检察部门预防职务犯罪趋调查报告材料
年级检察机关全面落实高检院关进步加强预职务犯罪工作决定确立委领导结合职突出重点注重实效服务局工作思路结合检察职教育基础法制保证监督关键精神积极探索建立领导关部门配合专门预防系统预防检察机关职预防社会预防相结合预防职务犯罪工作机制源头遏制腐败现象滋生蔓延起积极作检察机关职务犯罪预防工作理研究实践操作处探索阶段进步改进检察机关预防职务犯罪工作方式成摆级检察机关预防职务犯罪工作员面前重课题文拟检察机关预防职务犯罪工作发展方作粗略探讨
前检察机关预防职务犯罪工作现状特点
1保障检察机关预防职务犯罪立法缺失
检察机关击职务犯罪职机关时检察职进行预防职务犯罪重部门目前检察机关预防职务犯罪原体职责措施程序法律责检察机关作惩治预防腐败犯罪专门职机构法定位具体法定职权工作程序等方面立法相缺失2004年1月止全国出台13部关预防职务犯罪方性法规方性法规条款然呈现原操作性差分散等特点职务犯罪预防工作中区间领域间部门间发展衡预防工作缺乏综合系统性
2检察机关预防职务犯罪规范化工作机制程序完善
检察机关年预防职务犯罪工作中通积极探索实践总结出职务犯罪预防机制规范程序案预防五工程专项预防系统预防等机制程序预防职务犯罪法制化专业化求相起然较差距表现缺乏具体操作规范次职务犯罪预防员专业化程度高缺乏相应知识培训
法律监督检察机关开展预防职务犯罪工作理基础
预防职务犯罪然宪法民检察院组织法里规定法律预防职务犯罪程序务目标评价标准等没具体规范更需实践中探索点必须肯定开展职务犯罪工作理基础基立足点法律监督加强法律监督职务保证法律统正确实施核心防止法执法严目通维护法制保证国家工作员法行权力防止腐败维护公正义检察机关预防职务犯罪源头探索遏制防范职务犯罪治措施质促进关单位部门完善制度加强监督保证权力运作正合法见法律监督预防相辅相成预防监督目致 说法律监督质预防次基法律监督产生检察机关职务犯罪预防权应该项具行政属性启动程序权种够作出实体决定行政权具作出决定行驶体相关重点行业领域等单位检察机关种实体行政权启动体检察机关职务犯罪预防工作案预防系统预防工程专项预防权作出实体决定单位进入决定程序堵漏建制觉开展职务犯罪预防建设社会预防体拥预防权检察机关拥启动预防程序预防监督权法律监督根确定检察机关开展预防职务犯罪工作理基础具重意义：表明检察机关职务犯罪预防工作种职权性预防法律监督职检察机关开展预防职务犯罪工作职权基础特色优势十六提出加强权力监督制约时发挥司法机关作精神检察机关全面发挥法律监督职(包括诉讼活动法律监督职务犯罪法律监督)开展预防职务犯罪指导意义
检察机关预防职务犯罪发展方
1检察机关预防职务犯罪工作应服务社会济发展
①职务犯罪预防工作龙头强化整体检察工作济发展服务意识预防思维服务思维预防思维改革行检察权工作方式检察机关执法理念义务位权利位转变十六提出全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面总体求发展作执政兴国第务检察机工作应觉服务服社会发展求服执政兴国第务检察工作服务发展预防工作服务龙头
②职务犯罪预防工作通强化监督职整顿规范市场济秩序工作中发挥作法等保护公制济非公制济发展时检察机关职务犯罪预防工作通强化监督职整顿规范市场济秩序工作中发挥作职务犯罪预防工作通查办案件形成预防治理职务犯罪氛围预防成果巩固查办案件成果建立遏制预防职务犯罪长效机制通强化监督职整顿规范市场济秩序工作中发挥作思想教育转化制度化预防措施成操作制度化预防措施社会化预防措施
2转变执法观念树立防重思想
深入开展反腐败斗争验表明坚持防举标
兼治方针充分发挥反腐败斗争整体功效达根遏制减少职务犯罪发生江泽民总书记十五报告中指出加强社会治安治理防结合预防反腐败标兼治教育基础法制保证监督关键级检察机关定中央系列重指示精神指导认真贯彻落实高检关加强预防职务犯罪工作意见预防工作作前开展检察业务重头戏进步提高思想认识真正思想行动树立防重思想加工作力度推动预防工作深方发展
3加快预防立法步伐赋予检察机关预防权
抓预防职务犯罪工作仅仅检察机关外部支持够关键立法解决问题赋予检察机关预防权强调法治国天切活动均宪法法律范围进行具法律强制力保障作国家立法机关加快预防立法步伐快制定出部专门中华民国反贪污贿赂法部单行法规方面应吸收目前关纪政纪处分容严格区方面刑法中关贪污贿赂渎职等职务犯罪分离出成单行性法规明确规定检察机关工作员职责权限活动规预防权作检察机关法律监督权延伸立法加明确检察机关执法机关监督扩政机关企事业单位刑事诉讼程序监督延伸国家公务活动预防性监督样检察机关法律尚方宝剑握真正担负起预防工作重责断开创预防工作新局面
4方委支持职部门配合形成合力
中国特殊国情决定中国产中国社会义事业领导核心预防工作领导核心目前没立法保障情况检察机关应动争取委支持政府纪委等职部门力配合预防工作纳入社会治安综合治理整体部署样预防工作软务变成硬指标保证预防工作组织力财力位营造社会化预防体系
5设置专门预防工作机构强化理
设置专门预防机构预防工作必前提机构中法律方面外配备金融证券海关工商建筑房产税务医药会计等方面专家参预防工作然局限编制专家采时聘请方式类似检察机关专家咨询委员会机动开展预防工作专门预防机构设立配备专项资金种先进装备进行运作
次预防调查基础建立预防职务犯罪信息库譬说通行贿受贿犯罪查办击建立行贿档案查询系统查询系统数录入服务范围应覆盖部门行业作行贿行非刑罚惩治手段通诚信评价济效应实现行贿行击预防档案行贿产生利影响甚超刑法预防措施讲什措施够遏制腐败应该作措施体现检察权具体权衍进局限现法律规定否符合法律监督质求根衡量标准外建立套规范运作程序预防工作组织方法步骤权限等均严密规范套规范完善监督体系避免预防工作变形滥权力权谋私工具干预正常济建设
6制定操作性强行效预防措施全面开展预防工作
进步加强预防网络建设尝试预防网络非公制济体延伸时注意抓四预防：案预防反贪部门办案中发现案发单位具体理存漏洞检察建议形式提出具体整改措施检察机关运普遍种预防形式开展案预防中加强案前预防案中预防案预防采六工程发份检察建议责令写份悔书开次案例分析会次法制课制定份整改措施作次回访考察巩固预防成果二系统预防级检察机关协作配合针易诱发职务犯罪行业特点行业系统重点部门重点物开展预防金融证券海关建筑房产税务工商计算机国企业医药等重点开展预防工作检察机关预防权启动推行重点员交流轮岗制度会计委派制干部财产申报制度干部离审计制建立警示教育基等三普遍预防种宏观预防种战略性预防预防工作纳入社会化预防体系营造良法制氛围形成守法社会环境律律转化实现预防工作高形式
7加预防宣传力度预防工作深入民心
群众路线根工作路线预防工作根路线检察机关开展预防工作中定切群众切群众思想贯穿工作始终预防工作扎根群众成项民心工程加预防调研宣传力度断探索新形势腐败现象产生根源特点规律进行科学分析研究预测提出根遏制减少职务犯罪策供委政府决策实现决策民化科学化探索建立套公宣传机制建立健全公预防职务犯罪情报网络时掌握第手信息资料加强新闻媒体公众沟通联系预防工作走公众化专业化社会化现代化断开创预防职务犯罪工作新局面
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年级检察机关全面落实高检院关进步加强预职务犯罪工作决定确立委领导结合职突出重点注重实效服务局工作思路结合检察职教育基础法制保证监督关键精神积极探索建立领导关部门配合专门预防系统预防检察机关职预防社会预防相结合预防职务犯罪工作机制源头遏制腐败现象滋生蔓延起积极作检察机关职务犯罪预防工作理研究实践操作处探索阶段进步改进检察机关预防职务犯罪工作方式成摆级检察机关预防职务犯罪工作员面前重课题文拟检察机关预防职务犯罪工作发展方作粗略探讨
前检察机关预防职务犯罪工作现状特点
1保障检察机关预防职务犯罪立法缺失
检察机关击职务犯罪职机关时检察职进行预防职务犯罪重部门目前检察机关预防职务犯罪原体职责措施程序法律责检察机关作惩治预防腐败犯罪专门职机构法定位具体法定职权工作程序等方面立法相缺失2004年1月止全国出台13部关预防职务犯罪方性法规方性法规条款然呈现原操作性差分散等特点职务犯罪预防工作中区间领域间部门间发展衡预防工作缺乏综合系统性
2检察机关预防职务犯罪规范化工作机制程序完善
检察机关年预防职务犯罪工作中通积极探索实践总结出职务犯罪预防机制规范程序案预防五工程专项预防系统预防等机制程序预防职务犯罪法制化专业化求相起然较差距表现缺乏具体操作规范次职务犯罪预防员专业化程度高缺乏相应知识培训
法律监督检察机关开展预防职务犯罪工作理基础
预防职务犯罪然宪法民检察院组织法里规定法律预防职务犯罪程序务目标评价标准等没具体规范更需实践中探索点必须肯定开展职务犯罪工作理基础基立足点法律监督加强法律监督职务保证法律统正确实施核心防止法执法严目通维护法制保证国家工作员法行权力防止腐败维护公正义检察机关预防职务犯罪源头探索遏制防范职务犯罪治措施质促进关单位部门完善制度加强监督保证权力运作正合法见法律监督预防相辅相成预防监督目致 说法律监督质预防次基法律监督产生检察机关职务犯罪预防权应该项具行政属性启动程序权种够作出实体决定行政权具作出决定行驶体相关重点行业领域等单位检察机关种实体行政权启动体检察机关职务犯罪预防工作案预防系统预防工程专项预防权作出实体决定单位进入决定程序堵漏建制觉开展职务犯罪预防建设社会预防体拥预防权检察机关拥启动预防程序预防监督权法律监督根确定检察机关开展预防职务犯罪工作理基础具重意义：表明检察机关职务犯罪预防工作种职权性预防法律监督职检察机关开展预防职务犯罪工作职权基础特色优势十六提出加强权力监督制约时发挥司法机关作精神检察机关全面发挥法律监督职(包括诉讼活动法律监督职务犯罪法律监督)开展预防职务犯罪指导意义
检察机关预防职务犯罪发展方
1检察机关预防职务犯罪工作应服务社会济发展
①职务犯罪预防工作龙头强化整体检察工作济发展服务意识预防思维服务思维预防思维改革行检察权工作方式检察机关执法理念义务位权利位转变十六提出全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面总体求发展作执政兴国第务检察机工作应觉服务服社会发展求服执政兴国第务检察工作服务发展预防工作服务龙头
②职务犯罪预防工作通强化监督职整顿规范市场济秩序工作中发挥作法等保护公制济非公制济发展时检察机关职务犯罪预防工作通强化监督职整顿规范市场济秩序工作中发挥作职务犯罪预防工作通查办案件形成预防治理职务犯罪氛围预防成果巩固查办案件成果建立遏制预防职务犯罪长效机制通强化监督职整顿规范市场济秩序工作中发挥作思想教育转化制度化预防措施成操作制度化预防措施社会化预防措施
2转变执法观念树立防重思想
深入开展反腐败斗争验表明坚持防举标
兼治方针充分发挥反腐败斗争整体功效达根遏制减少职务犯罪发生江泽民总书记十五报告中指出加强社会治安治理防结合预防反腐败标兼治教育基础法制保证监督关键级检察机关定中央系列重指示精神指导认真贯彻落实高检关加强预防职务犯罪工作意见预防工作作前开展检察业务重头戏进步提高思想认识真正思想行动树立防重思想加工作力度推动预防工作深方发展
3加快预防立法步伐赋予检察机关预防权
抓预防职务犯罪工作仅仅检察机关外部支持够关键立法解决问题赋予检察机关预防权强调法治国天切活动均宪法法律范围进行具法律强制力保障作国家立法机关加快预防立法步伐快制定出部专门中华民国反贪污贿赂法部单行法规方面应吸收目前关纪政纪处分容严格区方面刑法中关贪污贿赂渎职等职务犯罪分离出成单行性法规明确规定检察机关工作员职责权限活动规预防权作检察机关法律监督权延伸立法加明确检察机关执法机关监督扩政机关企事业单位刑事诉讼程序监督延伸国家公务活动预防性监督样检察机关法律尚方宝剑握真正担负起预防工作重责断开创预防工作新局面
4方委支持职部门配合形成合力
中国特殊国情决定中国产中国社会义事业领导核心预防工作领导核心目前没立法保障情况检察机关应动争取委支持政府纪委等职部门力配合预防工作纳入社会治安综合治理整体部署样预防工作软务变成硬指标保证预防工作组织力财力位营造社会化预防体系
5设置专门预防工作机构强化理
设置专门预防机构预防工作必前提机构中法律方面外配备金融证券海关工商建筑房产税务医药会计等方面专家参预防工作然局限编制专家采时聘请方式类似检察机关专家咨询委员会机动开展预防工作专门预防机构设立配备专项资金种先进装备进行运作
次预防调查基础建立预防职务犯罪信息库譬说通行贿受贿犯罪查办击建立行贿档案查询系统查询系统数录入服务范围应覆盖部门行业作行贿行非刑罚惩治手段通诚信评价济效应实现行贿行击预防档案行贿产生利影响甚超刑法预防措施讲什措施够遏制腐败应该作措施体现检察权具体权衍进局限现法律规定否符合法律监督质求根衡量标准外建立套规范运作程序预防工作组织方法步骤权限等均严密规范套规范完善监督体系避免预防工作变形滥权力权谋私工具干预正常济建设
6制定操作性强行效预防措施全面开展预防工作
进步加强预防网络建设尝试预防网络非公制济体延伸时注意抓四预防：案预防反贪部门办案中发现案发单位具体理存漏洞检察建议形式提出具体整改措施检察机关运普遍种预防形式开展案预防中加强案前预防案中预防案预防采六工程发份检察建议责令写份悔书开次案例分析会次法制课制定份整改措施作次回访考察巩固预防成果二系统预防级检察机关协作配合针易诱发职务犯罪行业特点行业系统重点部门重点物开展预防金融证券海关建筑房产税务工商计算机国企业医药等重点开展预防工作检察机关预防权启动推行重点员交流轮岗制度会计委派制干部财产申报制度干部离审计制建立警示教育基等三普遍预防种宏观预防种战略性预防预防工作纳入社会化预防体系营造良法制氛围形成守法社会环境律律转化实现预防工作高形式
7加预防宣传力度预防工作深入民心
群众路线根工作路线预防工作根路线检察机关开展预防工作中定切群众切群众思想贯穿工作始终预防工作扎根群众成项民心工程加预防调研宣传力度断探索新形势腐败现象产生根源特点规律进行科学分析研究预测提出根遏制减少职务犯罪策供委政府决策实现决策民化科学化探索建立套公宣传机制建立健全公预防职务犯罪情报网络时掌握第手信息资料加强新闻媒体公众沟通联系预防工作走公众化专业化社会化现代化断开创预防职务犯罪工作新局面
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