扎实推进产业精准扶贫实施意见
扎实推进产业精准扶贫实施意见
省市关文件精神结合财政实际提出实施意见
指导思想
认真 贯彻落实县委县政府精准扶贫精准脱贫决策部署 发挥财政职作力支持营体龙头企业带动精准扶贫加快培育批带动贫困户长期稳定增收优势特色产业
二目标务
断加扶贫资金投入力度 2020 年支持建设批贫困口参度高特色产业基建成批贫困户脱贫带动力强特色产品加工服务基贫困村少发展项特色产业劳动力贫困家庭少事项特色种养业掌握 12项实技术 发展力明显增强落实财税优惠政策支持专业户家庭农场农民合作社农业产业化龙头企业等新型农业营体带动群众脱贫确保全县产业扶贫象期实现脱贫
三基原
坚持制宜产业精准科学设计项目聚力户受益精准市场导群众体生态优先绿色发展原始终瞄准贫困村建档立卡贫困户紧紧围绕户脱贫村出列标准合理确定产业发展方重点规模尊重新型农业营体贫困户市场体位营决策权凝聚社会合力加强示范引导注重调动贫困口积极性提高发展力
四工作重点
1力支持特色种养业扶贫
重点支持贫困村立足农业特色资源优势发展粮食蔬菜水果畜禽等种养殖生产专业村积极推进村品结合百千万现代农业产业园建设充分发挥产业示范创业台业基等作产业园造成现代农业产业园脱贫攻坚业园
三变改革示范园三产融合综合体带动贫困户业增收优先发展专品牌粮食试点支持粮食专业村实施双千工程实行农牧结合种定养发展青贮玉米优质饲草支持围绕国道省道线推进蔬菜标准园创建蔬菜贮藏保鲜等体系建设支持畜禽养殖专业村推广绿色低碳循环种养殖模式构建种养结合生态循环支持定规模营状况良发展潜力较参扶贫意愿龙头企业农民合作社家庭农场户等新型农业营体予资金扶持享受扶贫项目贷款贴息政策带动帮扶贫困户通业入股发展产业等途径增收脱贫
2力支持推进光伏产业扶贫
统规划分步实施政策扶持市场运作思路力推进贫困村贫困户发展光伏产业重点支持集体济收入集体济薄弱资源缺乏贫困村劳动力资源稳定收入源贫困户优先开展光伏扶贫建立完善光伏扶贫资产监收益分配机制兼顾村集体贫困户注重收益精准流贫困口
3力支持推进金融扶贫支持类金融机构创新金融服务产品健全金融服务体系加贫困村产业扶贫金融支持市场导引导鼓励协调金融机构建档立卡贫困户量身定制贷款产品重点支持贫困户生产营活动增收创收项目断创新扶贫额信贷放贷模式探索新型农业营体+贫困户分贷统模式劳动力户年龄超 60 岁贫困户采取户贷企模式帮助贫困户通扶贫额贷款龙头企业新型营组织参股建立扶贫额信贷风险补偿金长效机制时补充扶贫额信贷款风险补偿基金全面推广面贫困群体扶贫额贷款保险分散贷款风险力支持农村商业银行村镇银行等金融机构建档立卡贫困户中发展意愿贷款意愿款力贷措施贫困户提供 5 万元 3 年免抵押免担保基准利率财政全额贴息信贷款确保全县符合条件建档立卡贫困户贷逐步富
4力支持推进农村电商扶贫
积极整合资金支持加快推进贫困村道路互联网电力物流等基础设施建设改善电商发展条件整合类培训资源贫困村开办网店事电子商务服务免费开展培训加强村干部学生村官致富带头电商知识培训帮助贫困户接电商台实施电子商务示范工程引导支持贫困户开办类网店予网络资费补助额贷款支持造批电商扶贫村
5力支持推进资产收益扶贫
鼓励股份合作帮扶模式引导贫困户愿土营权等入股营资产入股龙头企业农民合作社采取保底收益＋股分红等方式贫困户分享产业发展红利支持新型农业营体通产业合作土托土股权合作订单保底收购资金互助等途径带动贫困户稳定增收集体营性资产折价量化集体济组织成员财政资金改变途情况投入设施农业光伏水电乡村旅游等产业项目形成资产低 XX率折股量化贫困村贫困户释放农民更财产权收益权积极探索建立资产收益扶贫清产核资股权认定利润核实收益分配股权变更清算退出资产处置等制度体系逐步形成科学效标准规范便操作理流程模式健全风险防范机制推进资源变资产资金变股金农民变股东改革试点扩贫困户财产性收入发展壮村集体济
6力支持推进村级扶贫工厂建设
结合特色产业家庭手工业发展中心村建设采取奖代补先建补等方式坚持科学规范济实快捷高效优质安全原充分利闲置村办公房企业厂房学校房屋等制宜推进村级扶贫工厂建设建设需资金采取财政补助乡村筹社会援建等方式筹措优先贫困村贫困发生率较高非贫困村实施分期分批建设坚持产业项目引导鼓励劳动密集型企业贫困村设立加工点精心选择带动企业业项目引导组织化产业化规模化发展扶持造批富方特色具定知名度特色手工业品牌推广龙头企业+扶贫工厂+贫困户发展模式激发贫困口生动力推进转移业
五保障措施
1加强组织领导成立局产业精准扶贫工作领导组明确责分工时研究解决推进中困难问题切实做规划衔接进度安排项目落资金力调配推进实施等工作
2．加投入力度
建立脱贫攻坚务相适应财政专项扶贫资金稳定增长机制统筹整合财政涉农资金支持贫困村农业基础设施建设产业发展统筹运产业基金金融资社会资金 PPP政府购买服务等方式引导市场企业社会资源投贫困村加倾斜支持力度资金安排予贫困村贫困户带动贫困口新型农业营体优先倾斜安排
3加强调度考核
托精准扶贫数台建立建档立卡贫困户参产业脱贫信息报送制度实现产业精准扶贫工作精准化理
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扎实推进产业精准扶贫实施意见
省市关文件精神结合财政实际提出实施意见
指导思想
认真 贯彻落实县委县政府精准扶贫精准脱贫决策部署 发挥财政职作力支持营体龙头企业带动精准扶贫加快培育批带动贫困户长期稳定增收优势特色产业
二目标务
断加扶贫资金投入力度 2020 年支持建设批贫困口参度高特色产业基建成批贫困户脱贫带动力强特色产品加工服务基贫困村少发展项特色产业劳动力贫困家庭少事项特色种养业掌握 12项实技术 发展力明显增强落实财税优惠政策支持专业户家庭农场农民合作社农业产业化龙头企业等新型农业营体带动群众脱贫确保全县产业扶贫象期实现脱贫
三基原
坚持制宜产业精准科学设计项目聚力户受益精准市场导群众体生态优先绿色发展原始终瞄准贫困村建档立卡贫困户紧紧围绕户脱贫村出列标准合理确定产业发展方重点规模尊重新型农业营体贫困户市场体位营决策权凝聚社会合力加强示范引导注重调动贫困口积极性提高发展力
四工作重点
1力支持特色种养业扶贫
重点支持贫困村立足农业特色资源优势发展粮食蔬菜水果畜禽等种养殖生产专业村积极推进村品结合百千万现代农业产业园建设充分发挥产业示范创业台业基等作产业园造成现代农业产业园脱贫攻坚业园
三变改革示范园三产融合综合体带动贫困户业增收优先发展专品牌粮食试点支持粮食专业村实施双千工程实行农牧结合种定养发展青贮玉米优质饲草支持围绕国道省道线推进蔬菜标准园创建蔬菜贮藏保鲜等体系建设支持畜禽养殖专业村推广绿色低碳循环种养殖模式构建种养结合生态循环支持定规模营状况良发展潜力较参扶贫意愿龙头企业农民合作社家庭农场户等新型农业营体予资金扶持享受扶贫项目贷款贴息政策带动帮扶贫困户通业入股发展产业等途径增收脱贫
2力支持推进光伏产业扶贫
统规划分步实施政策扶持市场运作思路力推进贫困村贫困户发展光伏产业重点支持集体济收入集体济薄弱资源缺乏贫困村劳动力资源稳定收入源贫困户优先开展光伏扶贫建立完善光伏扶贫资产监收益分配机制兼顾村集体贫困户注重收益精准流贫困口
3力支持推进金融扶贫支持类金融机构创新金融服务产品健全金融服务体系加贫困村产业扶贫金融支持市场导引导鼓励协调金融机构建档立卡贫困户量身定制贷款产品重点支持贫困户生产营活动增收创收项目断创新扶贫额信贷放贷模式探索新型农业营体+贫困户分贷统模式劳动力户年龄超 60 岁贫困户采取户贷企模式帮助贫困户通扶贫额贷款龙头企业新型营组织参股建立扶贫额信贷风险补偿金长效机制时补充扶贫额信贷款风险补偿基金全面推广面贫困群体扶贫额贷款保险分散贷款风险力支持农村商业银行村镇银行等金融机构建档立卡贫困户中发展意愿贷款意愿款力贷措施贫困户提供 5 万元 3 年免抵押免担保基准利率财政全额贴息信贷款确保全县符合条件建档立卡贫困户贷逐步富
4力支持推进农村电商扶贫
积极整合资金支持加快推进贫困村道路互联网电力物流等基础设施建设改善电商发展条件整合类培训资源贫困村开办网店事电子商务服务免费开展培训加强村干部学生村官致富带头电商知识培训帮助贫困户接电商台实施电子商务示范工程引导支持贫困户开办类网店予网络资费补助额贷款支持造批电商扶贫村
5力支持推进资产收益扶贫
鼓励股份合作帮扶模式引导贫困户愿土营权等入股营资产入股龙头企业农民合作社采取保底收益＋股分红等方式贫困户分享产业发展红利支持新型农业营体通产业合作土托土股权合作订单保底收购资金互助等途径带动贫困户稳定增收集体营性资产折价量化集体济组织成员财政资金改变途情况投入设施农业光伏水电乡村旅游等产业项目形成资产低 XX率折股量化贫困村贫困户释放农民更财产权收益权积极探索建立资产收益扶贫清产核资股权认定利润核实收益分配股权变更清算退出资产处置等制度体系逐步形成科学效标准规范便操作理流程模式健全风险防范机制推进资源变资产资金变股金农民变股东改革试点扩贫困户财产性收入发展壮村集体济
6力支持推进村级扶贫工厂建设
结合特色产业家庭手工业发展中心村建设采取奖代补先建补等方式坚持科学规范济实快捷高效优质安全原充分利闲置村办公房企业厂房学校房屋等制宜推进村级扶贫工厂建设建设需资金采取财政补助乡村筹社会援建等方式筹措优先贫困村贫困发生率较高非贫困村实施分期分批建设坚持产业项目引导鼓励劳动密集型企业贫困村设立加工点精心选择带动企业业项目引导组织化产业化规模化发展扶持造批富方特色具定知名度特色手工业品牌推广龙头企业+扶贫工厂+贫困户发展模式激发贫困口生动力推进转移业
五保障措施
1加强组织领导成立局产业精准扶贫工作领导组明确责分工时研究解决推进中困难问题切实做规划衔接进度安排项目落资金力调配推进实施等工作
2．加投入力度
建立脱贫攻坚务相适应财政专项扶贫资金稳定增长机制统筹整合财政涉农资金支持贫困村农业基础设施建设产业发展统筹运产业基金金融资社会资金 PPP政府购买服务等方式引导市场企业社会资源投贫困村加倾斜支持力度资金安排予贫困村贫困户带动贫困口新型农业营体优先倾斜安排
3加强调度考核
托精准扶贫数台建立建档立卡贫困户参产业脱贫信息报送制度实现产业精准扶贫工作精准化理
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