行政法与行政诉讼法第三版法学考研笔记姜明安


    行政法行政诉讼法第三版法学考研笔记姜明安
    第章行政法概述
    学重点问题
      行政法概念
      行政法调整行政权行程中产生社会关系行政权进行规范控制法律规范总称
      行政法行政关系定范围监督行政关系调整象
      谓行政关系行政权行程中产生社会关系具体包括两类:
      1.行行政权行政机关公组织外进行理程中理相方间发生种关系
      2.行政体部发生种关系包括级行政机关间级行政机关间行政机关国家公务员间行政机关法律授权公组织间关系等
      国家权力机关司法机关监察机关行政体间发生关系属监督行政关系行政体居监督审查位
      二行政法律关系概念特点
      行政法律关系指行政法调整规定具行政法权利义务容种社会关系
       ()行政法律关系概念
       行政法律关系行政关系联系区两概念:
      1.行政法律关系行政关系基础等行政关系行政关系行政法调整具行政法权利义务时转化行政法律关系
      2.行政关系种社会关系行政法律关系种法律关系国家强制力保障
       (二)行政法律关系特点
       行政法律关系具特点:
      1.行政法律关系双方事中必方行政体行政体存发生行政法律关系先决条件
      2.行政法律关系事权利义务行政法律规范预先规定事权利义务事双方相互协商约定事选择权利义务意放弃权利转义务行政法律规范规定享权利承担义务
      3.行政法律关系具等性首先行政法律关系双方体位等行政体方事处支配位国家强制力保证职权行次行政法律关系产生变更双方体意见致必条件行政体单方面设立变更行政法律关系
      4.行政法律关系中行政体权利义务具统性行政体行政法律关系中权利义务总交叉重叠权利义务难分开方面职权权利方面职责义务
      5.行政法律关系引起争议解决方式程序特殊性行政争议实行行政体先行裁决制度行政程序司法程序解决行政争议司法程序解决民事争议刑事案件司法程序
      三行政法律关系构成素
      行政法律关系行政法律关系体客体容三素构成:
      ()行政法律关系体
      行政法律关系体指参加行政法律关系享权利承担义务事行政法律关系体称行政法律关系事行政法体行政法律体
      行政法律关系体行政体行政相方行政法制监督体行政体工作员构成作行政法律关系体必须具行政法权利力行力
      (二)行政法律关系客体
       行政法律关系客体指行政法律关系中事权利义务指象包括:
       1.物物质形式货币形式消费资料生产资料
       2.行作作行政体行行政相方行
       3.精神财富行政法律关系体事智力活动取成果学术著作专利发明等
       (三)行政法律关系容
       行政法律关系容指行政法律关系体享权利承担义务行政体权利义务行政相方权利义务行政法制监督体权利义务监督行政体工作员权利义务
      四行政法律关系产生变更消灭
       ()行政法律关系产生
       行政法律关系产生指行政法律关系事间形成行政法权利义务关系行政法律关系产生必须存行政法律关系体客体容外必须具备两基条件:
       1.具相应行政法律关系赖发生法律根相应行政法律规范存没行政法律规范确认调整事权利义务法确定形成行政法律关系
      2.具导致行政法律关系发生法律事实没法律事实存行政法律规范形成行政法律关系
      行政法律事实行政法律规范规定够引起行政法律关系发生变更消灭客观现象事实简称法律事实包括法律事件法律行两类
      法律事件指事意志关法律事实出生死亡然灾害意外事件等法律行指事意识产生相应法律果活动行政体治安理处罚行行政相方申请某种许证行等合法行违法行
       (二)行政法律关系变更
       行政法律关系变更指行政法律关系构成素变更包括:
       1.行政法律关系体变更体增加减少改变
       2.行政法律关系客体变更物行精神财富变更
       3.行政法律关系容变更权利义务发生变化
       (三)行政法律关系消灭
       行政法律关系消灭指行政法律关系权利义务消灭包括:
       1.方双方事消灭
       2.权利义务容消灭原行政法律关系中权利义务已实现新容代
      五行政法法源特点分类
       ()行政法法源
       行政法法源行政法渊源指行政法外部表现形式根制定体效力等级制定程序差行政法法源分种形式:
       1.宪法宪法作国家根法具高法律效力切立法中关国家行政理部分行政法种具体规范起统率作宪法中关国家行政机关设置组成基职权职责活动原公民关行政法律关系中享权利应义务等规定行政法法源
       2.法律全国民代表会常委会制定作行政法渊源法律包括两种情况:某项法律全部法律规范均属行政法规范二某项法律部分某条款属行政法规范部分条款属性质法律规范
       3.行政法规部门规章行政法规国务院制定规范性文件总称部门规章国务院部门制定规范性文件总称行政法规部门规章行政法渊源
       4.方性法规方行政规章治条例单行条例方方民政府制定方性法规方行政规章民族治方制定治条例单行条例中关方国家行政机关职权活动方式等行政理行政法规范行政法重渊源
       5.行政法关法律解释国务院组成部门权进行解释方方民政府关行政法规范作解释行政法渊源
       6.行政法渊源包括国政府签订加入承认国际条约中关行政理容中中央国务院联合发布关法律文件等
       (二)行政法特点
       行政法部门法相较列五特点:
      1.行政法没统完整法典行政法种形式分散行政法律规范组成总
      2.行政法规范种样法律形式表现出种效力等级行规范组成统体
      3.行政法规范数量容广泛行政法涉国家理领域
      4.行政法规范具明显易变性稳定性相较差拘束力强制力突出
      5.行政程序性规范行政法特类行规范行政实体性规范通常交织起存法律文件中
       (三)行政法分类
      1.行政法调整象范围标准行政法分般行政法特行政法
      2.行政法规范性质标准行政法分实体行政法程序行政法
      3.行政法作标准行政法分行政组织法行政行法行政监督法
     六行政法位作
      行政法独立法律部门
      行政法仅次宪法刑法民法列国三基法律部门
      行政法国家理社会发展中具重作:
      1.保障行政权效行促进行政体法行政提高行政效率
      2.贯彻实施宪法推动民政治进程保障公民法组织合法权益
      3.促进济文化建设保护社会济文化秩序促进社会义精神文明

    第二章行政法基原

    分类
    基原
    具体求
    合法性求
    合法行政
    法律优先(行政活动违背现法律)法律保留(行政活动应法律授权进行)
    程序正
    行政公开(保障知情权)公众参(表达意见陈述申辩)公务回避(实体回避程序回避)
    权责统
    行政效(赋予执法手段保证政令效)行政责(行政违法应承担法律责)
    合理性求
    合理行政
    符合正常理智公公正考虑相关素考虑关素符合例原
    高效便民
    行政效率(积极履行职责时履行职责)便利事(减轻事程序负担)
    诚实信
    行政信息真实(行政机关信息真实性负责)保护信赖利益(行政行意变更)

     第三章 行政体概述
    学重点问题
      行政体概念特征
      行政体指享国家行政权力名义事行政理活动独立承担产生法律责组织
      行政体具列三特征:
      1.行政体享国家行政权力实施行政活动组织行政体国家机关组织区
      2.行政体名义行行政权组织行政体行政机关部组成机构受行政机关委托执行某行政理务组织区
      3.行政体够独立外承担行产生法律责组织行政体具独立法律格具体表现—组织成行政体必备条件
      国行政体包括国家行政机关法律法规授权组织
      二行政职权含义容特征
      行政职权国家行政权表现形式行政体实施国家行政理活动权
      行政职权行政体行行政相方享行政职权
      行政职权源般分两类:固职权授予职权
      行政职权具样性概括起权力:(1)行政立法权(2)行政许权(3)行政确认权(4)行政检查权(5)行政奖励权(6)行政物质帮助权(7)行政处罚权(8)行政强制执行权(9)行政合签订权(10)行政复议权(11)行政职权包括行政指导权行政裁决权等
      行政职权具特征:
      1.强制性行政职权法定权力具国家强制力
      2.处分性行政职权体现着国家意志未法律许转移放弃转处分
      3.职权职责统性行政体职权职责事物两方面行职权履行职责
      三行政职责含义容
      行政职责指行政体行职权程中必须承担法定义务
      行政职责行政职权产生变更消灭相应变化
      行政职责核心法行政具体容包括:
      1.行政体必须法定职权法定权限范围履行职务失职越权滥权力
      2.行政体实施行政行必须严格遵守法定程序避免程序违法
      3.行政体行必须遵循合理适原避免行政失

    第四章 行政机关
    学重点问题
      国家行政机关概念特征种类
      国家行政机关指国家统治阶级根统治意志宪法关法律设置行国家权力组织理国家行政事务机关国家理机关简称政府国家机构重组成部分行政法体
      国行政机关国家权力机关产生国家权力机关执行机关国家权力机关负责接受国家权力机关监督
      国家行政机关具特征:
      1.国家行政机关具国家强制性质社会组织
      2.国家行政机关具较强执行色彩组织
      3.国家行政机关定层次结构组织起科学方法法进行活动组织
      行政机关行政组织行政机构联系区
      行政机关种类角度作划分:
      1.行政机关辖区域范围分中央行政机关方行政机关
      2.行政机关工作权限分般权限机关专门权限机关
      3.行政理活动环节划分分决策机关执行机关辅助机关咨询机关监督机关等
      4.行业产品分种专门行政机关
      二国家行政机关设置原
      国家行政机关设置般应遵循原:
      1.适应需原
      2.精简原
      3.高效率原
      4.法设置原
      三国家行政机关结构
      国家行政机关结构指构成国家行政机关素排列组合方式
      行政机关结构指行政机关层次结构部门结构称结构横结构
      行政机关层次结构(结构)指级政府间级政府组成部门间构成领导服关系种排列组合方式行政机关层次结构(结构)
      决定结构形式两重素理层次理幅度谓理层次结构等级层次少等级层次少理层次国行政机关分中央政府(国务院)省政府县政府乡政府四层次级政府干理层次国务院部(委)司(局)处(室)等层次省政府厅(局)处(室)科等层次谓理幅度指级行政机关者领导直接领导指挥级单位员数目般说理层次理幅度成反
      行政机关部门结构(横结构)指级政府相互间级政府组成部门间构成协调行关系种横排列组合方式行政机关部门结构(横结构)省直辖市治区政府间部(委)部司(局)间厅(局)处(室)间种行协调关系级负责样构成行政机关横结构
      研究行政机关结构利根国家政治济社会发展需适设置调整行政机关寻求建立适理层次理幅度保证行政机关协调效开展行政理
      四国家行政机关体制
      国家行政机关体制国家根政治济发展需通法定程序行政机关结构中层次部门间行政关系制度化表现形式
      行政机关体制保证国家行政理整体效中心环节般说种形式:
      1.首长制委员会制
      政府组织法定高行政决策权力责赋予承担者称首长负责制简称首长制该权力责赋予委员会议集体承担者称委员会议负责制简称委员会制首长制委员会制适范围般说执行性技术性速决性类事务宜首长制行动快效率高立法性协调性倾性类事务宜委员会制利集思广益避免专断
      2.层次制职制
      层次制称层级制分级制指政府组织分干层次层次业务性质相层负责辖范围层级降缩职制指政府组织行划分干部门部门业务容范围体相职制称分职制通常行政机关层级制职制结合起运层级制基础层次设干职部门职部门分种事务干单位组成便合理分工相互配合便统指挥统行动
      3.集权制分权制
      集权制指行政权力集中级机关级机关没少权切均需级机关指示办分权制指级机关辖范围决定权级机关权限决定事项加干涉集权制分权制利弊概行应相互结合合理运保证政令统前提充分发挥级机关动性积极性
      五够作行政体行政机关
      行政体指享国家行政权力名义事行政理活动独立承担产生法律责组织根行政体定义结合国行政机关实际情况出够作行政体行政机关:
      ()国务院
      国务院作国家高行政机关根宪法法律享理全国行政事务职权制定行政法规规定行政措施发布决定命令国务院行政体
      根宪法国务院组织法法律规范规定国务院作行政体行行政职权纳方面:
      1.制定行政法规权
      2.领导级国家行政机关权
      3.领导理全国项行政工作权
      4.国家高权力机关授予职权
      国务院实行总理负责制国务院行行政职权方式全体会议常务会议国务院总理召集持国务院全体会议常务会议国务院工作中重问题制定行政法规必须国务院全体会议常务会议讨决定
      (二)国务院组成部门
      国务院部委行署厅组成部委行署厅作国务院工作部门职机关法某方面行政事务行全国范围理权限国务院组成部门方面接受国务院领导监督执行国务院行政法规决定命令方面法定职权范围辖事项名义实施活动承担产生责国务院组成部门(部委行署厅)行政体
      国务院部委行署厅行政法职权:
      1.制定规章权
      2.部门辖事务理权
      (三)国务院直属机构
      国务院直属机构国务院直接领导办项专门业务机构位低部委行署厅直属机构具独立职权专门职责事项范围外发布命令指示直属机构成行政体
      国务院直属机构职权包括:
      1.制定规章权
      2.行政事项处理权
      3.裁决争议权
      (四)国务院部委理国家局
      国务院部委理国家局理某专门事项行政职部门理行政事务部委职联系相应部委进行理国家局成立时具独立法律位法行某项专门事务行政职权具行政体资格
      国务院部委理国家局具专项行政事务理权裁决争议权
      (五)方级民政府
      方级民政府方国家行政机关理方级辖范围行政事务
      国方国家行政机关分省(治区直辖市)市(治州直辖市区)县乡四级
      方级民政府位具双重性:方面方国家权力机关执行机关方面国务院统领导国家行政机关方级民政府辖域范围宪法关法律规定权限理行政区域项行政事务法行产生法律果承担责方级民政府行政体
      方级民政府法定行政职权:
      1.制定方规章权发布决定命令权
      2.区域行政事务理权
      3.领导监督级政府职部门级民政府行政工作权
      (六)方级民政府职部门
      方级民政府职部门方县级民政府根工作需设立承担某方面行政事务组织理职工作部门职部门关法律规定独立享行行政职权名义作出决定承担相应法律果方县级级民政府职部门具行政体资格
      方县级民政府职部门法定职权:
      1.决定命令发布权
      2.行政事项处理权
      (七)方民政府派出机关
      派出机关指方县级民政府权机关批准定区域设立代表该级民政府组织理该区域行政事务行政机关根关组织法规定派出机关名义作出行政行行政果承担法律责实际履行—级民政府职派出机关具行政体资格
      派出机关三种:行政公署区公街道办事处
      派出机关职权纳起两项:
      1.行政区域行政事务法发布决定命令
      2.区域行政事务法进行行政理

    第五章公务员
    学重点问题
      公务员概念法律位
      公务员指法履行公职纳入国家行政编制国家财政负担工资福利工作员
      公务员法律位指公务员种法律关系中享权利承担义务综合表现
      公务员具双重法律身份享法律位:
      方面公务员公民身份决定公务员首先享然法律位
      方面公务员国家公务员身份决定公务员享公务员法律位
      公务员双重身份某特定情况会发生突发生某种法律责承担时应准确加划分
      二行政职务关系含义容
      行政职务关系指公务员基行政职务行政机关间构成权利义务关系
      行政职务关系种法律关系种法律关系包含事间权利义务容便行政职务关系容
      ()公务员权利
      根公务员法规定公务员享列权利:
      1.获履行职责应具工作条件
      2.非法定事非法定程序免职降职辞退者处分
      3.获工资报酬享受福利保险遇
      4.参加培训
      5.机关工作领导员提出批评建议
      6.提出申诉控告
      7.申请辞职
      8.法律规定权利
      (二)公务员义务
      根公务员法规定公务员应履行列义务:
      1.模范遵守宪法法律
      2.规定权限程序认真履行职责努力提高工作效率
      3.全心全意民服务接受民监督
      4.维护国家安全荣誉利益
      5.忠职守勤勉责服执行级法作出决定命令
      6.保守国家秘密工作秘密
      7.遵守纪律恪守职业道德模范遵守社会公德
      8.清正廉洁公道正派
      9.法律规定义务
      三行政职务关系产生变更消灭
      ()行政职务关系产生
      行政职务关系产生指公民法定程序担定行政职务构成行政职务关系
      行政职务关系产生四种方式:(1)选(2)委(3)调(4)聘
      (二)行政职务关系变更
      行政职务关系变更指公务员职期间某种法律事实出现职务关系容(职权职责等)发生变化公务员身份然存
      行政职务关系变更发生列情况:(1)罢免(2)撤职(3)免职(4)辞领导职务(5)降职(6)转职(7)调职(8)升职(9)情形轮换挂职锻炼等
      (三)行政职务关系消灭
      行政职务关系消灭指发生某事实行致职务关系继续存
      行政职务关系消灭种情况:(1)死亡(2)丧失国籍(3)辞退(4)辞职(5)开公职(6)判刑罚(7)离休退休

    第六章授权组织委托组织
    学重点问题
      行政授权概念特征
      行政授权指法律法规行政职权行政职责部全部授非行政机关社会组织行法律行
      行政授权特征:
      1.行政授权法律法规关规定作出
      2.行政授权引起职权职责时转移授权组织接受职权时必须接受行政职责
      3.授权组织授权范围名义行行政职权
      二授权组织类型法律位
      授权组织指行政理活动中根法律法规授权行某行政职权承担相应义务企事业单位社会团体群众性治组织
      授权组织包括种:
      1.授权行特定行政职权事业单位
      2.授权行特定行政职权企业单位
      3.授权行特定行政职权社会团体
      授权组织享法律法规明确授予行政职权名义实施行政行独立承担行政责授权组织行政法具独立行政体法律位
      三行政委托概念特征条件
      行政委托指国家行政机关职权范围某项行政职委托某机关机构企事业单位社会组织办理行
      行政委托具特征:
      1.行政委托委托必须国家行政机关非行政机关委托称行政委托
      2.行政委托中委托事项必须行政机关职权范围
      3.行政委托中委托象行政机关行政机构企事业单位社会组织
      行政委托应符合条件:
      1.委托事项关群众性社会性行政理事务
      2.行政机关行该项行政理职权确实困难难负担
      3.委托职权职责影响较影响程度较轻
      4.委托组织具备定条件
      四委托组织法律位
      委托组织指受国家行政机关委托代行该行政机关某项行政职行政机关企事业单位社会组织
      委托组织必须委托行政机关名义委托职权范围行行政职权履行行政职责果(包括赔偿应诉)委托行政机关承担委托组织具行政体资格
      五委托组织授权组织区
      委托组织授权组织二者区:
      1.性质委托组织行政体委托行政机关名义进行活动授权组织属行政体名义独立活动
      2.产生委托组织权限范围行政机关行政委托行产生授权组织行政体资格法律法规授权产生
      3.行果委托组织行果法律责委托行政机关承担授权组织行果独立承担法律责

    第七章 行政相方
    学重点问题
      行政相方概念分类
      行政相方指行政法律关系中行政体相应方事权益受行政体行政行影响组织
      根标准行政相方作分类:
      1.行政相方否定组织标准分相方组织相方
      2.行政相方行政体行政行关系标准分直接相方间接相方
      3.行政体行政行影响象否特定标准分抽象相方具体相方
      二行政相方法律位
      行政相方法律位通行政法律关系中权利义务表现出
      ()行政相方权利
      1.提出申请权利
      2.参行政理权利
      3.听证权利
      4.解情况权利
      5.申请行政法救济权利
      (二)行政相方义务
      1.服行政理义务
      2.协助行政体执行公务义务
      3.遵循法定程序求义务

    第八章行政法制监督体
    学重点问题
      行政法制监督含义
      行政法制监督指国家权力机关国家司法机关级行政机关专门行政监督机关国家机关体系外公民组织法行政体工作员否法行行政职权否遵纪守法进行监督
      二行政法制监督构成
      行政法制监督体象容三部分构成
      行政法制监督体指法行政体工作员否法行行政职权否遵纪守法进行监督国家权力机关国家司法机关级行政机关专门行政监督机关国家机关体系外公民组织
      行政法制监督象行政体工作员
      行政法制监督容监督行政体否法行行政职权国家公务员授权组织中工作员否遵纪守法
      三行政法制监督体监督方式
      ()国家权力机关监督
      国家权力机关行政体监督全面具高权威性监督方式:
      1.法律监督
      2.工作监督
      3.事监督
      (二)国家司法机关监督
      国家司法机关监督包括审判机关监督检察机关监督
      审判机关监督通行政诉讼方式进行
      检察机关监督通查处行政机关工作员职务犯罪案件方式进行
      (三)国家行政机关监督
      国家行政机关监督指行政监察机关审计机关级行政机关监督属部监督较监督范围
      行政监察机关国家公务员遵纪守法情况进行监督
      国家审计机关级民政府工作部门财政收支行进行监督
      级行政机关级行政机关负领导监督职责通检查工作受理复议申请等方式进行监督
      (四)国家机关体系外公民组织监督
      公民组织监督通批评建议检举揭发申诉申请等方式进行

    第九章行政行概述
    学重点问题
      行政行概念特征
      ()行政行概念
      行政行指行政体行行政职权作出够产生行政法律效果行
      行政行概念包括含义:
      1.行政行行政体行
      2.行政行行行政职权进行行政理行
      3.行政行行政体实施够产生行政法律效果行
      (二)行政行特征
      行政行特征表现方面:
      1.行政行执行法律行具属法律性行政行均须法律根
      2.行政行具定裁量性立法技术身局限性行政理广泛性变动性应变性决定
      3.行政体实施行政行时具单方意志性必行政相方协商征意法作出
      4.行政行国家强制力保障实施带强制性行政相方必须服配合行政行
      二行政行分类
      行政行标准划分种类:
      1.实施行政行时形成法律关系行政行分行政立法行行政执法行行政司法行三类
      2.行政行否具备定法定形式标准行政行分式行政行式行政行
      3.根行政行实施象适力行政行分抽象行政行具体行政行
      4.行政行实施否须行政相方申请标准行政行分职权行政行申请行政行
      5.根决定行政行时参意思表示事数目行政行分单方行政行双方行政行方行政行
      三行政行容效力
      ()行政行容
      行政行容指某行政行行政相方权利义务等产生具体影响
      容行政行法律效果
      概括起行政行容:
      1.赋予权益剥夺权益赋予权益指赋予行政相方法律权权利利益剥夺权益指剥夺行政相方已法律权权利利益
      2.科义务免义务科义务指行政体行政相方承担某种作作义务免义务指行政体免行政相方原义务
      3.确认法律事实法律位确认法律事实指行政体法某法律关系重影响事实否存予确认确认法律位指行政体法某法律关系中事权利义务否存存范围予确认
      (二)行政行效力
      行政行通常具法律效力:
      1.公定力
      2.确定力
      3.拘束力
      4.执行力
      四行政行成立合法件
      ()行政行成立条件
      行政行成立指行政行形成作出
      —般说行政行成立应具备条件:
      1.体条件作出行政行体必须拥行政职权国家行政机关公务员者法律法规授权组织工作员者受行政体委托组织工作员
      2.观条件作出行政行体观行政职权产生变更消灭某种行政法律关系意图显露达该种效果意思表示
      3.客观条件作出行政行体客观行行政职权行通定外部行方式表现出
      4.法律效果条件行政行作出应够产生定直接间接法律效果某种行政法律关系产生变更消灭行政相方权利义务受影响
      行政行符合述条件时成立意味着合法效
      (二)行政行合法件
      具备列合法件行政行认定合法:
      1.体合法作出行政行组织具行政体资格名义作出行政行独立承担法律责作出行政行行政体具体工作员具备法定条件作出行政行行政体权限范围
      2.容合法行确凿证证明充分事实根行明确正确适法律法规规章规范性文件行公正合理符合立法目立法精神
      3.程序合法行政行符合行政程序法确定基原制度符合法定步骤序
      五行政行效撤销废止
      行政行效指行政行明显重违法情形始终产生法律效力
      行政行撤销指已发生法律效力行政行发现违法权国家机关予撤销失法律效力
      行政行废止指已发生法律效力行政行某种法定情形法宣布失法律效力

    第十章行政立法
    学重点问题
      行政立法概念特点分类
      行政立法指国家行政机关法律规定权限程序制定行政法规行政规章活动
      行政立法行政性质种抽象行政行具立法性质种准立法行:
      1.行政立法行政性质行政立法体国家行政机关调整象行政理事务行政理密切相关事务根目实施执行权力机关制定法律实现行政理职
      2.行政立法立法性质行政立法权行政机关代表国家国家名义制定行政法律规范活动行政立法制定行规属法范畴具普遍性规范性强制性等法基特征行政立法必须遵循相应立法程序
      标准行政立法作分类:
      1.行政立法权源行政立法分职权立法授权立法
      2.行行政立法权体行政立法分中央行政立法方行政立法
      3.行政立法容目功行政立法分执行性立法创制性立法
      二行政立法体
      行政立法体指法取行政立法权制定行政法规行政规章国家行政机关
      国行政立法体:
      ()国务院
      国务院高国家行政机关高国家权力机关执行机关高行政立法体享较完全行政立法权
      国务院行政立法权包括:
      1.职权制定行政法规形式般条例规定办法等
      2.根全国常委会授权制定某具法律效力行政法规行委立法权
      (二)国务院部门
      根立法法规定国务院部委行署直属机构根法律国务院行政法规决定命令部门权限范围制定规章
      (三)省治区直辖市民政府较市民政府
      根立法法规定省治区直辖市民政府较市民政府根法律行政法规省治区直辖市方性法规制定规章较市指:省治区民政府市济特区市国务院批准较市
      三行政立法基程序
      行政立法程序指行政立法体法定权限制定行政法规行政规章应遵循步骤方式序
      行政立法程序般包括步骤:
      1.起草
      2.征求意见
      3.审查
      4.通
      5.签署
      6.发布备案
      四行政立法监督
      行政立法监督表现方面:
      1.权力机关行政立法监督
      2.级行政机关级行政机关行政立法监督
      3.民法院行政立法监督

    第十章行政许
    学重点问题
      行政许概念特征
      行政许指行政体根行政相方申请法审查通颁发许证执等形式赋予确认行政相方事某种活动法律资格法律权利种具体行政行
      行政许特征方面:
      1.行政许申请行政行行政相方针特定事项行政体提出申请行政体实施行政许行前提条件申请许
      2.行政许容国家般禁止活动行政许般禁止前提解禁容国家般禁止前提符合特定条件行政相方解禁止享特定资格权利够实施某项特定行
      3.行政许行政体赋予行政相方某种法律资格法律权利具体行政行行政许针特定特定事作出具授益性种具体行政行
      4.行政许种外部行政行行政许行政机关针行政相方种理行行政机关法理济社会事务种外部行行政机关审批行政机关者直接理事业单位事财务外事等事项部理行属行政许
      5.行政许种式行政行行政许必须遵循定法定形式应明示书面许应正规文书印章等予认证明实践中常见行政许形式许证执
      二行政许作
      1.行政许国家社会济政治文化活动进行宏观调控力手段助直接命令式行政手段渡间接许法律手段
      2.行政许利维护社会济秩序保障广消费者公民权益
      3.行政许利保障社会公利益维护公安全社会秩序
      4.行政许利控制进出口贸易保护发展民族济
      5.行政许利资源合理配置环境保护促进环境谐健康协调发展
      三行政许种类
      根标准行政许作分类:
      1.许性质标准分行许资格许
      2.许书面形式否单独标准分独立许附文件许
      3.许否附附加义务标准分权利性许附义务许
      4.许享程度标准分排性许非排I生许
      5.许范围标准分般许特殊许
      6.许效期长短分长期许短期许
      四行政许基原
      1.合法性原设定实施行政许应法定权限范围条件程序合法性原称行政许法定原
      2.公开公公正原行政机关事某种活动者实施某种行程结果应公开行政机关履行职责行权力时仅实体程序合法合常理行政许机关应等组织
      3.便民原行政机关实施行政许应机构统受理申请统送达行政许决定公民法者组织申请行政许量提供方便
      4.救济原公民法者组织行政机关实施行政许享陈述权申辩权权法申请行政复议者提起行政诉讼合法权益行政机关违法实施行政许受损害权法求赔偿
      5.信赖保护原行政机关擅改变已生效行政许行政许决定法律法规规章修改者废止者准予行政许客观情况发生重变化行政机关公利益需法变更者撤回已生效行政许应公民法者组织造成财产损失法予补偿
      6.行政许般转原法律法规规定转行政许外行政许转
      7.监督原行政机关应法加强行政机关实施行政许事行政许事项活动监督
      五行政许设定
      ()行政许设定原
      1.设定行政许应遵循济社会发展规律市场竞争机制够效调节行业组织者中介机构够行理事项设定行政许市场社会行解决问题政府介入通设定行政许进行干预
      2.设定行政许应利发挥公民法者组织积极性动性维护公利益社会秩序公民法者组织够决定应设定行政许公民法者组织行民事权利利益者公利益造成损害种损害难通事赔偿加弥补补救时设定行政许
      3.设定行政许应利促进济社会生态环境协调发展设定行政许仅仅考虑前眼利益应统筹济发展社会事业生态环境协调保持持续发展
      (二)行政许设定事项
      根行政许法规定列事项设定行政许:
      1.直接涉国家安全公安全济宏观调控生态环境保护直接关系身健康生命财产安全等特定活动需法定条件予批准事项
      2.限然资源开发利公资源配置直接关系公利益特定行业市场准入等需赋予特定权利事项
      3.提供公众服务直接关系公利益职业行业需确定具备特殊信誉特殊条件者特殊技等资格资质事项
      4.直接关系公安全身健康生命财产安全重设备设施产品物品需技术标准技术规范通检验检测检疫等方式进行审定事项
      5.企业者组织设立等需确定体资格事项
      6.法律行政法规规定设定行政许事项
      事项通列方式够予规范设行政许:(1)公民法者组织够决定(2)市场竞争机制够效调节(3)行业组织者中介机构够律理(4)行政机关采事监督等行政理方式够解决
      (三)行政许设定权分配
      行政许设定权分配指种法律渊源形式设定行政许权力配置
      1.法律行政许设定权法律行政许法规定设定行政许事项范围外设定行政许
      2.行政法规行政许设定权行政法规设定行政许权限法律外法律规范法律已设定行政许时行政法规作出具体规定增设行政许
      3.国务院决定行政许设定权必时国务院采发布决定方式设定行政许实施时性行政许条件情况发生变化废止外国务院决定设定行政许条件成熟时国务院应适时提请全国常委会制定法律加设定者行制定行政法规加设定
      4.方性法规行政许设定权方性法规设定行政许法律行政法规已关事项设定行政许方性法规作出具体规定增设行政许
      5.省级政府规章行政许设定权尚未制定法律行政法规方性法规行政理需确需立实施行政许省治区直辖市民政府规章设定时性行政许时性行政许实施满年需继续执行应提请级常务委员会制定方性法规
      6.方性法规省级政府规章设定行政许事项方性法规省治区直辖市民政府规章设定应国家统确定公民法者组织资格资质行政许设定企业者组织设立登记前置性许设定行政许限制区者企业区事生产营提供服务限制区商品进入区市场
      7.规范性文件律设定行政许
       六行政许实施体
      行政许实施体指行行政许权承担相应责行政机关法律法规授权具理公事务职组织
      行政许实施体三种:
      1.法定行政机关行政许般具行政许权行政机关法定职权范围实施
      2.授权具理公事务职组织法律法规授权具理公事务职组织法定授权范围名义实施行政许
      授权实施行政许具理公事务职组织应具备列条件:第该组织必须法成立第二授权实施行政许事项应该组织理公事务职相关联第三该组织应具熟悉授权实施行政许关法律法规专业正式工作员第四该组织应具备实施授权实施行政许必需技术装备条件等第五该组织实施授权实施行政许引起法律果独立承担责
      3.委托行政机关行政机关法定职权范围法律法规规章规定委托行政机关实施行政许受委托行政机关委托范围委托行政机关名义实施行政许
      委托实施行政许必须遵循规:(1)委托体法定职权范围委托实施行政许(2)委托实施行政许法律法规规章(3)委托机关应委托行政机关实施行政许行负责监督委托机关行政许行果承担法律责(4)委托实施行政许行政机关行政许实施权转委托组织者(5)委托行政机关应委托行政机关委托实施行政许容予公告
      七行政许实施程序
      行政许实施通常应程序求进行:
      1.申请受理公民法者组织事特定活动法需取行政许应行政机关提出申请实行政机关提交关材料反映真实情况申请材料实质容真实性负责申请委托代理提出行政许申请法应申请行政机关办公场提出外行政机关应法律法规规章规定关行政许事项条件数量程序期限需提交全部材料目录申请书示范文等办公场巨松示应申请求公示容予说明解释行政机关申请提出行政许申请应根情况分作出受理受理处理出具加盖行政机关专印章注明日期书面证
      2.审查决定行政机关应申请提交申请材料进行审查申请提交申请材料齐全符合法定形式行政机关够场作出决定应场作出书面行政许决定场作出行政许决定应法定期限规定程序作出行政许决定根法定条件程序需申请材料实质容进行核实行政机关应指派两名工作员进行核查行政机关行政许申请进行审查时发现行政许事项直接关系重利益应告知该利害关系申请利害关系权进行陈述申辩行政机关应斫取申请利害关系意见
      申请行政许申请进行审查行政机关应法作出准予行政许予行政许书面决定准予行政许需颁发行政许证件应申请颁发相应加盖行政机关印章行政许证件予行政许应说明理告知申请享法申请行政复议者提起行政诉讼权利准予行政许决定应公开公众权查阅
      3.期限场作出行政许决定外行政机关应受理行政许申请日起20日作出行政许决定20日作出决定行政机关负责批准延长10日延长期限理告知申请法律法规规定规定行政许采取统办理者联合办理集中办理办理时间超45日45日办结级民政府负责批准延长15日延长期限理告知申请法需听证招标拍卖检验检测检疫鉴定专家评审需时间计算规定期限行政机关应需时间书面告知申请
      行政机关作出准予行政许决定应作出决定日起10日申请颁发送达行政许证件者加贴标签加盖检验检测检疫印章
      4.听证法律法规规章规定实施行政许应听证事项者行政机关认需听证涉公利益重行政许事项行政机关应社会公告举行听证
      5.变更延续许求变更行政许事项应作出行政许决定行政机关提出申请符合法定条件标准行政机关应法办理变更手续需延续法取行政许效期应该行政许效期届满30日前作出行政许决定行政机关提出申请(法律法规规章规定规定)行政机关应根许申请该行政许效期届满前作出否准予延续决定逾期未作决定视准予延续
      6.特规定包括:(1)国务院实施行政许程序适关法律行政法规规定(2)行政机关招标拍卖程序确定中标买受应作出准予行政许决定法中标买受颁发行政许证件(3)赋予公民特定资格法应举行国家考试行政机关根考试成绩法定条件作出行政许决定赋予法者组织特定资格资质行政机关根申请专业员构成技术条件营业绩理水等考核结果作出行政许决定法律行政法规规定规定(4)法应进行检验检测检疫行政机关根检验检测检疫结果作出行政许决定(5)企业者组织设立等需确定体资格申请提交申请材料齐全符合法定形式行政机关应场予登记需申请材料实质容进行核实行政机关指派两名工作员进行核查(6)数量限制行政许两者两申请申请均符合法定条件标准行政机关应根受理行政许申请先序作出准予行政许决定法律行政法规规定规定
      八行政许监督检查
      ()行政许监督检查种类
      行政许监督包括行政机关部层级监督行政机关许监督两种:
      1.行政机关部层级监督检查级行政机关基行政隶属关系级行政机关实行监督
      2.行政机关许监督检查包括种:(1)书面检查(2)抽样检查检验检测实检查(3)许检(4)取特许权许监督检查
      (二)行政许撤销注销
      1.行政许撤销行政机关违法作出行政许决定应撤销作出行政许决定违法行政许事项基保护公利益需该撤销行政机关应予撤销撤销公利益造成重损害予撤销撤销撤销行政机关应衡量种利益决定否行撤销权行政许决定撤销时行政机关应赔偿许受损害
      2.行政许注销指基特定事实出现行政机关法定程序收回行政许证件者公告行政许失效力应注销行政许情形六种:(1)行政许效期届满未延续(2)赋予公民特定资格行政许.该公民死亡者丧失行力(3)法者组织法终止(4)行政许法撤销撤回者行政许证件法吊销(5)抗力导致行政许事项法实施(6)法律法规规定应注销行政许情形
      九行政许中法律责
      ()行政许机关工作员法律责
      1.行政法律责应承担行政法律责种违法行包括:(1)规范性文件违法设定行政许(2)行政许实施机关工作员违反法定程序实施行政许(3)行政许实施机关违反法定条件实施行政许行(4)行政许实施机关实施行政许擅收费者法定项目标准收费行行政许实施机关工作员截留挪私分者变相私分实施行政许法收取费行(5)行政机关法履行监督职责者监督力行(6)行政机关工作员办理行政许实施监督检查索取者收受财物者谋取利益行
      行政机关工作员承担行政法律责具体形式:(1)关机关责令设定行政许机关改正者法予撤销(2)级行政机关者监察机关责令改正(3)直接负责员直接责员单位级机关者监察机关予行政处分(4)行政赔偿
      2.刑事法律责行政机关工作员办理行政许实施监督检查索取收受财物者谋取利益情节严重构成犯罪者实施行政许滥职权玩忽职守构成犯罪者截留挪私分者变相私分实施行政许法收取费构成犯罪应法予刑事处罚
      (二)行政许申请许法律责
      行政许申请许法律责分两幅度程度较轻者予行政处罚者限制申请资格较重者予刑事处罚中行政处罚原限制申请资格刑罚例外
      1.行政法律责包括两种行政处罚限制申请申请资格
      行政处罚适种情况:第行政许申请隐瞒关情况者提供虚假材料申请行政许第二许欺骗贿赂等正手段取行政许第三列情形违法程度较轻:(1)涂改倒卖出租出行政许证件者形式非法转行政许(2)超越行政许范围进行活动(3)负责监督检查行政机关隐瞒关情况提供虚假材料者拒绝提供反映活动情况真实材料(4)法律法规规章规定违法行第四公民法者组织未行政许擅事法应取行政许活动
      限制申请申请资格情形包括两种:(1)申请隐瞒关情况者提供虚假材料申请属直接关系公安全身健康生命财产安全事项行政许行政机关予受理者予行政许予警告申请1年次申请该行政许(2)许欺骗贿赂等正手段取属直接关系公安全身健康生命财产安全事项行政许行政机关应法予行政处罚申请3年次申请该行政许
      2.刑事法律责许违法事行政许活动情节严重构成犯罪法追究刑事责

    第十二章行政强制
    学重点问题
      行政强制含义特征分类
      行政强制指行政体实现定行政目保障行政理利进行行政相方身财产等采取强制性具体行政行总称
      行政强制特征表现:
      1.行政强制体行政体行政机关法律法规授权组织
      2.行政强制象相方财物身
      3.行政强制目实现定行政目保障行政理利进行
      根标准行政强制作两种分类:
      1.行政强制行象容标准分身强制财产强制行强制
      2.行政强制行目程序阶段性标准分时性强制执行性强制
      二行政强制执行概念特征性质
      ()行政强制执行概念
      行政强制执行指公民法组织拒履行行政法义务行政机关民法院法采取强制措施迫履行义务具体行政行
      (二)行政强制执行特征
      1.行政强制执行行政相方履行行政法义务前提行政相方负法定义务拒履行行政机关保证行政理活动正常进行采取定强制手段强迫相方履行义务行政法义务法律法规规章中规定义务行政机关作出行政决定中规定义务民法院行政判决裁定中确定行政相方履行义务
      2.行政强制执行法律规定行政机关者民法院实施根法律法规规定行政强制执行体两类:类行政机关法律法规授权行政相方直接采取强制执行措施类行政机关民法院提出强制执行申请民法院执行
      3.行政强制执行象范围广泛物行
      4.行政强制执行允许进行执行解行政强制执行法律赋予行政机关职权职责行政机关放弃强制执行执行解等放弃职权职责失职法律允许
      (三)行政强制执行性质
      1.行政性行政强制执行行政机关实现行政权力法定职权实施单方具体行政行具明显行政性
      2.强制性行政强制执行根特征正种措施具强制性区行政机关实施需助强制实现行政措施
      3.执行性行政强制执行目促行政相方履行义务保障行政处理决定实际效执行
      行政强制执行行政性强制性执行性相互联系缺
      三行政强制执行种类
      ()间接强制执行
      间接强制执行指行政体通间接手段迫义务履行应履行法定义务者达履行义务相状态行政强制措施
      间接强制分代执行执行罚两种:
      1.代执行代执行指行政强制执行机关第三代义务履行法定义务义务征收必费强制执行措施代执行必须具备定条件
      2.执行罚执行罚指行政强制执行机关拒履行作义务代作义务义务体科金钱付义务促履行义务强制执行措施
      (二)直接强制执行
      直接强制执行指义务拒履行应履行义务时行政强制执行机关身财产施强制力直接强制义务履行义务者通强制手段达义务履行义务相状态种强制执行措施
      直接强制执行直接施加身财物造成公民身财产权侵害性较适直接强制执行必须十分慎重严格遵守法律法规规定
       四行政强制执行具体实施方式
      行政强制执行行作种式具体行政行实施具体方式必须法律法规作出明确规定根法律法规规定行政强制执行具体方式分三类:
      ()财产行政强制执行方式
      1.强制划拨
      2.强制扣缴
      3.强行退
      4.强行拆
      (二)身行政强制执行方式
      1.强制拘留
      2.强制传唤
      3.强制履行
      4.遣送出境
      (三)行行政强制执行措施
      强制实施某种行种情况目前较少见
      五行政强制执行原
      1.强制教育相结合原
      2.法强制执行原刚:
      3.强制执行适原
      4.目实现原
      六行政强制执行程序
      ()般程序(基程序)
      1.作出行政强制执行决定
      2.告诫
      3.行政强制执行实施
      (二)民法院行政强制执行程序
      述般程序容外包括特容:
      1.行政机关申请
      2.民法院审查
      3.命令义务限期履行
      七时强制含义种类条件
      时强制指情况紧急达预期行政目行政体相方履行义务前提相方身财产予强制活动制度
      时强制包括身强制财产强制住宅工作场等现场进行强制
    实施时强制应遵守两基条件:须明确法律须遵循法定程序

    第十三章 行政合
    学重点问题
      行政合概念特征作
      ()行政合概念
      行政合指行政体间行政体公民法组织间实现行政理目双方意思表示致确立变更消灭相互权利义务协议
      (二)行政合特征
      1.行政合事方必须行政体行政体行行政权签订合属行政合
      2.行政合目实现国家行政理目标
      3.行政合双方意思表示必须致行政合种双方行政行须双方意思表示致方成立
      4.行政合履行变更解中行政体享行政优益权行政体根国家行政理需单方变更解行政合
      (三)行政合作
      行政合种弹性行政理形式许国家行政理活动中量运作:
      1.行政体说订立行政合更保证国家行政理目标实现双方权利义务关系明确性避免推诿塞责杜绝负责官僚义
      2.行政理相方公民法社会组织说订立行政合更发挥积极性创造性双方发生争议时告门解决
      二行政合种类
      行政合数量角度划分种类行政合种:
      1.国家订货合
      2.公征收合
      3.国土合
      4.企业承包理合
      5.公工程合
      6.事聘合
      7.土承包合
      三行政合缔结变更解
      行政合缔结必须遵循法缔结原行政合缔结方式招标拍卖邀请发价直接磋商等行政合般应采书面形式
      行政合变更指现存合基行政体权力满足公利益需行定裁量权法律事实改变现存合性质基础涉合体客体容条款作相应修改补充限制
      行政合解指合尚未履行尚未全面履行时事提前结束约定权利义务关系行
      四行政合履行原
      行政合履行原概括起种:
      1.实际履行原必须合规定标履行意变更标支付违约金赔偿损失方法代合履行
      2.履行原相方必须身履行代履行
      3.全面适履行原事必须合规定容全面适履行条款违反合规定
      五行政合双方权利义务
      合关系中双方权利义务相应方享权利方言应履行义务具体行政合双方致特殊处行政体权利义务统享权利仅相方应履行义务时应履行义务
      ()行政机关权利
      1.合监督指挥权包括选择确定履行方式禁止相方履行
      2.单方面变更合标权变更目维护国家公利益需应予错相方相应损害补偿
      3.单方面解合权行政体根法律规定情势变更合规定条件单方面解原行政合时予相方补偿
      4.制裁权目保证公务实施包括金钱制裁强制继续履行代执行解合等制裁方式
      (二)行政相方权利
      1.获报酬权种权利行政体单方面变更
      2.损害赔偿请求权
      3.必益额外费偿请求权
      4.预见物质困难补偿权
      外行政相方合履行中享特权行补偿权预见情况补偿权等两种特权利

    第十四章 行政指导
    学重点问题
      行政指导概念特征
      行政指导行政机关辖事务范围根国家政策规定者法律原针特定公民法组织非强制性方法手段取该行政相方意协助效实现定行政目动理行
      行政指导具特征:
      1.行政指导非权力行政活动国家权力盾
      2.行政指导种事实行产生法律效果
      3.行政指导行政机关单方面意思表示属单方行
      4.行政指导般适较幅度弹性理领域
      5.行政指导适法律优先原
      6.行政指导种外部行
      二行政指导种类
      行政指导根标准划分种类:
      1.行政指导具体法律标准分法律根行政指导法律根行政指导前者指法律法规规章等明文规定者没明文规定种行政指导均应遵循行政法治基原做合法合理
      2.行政指导象否具体标准分普遍行政指导行政指导前者针特定行业区行政相方进行者针特定行业区行政相方进行者前者延伸发展前者具体化
      3.行政指导功差异标准分规制性行政指导调整性行政指导助成性行政指导规制性行政指导指行政机关维护增进公利益妨碍社会秩序危害公利益行加预防规范制约行政指导调整性行政指导指行政相方间发生利害突协商成时行政机关出面调停求达成妥协行政指导助成性行政指导指行政机关行政相方出意保护帮助行政相方利益行政指导
      三行政指导意义作
      ()行政指导意义
      1.行政指导防止行政机关相方间法律关系失衡
      2.行政指导促进社会义民发展
      3.行政指导推动社会义法制建设
      (二)行政指导作
      1.行政相方正行进行规制
      2.然法社会组织间发生利害突进行调整
      3.行政相方进行辅助服务引导

    第十五章 行政处罚
    学重点问题
      行政处罚概念特征相关概念区
      行政处罚行政体违反行政法律规范公民法组织予制裁具体行政行
      行政处罚具特征:
      1.行政处罚违法行惩戒目实现义务目点行政强制执行区开行政强制执行目促义务履行义务
      2.行政处罚适体行政机关法律法规授权组织点刑罚区开刑罚适体民法院
      3.行政处罚适象作行政相方公民法组织属外部行政行点行政处分区开行政处分适行政机关工作员行政机关命理员
      行政处罚刑罚行政处分等概念某方面相似处时容易混淆应认真加区分:
      1.行政处罚刑罚区:制裁性质适违法行惩罚程度适程序制裁机关处罚形式
      2.行政处罚行政处分区:制裁象制裁行性质制裁原惩罚范围程度采取形式两者救济途径
       二行政处罚原
      行政处罚原项:
      ()处罚法定原
      处罚法定原行政合法性原行政处罚行中集中体现容:
      1.处罚法定
      2.实施处罚体法定
      3.实施处罚职权法定
      4.处罚程序法定
      (二)处罚公正公开原
      处罚公正原求行政体行政处罚中必须法裁判公处罚违法行等情况予处罚情况予相处罚外违反公正程序
      处罚公开原指行政处罚处罚中关容必须公开
      (三)处罚违法行相适应原
      实施行政处罚必须受罚违法行事实性质情节社会危害程度相适应行政处罚种类轻重程度减免均应违法行相适应
      (四)处罚教育相结合原
      行政处罚法律制裁种形式仅仅种制裁兼惩戒教育双重功处罚目手段通处罚达教育目行政机关行政处罚适中应始终坚持教育处罚相结合
      (五)免民事责取代刑事责原
      行政相方违法受行政处罚违法行造成损害应法承担民事责违法行严重构成犯罪应法追究刑事责已予行政处罚免追究民事责刑事责行政制裁民事制裁刑事制裁性质象等
      (六)救济原
      行政处罚中必须提供充分救济真正保障相方权利相方行政体予行政处罚法享陈述权申辩权行政处罚决定服权申请复议者提起行政诉讼相方违法行政处罚受损害权提出赔偿求
       三行政处罚种类
      行政处罚种类指行政处罚机关违法行具体惩戒制裁手段
      根行政处罚法法律法规规定国行政处罚分种:
      ()身罚
      身罚称罚指特定行政体限制剥夺违法行身行政处罚严厉行政处罚身罚指行政拘留劳动教养
      1.行政拘留称治安拘留特定行政体法违反行政法律规范公民短期剥夺限制身行政处罚
      2.劳动教养指行政机关违法轻微犯罪行尚够刑事处罚具劳动力实施种处罚改造措施
      (二)行罚
      行罚称力罚指行政体限制剥夺违法行特定行力制裁形式仅次身罚种较严厉行政处罚措施
      1.责令停产停业行政体事生产营者实施违法行予行政处罚措施直接剥夺生产营者进行生产营活动权利适违法行严重行政相方
      2.暂扣者吊销许证营业执指行政体法收回暂时扣留违法者已获事某种活动权利资格证书目取消暂时中止处罚定资格剥夺限制某种特许权利
      (三)财产罚
      财产罚指行政体法违法行予剥夺财产权处罚形式运广泛种行政处罚
      1.罚款指行政体强制违法者承担定金钱付义务求违法者定期限交纳定数量货币处罚
      2.没收财物(没收违法没收非法财物等)指行政体法违法行部分全部违法非法财物包括违禁品实施违法行工具收国处罚方式
      (四)申诫罚
      申诫罚称精神罚声誉罚指行政体违反行政法律规范公民法组织谴责警戒违法者名誉荣誉信誉精神利益造成定损害处罚方式
      1.警告指行政体违法者提出告诫谴责
      2.通报批评违法者荣誉信誉惩戒措施通报批评必须书面形式作出定范围公开
       四行政处罚设定
      行政处罚设定指国家权机关行政处罚立法权力配置
      根行政处罚法法律法规规定行政处罚设定权限划分:
      1.全国民代表会常务委员会国家高权力机关立法机关设定种类行政处罚限制身行政处罚法律设定
      2.国务院高行政机关法设定限制身外行政处罚法律违法行已作出行政处罚规定行政法规超越法律规定予行政处罚行种类幅度范围行作出行政处罚规定
      3.方性法规设定限制身吊销企业营业执外行政处罚法律行政法规违法行已作出行政处罚规定方性法规超越法律行政法规规定予行政处罚行种类幅度范围行作出行政处罚规定
      4.国务院部委制定规章法律行政法规规定予行政处罚行种类幅度范围作出具体规定尚未制定法律行政法规部委规章设定警告者定数量罚款行政处罚罚款限额国务院规定国务院授权具行政处罚权直属机构条情形规定行政处罚
      5.省治区直辖市民政府省治区民政府市民政府国务院批准较市济特区市民政府制定规章法律法规规定予行政处罚行种类幅度范围作出具体规定尚未制定法律法规述民政府制定规章设定警告者定数量罚款行政处罚罚款限额省级常委会规定
      6.述规定外规范性文件设定行政处罚
      五行政处罚体
      行政处罚必须享法定权限行政机关法律法规授权组织实施
      国法律法规规定享行政处罚权行政机关法律法规授权行行政处罚权组织行政处罚体限制身行政处罚权公安机关行
      行政处罚实践中受享行政处罚权行政机关委托组织行某行政处罚权委托行政机关名义进行活动行果委托行政机关承担受委托组织成行政处罚体
      六行政处罚适条件
      行政处罚适指行政体认定相方行违法基础法决定相方否予行政处罚科处罚活动
      行政处罚适必须具备条件:
      1.行政处罚适前提公民法组织行政违法行客观存
      2.行政处罚适体享法定行政处罚权行政机关法律法规授权组织行政机关委托组织
      3.行政处罚适象违反行政理秩序行政违法者具定责力
      4.行政处罚适时效指行实施行政处罚需违法行未超追究时效
      七行政处罚程序
      行政处罚违法行权利利益限制甚剥夺种较严厉制裁行行政处罚适必须遵守严格程序
      ()简易程序
      行政处罚简易程序称场处罚程序指行政处罚体事实清楚情节简单果轻微行政违法行场作出行政处罚决定程序
      1.适简易程序行政处罚必须符合条件:
      (1)违法事实确凿
      (2)该违法行处行政处罚明确具体法定
      (3)处罚较轻微处50元罚款者警告组织处1000元罚款者警告
      2.行政执法员场作出行政处罚决定应遵守程序:
      (1)出示执法证件表明执法员身份
      (2)告知作出行政处罚决定事实理根
      (3)听取事陈述申辩
      (4)填写预定格式编号码行政处罚决定书
      (5)行政处罚决定书场交付事
      (二)般程序
      般程序行政机关进行行政处罚基程序
      般程序适处罚较重情节复杂案件事执法员予场处罚事实认定分歧法作出行政处罚决定案件
      般程序具体容:
      1.调查取证
      2.告知处罚事实理关权利
      3.听取陈述申辩者举行听证会
      4.作出行政处罚决定
      5.作出行政处罚决定书
      根行政处罚法规定行政机关作出责令停产停业吊销许证者执较数额罚款等行政处罚决定前应告知事求举行听证权利事求听证行政机关应组织听证
      (三)紧急状态行政处罚听证程序
      紧急状态出公利益需效率考虑行政机关作出正常状态应举行听证三类行政处罚决定(责令停产停业吊销许证者执较数额罚款)前否相应听证程序作出处罚决定应法律预先规定授权行政机关根紧急状态程度遵循例原予确定强调保障公目实现时应兼顾公民基权利保护处高度紧急状态中区行政权力作紧急权力承担者表现形式应行政强制处低度紧急状态中区行政机关进行行政处罚时应遵循行政程序涉需听证行政处罚时必须进行听证
       八行政处罚执行
      行政处罚执行应遵守列原:
      1.事觉履行原
      2.行政复议行政诉讼期间行政处罚决定停止执行原
      3.决定罚款收缴罚款相分离原
      事逾期履行行政处罚决定作出行政处罚决定行政机关采取加处罚款拍卖查封扣押财物划拨冻结存款申请民法院执行等措旋

    第十六章 行政监督
    学重点问题
       行政监督概念监督行政行关系
      ()行政监督概念
      行政监督行政机关实施法律监督行政系统部级间法律监督行政系统部设立专门监督机关法律监督通常前者称般行政监督者称专门行政监督
      (二)行政监督监督行政行联系
      1.监督象相行政机关公务员象
      2.监督容相监督行政机关行政行否合法合理
      3.监督目相保障国家法律政策统正确实施保护国家社会公民合法权益
      (三)行政监督监督行政行区
      1.监督体行政监督体行政机关行政机关体单监督行政行体行政机关外国家机关体呈样性
      2.监督象范围监督行政行监督象国家行政机关公务员行政监督象仅行政机关公务员包括部分行政机关企业事业单位行政机关命企事业单位负责
      3.监督程序行政监督程序通常立案调查(查账)结处分等监督行政行通常听取汇报评议视察质询批评审判等
      4.监督权力行政监督权力行政权监督行政行权力立法权监督权审判权检察权公民申诉控告权等
      5.行属性行政监督属行政行监督行政行属行政行外行
       二般行政监督概念种类方式
      ()般行政监督概念种类
      般行政监督指根行政隶属关系级行政机关级行政机关级民政府属工作部门进行监督包括种:
      1.级国家行政机关级行政机关层级监督
      2.级政府级政府监督
      3.政府工作部门间监督
      (二)般行政监督方式
      1.报告工作
      2.执法监督检查
      3.审查批准
      4.备案
      5.行政复议
      6.惩戒
      三行政监察概念特征
      行政监察指国家级行政监察机关法国家行政机关公务员国家行政机关命员执行国家法律法规政策决定命令情况违法违纪行进行监督纠举惩戒具行政法律效力专门活动
      行政监察具特征:
      1.政府专门机关进行活动
      2.象国家行政机关公务员国家行政机关命员
      3.种统全面性监督
      4.种常性直接监督形式
      四监察机关务职责权限
      ()行政监察机关务
      1.检查监督象贯彻执行国家法律法规政策遵守政纪情况反腐败进行廉政建设
      2.监督处理行政机关公务员违反国家法律法规政策政纪行反官僚义进行勤政建设
      3.监督处理行政违纪案件
      4.受理行政机关公务员服行政处分申诉监督行政机关行政行否合法合理
      5.开展遵纪守法反腐倡廉勤政民律教育等等
      (二)监察机关职责
      1.监察象执法情况进行监督检查
      2.受理监察象违法违纪行检举控告
      3.调查处理监察象违纪行
      4.受理监察象服行政处分申诉法律法规规定监察机关受理申诉
      5.法律法规规定监察机关履行职责
      (三)监察机关权力
      1.程序性监察权:(1)会议列席权(2)查询权(3)求提供材料查阅材料权(4)求解释说明权(5)责令停止违法违纪行权(6)暂扣封存证权(7)责令变卖转移财物权(8)责令解释说明权(9)提请法院采取保全措施权(10)提请行政协助权
      2.实体性监察权:(1)提出监察建议权(2)作出监察决定权(3)奖励权
      五审计监督概念素种类
      审计监督国家审计机关根国家法律法规规定会计记录等济资料审核稽查审计单位财政财务收支活动济效益财政法纪遵守情况作出客观公正评价提出审计报告维护国家财政济秩序促进廉政建设专门活动
      审计监督素包括:
      1.审计质种济监督活动
      2.审计体国家审计机关政府授予认财会机构
      3.审计客体济中财政财务收支活动
      4.审计手段法进行审核稽查
      5.审计象会计资料包括会计证会计账簿会计报表种济业务资金运动体现济关系
      审计监督种类角度标准划分:
      1.审计目分财政财务审计济效益审计财政法纪审计三种
      2.审计体制分国家审计部审计社会审计三种
      3.审计时间分事前审计事中审计事审计三种
      4.审计范围分般审计专项审计两种
      六审计机关职责权限
      ()审计机关职责
      1.国家级财政收支进行审计监督
      2.金融机构财务收支进行审计监督
      3.国企业财务收支进行审计监督
      4.国家事业单位组织财务收支进行审计监督
      5.国家投资建设项目财务收支进行审计监督
      6.社会公资金国外援助贷款项目财务收支进行审计监督
      (二)审计机关具权力
      1.求报送权
      2.检查权
      3.调查权
      4.制止采取措施权
      5.通报权
    6.处理权

    第十七章 行政责
    学重点问题
      行政违法行政概念行政违法特征
       行政违法指行政体执行公务员行政理程中违反行政法律规范行
      行政违法具特征:
      1.行政违法行政体执行公务员违法
      2.行政违法必须行政体执行公务员违反行政法律规范行
       3.行政体执行公务员行政违法行观错
       行政行政失指行政体执行公务员执行行政理程中作出行政行然合法合理
       行政通常发生行政体行裁量权作出行政行场合该行政行然没违反行政法律规范羁束规定容客观事实合理违背立法真正目意图符合行政合理性原求
      二行政责概念构成件
      行政责指行政体执行公务员行政违法行政违反法定职责义务应法承担否定性法律果
      行政责构成件:
      1.行政责体行政体执行公务员
      2.行政责产生前提条件行政违法行政
      3.行政责必须行政法律规范确认种法律责
      4.承担行政责须观意失

    第十八章 行政救济概述
    学重点问题
      行政救济概念特征
      行政救济指公民法组织认具体行政行直接侵害合法权益请求权国家机关法行政违法行政行实施纠正追究行政责保护行政相方合法权益种法律制度
      行政救济具特征:
      1.行政救济行政相方请求前提
      2.行政救济行政争议基础
      3.行政救济终目保护相方合法权益
      二行政救济途径
      国行政救济途径两种:
      1.行政机关救济——行政复议
      2.司法机关救济——行政诉讼
    外行政赔偿行政救济中重组成部分

    第十九章 行政复议
    学重点问题
      行政复议概念特征
       行政复议指公民法者组织认行政机关具体行政行侵犯合法权益法定程序条件作出该具体行政行级行政机关提出申请受理申请行政机关该具体行政行法进行审查作出处理决定活动行政机关系统部监督种重形式
       行政复议特征:
       1.行政复议行政机关行政行
       2.行政复议行政争议处理象行
       3.行政复议行政相方提起种申请产生行
       4.行政复议种行政司法行
      二行政复议原作
      ()行政复议原
       行政复议原指贯穿行政复议全程行政复议具普遍指导意义行准
      根行政复议法规定行政复议原:
      1.合法原
      2.公正原
      3.公开原
      4.时原
       5.便民原
      (二)行政复议作
       1.保护公民法组织合法权益
       2.保障行政机关法行职权
       3.监督行政机关法行职权
      三行政复议参加范围
       行政复议参加指行政争议事行政争议利害关系包括行政复议申请申请第三
       行政复议申请指认合法权益受具体行政行侵害法名义提出复议申请公民法者组织
       复议申请指公民法者组织作出具体行政行提出复议申请行政机关
      第三指申请复议具体行政行利害关系复议机关批准参加复议公民法者组织
      四行政复议范围
       行政复议范围指行政机关受理行政复议案件范围
       根行政复议法规定国行政复议范围包括列具体行政行抽象行政行:
      ()具体行政行
       1.行政处罚行行政拘留罚款没收违法责令停产停业等
       2.行政强制措施强制传唤强制扣押强制划拨等
       3.行政决定行关许证执等证书变更中止撤销决定关土矿藏水流等然资源权权确认等
      4.行政侵权行侵犯合法营权变更废止农村承包合侵犯相方合法权益违法集资征收财物摊派费等
      5.行政作行法颁发许证执等证书法履行保护身权利财产权利等法定职责法发放抚恤金社会保险金等
      6.侵犯相方合法权益行
      (二)抽象行政行
      1.列认合法规定(含部门规章方政府规章):
      (1)国务院部门规定
      (2)县级方级民政府工作部门规定
      (3)乡镇民政府规定
      规章审查法律行政法规办理
      2.根行政复议法规定列事项申请行政复议:
      (1)行政机关作出行政处分者事处理决定
      (2)行政机关民事纠纷作出调解者处理
      外国防外交等国家行服申请复议
       五行政复议辖
      行政复议辖指行政复议机关间受理复议案件权限分工
      1.县级方级民政府工作部门具体行政行服该部门级民政府者级部门申请行政复议
      海关金融国税外汇理等实行垂直领导行政机关国家安全机关具体行政行服级机关申请行政复议
       2.方级民政府具体行政行服级民政府申请行政复议省治区民政府法设立派出机关属县级方民政府具体行政行服该派出机关申请行政复议
      3.国务院部门者省治区直辖市民政府具体行政行服作出该具体行政行国务院部门省级民政府申请行政复议
      4.县级方民政府法设立派出机关具体行政行服设立该派出机关民政府申请行政复议
      政府工作部门法设立派出机构根法律法规规章规定名义作出具体行政行服设立该派出机构部门该部门级方民政府申请行政复议
      5.法律法规授权组织具体行政行服分直接理该组织方民政府方民政府工作部门者国务院部门申请行政复议
      6.两两行政机关名义作出具体行政行服—级民政府者—级民政府指定行政机关申请行政复议
       7.撤销行政机关撤销前作出具体行政行服继续行职权行政机关级行政机关申请行政复议
       8.派出机关派出机构授权组织撤销行政机关作出具体行政行行政行服申请具体行政行发生县级方民政府提出行政复议申请转送关行政复议机关
       行政复议机构指行政复议机关设置专门负责复议工作机构
      六行政复议基程序
      行政复议程序分申请受理审理决定执行五阶段
      ()申请
      1.申请复议期限:般60日法律规定超60日规定
       2.申请复议形式:书面申请口头申请
      (二)受理
       行政复议机关接复议申请应5日进行审查根审查结果决定受理予受理
      (三)审理
      行政复议审理实行书面复议原
      行政复议决定作出前申请撤回复议申请复议终止
      行政复议期间具体行政行停止执行列情形停止执行:
       1.申请认需停止执行
       2.行政复议机关认需停止执行
      3.申请申请停止执行行政复议机关认求合理决定停止执行
       4.法律规定停止执行
      (四)决定
       行政复议机关申请复议具体行政行事实证法律规范进行审查应具体行政行否合法否适作出复议决定
       作出复议决定期限般受理申请日起60日批准延长延长期限超30日
      (五)执行
      申请应履行行政复议决定申请履行者正理拖延履行复议机关者关级行政机关应责令限期履行
      申请逾期起诉履行行政复议决定者履行终局行政复议决定分处理:
      1.维持具体行政行复议决定作出具体行政行行政机关法强制执行者申请民法院强制执行
       2.变更具体行政行复议决定行政复议机关法强制执行者申请民法院强制执行

    第二十章 行政赔偿
    学重点问题
      行政赔偿概念特征
       行政赔偿称行政侵权赔偿指行政体工作员行行政职权程中行违法侵犯公民法组织合法权益造成损害行政体予赔偿法律制度
       行政赔偿具特征:
       1.行政赔偿实质种国家赔偿
       2.行政赔偿起行政侵权损害行
       3.行政赔偿义务体侵权行政机关
       4.行政赔偿范围具体行政行造成侵权损害限
       5.行政赔偿责形式损害赔偿
       6.行政赔偿法律责体行政体
      二行政赔偿责构成件
       行政赔偿责构成必须具述三方面条件:
      ()行政侵权行
       构成行政赔偿责首条件包括三素:
       1.实施行政侵权行必须国家行政机关公务员授权受委托行国家行政理职员
      2.行政侵权行必须执行行政职务行
      3.行政侵权行必须违法侵犯公民法组织合法权益造成损害行
      (二)损害事实
      指事合法权益受行政侵权行客观损害认定损害事实应注意点:
      1.损害必须已发生确实存损害
      2.受损害权益必须合法受法律保护权益
       3.损害事实包括物质损害事实身损害事实精神损害事实
      (三)侵权行损害事实间果关系
      行政体损害承担法律责前提基础侵权行损害事实间存着逻辑直接联系行侵权损害承担责
      三行政赔偿责责原
      行政赔偿责责原种张:
      1.错责原行政体公务员错造成损害国家承担赔偿责
      2.危险责原行政体公务员错执行职务侵犯相方合法权益造成损害国家应承担赔偿责
      3.违法责原行政体公务员执行职务时违法行侵犯相方合法权益造成损害国家承担赔偿责
      国国家赔偿责原违法责原
      四行政赔偿范围
      行政赔偿范围指具体行政行受损者具体行政行请求国家赔偿范围
      根国家赔偿法规定公民法组织行政体公务员列违法行政行造成损害权请求国家赔偿:
      ()侵犯身权违法行政行
      包括种具体行:
      1.违法拘留者违法采取限制公民身行政强制措施
      2.非法拘禁方法非法剥夺公民身行
      3.殴等暴力行唆殴等暴力行造成公民身体伤害者死亡违法行
       4.违法武器警械造成公民身体伤害死亡违法行
       5.造成公民身体伤害死亡违法行
      (二)侵犯财产权违法行政行
       种行:
      1.违法实施罚款吊销许证执责令停产停业没收财物等行政处罚行
      2.违法财产采取查封扣押冻结等行政强制措施行
      3.违反国家规定征收财物摊派费行
      4.违法侵犯财产权造成损害行
      五行政赔偿责例外
      公民法组织列情形遭受损害权请求国家赔偿行政赔偿责例外:
      1.行政机关工作员行职权关行
      2.公民法组织行致损害发生
      3.法律规定情形军事行抗力等
       六行政赔偿请求资格范围
      根(国家赔偿法>规定行政赔偿请求资格合法身权财产权受行政体工作员违法行政行侵犯造成损害条件
      国合法权益受损害公民法组织资格求赔偿述公民死亡继承扶养关系亲属权求赔偿述法组织终止承受权利法组织资格求行政赔偿
      具体说国行政赔偿请求包括列三类:
      1.然公民然包括国公民外国公民国籍国公民包括:受害公民法定代理受害公民继承扶养关系亲属
      2.法包括企业法机关法事业法团体法等终止承受权利法
      3.组织指符合法条件具法资格组织终止承受权利组织
       七行政赔偿义务机关
       行政赔偿义务机关负行政赔偿义务行政体
       国行政赔偿义务机关包括类:
      ()实施侵害行政机关
       1.行政机关违法行职权侵犯公民法组织合法权益造成损害该行政机关行政赔偿义务机关
      2.行政机关工作员违法行行政职权侵犯公民法组织合法权益造成损害该工作员行政机关赔偿义务机关
      (二)法律法规授予行政权组织
      法律法规授予行政权组织行授予行政权时侵犯公民法组织合法权益造成损害该授权组织行政赔偿义务机关果该组织行固职权授予非行政权时侵犯公民法组织合法权益造成损害发生行政赔偿问题
      (三)委托行政机关
      受行政机关委托组织行受委托权力时侵犯公民法组织合法权益造成损害委托行政机关行政赔偿义务机关
      (四)行政复议机关
       复议机关复议初造成侵权行行政机关赔偿义务机关复议机关复议决定加重损害复议机关加重部分言赔偿义务机关
      (五)述赔偿义务机关撤销赔偿义务机关
      1.继续行撤销赔偿义务机关职权行政机关
      2.撤销该赔偿义务机关行政机关
       八行政赔偿程序
      行政赔偿程序行政赔偿请求国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿行政赔偿义务机关予行政赔偿通民法院解决行政赔偿纠纷方式方法步骤
      行政赔偿程序包括非诉讼程序(行政程序)诉讼程序(司法程序)两部分备具体步骤方法总体行政赔偿程序实行行政先行处理原
      行政先行处理指行政赔偿请求法院单独提起行政赔偿诉讼前应先行政赔偿义务机关求赔偿行政机关法进行处理果行政处理未解决争端请求提起赔偿诉讼程序
      ()行政赔偿非诉讼(行政)程序
      1.行政赔偿请求赔偿义务机关提出赔偿请求
      2.赔偿义务机关受理赔偿请求法予赔偿者拒绝赔偿
      (二)行政赔偿诉讼(司法)程序基容
      1.行政赔偿请求行政先行处理服法院提起行政赔偿诉讼
      2.权辖民法院审查决定受理受理行政赔偿诉讼
      3.民法院法进行审理作出裁判调解原告负部分举证责赔偿诉讼适调解
       4.裁判执行
      九行政追偿概念件追偿追偿
       追偿国家行政赔偿请求支付赔偿费法责令意重失公务员受委托组织员承担邵分全邵赔偿费法律制度
       国家行政机关行追偿权必须具备两条件:
       1.赔偿义务机关已受损失公民法社会组织支付赔偿金返财产恢复原状
       2.行政机关工作员受委托组织加害行意重失
       追偿赔偿义务机关
       追偿实施加害行行政机关工作员受委托组织
      十国国家赔偿方式
       根国国家赔偿法规定国国家赔偿金钱赔偿方式返财产恢复原状恢复名誉赔礼道歉消影响等方式补充
      1.金钱赔偿受害项损失折算成定金额金钱折抵受损害损失果采方式更便捷易行适赔偿方式金钱赔偿适应返财产恢复原状前提
      2.返财产国家机关违法取财产(般指原物孳息物)返受害种方式适物质损害尤物品失控制情况金钱赔偿更便捷时适
      3.恢复原状国家机关违法行侵害相财产权利恢复受损害前形状性状态种方式金钱赔偿更便捷情况适
      4.国家赔偿方式恢复名誉赔礼道歉消影响等赔偿方式通常适国家机关违法行职权限制剥夺公民身侵犯公民身权利定范围造成公民名誉权荣誉权损害情况国家机关纠正违法行时应侵权行影响范围受害消影响恢复名誉赔礼道歉
       十国国家赔偿计算标准
      ()身权损害赔偿计算标准
      身权损害包括侵犯公民身权侵犯公民生命健康权两类具体包括限制剥夺身损害格权损害健康致伤残致死亡损害赔偿计算标准分:
      1.身权损害赔偿计算标准:般受害羁押时间日赔偿金额计算日赔偿金国家年度职工日均工资计算年度应指赔偿义务机关复议机关作出赔偿决定时者民法院赔偿委员会维持原赔偿决定作出时年度日均工资数额应职工年均工资全年法定工作日数方法计算
      2.生命健康权损害赔偿计算标准:(1)造成身体损害应支付医疗费赔偿误工减少收入减少收入日赔偿金国家年度职工日均工资计算高额国家年度均工资5倍(2)造成部分全部丧失力应支付医疗费残疾赔偿金残疾赔偿金根丧失劳动力程度确定:部分丧失劳动力高额国家年度职工年均工资10倍全部丧失劳动力国家年度职工年均工资20倍造成全部丧失劳动力扶养劳动力应支付生活费(3)造成公民死亡应支付死亡赔偿金丧葬费总额国家年度职工年均工资20倍死者生前扶养劳动力应支付生活费
      (二)财产权损害赔偿计算标准
      根国家赔偿法规定侵犯公民法组织财产权造成损害处理办法赔偿标准:
      1.罚款罚金追缴没收财产者违反国家规定征收财物摊派费应返财产
      2.查封扣押冻结财产应解财产查封扣押冻结应返财产损坏够恢复原状恢复原状恢复原状损害程度付相应赔偿金应返财产灭失付相应赔偿金
      3.财产实行违法强制措施财产已拍卖付拍卖价款
      4.吊销许证执责令停产停业造成损害赔偿停产停业期间必常性费开支
      5.财产权造成损害直接损失予赔偿
      十二国家赔偿费
      国家赔偿费指国家机关赔偿受害损失需费
      国家赔偿费国家拨款支出列入级财政预算具体办法国务院规定
      国家赔偿费赔偿义务机关先单位预算费留单位资金中请求权支付支付级财政机关申请核拨赔偿义务机关复议机关民法院赔偿请求收取费赔偿请求取赔偿金予征税

    第二十章 行政诉讼法概述
    学重点问题
      行政诉讼概念特征
      行政诉讼解决行政争议重法律制度谓行政争议指行政机关法律法规授权组织行行政职权方发生争议行政争议部行政争议外部行政争议分行政诉讼行政复议国解决外部行政争议两种法律制度
      国行政诉讼指公民法者组织认行政机关法律法规授权组织作出具体行政行侵犯合法权益法定程序民法院起诉民法院事诉讼参参加具体行政行合法性进行审查作出裁决制度
      国行政诉讼具特征:
      1.行政案件民法院受理审理
      2.民法院审理行政案件限行政机关作出具体行政行合法性发生争议
      3.行政复议行政诉讼前置阶段必程序
      4.行政案件审理方式原开庭审理
      二行政诉讼案件构成件
      国行政诉讼案件构成应具备五件:
      1.原告认行政机关法律法规授权组织作出具体行政行侵犯合法权益公民法者组织行行政职权行政机关者法律法规授权组织充原告
      2.告作出原告认侵犯合法权益具体行政行行政机关法律法规授权组织
      3.原告提起行政诉讼必须针法律法规规定属法院受案范围属受诉法院辖行政争议
      4.原告必须法定期限起诉
      5.法律法规规定起诉前必须行政复议已进行行政复议行选择行政复议复议机关已作出复议决定者逾期未作出复议决定
      三行政诉讼民事诉讼关系
      行政诉讼民事诉讼两种相互联系重差异司法活动
      般说行政诉讼民事诉讼中分离出发展初适民事诉讼程序许司法原公开审判回避制度两审终审制合议制等二者存着紧密联系行政诉讼民事诉讼毕竟两种诉讼程序间存着许差异:
      1.案件性质民事诉讼解决等体间民事争议行政诉讼解决行政体作行政理相方公民法者组织间行政争议
      2.适实体法律规范民事诉讼适民事法律规范民法通等行政诉讼适行政法律规范行政处罚法治安理处罚条例等
      3.事民事诉讼发生法间然间法然间行政诉讼发生行政体公民法者组织间
      4.诉讼权利民事诉讼中双方事诉讼权利等方起诉方反诉行政诉讼双方事诉讼权利等公民法者组织方起诉行政体方没起诉权反诉权
      5.起诉先行条件行政诉讼求存某具体行政行先行条件民事诉讼需样先行条件
      6.否适调解通调解解决争议民事诉讼结案方式行政诉讼具体行政行合法性进行审查通告原告相互妥协解决争议
      四行政诉讼法概念特征
      ()行政诉讼法概念
      行政诉讼法指关调整民法院事诉讼参审理行政案件程中进行种诉讼活动形成种诉讼关系法律规范总简言行政诉讼法调整行政诉讼法律关系法律规范总
      行政诉讼法狭义广义分通常说行政诉讼法指狭义行政诉讼法行政诉讼法典实际行政诉讼中称行政诉讼法指广义行政诉讼法包括行政诉讼法典包括法律法规中关者适行政诉讼原制度具体规定等
      (二)行政诉讼法特征
      行政诉讼法行政诉讼关系调整象决定具特点:
      1.行政诉讼法国法律体系中重法律部门行政诉讼法国三诉讼法行政诉讼法作全国制定基法律决定国法律体系中重位
      2.行政诉讼法种诉讼程序法行政诉讼法具体规范行政争议裁判程民法院诉讼参加诉讼程中种活动准
      (三)行政诉讼法作(立法目)
      行政诉讼法具三方面作(立法目):
      1.保证法院正确时审理行政案件
      2.保障公民法者组织合法权益
      3.维护监督行政机关法行行政职权
      五行政诉讼法渊源
      国广义实质意义行政诉讼法渊源:
      1.中华民国行政诉讼法
      2.单行法律法规中关行政诉讼问题规定
      3.民事诉讼法中适行政诉讼规定
      4.高民法院高民检察院关审理行政案件司法解释
      5.国际条约行政协定中关行政诉讼规定(国声明保留条款外)
      六行政诉讼基原
      行政诉讼法基原指行政诉讼法规定贯穿行政诉讼程行政诉讼活动起支配作基行准
      行政诉讼法基原行政诉讼活动拘束力民法院诉讼事诉讼参遵循
      行政诉讼法基原包括具体原:
      ()民法院法独立行审判权原
      民法院法行政案件独立行审判权受行政机关社会团体干涉:
      1.行政审判权民法院统行
      2.具体案件审判说民法院审判权独立
      3.审判员独立
      (二)事实根法律准绳原
      民法院审理行政案件事实根法律准绳:
      1.事实根求民法院审理行政案件作出裁判前相关事实调查清楚
      2.法律准绳求民法院审理行政案件时诉具体行政行合法性进行审查判断作裁定决定均应法进行
      (三)具体行政行合法性审查原
      公民法者组织具体行政行合法性提出异议时通行政诉讼方式解决行政机关法律法规授予行政裁量权范围作出具体行政行否合理适问题原通行政复议行政机关行判断处理
      (四)事位等原
      行政诉讼中事双方法律位等事等诉讼权利诉讼义务非指原告诉讼权利义务完全应
      (五)民族语言文字原
      少数民族聚居者民族居住区民法院应民族通语言文字进行审理发布法律文书应通晓民族通语言文字诉讼参提供翻译
      (六)事权辩原
      行政诉讼中事权针案件事实证真伪适法律法规正确否诸方面进行辩
      (七)合议回避公开审判两审终审制
      行政案件技术性知识性较强行政诉讼事方行政机关独审判难胜采合议制利行政案件公正解决
      保证案件公正审理行政诉讼民事刑事诉讼样坚持回避原公开审判原实行两审终审制
      (八)民检察院实行法律监督原
      民检察院权行政诉讼实行法律监督保障行政诉讼活动法进行

    第二十二章 行政诉讼受案范围
    学重点问题
      行政诉讼受案范围含义
      行政诉讼受案范围称法院范围指法院受理审理行政争议范围
      法院行政机关关系言行政诉讼受案范围指法院行政机关行政行拥司法审查权公民法者组织角度言行政诉讼受案范围指行政机关行政行服时法院起诉寻求司法救济
      二行政诉讼受案范围确立方式
      行政诉讼受案范围确立方式决定着受案范围宽窄世界国采取确定方式3种:列举式二概括式三结合式国行政诉讼法采取结合式确定方式具国特色:
      1.总概括规定行政诉讼法规定民法院总受案范围具体行政行发生争议排抽象行政行发生行政争议诉性
      2.限定概括规定行政诉讼法规定民法院受案范围限具体行政行合法性排具体行政行否合理发生争议诉性
      3.肯定式分类列举行政诉讼法列举8类具体行政行合法性发生争议受案范围排外具体行政行合法性发生争议诉性
      4.肯定式列举行政诉讼法规定民法院受理述8类行政案件外受理法律法规规定提起诉讼行政案件规定通单行法律法规列举方式逐渐扩民法院受案范围提供法律
      5.否定式分类列举行政诉讼法列举4类事项发生争议属民法院受案范围
      三行政诉讼受案范围确定标准
      根行政诉讼法规定行政诉讼受案范围设定标准述三项:
      1.具体行政行标准民法院受理行政机关具体行政行引起争议案件谓具体行政行指行政机关基法律法规授权针特定事作出具体处理决定权利义务产生实际影响该行存法律利害关系行(包括作行)
      2.身权财产权标准行政诉讼法明确列举七类诉侵犯行政相身权财产权具体行政行外行政相认行政机关具体行政行侵犯身权财产权(政治权利劳动权休息权文化权受教育权等)属行政诉讼受案范围
      3.法律利害关系标准具体行政行法律利害关系行政相该行服法提起行政诉讼谓法律利害关系指具体行政行作出直接影响行政相法律权利义务关系根司法解释规定:列情形行政相法提起行政诉讼:(1)诉具体行政行涉相邻权者公竞争权(2)诉行政复议决定法律利害关系者复议程序中追加第三(3)求行政机关法追究加害法律责(4)撤销变更具体行政行法律利害关系
      四民法院应予受理行政诉讼案件
      根行政诉讼法规定民法院受理公民法者组织列类具体行政行服提起行政诉讼:
      ()行政处罚案件
      行政处罚行行政机关相种惩处典型具体行政行服行政处罚行提起行政诉讼实践中典型现象
      行政处罚行种:
      1.申诫罚包括警告通报两种方式
      2.财产罚包括罚款没收违法没收非法财物
      3.行罚包括两种:责令停产停业暂扣许证执二吊销许证执
      4.身罚指行政拘留劳动教养
      (二)行政强制措施案件
      行政强制措施行政机关根需关员身财产施加限制强制性手段强制束醉酒者强制预备员服兵役强制划拨银行存款等通常言行政强制措施服提起行政诉讼应该行政强制措施执行具体行政行诉讼标行政强制措施执行错误超范围划拨时方单独起诉执行行
      (三)侵犯法律规定营权案件
      营权市场体法享调配力财产物力权利实践中侵犯市场体营权表现形式:强行缴税收利润强制变更企业名称改变企业性质强行联营分立者兼改变企业隶属关系强行签订变更解合非法确认合效力干预限制供销渠道撤换法应职工代表会股东会董事会选举聘企业领导法定代表等行政相诸种行服均提起行政诉讼
      (四)行政许案件
      服行政许行行政诉讼指相认符合条件申请行政机关颁发许证行政机关拒绝颁发予答复提起诉讼行政相提出许申请行政机关拒绝颁发许证执者迟迟予答复申请提起行政诉讼
      (五)履行法定职责案件
      保护行政相身权财产权许行政机关法定职责行政机关履行法定职责影响行政相权益实现者行政相身权财产权造成实际损害行政相提起行政诉讼求行政机关继续履行职责者予行政赔偿
      (六)抚恤金案件
      抚恤金军国家机关工作员参战民兵民工等公牺牲者病伤残死亡国家死者家属者伤残者设立项基金补助生活维持家属日常生活关款项行政机关法发抚恤金者救济金福利金保险金奖励金等行政相提起行政诉讼
      (七)违法求履行义务案件
      行政相行政法义务法律法规设定纳税缴费服兵役等行政机关违法求行政相履行法定外义务行政相权提起行政诉讼行政机关求行政相履行义务通常包括财物义务行义务
      (八)侵犯身权财产权案件
      行政机关具体行政行许种类诸行政裁决行行政确认行行政检查行行政奖励行行政征收行等等具体行政行引发争议满足受案范围确定标准行政诉讼法明确排均属行政诉讼受案范围
      (九)法律法规规定起诉行政案件
      行政诉讼法规定:民法院受理法律法规规定提起诉讼行政案件包括两类:行政诉讼法制定前出台单行法律法规规定行政机关某行服法院提起诉讼二行政诉讼法实施制定单行法律法规规定提起行政诉讼里法律法规指法律行政法规方性法规治条例单行条例等包括行政规章规范性文件
      五民法院予受理案件
      ()国家行
      国家行指国务院中央军事委员会国防部外交部等根宪法法律授权国家名义实施关国防外交事务行宪法法律授权国家机关宣布紧急状态实施戒严总动员等行行政相国防外交等国家行提起诉讼民法院予受理
      (二)抽象行政行
      行政相行政法规规章者行政机关制定发布具普遍约束力决定命令提起诉讼民法院予受理具普遍约束力决定命令指行政机关针特定象发布反复适行政规范性文件
      (三)行政机关工作员奖惩免等决定
      民法院受理行政相行政机关行政机关工作员奖惩免等决定提起诉讼行政机关工作员奖惩免等决定行政机关部事理决定属部行政行
      (四)法律规定行政机关终裁决行政行
      民法院受理行政相法律规定行政机关终裁决具体行政行提起诉讼行政终局裁决行两种类型:类申请复议直接法院起诉果申请复议复议决定终裁决法院起诉类事服行政决定关行政机关申请复议复议决定终决定法院起诉里法律指全国民代表会常务委员会制定通规范性文件
      (五)公安国家安全等机关刑事诉讼法明确授权实施行
      民法院受理行政相公安国家安全等机关刑事诉讼法明确授权实施行提起诉讼公安国家安全等机关刑事诉讼法规定实施行属具体行政行刑事司法行
      (六)行政机关调解仲裁行
      民法院受理行政相调解行法律规定仲裁行提起诉讼
      行政机关调解严格意义具体行政行事双方致意思表示种调解行行政机关身事具必然拘束力行政机关告提起行政诉讼
      仲裁法律规定机构中立者身份事间民事纠纷定程序作出具法律拘束力判定法律制度选择仲裁种纠纷解决方式意味着双方愿接受裁终局结果放弃民法院起诉权利
      (七)具强制力行政指导行
      行政指导行政机关辖事务范围根国家政策规定者法律原针特定行政相非强制性方法手段取该行政相方意协助效实现定行政目动理行行政机关行政相间产生法定权利义务关系行政相具强制力行政指导行提起诉讼民法院予受理
      (八)驳回事行政行提起申诉重复处理行
      民法院受理行政相驳回事行政行提起申诉重复处理行提起诉讼重复处理行称重复处置行指接受申诉行政机关审查申诉予维持原决定答复行
      (九)公民法组织权利义务产生实际影响行
      行政相合法权益未受侵害提起行政诉讼行政相权利义务产生实际影响行提起诉讼民法院予受理

    第二十三章 行政诉讼辖
    学重点问题
      行政诉讼辖概念种类
      行政诉讼辖指级法院间级法院间受理第审行政案件分工权限换言解决公民法者组织认属法院受案范围具体行政行侵犯合法权益时级法院起诉问题
      行政诉讼辖分级辖域辖裁定辖三类中级辖域辖法律明确规定合称法定辖:
      1.级辖域辖级辖解决审级法院间辖权划分域辖解决行政案件区法院受理问题
      2.法定辖裁定辖法定辖指法律直接确定辖裁定辖指特殊情况法院移送指定等行确定辖具体包括指定辖辖权转移移送辖等三种
      3.辖单辖辖指两法院时案件均辖权单辖法院辖权
      二级辖含义容
      级辖指级民法院受理第审行政案件分工权限
      级辖解决第审行政案件应级法院受理审理问题行政诉讼法关级辖规定:
      1.基层民法院辖基层民法院辖级民法院辖第审行政案件外第审行政案件
      2.中级民法院辖中级民法院辖三类案件:(1)确认发明专利权案件海关处理案件(2)国务院部门者省治区直辖市民政府作出具体行政行提起诉讼案件(3)辖区重复杂案件列情形属辖区重复杂案件:告县级民政府基层民法院适宜审理案件社会影响重诉讼集团诉讼案件重涉外者涉香港特行政区澳门特行政区台湾区案件重复杂案件
      3.高级民法院辖高级民法院辖辖区重复杂第审行政案件
      4.高民法院辖高民法院辖全国范围重复杂第审行政案件
      三域辖含义容
      域辖称区域辖指级民法院间受理第审行政案件分工权限
      域辖级辖确定前提辖权深化根民法院辖区事者诉讼标关系确定第审行政案件辖
      域辖分般域辖特殊域辖:
      1.般域辖称普通域辖指初作出具体行政行行政机关确定辖根行政诉讼法规定两种情况初作出具体行政行行政机关民法院辖:(1)未复议直接民法院起诉(2)复议复议机关维持原决定
      2.特殊域辖称特辖指根具体行政行特殊性者标物确定辖民法院分:(1)动产提起诉讼动产民法院辖(2)限制身行政强制措施服提起诉讼告原告民法院辖原告包括原告户籍常居住限制身谓常居住指公民离开住连续居住满1年方谓限制身指公民羁押限制身场
      3.辖两者两民法院行政案件辖权包括三种情况:
      (1)复议复议机关改变原具体行政行初作出具体行政行行政机关者复议机关民法院辖谓改变原具体行政行包括三种情况:第改变原具体行政行认定事实证第二改变原具体行政行适规范定性产生影响第三撤销部分撤销者变更原具体行政行处理结果
      (2)限制身行政强制措施服提起行政诉讼告者原告民法院辖
      (3)界动产案件(界库区保护区发生案件)关行政区域民法院权辖
      述情况原告选择两两辖权民法院中起诉果原告时两两辖权民法院起诉先收起诉状民法院辖
      四裁定辖含义容
      裁定辖指民法院某特殊情况裁定方式确定行政案件辖法院
      裁定辖法定辖补充具体分:
      1.移送辖指某民法院受理行政案件发现院该案件没辖权案件移送辖权法院审理接受移送法院果认移送案件属辖应说明理报请级法院指定某级法院辖
      2.指定辖指级民法院裁定方式指定某级民法院辖某行政案件适两种情况:(1)特殊原辖权民法院法行辖权(2)民法院间辖权发生争议协商成
      3.辖权转移指行政案件辖权级民法院间移动种移动必须具备三条件:(1)移交民法院审理第审行政案件(2)移交民法院该案件辖权(3)移交民法院接受移交民法院间具级审判监督关系
      辖权转移包括三种情形:(1)级民法院审理级民法院辖第审行政案件(2)级民法院辖第审行政案件移交级民法院审理(3)级民法院辖第审行政案件报请级民法院审理
      4.辖权异议指事受诉民法院提出该院案件没辖权张
      事提出辖异议必须符合列条件:第提出异议体案事案件事包括原告告第二辖权异议客体第审行政案件辖权第三提出辖权异议时间须接民法院应诉通知日起10第四必须书面形式提出异议

    第二十四章 行政诉讼参加
    学重点问题
      行政诉讼参加概念范围
      行政诉讼参加指参加行政诉讼事诉讼代理中事包括原告告诉讼第三
      行政诉讼参加行政诉讼参行政诉讼参指审判员书记员执行员外参行政诉讼诉讼参加外包括证鉴定翻译员等行政诉讼参范围行政诉讼参加范围更广泛
      二行政诉讼事概念特征
      行政诉讼中事指具体行政行发生纠纷名义进行诉讼案件审理结果法律利害关系受民法院裁判约束
      行政诉讼事具特征:
      (1)行政权利义务发生纠纷事基特征
      (2)名义进行诉讼区诉讼代理重特征
      (3)案件审理结果直接者法律利害关系
      (4)受民法院裁判约束
      三行政诉讼事诉讼权利力诉讼行力
      诉讼权利力称事力指够享行政诉讼权利承担行政诉讼义务资格具备种法律资格名义民法院起诉应诉参加诉讼成行政诉讼事
      公民诉讼权利力出生时开始死亡时消灭法行政机关诉讼权利力法成立时开始解散撤销宣告破产时消灭组织诉讼权利力机关许者批准成立时开始解散撤销时消灭
      诉讼行力称诉讼力指行行诉讼权利履行诉讼义务资格诉讼行力事亲进行诉讼活动必须法定代理代进行
      公民诉讼行力年满18周岁时开始年满16周岁劳动收入生活公民具诉讼行力未满18周岁(述年满16周岁公民外)年满18周岁患精神病公民诉讼行力法组织行政机关诉讼行力诉讼权利力致成立时开始撤销解散者宣告破产时终止
      四行政诉讼事诉讼权利诉讼义务
      事均享诉讼权利:(1)民族语言文字进行诉讼权利(2)诉讼中进行辩权利(3)委托诉讼代理进行诉讼权利(4)民法院许查阅案庭审材料涉国家秘密者隐私材料外(5)证灭失者难取情况民法院申请证保全(6)权申请财产保全(7)申请回避权民法院作出回避决定服时申请复议(8)审判长许证鉴定勘验员发问权利(9)查阅申请补正庭审笔录权利(10)服民法院第审裁判时法定期限提起诉(11)已生效裁判认错误提出申诉权利
      方事享诉讼权利:(1)民法院已生效裁判果败诉方事法定期限拒绝履行义务胜诉方事申请民法院强制执行(2)公民法者组织民法院提起行政诉讼权利(3)原告权申请民法院裁定停止具体行政行执行(4)原告放弃变更增加诉讼请求权利(5)原告权申请先行付(6)告应诉答辩权利(7)告第审程序中改变诉具体行政行权利
      事享述诉讼权利时必须履行列诉讼义务:(1)事必须法正确行诉讼权利滥诉讼权利(2)事必须遵守诉讼秩序服法庭指挥实施妨害诉讼秩序行(3)事应觉履行民法院已生效判决(4)告行政机关行政诉讼中负举证责(5)告行政机关诉讼程中行原告证收集证
      五诉讼代表诉讼位类型
      诉讼代表司法解释确定项新制度诉讼位言诉讼代表兼事代理双重属性类型诉讼代表分:(1)组织代表集团诉讼代表(2)推选代表指定代表(3)单代表代表等
      诉讼代表情形:(1)合伙企业诉讼代表合伙企业提起行政诉讼应核准登记字号原告执行合伙事务合伙作诉讼代表(2)组织负责作代表具备法资格组织提起诉讼该组织负责作诉讼代表果没负责推选负责作诉讼代表(3)集团诉讼诉讼代表方原告5应推选15名诉讼代表参加诉讼果法院指定期限没选定诉讼代表法院职权指定诉讼代表
      六行政诉讼原告概念特征原告资格确认转移
      ()原告概念特征
      行政诉讼原告指具体行政行服行政诉讼法规定民法院起诉利害关系
      行政诉讼原告特征取原告资格法定条件点:
      1.必须行政理相方行政相行政机关作理方时属行政体具备原告资格
      2.必须法律利害关系承担具体行政行法律果受影响
      行政诉讼原告通常行政理直接相具体行政行果承担特定情况行政相直接相成行政诉讼原告种情形:(1)诉具体行政行涉相邻权者公竞争权(2)诉行政复议决定法律利害关系者复议程序中追加第三(3)求行政机关法追究加害法律责(4)撤销者变更具体行政行法律利害关系
      3.必须认具体行政行侵犯合法权益行政相谓合法权益指法定权益法定利益核心法定权利指身权财产权身权财产权外权利等单行法律法规规定起诉属合法权益行政诉讼法列举七类具体行政行(行政处罚行政强制措施营权行政许等)涉权益否属身权财产权范围均应视合法权益
      (二)原告确认
      原告确认包括面种具体情形:
      1.相邻权原告资格诉具体行政行涉相邻权公民法提起行政诉讼
      2.公竞争权原告资格行政机关侵害市场体公竞争权公竞争权权法提起行政诉讼
      3.受害原告资格受害指合法权益受民事体应受行政处罚违法行侵害行政相受害求行政机关追究加害法律责负法定职责行政机关拒绝追究者予答复者然追究受害认轻时受害行政机关述行权提起行政诉讼
      4.撤销者变更具体行政行法律利害关系行政相原告资格行政机关已生效具体行政行认违法正动申请撤销变更撤销变更行侵犯两种行政相权益相法提起行政诉讼:(1)合法权益保护赖撤销变更具体行政行相相关行政处罚案件中受害(2)具体行政行信赖
      5.行政复议决定法律利害关系行政相原告资格复议决定改变撤销原具体行政行认原具体行政行应予维持相关行政复议决定服申请权针行政复议决定提起行政诉讼
      6.农村集体土权原告资格农村土承包等土权(包括体农户乡镇企业建筑物等组织)行政机关处分农村集体土行服名义提起行政诉讼
      7.联营合资合作方原告资格联营企业中外合资者合作企业联营合资合作方认联营合资合作企业权益者方合法权益受具体行政行侵害均名义提起诉讼
      8.非国企业原告资格非国企业行政机关注销撤销合强令兼出售分立者改变企业隶属关系该企业者法定代表提起诉讼
      9.合伙企业原告资格合伙企业民法院提起诉讼应核准登记字号原告执行合伙企业事务合伙作诉讼代表合伙组织提起诉讼合伙原告
      10.具备法资格组织原告资格具备法资格组织民法院提起诉讼该组织负责作诉讼代表没负责推选负责作诉讼代表
      11.股份制企业原告资格股份制企业股东会股东代表会董事会等认行政机关作出具体行政行侵犯企业营权企业名义提起诉讼
      (三)原告资格转移
      原告资格转移指权起诉公民法者组织失诉讼权利力情况原告资格转移法律制度
      原告资格转移制度保护接受原告资格体合法权益接受原告资格体没原告资格具备原告资格体存某种法律关系体失原告资格获原告资格
      原告资格转移两种情形:
      1.权起诉公民死亡权提起诉讼公民死亡亲属提起诉讼亲属包括配偶父母子女兄弟姐妹祖父母外祖父母孙子女外孙子女具扶养赡养关系亲属
      外公民限制身提起诉讼亲属口头者书面委托该公民名义提起诉讼
      2.法者组织终止权提起诉讼法者组织终止承受权利法者组织提起诉讼
      七行政诉讼告概念特征告资格确认转移
      ()告概念特征
      行政诉讼告指原告认作出具体行政行违法侵犯合法权益民法院起诉民法院受理通知参加应诉受民法院终局裁判拘束行政机关法律法规授权组织
      行政诉讼告应符合条件:
      1.须具行政诉讼权利力行政机关组织包括:(1)具行政诉讼权力力行政机关法够独立享行行政职权行政机关包括乡级民政府国务院级民政府职工作部门外法律法规授予行政理职权社会组织具行政诉讼权利力成告(2)没(行政理)职权机关组织名义作出影响公民者组织合法权益行成行政诉讼告
      2.须具体行政法律关系中行行政职权作出具体行政行特定行政相作出具体行政行(包括原处理决定复议改变原处理决定复议决定)行政机关法律法规授权组织成行政诉讼告
      3.必须原告指控民法院通知应诉民法院审查确认指控行政机关法律法规授权组织具备述两条件通知参加诉讼活动者成告
      (二)告确认
      告确定原告掌握法院认原告起诉告适格应告知原告变更告原告意变更裁定驳回起诉迳行变更法院认应追加告原告意追加通知作第三参加诉讼
      确定行政诉讼告基出发点行行政理权限行政机关恒告行政机关反诉
      行政诉讼告应原确定:
      1.直接起诉案件作出诉具体行政行机关告直接起诉三种情况:(1)法律法规没规定必须先行政复议(2)行政机关作(3)选择行政复议行政诉讼事选择提起诉讼
      行政机关组建赋予行政理职具独立承担法律责力机构者行政机关设机构派出机构现法律法规规章授权情况名义作出具体行政行均应该行政机关告
      2.级行政机关批准具体行政行外发生法律效力文书署名机关告批准具体行政行三种情况:第种情况诉具体行政行级行政机关批准法律文书署名级行政机关应该级行政机关告第二种情况诉具体行政行级行政机关批准外发生法律效力法律文书署名级行政机关应该级行政机关告第三种情况诉具体行政行级行政机关批准级行政机关级行政机关时法律文书署名应该级行政机关级行政机关告
      3.两行政机关作出具体行政行行政机关告谓作出具体行政行指两行政机关名义作出签署行政机关具行政体资格组织(团组织工会等)签署作出某具体行政行该组织成行政诉讼中告作第三参加诉讼
      4.复议复议机关维持原具体行政行作出原具体行政行行政机关告
      5.复议复议机关改变原具体行政行复议机关告复议机关改变原具体行政行包括三种情况:(1)复议机关改变原具体行政行认定事实证(2)复议机关改变原具体行政行适法律法规规章原具体行政行定性产生影响(3)复议决定撤销部分撤销者变更原具体行政行处理结果
      6.法律法规授权组织作出具体行政行该组织告法律法规授权组织授权范围幅度名义独立作出具体行政行引起诉讼该授权组织作告法律法规规章授权行行政职权行政机关设机构派出机构组织超出法定授权范围实施行政行事服提起诉讼应实施该行机构部门组织告
      7.未取合法授权行政机关部机构者行政机关组建机构作出具体行政行该行政机关告行政机关设机构者派出机构没法律法规规章授权情况名义作出具体行政行者行政机关组建赋予行政理职具独立承担法律责力机构名义作出具体行政行事服提起诉讼应该行政机关者组建该机构行政机关告
      8.行政机关委托组织作具体行政行委托行政机关告行政机关没法律法规规章规定情况授权设机构派出机构组织行行政职权应视委托受委托组织作具体行政行服应委托行政机关告
      9.行政机关撤销继续行职权行政机关告行政机关撤销具体情形:(1)撤销职权转移行政机关职权转移行政机关(2)行政职权合该行政机关入行政机关行政机关合成立新机关(3)行政职权分立该机关体分立成体果没继续行职权机关作出撤销决定行政机关指定行政机关作告
      10.应履行保护行政相身权财产权法定职责拒绝履行行政机关告作具体形态包括明示拒绝履行默示予答复两种
      (三)告资格转移
      告资格转移指告资格体撤销告资格转移行政机关
      告资格转移条件:
      1.告资格行政机关授权组织撤销法律该体已消灭
      2.行政机关撤销职权继续体行继续行职权机关告
      3.行政机关撤销行政职权政府职转变复存放企业社会组织作出撤销决定行政机关作告
      八行政诉讼第三
      ()第三概念特点
      行政诉讼第三指()提起行政诉讼具体行政行利害关系受行政诉讼审理结果影响申请批准者民法院通知参加诉讼行政相
      第三具特点:
      1.第三原告外行政相提起诉讼诉方
      2.第三参加诉讼时间特定原告起诉审庭审结束前
      3.第三体方面具样性数组织民事体行政体
      4.第三()提起诉讼具体行政行利害关系利害关系指诉具体行政行法律权利义务关系包括直接间接利害关系
      (二)第三确认
      行政审判实践第三种类两类:
      1.类似原告位第三类第三行政法律关系中基处相相关位中数具原告资格没提起行政诉讼成原告已表现形式:(1)行政处罚案件中处罚者受害(2)房产矿产森林等行政确权案件中确权张权利(3)行政许案件中许许争议(4)行政裁决案中方服裁决法院起诉未起诉方作第三参加诉讼(5)种情形外受具体行政行影响未起诉利害关系
      2.类似告位第三类第三行政法律关系中基处行政体位具体分两类:(1)诉具体行政行告该行政体行种第三应作告起诉已(2)行政体具行政体资格组织联合署名作具体行政行诉时具行政体资格组织第三身份参加诉讼类第三行政体成告成第三(3)两作出相互矛盾具体行政行行政机关诉第三身份参加诉讼
      (三)第三参加诉讼程序
      第三参加诉讼程序方式两种:
      1.动提出申请果公民法组织认诉具体行政行利害关系民法院提出参诉讼申请否准许民法院决定
      2.法院通知果法院认某公民法组织诉具体行政行利害关系应该通知第三身份参加诉讼否参加通知决定类似告位第12类第三言果参加会承担类似缺席判决利果
      九诉讼概念种类
      ()诉讼概念
      诉讼指诉讼案件事谓诉讼指事方者双方两体具体行政行发生行政案件者样具体行政行发生行政案件民法院认合审理诉讼
      行政诉讼中诉讼诉讼体合非诉客体(诉讼请求)合案件两者两原告者告者原告双方均两原告方两两体称原告告方两两体称告
      (二)诉讼诉讼种类
      根诉讼成立条件诉讼分必诉讼普通诉讼相应诉讼分必诉讼普通诉讼
      1.必诉讼诉讼必诉讼指事方者双方两体具体行政行发生行政案件民法院必须合审理诉讼必诉讼中事必诉讼
      列情况引起必诉讼发生:(1)二实施违法行行政机关决定中分制裁制裁均服起诉(2)行政机关决定中予法者组织负责分制裁二者均服起诉(3)两害服行政机关加害作行政制裁起诉(4)制裁加害双方均服行政机关制裁决定起诉(5)两行政机关作出具体行政行事服起诉
      2.普通诉讼诉讼普通诉讼指事方者双方两体样具体行政行发生行政案件民法院认合审理诉讼普通诉讼中事普通诉讼
      列情形民法院决定合审理:(1)两行政机关分法律法规事实作出具体行政行公民法者组织服民法院起诉(2)行政机关事实干公民法者组织分作出具体行政行公民法者组织服分民法院起诉(3)诉讼程中告原告作出新具体行政行原告服民法院起诉(4)民法院认合审理情形
      (三)集团诉讼
      行政诉讼中集团诉讼指数众原告推选诉讼代表参加法院判决全体利益关系行政诉讼行政诉讼种特殊形式
      集团诉讼具特点:
      1.原告方数众案原告数须5谓5指具独立原告资格体数非原告部构成数
      2.原告方实行诉讼代表制集团诉讼原告应推选诉讼代表参加诉讼诉讼代表必须事
      3.法院裁判效力仅诉讼代表未亲参加诉讼事
      4.集团诉讼诉讼代表产生途径两:(1)原告指定期限推选产生(2)果原告方法院限定期限未选定法院职权原告中指定产生
      5.诉讼代表总数限15
      集团诉讼般诉讼区般诉讼中诉讼必须参加诉讼集团诉讼中事数众悉数庭参加诉讼活动选派代表参加诉讼
      十诉讼代理概念种类
      诉讼代理指事名义代理权限范围代协助事进行诉讼活动里事指原告告第三代理法律关系中代理
      诉讼代理特征概括:
      1.代理名义名义事行政诉讼活动参诉讼目维护代理合法权益决定诉讼代理代理方事时方代理
      2.诉讼代理必须代理权限范围活动产生果代理承担超越代理权限行效果诉讼代理承担
      诉讼代理包括种:
      1.法定代理根法律规定行诉讼代理权代理行力者限制行力公民参加诉讼具相代理法律位行代理诉讼权利承担代理诉讼义务维护精神病未成年事合法权益代理
      法定代理全权代理诉讼中事居等位代理权限受限制法定代理切诉讼行包括处分实体权利行视代理诉讼行具等法律效力
      2.指定代理民法院指定代理诉讼行力公民进行诉讼活动
      指定代理仅适作理相公民适行政机关组织
      指定代理适列情况:(1)法定代理死亡宣告失踪公参加诉讼代理诉讼诉讼必须进行(2)事诉讼中丧失诉讼行力没法定代理(3)事两法定代理互相争夺推诿代理权
      指定代理权法律规定代理诉讼行力公民切诉讼行诉讼位法定代理相似指定代理毕竟代法定代理条件处分代理实体权利法院指定具体案件审理程中行代理权

    第二十五章 行政诉讼程序
    学重点问题
      起诉概念种类条件
      起诉指公民法者组织认合法权益受行政机关具体行政行侵害民法院提出诉讼请求求民法院通行审判权法保护合法权益诉讼行
      起诉原告行起诉权单方诉讼行
      行政诉讼中起诉两种类型:
      1.直接民法院起诉法律法规没明确规定必须复议公民法者组织具体行政行服时没选择复议直接民法院起诉
      2.复议民法院起诉包括两种情况:法律法规明确规定必须复议程序民法院起诉事行政复议行政复议决定服民法院起诉二然法律法规没规定必须复议起诉公民法者组织愿选择先申请复议复议决定服民法院起诉
      起诉应符合条件:
      1.原告必须认具体行政行侵犯合法权益公民法者组织
      2.明确告原告提起诉讼时必须明确指出告行政机关者告法律法规授权组织
      3.具体诉讼请求事实根具体诉讼请求指原告求民法院予审判保护具体容原告诉讼请求四种基类型:(1)撤销诉(2)限期履行诉(3)变更诉(4)确认诉事实根包括案情事实证事实
      4.属民法院受案范围受诉民法院辖
      二受理概念容法律果
      受理指原告起诉受诉民法院审查认符合起诉条件决定立案审理行
      原告起诉法院受理两种性质密切联系诉讼行起诉受理前提受理起诉必然结果否受理法院国家审判权起诉行进行审查单方面行结果法院接原告起诉状应组成合议庭原告起诉容形式进行审查根审查结果作出受理者予受理裁定
      法院起诉进行审查容:(1)原告否适格(2)告否适格(3)原告起诉否具体诉讼请求事实根(4)请求事项否属行政审判权限范围受诉民法院辖(5)法定者指定代理代表诉讼行时否法定指定代理代表诉讼行诉讼代理代起诉代理否符合法定求(6)法律法规规定行政复议提起诉讼必程序否已复议(7)起诉否超法定期限(8)起诉否重复起诉(9)起诉已撤回起诉行起诉否正理(10)诉讼标否生效判决效力羁束(11)起诉否具备法定件
      通常符合行政诉讼法关起诉条件规定民法院予受理实践中存应受理特殊情形:(1)原告者诉未规定期限预交案件受理费提出缓交减交免交申请者提出申请未获批准动撤诉处理撤诉处理原告者诉法定期限次起诉者诉法解决诉讼费预交问题(2)民法院判决撤销行政机关具体行政行公民法者组织行政机关重新作出具体行政行服民法院起诉(3)行政机关作出具体行政行时没制作者没送达法律文书公民法者组织服民法院起诉够证明具体行政行存
      列情形民法院应裁定予受理已受理裁定驳回起诉:(1)请求事项属行政审判权范围(2)起诉原告诉讼体资格(3)起诉错列告拒绝变更(4)法律规定必须法定者指定代理代表诉讼行未法定者指定代理代表诉讼行(5)诉讼代理代起诉代理符合法定求(6)起诉超法定期限正理(7)法律法规规定行政复议提起诉讼必程序未申请复议(8)起诉重复起诉(9)民法院裁定准许原告撤诉原告事实理重新起诉(10)诉讼标生效判决效力羁束(11)起诉具备法定件述列情形补正者更正民法院应指定期间责令补正者更正指定期间已补正者更正应法受理
      民法院审查认起诉符合法定受理条件应7日立案通知原告认符合起诉条件应7日作出裁定通知原告予受理7日决定否受理应先予受理受理审查符合起诉条件裁定驳回起诉原告予受理驳回起诉裁定服接裁定日起10级民法院提起诉受诉民法院7日立案作出裁定起诉级民法院申诉者起诉级民法院认符合受理条件应予受理受理移交者指定级民法院审理行审理
      起诉受理产生法律果:
      1.具体行政行法律果包括:(1)起诉受理诉具体行政行暂具终法律效力民法院判决确定(2)根行政诉讼法规定诉讼期间停止具体行政行执行特殊情况例外
      2.程序法果受诉民法院旦受理某案件该案件诉讼系属予确定法律规定特殊情况外民法院意解事诉讼法律关系起诉应诉双方分相应取原告者告诉讼位法享诉讼权利承担诉讼义务原告行案件该民法院者民法院行起诉告行政机关行原告证收集证
      三行政诉讼第审程序含义具体容
      行政诉讼第审程序指民法院法定辖权限案件进行初次审理程序
      行政诉讼第审程序包括方面具体容:
      ()审理前准备
      审理前准备合议庭开庭审理行政案件前必须诉讼阶段
      审理前准备包括项容:(1)应告发送起诉状副应诉通知书答辩状副发送原告(2)审查决定否需案审理者分案审理(3)初步审查诉讼文书证材料(4)决定否裁定停止具体行政行执行(5)准备研究审理案需法律文件
      审理前准备阶段根事申请裁定先予执行者采取财产保全措施事没申请法院法裁定采取财产保全措施事财产保全者先予执行裁定服申请复议复议期间停止裁定执行
      (二)庭审程序
      1.开庭前准备阶段准备事项:(1)召开合议庭准备会议(2)传唤通知事诉讼参(3)公告
      2.出庭情况审查阶段审查容:(1)查明事诉讼参否庭(2)书记员宣布法庭纪律(3)书记员宣布:请诉讼参加诉讼参入席请审判长审判员(陪审员)入席审判长报告诉讼参庭情况说明法庭准备工作绪请审判长正式宣布开庭(4)审判长宣布开庭(5)宣布案告知事诉讼权利义务审判长宣布开庭法庭辩终结前事提出回避申请民法院应法定期限口头者书面形式作出决定申请驳回回避申请决定服申请复议次复议期间申请回避员停止参案工作申请复议申请民法院应3日作出复议决定通知复议申请
      3.法庭调查阶段法庭调查容:(1)原告宣读起诉状告宣读答辩状(2)事陈述询问事(3)询问证审查证证言材料(4)询问鉴定勘验审查鉴定结勘验笔录(5)审查书证物证视听资料事法庭权提出新证求重新鉴定调查者勘验否准许民法院决定果合议庭认案件事实已查清审判长宣布法庭调查结束进入辩阶段
      4.法庭辩阶段法庭辩序:先原告诉讼代理发言告诉讼代理答辩然双方相互辩第三参加诉讼应原告发言发言
      法庭辩审判长持审判长认应该查明事实已辩清楚宣布结束辩审判长序征询原告意见宣布休庭合议庭进行评议
      5.合议庭评议阶段评议时合议庭成员等表明案件处理意见合议庭成员意见致时适少数服数原数意见作出裁决评议程制成评议笔录评议中意见必须实记入笔录合议庭全体成员签名
      6.公开宣判阶段行政案件否公开审理应公开宣判够庭宣判审判长休庭结束恢复开庭庭宣判定期日事发送判决书庭宣判需报审判委员会讨决定案件应定期宣判定期宣判宣判立发事判决书宣读裁决应告知事发送判决书(裁定书者行政赔偿调解书)时间提起诉关事项
      7.闭庭审判长宣布闭庭
      四妨碍行政诉讼行排
      行政诉讼中妨碍诉讼行种:(1)义务协助执行民法院协助执行通知书推托拒绝者妨碍执行(2)伪造隐藏毁灭证(3)指贿买胁迫作伪证者威胁阻止证作证(4)隐藏转移变卖毁损已查封扣押冻结财产(5)暴力威胁者方法阻止民法院工作员执行职务者扰乱民法院工作秩序(6)民法院工作员诉讼参协助执行侮辱诽谤诬陷者击报复
      妨碍诉讼行民法院权采取强制措施予排排妨碍行政诉讼行强制措施:训诫责令具结悔罚款司法拘留中罚款数额应1000元拘留天数应15日严重妨害行政诉讼构成犯罪应法追究刑事责
      五案件移送司法建议
      ()案件移送
      案件移送指民法院诉讼程中审理案件者案件材料全部者部分送交关部门处理措施
      行政诉讼中必移送情形:(1)民法院发现受理案件属辖整案件移送辖权民法院辖(2)民法院审理行政案件中认行政机关员直接责员违反政纪应关材料移送该行政机关者级行政机关者监察事机关(3)民法院审理行政案件中发现处罚行构成犯罪应追究刑事责果刑事责追究影响案审理应继续审理应时关犯罪材料移送关机关果刑事责追究影响案审理应中止诉讼关犯罪材料移送关机关处理关机关作出终处理恢复诉讼
      需移送时合议庭应制作裁定者通知书陈述移送材料法移送理然连关材料移送关部门
      (二)司法建议
      司法建议指民法院行审判权时案件关属民法院审判权解决问题关方面提出建议
      行政诉讼规定司法建议民法院执行生效行政判决裁定种手段行政机关拒绝履行判决裁定第审民法院该行政机关级行政机关者监察事机关提出司法建议接受司法建议机关根关规定处理处理结果告知民法院规定司法建议具定促进作利行政判决裁定执行
      六行政诉讼第二审程序含义具体容
      ()诉诉受理
      1.第二审程序概念
      第二审程序指级民法院法律规定根事法定期限提起诉级民法院作出尚未生效行政判决者裁定进行重新审理程序
      第二审程序根事诉发生称诉审程序国实行两审终审制第二审程序称终审程序
      2.诉概念条件
      诉指事服第审民法院作出未生效行政裁判法定期限声明服提出诉状请求级民法院行政案件进行第二次审理撤销者改变第审裁判诉行
      诉法律赋予事项诉讼权利剥夺限制第审裁判否正确事提起诉法提起诉必然引起第二审程序
      事提起诉必须法具备条件:(1)诉诉必须适格(2)存法律允许提起诉象未生效第审行政判决(3)诉必须法定期限提起(4)诉必须递交诉状(5)递交诉状时交纳诉讼费
      3.诉提起受理
      诉服第审民法院未生效裁判事法定诉期限原审民法院级民法院提出诉状应通原审民法院提出方事数提出副事直接第二审民法院诉第二审民法院应5日诉状发交原审民法院原审民法院者第二审民法院收诉状应5日诉状副送交方事方事收诉状副应10日提出答辩状事提出答辩状影响民法院审理原审民法院应收答辩状日起5日副送达诉原审民法院收诉状答辩状应5日连全部案卷证报送第二审民法院已预收诉讼费报送
      4.诉撤回
      二审法院受理诉作出二审裁判前诉认诉理充分者接受审裁判等二审法院申请撤回诉撤回诉应递交撤诉状撤回诉否准许应二审法院裁定准予撤回诉应制作裁定书合议庭成员书记员签署加盖法院印章准撤回诉裁定口头形式表达记入笔录民法院准许撤回诉情形:(1)发现行政机关诉胁迫情况者行政机关息事宁诉作违法步(2)第二审程序中行政机关改变原具体行政行诉行政机关改变原具体行政行申请撤回诉(3)双方事提出诉方事提出撤回诉(4)原审民法院裁判确错误应予纠正者发回重审
      诉撤回产生法律果:诉丧失案诉权行诉二第审裁判立发生法律效力三诉费诉负担
      (二)诉案件审理
      1.第二审案件特点第二审第审具密切联系特点:(1)审判组织形式律审判员组成合议庭成员必须3单数(2)审理方式开庭审理书面审理两种认事实清楚实行书面审理事原审认定事实争议者第二审法院认原审认定事实清应开庭审理开庭审理原书面审理例外(3)第二审法院必须全面审查第审认定事实否清楚适法律法规否正确违反法定程序等受诉范围限制时应原审法院裁判诉具体行政行否合法进行全面审查(4)二审民法院审理程中告改变诉具体行政行(5)二审民法院审理诉案件院进行案件发生者原审法院进行事二审期间提出行政赔偿请求二审民法院进行调解调解成应告知事行起诉
      2.二审法院审查行政案件范围包括两方面容:(1)二审法院审理行政案件原审法院裁判否合法进行审查诉具体行政行合法性进行审查(2)二审法院审理行政案件诉具体行政行合法性进行全面审查受诉范围限制
      3.二审法院开庭审理方式两种情形二审法院应该开庭审理:事原审法院认定事实争议二第二审法院认原审法院认定事实清楚条件显易见
      4.原审判决遗漏问题原审判决遗漏必须参加诉讼事者诉讼请求第二审民法院应裁定撤销原审判决发回重审原审判决遗漏行政赔偿请求第二审民法院审查认法应予赔偿应判决驳回行政赔偿请求原审判决遗漏行政赔偿请求第二审民法院审理认法应予赔偿确认诉具体行政行违法时行政赔偿问题进行调解调解成应行政赔偿部分发回重审事第二审期间提出行政赔偿请求第二审民法院进行调解调解成应告知事行起诉
      5.诉审法律果诉受理标志着案件进入第二审程序诉项重法律果诉受理第二审程序中行政机关改变原具体行政行
      七行政诉讼审判监督程序含义具体容
      ()审判监督程序提起
      1.审判监督程序涵义类型
      审判监督程序指民法院发现已发生法律效力判决裁定违反法律法规规定法案件次进行审理程序
      审判监督程序必须审理程序具审级性质第审第二审外检验法院已结案件办案质量种监督程序
      审判监督程序包括审程序提审程序两种程序:(1)审程序民法院纠正已发生法律效力判决裁定错误审判监督程序案件次进行审判活动审分两种:行审二指令审(2)提审程序级民法院审判监督程序级民法院裁判已生效行政案件进行审理活动
      2.审判监督程序二审程序关系
      审判监督程序二审程序点区两者点民法院已作出裁判基础民法院审判工作进行监督保证办案质量程序
      两者区:(1)提起体提起审判监督程序体必须法律明确规定级民法院院长级民法院高民法院级民检察院第二审程序享诉权事提起诉引起(2)提起条件发现已生效判决裁定违反法律法规提起审判监督程序事服审未生效判决裁定判决裁定否违反法律法规法定期限提起第二审程序(3)期限限制审判监督程序判决裁定生效时间提起第二审程序法定诉期限提出(4)审理体适审判监督程序行政案件原审民法院审理原审民法院级民法院审理适第二审程序行政案件第审民法院级法院审理(5)审理象适审判监督程序审理已生效判决裁定适第二审程序尚未生效第审判决裁定(6)程序性质审判监督程序纠正民法院生效判决裁定错误设置种特殊程序具审级性质民法院生效裁判种事监督补救措施第二审程序两审终审审级制度设置第审行政案件继续审理
      3.审判监督程序提起原
      提起审判监督程序原已生效判决裁定违反法律法规规定列情形属违反法律法规规定:(1)原判决裁定认定事实证足(2)原判决裁定适法律法规确错误(3)违反法定程序影响案件正确裁判(4)违反法律法规情形
      4.审判监督程序提起程序
      提起审判监督程序体分适三种提起程序:(1)民法院院长通审判委员会决定审(2)级民法院提审者指令审(3)民检察院抗诉
      (二)审案件审理程序
      审案件审理程序:
      1.裁定中止原裁判执行
      2.重新组成合议庭
      3.分适第第二审程序
      民法院审理二审案件审案件原审民法院受理予受理者驳回起诉错误应分情况作处理:(1)第审民法院作出实体判决第二审民法院认应受理撤销第审民法院判决时径行驳回起诉(2)第二审民法院维持第审民法院予受理裁定错误审法院应撤销第审第二审民法院裁定指令第审民法院受理(3)第二审民法院维持第审民法院驳回起诉裁定错误审法院应撤销第审第二审民法院裁定指令第审民法院审理
      民法院审理审案件发现生效裁判列情形应裁定发回作出生效判决裁定民法院重新审理:(1)审理案审判员书记员应回避未回避(2)法应开庭审理未开庭作出判决(3)未合法传唤事缺席判决(4)遗漏必须参加诉讼事(5)案关诉讼请求未予

    第二十六章 行政诉讼特殊制度规
    学重点问题
      行政诉讼证概念种类
      ()行政诉讼证概念
      证指证明案件事实切材料事实
      真实证法院判案根部分证称定案证定案证具三方面特征:(1)客观性(2)相关性(3)合法性
      行政诉讼证指行政诉讼中证明案件事实情况切材料事实
      受行政诉讼性质决定证制度具特点:(1)行政诉讼证证明终事实诉具体行政行否合法 (2)行政诉讼告必须始终承担证明诉具体行政行合法法定举证责(3)行政诉讼告诉讼程中行证原告收集证作告代理律师行原告证收集证(4)民法院行政诉讼中收集证权力收集证义务务审查判断证
      (二)行政诉讼证法定种类
      根标准证分直接证间接证原始证传证证次证言词证实物证证反证等
      行政诉讼法根证源表现形式分七类:
      1书证文字符号图案等记载容表达案件事实关思维者行书面材料行政机关文件文书函件处理决定等作行政机关作出具体行政行规范性文件行政机关诉讼中必须提交书证
      2物证物品痕迹等客观物质实体外形性状质规格等证明案件事实证肇事交通工具现场留物品痕迹等
      3视听资料录音录扫描等技术手段声音图数等转化种记录载体物理信号证明案件事实证音磁带计算机数信息等
      4证证言直接者间接解案件情况证民法院作证明案件事实陈述般情况证应出庭陈述证言确困难出庭民法院许提交书面证言精神病未成年作证应心理健康程度心智成熟程度相适应
      5事陈述案事诉讼中案件事实民法院作陈述承认
      6鉴定结具专业技术特长鉴定利专门仪器设备案件关专门问题作技术性结根鉴定象分医学鉴定文书鉴定技术鉴定会计鉴定化学鉴定物理鉴定等
      7勘验笔录现场笔录勘验笔录指行政机关工作员者民法院审判员行政案件关现场者物品进行勘察检验测量绘图拍等作记录现场笔录指行政机关工作员行政理程中行政案件关现场情况处理做书面记录
      二举证责概念举证责分担基原
      举证责法律假定种果特指承担该责事必须张举出事实根证明确实存否承担败诉果
      举证责制度行政诉讼证制度核心容
      举证责分担指法律规定法院法查清案件事实时应判谁承担败诉果问题根国行政诉讼法规定行政诉讼举证责分担基原:告作出具体行政行负举证责具体行政行合法否行政案件核心问题告证明具体行政行合法时承担败诉果原告举出证证明具体行政行违法性败诉
      告行政诉讼证收集应遵循规:
      1诉讼程中告行原告证收集证作告诉讼代理律师样行取证
      2行政机关诉讼程中收集提供证法定情形包括情形:(1)告作出具体行政行时已收集证抗力等正事提供(2)原告第三诉讼中提出告实施行政行程中没提出反驳理者证
      告作出具体行政行负举证责等说原告行政诉讼案件中承担举证责原告列事项承担举证责:(1)证明起诉符合法定条件告认原告起诉超起诉期限外(2)起诉告作案件中证明提出申请事实(3)提起行政赔偿诉讼中证明受诉行侵害造成损失事实(4)应原告承担举证责事项
      三行政诉讼证基规
      ()提供证求
      事法院提供类证合法定求会具效力根司法解释规定提供类证具体求:
      1书证事民法院提供书证法律法规司法解释规章书证制作形式规定外般应符合列求:(1)原应提供书证原件提供原件确困难时提供原件核误复印件片节录规定原正副均属书证原件(2)提供关部门保书证原件复制件影印件者抄录件应注明出版该部门核异加盖印章(3)事提供报表图纸会计账册专业技术资料科技文献等书证应附说明材料(4)告提供诉具体行政行询问陈述谈话类笔录应行政执行员询问陈述谈话签名者盖章事民法院提供外文书证应附具翻译资质机构翻译者翻译准确中文译翻译机构盖章者翻译员签名
      2物证事民法院提供物证原应提供原物提供原物确困难时提供原物核误复制件者证明该物证片录等证果原物数量较种类物时事应提供中部分
      3视听资料事民法院提供计算机数者录音录等视听资料应符合列求:(1)事应法院提供关资料原始载体提供原始载体确困难时提供复制件(2)事应注明制作方法制作时间制作证明象等(3)声音资料应附该声音容文字记录事民法院提供外国语视听资料事应时附具翻译资质机构翻译者翻译准确中文译翻译机构盖章者翻译员签名
      4证证言事民法院提供证证言应符合列求:(1)载明证姓名年龄性职业住址等基情况(2)需证签名果证签名应盖章等方式证明(3)应注明证出具证言日期(4)应附居民身份证复印件等证明证身份文件
      5鉴定结告行政机关民法院提供行政程序中采鉴定结应符合列条件:(1)应载明委托委托鉴定事项(2)应鉴定部门提交相关材料(3)应鉴定科学技术手段(4)应鉴定部门鉴定鉴定资格说明(5)应鉴定签名鉴定部门盖章通分析获鉴定结应说明分析程
      6现场笔录告行政机关民法院提供现场笔录法律法规规章现场笔录制作形式特规定外般应载明制作现场笔录时间点事件等容执行员事签名事拒绝签名者签名应注明原现场签名
      (二)调取保全证
      诉讼程中事负举证责果事提供证足民法院权求补充证特殊情况民法院职权关行政机关组织公民调取证需民法院收集调查证两类:原告者第三诉讼代理提供证线索法行收集申请民法院调取证二事应提供法提供原件者原物
      民法院调查收集证基方式调查询问调取关材料提交鉴定勘验检查
      证保全指民法院证灭失难取情况采取制作笔录绘图拍录音录提取保关证等措施证价值保存种诉讼行两种情况民法院证进行保全:(1)证灭失 (2)证难取
      民法院职权者事申请证进行保全根证属性采取相应保全措施
      (三)证质辨认核实
      证质辨认核实指法官持事关证进行辨认质围绕证真实性关联性合法性证证明力证明力进行辩活动
      证质辨认核实证进行审查重环节
      原切证均应法庭出示庭审质证作定案民法院调取证事庭前证交换程中没争议记录卷证审判员庭审中说明作认定案件事实
      证进行质辨认程中法庭准许事代理证问题相互发问证鉴定者勘验发问
      (四)证审核认定
      1证审核认定含义容证审核认定指法官听取事证说明质辨认证作出采信否认定证审核认定容:(1)审核认定证真实性(2)审核认定证关联性(3)审核认定证合法性
      2作定案根证证作定案根:(1)严重违反法定程序收集证材料(2)偷拍偷录窃听等手段获取侵害合法权益证材料(3)利诱欺诈胁迫暴力等正手段获取证材料(4)事超出取证期限提供证材料包括原告告(5)中华民国领域外者港澳台区形成没办理法定证明手续材料(6)事正理拒提供原件原物证印证方事予认证复制件者复制品(7)事做技术处理法辩明真伪(8)正确表达意志证提供证言(9)违反法律禁止性规定者侵犯合法权益取证(10)具备合法性真实性证材料
      3作认定诉具体行政行合法证列证作认定诉具体行政行合法:(1)告诉讼代理作出具体行政行者诉讼程序中行收集证(2)告行政程序中非法剥夺公民法者组织法享陈述申辩者听证权利采证(3)原告者第三诉讼程序中提供告行政程序中未作具体行政行证(4)复议机关复议程序中收集补充证者作出原具体行政行行政机关复议程序中未复议机关提交证
      4证效力判断证进行审核认定程中果发现证明事实数证证明效力般情形分认定:(1)国家机关职部门职权制作公文文书优书证(2)鉴定结现场笔录勘验笔录档案材料公证者登记书证优书证视听资料证证言(3)原件原物优复制件复制品(4)法定鉴定部门鉴定结优鉴定部门鉴定结(5)法庭持勘验制作勘验笔录优部门持勘验制作勘验笔录(6)原始证优传证(7)证证言优事亲属关系者密切关系证提供该事利证言(8)出庭作证证证言优未出庭作证证证言(9)数种类容致证优孤立证
      四行政诉讼法律适含义适规
      ()行政诉讼法律适含义适规
      行政诉讼法律适指民法院法定程序法律法规具体运种行政案件行政机关具体行政行合法性进行审查专门活动
      行政诉讼法律适解决民法院诉具体行政行合法性进行审查判断标准问题民法院种标准种法律规范审查诉具体行政行合法性进诉具体行政行合法性作出裁判
      国行政法规范制定体元行政法规范等级效力行政法规范否属民法院行政诉讼法律适象民法院约束力效力行政诉讼法律适重点解决问题
      根国行政诉讼法规定民法院行政诉讼中适法律遵循规:
      1法律法规行政审判行政审判指民法院审理行政案件具体行政行合法性进行审查裁判标准尺度国行政审判法律法规里法律法规包括法律行政法规方性法规治条例单行条例
      2参适规章规章包括部门规章方政府规章两种规章民法院审理行政案件时处参位谓参指民法院审理行政案件时规章进行斟酌鉴定符合法律行政法规规定规章予适作审查具体行政行合法性根符合完全符合法律法规原精神规章民法院灵活处理余予适
      3规范性文件行政诉讼中位般言规范性文件属法范围法院没拘束力民法院行政审判中参考适规范性文件应合法性进行更严格确认发生突时民法院必送关机关裁决直接决定适否
      4民法院司法解释援引司法解释高民法院法律审判中应问题作解释民法院审理行政案件时适高民法院司法解释应裁判文书中援引
      (二)行政诉讼法律突适规
      民法院审查具体行政行合法性时根事实外需相应法律规范作出判断适法律规范程中时会出现时法律规范均适该具体行政行法律规范间相致情形行政诉讼法律突
      出现行政诉讼法律突情况适规显尤重行政诉讼法律突适规指民法院审查具体行政行合法性时解决法律适突采取方法遵循规决定选择适相应行政法律文件具体行政法律规范条款
      行政诉讼法律突适规种:
      1特突适规特法规定普通法规定出现致情形时般应优先适特法规定
      2等级突适规种效力等级行政法律规范发生相互突时应该选择适效力等级较高行政法律规范高层级法律规范优低层级法律规范
      3级突适规制定机关效力层级相行政法律规范间出现突情况应高民法院送请国务院作出解释者裁决
      4新旧法突适规新行政法律规范旧行政法律规范规定致时应适规新法优旧法法律溯两原
      5际突适规民族种族特殊身份适该民族种族特殊身份作出特规定法律文件规范
      6区际突适规行政区域行政法律规范发生适突时应适适该行政区域行政法律规范
      (三)WTO规适问题
      1般言WTO规国行政诉讼中直接适具间接适力果出现涉WTO规行政案件适法律行政法规具体条文间两种合理解释时应遵循解释原国声明保留条款外民法院应选择WTO规相关规定致解释
      2特殊情况WTO规行政诉讼中直接适种特殊情况指行政法规部门规章者中央政府措施承诺时限位时机关直接援引WTO规
      五行政案件审理中种特殊制度
      ()撤诉
      撤诉指原告民法院宣告判决者裁定前法律规定程序放弃起诉权诉讼行
      撤诉民法院批准导致诉讼终结
      撤诉分两种情况:
      1申请撤诉申请撤诉原告愿放弃起诉权行
      2视申请撤诉推定申请撤诉包括三种情况:民法院两次合法传唤原告正理拒庭二开庭审理期间原告未法庭许中途退庭拒返回三原告法定期间未预交诉讼费没提出缓交诉讼费申请
      撤诉必须民法院准许般情况民法院裁定准许原告撤诉导致法违法具体行政行进行司法审查损害国家利益集体利益者社会利益时民法院应裁定准许撤诉原告拒庭民法院缺席判决
      (二)缺席判决
      缺席判决指合议庭开庭审理时事缺席情况审理作出判决
      缺席判决适三种情况:(1)民法院两次合法传唤告正理拒庭(2)告然庭参加诉讼未法庭许中途退庭(3)原告申请撤诉民法院裁定予准许原告合法传唤正理拒庭者未法庭许中途退庭第三合法传唤正理拒庭者未法庭许中途退庭影响案件审理
      (三)财产保全先予执行
      民法院方事行者原具体行政行者民法院生效裁判者难执行案件根方事申请作出财产保全裁定事没提出申请民法院必时法动采取财产保全措施
      (四)审理程序延阻
      审理程序延阻指某特定原诉讼程中断者正常程序进行审理裁判
      行政诉讼中审理程序延阻情形种:
      1延期审理民法院开庭审理前者审理程中特殊情况致法预定时间开庭审理开庭审理时间推迟
      需延期审理情况包括:(1)行政机关改变诉具体行政行(2)必须庭事诉讼参没庭(3)事申请回避进行审理(4)需通知新证庭调取新证重新鉴定勘验者需补充证(5)合议庭成员时紧急务者特殊意外情况出庭代(6)需延期审理情况等
      2延长审限民法院审理行政案件程中发生特殊情况法规定审理期限结案高级民法院者高民法院批准延长审理期限诉讼行
      根行政诉讼法规定法院应立案日起3月作出第审判决诉案件应2月作出终审判决特殊情况需延长高级民法院批准高级民法院需延长高民法院批准该审理期限指立案日起裁判宣告日止期间鉴定处理辖争议者异议中止诉讼时间计算
      3诉讼中止诉讼程中发生某种法克服难避免特殊情况民法院裁定暂时停止诉讼程序进行
      行政诉讼中列情形中止诉讼:(1)原告死亡须等亲属表明否参加诉讼(2)原告丧失诉讼行力尚未确定法定代理(3)作诉讼方事行政机关法者组织终止尚未确定权利义务承受(4)方事抗力事参加诉讼(5)案件涉法律适问题需送请权机关作出解释者确认(6)案件审理须相关民事刑事者行政案件审理结果相关案件尚未审结(7)应中止诉讼情形诉讼中止民法院作出裁定事服申请复议提起诉
      4诉讼终结诉讼程中出现诉讼继续进行恢复者诉讼继续进行已没实际意义情况民法院裁定结束正进行诉讼程序
      导致诉讼终结情况两类:(1)诉讼继续进行已没实际意义原告撤诉法院意终结诉讼(2)诉讼法继续进行原告死亡没亲属者亲属放弃诉讼权利作原告法者组织终止权利义务承受放弃诉讼权利外述导致诉讼中止原中第二三条中止诉讼满90日继续诉讼裁定终结特殊情况外
      诉讼终结事事实理行起诉
      (五)告审期间改变诉具体行政行处理
      行政诉讼程中告发现作出诉具体行政行者错误时允许相应法律程序加改变告改变新具体行政行送达事日起生效生效条件二:原告意民法院申请撤诉二民法院裁定准予撤诉
      告审期间改变诉具体行政行告知原告外应书面告知民法院告改变原具体行政行原告撤诉民法院审查认原具体行政行违法应作出确认违法判决认原具体行政行合法应判决驳回原告诉讼请求原告起诉告作诉讼中告作出具体行政行原告撤诉参述规定处理
      第二审程序中诉行政机关改变具体行政行申请撤回诉民法院律予准许
      (六)具体行政行停止执行问题
      关起诉诉具体行政行关系国行政诉讼实行起诉停止执行原列情形停止具体行政行执行:(1)告认需停止执行(2)原告申请停止执行民法院认该具体行政行执行会造成难弥补损失停止执行损害公利益裁定停止执行(3)法律法规规定需停止执行
      起诉停止执行原适行政机关强制执行权够行强制执行具体行政行情况适行政机关必须申请民法院强制执行具体行政行案件中诉讼程中告者具体行政行确定权利申请民法院强制执行诉具体行政行民法院予执行时执行国家利益公利益者合法利益造成弥补损失民法院先予执行
      (七)合审理
      法院某案件进行合审理目诉讼济
      行政诉讼中法院合审理情况:(1)两行政机关分法律法规事实作出具体行政行公民法者组织服民法院起诉(2)行政机关事实干公民法组织服分民法院起诉(3)诉讼程中告原告作出新具体行政行原告服民法院起诉(4)民法院认合审理情形
      (八)行政诉讼附带民事诉讼
      行政诉讼原告认告等体间民事争议作裁决违法提起行政诉讼求民法院解决相关民事争议民法院审理民事案件方事中方事意审理法院应审理
      适行政诉讼附带民事诉讼条件:(1)诉具体行政行告等体间民事争议作行政裁决(2)诉行政裁决违法情况法院进行合审理(3)民事争议事求法院解决相关民事争议
      六涉外行政诉讼概念特征
      涉外行政诉讼指民法院受理审理执行具涉外素行政案件适诉讼程序
      涉外素指行政案件原告第三者执行外国公民国籍者外国组织中外合资营企业中外合作营企业中华民国法律国境设立外资企业均属外国组织
      涉外行政诉讼分两类:中华民国法院受理审理作出行政案件二外国法院作出判决中华民国境执行中华民国法院根条约者协定裁定方式承认外国法院判决予执行行政案件
      涉外行政诉讼身独特处表现:
      1体涉外性行政诉讼告国国家行政机关者法律法规授权组织行政诉讼原告第三中少方外国者外国组织形成涉外行政诉讼事港澳台区居民组织行政诉讼属涉外行政诉讼考虑三方特殊性行政诉讼中具体问题处理参涉外行政诉讼规定
      2行政诉讼发生点特定性包括两种情形:具体行政行必须发生国领域国国家行政机关者法律法规授权组织进行处理二外国事国民法院提起行政诉讼者参加国法院进行行政诉讼中
      3原制度特殊性涉外行政诉讼原制度许般行政诉讼特点国行政诉讼法作出详细规定
      七涉外行政诉讼原
      涉外行政诉讼般原指民法院审理涉外行政案件基准包括原:
      1等原称国民遇原指外国国籍外国组织国进行行政诉讼享国公民等诉讼权利负等诉讼义务国家等原行政诉讼中具体体现
      2等原称相互原指国家间方公民组织诉讼位诉讼权利时相互等相互等包括两方面容:(1)积极方面等外国公民组织国公民组织享等诉讼权利承担等诉讼义务加歧视限制(2)消极方面等外国法院果国公民组织诉权加限制国法院采取相应措施外国公民组织诉讼权利加限制实行等原国家权等维护国家权尊严必然求利促进国司法活动中真正实现等互惠
      八涉外行政诉讼法律适
      国缔结者参加国际条约行政诉讼法规定适国际条约规定国声明保留条款外

    第二十七章行政案件裁判执行
    学重点问题
      行政诉讼判决含义特点类型
      行政案件判决指民法院根事实法律法规参规章具体行政行合法性作出实体裁判
      行政诉讼判决民法院行国家审判权行政机关行政行进行监督集中体现民法院处理解决争议基手段民法院审理行政案件事参加诉讼结果表现形式
      行政诉讼判决审级标准分审判决二审判决审判决:
      ()行政诉讼第审判决
      审民法院审理根情况作出五种类型判决维持判决撤销判决限期履行判决变更判决确认判决:
      1维持判决民法院审理认定诉具体行政行证确凿适法律法规正确符合法定程序作出维持诉具体行政行判决
      诉具体行政行必须时具备三条件民法院作出维持判决:证确凿诉具体行政行确认事实具充分证证明真实存二适法律法规正确适应适法律法规具体条文款项处理性质形式程序等符合法律法规规定三符合法定程序法律法规明确规定实施具体行政行程序时作出诉具体行政行必须严格遵循法定程序
      2撤销判决民法院审查作出否定诉具体行政行判决撤销判决分判决全部撤销判决部分撤销判决撤销责成告重新作出具体行政行三种情况
      诉具体行政行列情形民法院应作出撤销判决:(1)证足 (2)适法律法规错误(3)违反法定程序(4)超越职权(5)滥职权
      3限期履行判决民法院行政案件审理认定告具履行者拖延履行法定职责情形作出求告定期限履行法定职责判决
      类判决适列情况:(1)符合法定条件告申请颁发许证者执告拒绝颁发者予答复(2)告没法发抚恤金低生活保障费社会保险金(3)申请行政机关履行保护身权财产权法定职责告拒绝履行者予答复
      民法院作出限期履行判决应具备条件:(1)告行政相法负履行职责义务(2)须原告告法提出申请告拒绝履行拖延履行行者原告申请置理作答复(3)原告告提出申请应符合法定条件(4)民法院判决告履行法定职责应明确指出履行职责容履行期限
      4变更判决行政处罚显失公正时民法院作出改变具体行政行判决
      法院判决变更诉具体行政行必须具备两条件:实施行政处罚具体行政行二行政处罚显失公正谓显失公正指具通常法律道德认识水准均发现确认该处罚明显失法律公正性
      5确认判决民法院通具体行政行审查确认相应行合法者违法
      列情形民法院应作出确认诉具体行政行违法者效判决:(1)告履行法定职责判决责令履行法定职责已实际意义(2)诉具体行政行违法具撤销容(3)诉具体行政行法成立者效(4)诉具体行政行违法撤销该具体行政行会国家利益者公利益造成重损失民法院应作出确认诉具体行政行违法判决责令诉行政机关采取相应补救措施造成损害法判决承担赔偿责
      (二)二审判决
      二审民法院审理诉行政案件根情况作出维持判决法改判两种类型判决:
      1维持判决二审民法院通诉案件审理确认审判决认定事实清楚适法律法规正确作出否定驳回诉诉维持审判决判决
      2法改判二审民法院通诉案件审理确认审判决认定事实清楚适法律法规错误者确认审判决认定事实清证足违反法定程序影响案件正确判决查清事实法改变审判决
      二审民法院审理诉案件需改判时应撤销审判决部分者全部容法判决维持撤销者变更诉具体行政行
      (三)审判决
      审裁判民法院审判监督程序作出裁判
      审判决裁定运应规进行:
      1民法院审审理认原审判决认定事实适法律均时应裁定撤销原中止执行裁定继续执行原判决
      2民法院审理二审案件审案件原审法院受理予受理者驳回起诉错误应分情况作处理:(1)审民法院作出具体判决二审民法院认应受理撤销审民法院判决时发回重审迳行驳回起诉(2)二审民法院维持审民法院予受理裁定错误审法院应撤销审二审民法院裁定指令审民法院受理(3)二审民法院维持审民法院驳回起诉裁定错误审法院应撤销审二审民法院裁定指令审民法院审理
      3民法院审理审案件发现生效裁判列情形应裁定发回作出生效判决裁定民法院重新审理:(1)审理案审判员书记员应回避未回避(2)法应开庭审理未开庭作出判决(3)未合法传唤事缺席判决(4)遗漏必须参加诉讼事(5)案关诉讼请求未予裁判(6)违反法定程序影响案件正确裁判
      4民法院审理审案件认原生效判决裁定确错误撤销原生效判决者裁定时生效判决裁定容作出相应裁判裁定撤销生效判决者裁定发回作出生效判决裁定民法院重新审判
      审判决裁定效力取决审民法院种程序审理果审程序审理审民法院作判决裁定事诉果二审程序审理作判决裁定发生法律效力判决裁定事诉
      二行政裁定含义适范围
      行政案件裁定指行政诉讼程中民法院针行政诉讼程序问题作出裁决
      裁定判决具等法律效力
      裁定具特点:(1)解决行政诉讼中出现程序问题(补正判决书错误裁定外)(2)适范围广必须开庭审理件(3)求书面形式出现(4)事部分裁定享诉权
      裁定通常适列范围:(1)予受理(2)驳回起诉(3)辖异议(4)终结诉讼(5)中止诉讼(6)移送者指定辖(7)诉讼期间停止具体行政行执行者驳回停止执行申请(8)财产保全(9)先行执行(10)准许者准许撤诉(11)补正裁判文书中笔误(12)中止者终结执行(13)提审指令审者发回重审(14)准许者准许执行行政机关具体行政行(15)需裁定事项(1)(2)(3)裁定事服时权接裁定书次日起10日级民法院提起诉准诉裁定送达发生法律效力
      二审民法院审理诉案件时需作出某裁定解决程序问题中两类裁定较重常见裁定:(1)应立案者审理裁定 (2)撤销原判发回重审裁定适五种情况:审判决认定事实清二审判决证足三审判决违反法定程序影响案件正确判决四原审判决遗漏必须参加诉讼事者诉讼请求五原审判决遗漏行政赔偿请求二审民法院审理认法应予赔偿确认诉具体行政行违法时行政赔偿问题进行调解调解成应行政赔偿部分发回重审
      三行政诉讼决定概念适范围
      行政案件决定民法院诉讼期间诉讼中遇特殊事项作出裁决
      决定民法院种命令总称决定行政诉讼中调整民法院身诉讼参者间关系者处理案件程序关事直接关系事项
      决定裁定样采书面形式采口头形式口头决定应记入笔录
      决定送达发生法律效力事民法院决定律准诉法律规定决定申请复议复议期间停止案件审理决定执行
      决定适列范围:(1)指定辖(2)辖权转移(3)否回避(4)确定第三(5)指定法定代理(6)许律师外事诉讼代理查阅庭审材料(7)指定鉴定(8)确定公开审理(9)处理妨碍诉讼行(10)案件移送(11)强制执行生效判决裁定(12)确定诉讼费承担(13)次程序问题者民法院行政审判程中发生部问题
      四行政诉讼执行概念特点
      执行指民法院法定程序已生效法律文书负义务方事拒履行义务时强制履行义务保证生效法律文书容实现活动
      行政案件执行具司法执行般特征具特点:
      1执行务实现生效法律文书确定行政法律关系
      2申请者申请方行政机关者法律法规授权组织
      3原告告采取执行措施
      五行政诉讼执行体根措施
      执行体指行政执行案件中涉享诉讼权利承担诉讼义务体包括执行机关执行事执行参执行异议
      1执行机关称执行组织指拥行政诉讼执行权持执行程体国行政案件执行机关包括民法院行政机关
      2执行事指行政诉讼执行申请申请者执行执行执行事中负履行义务方申请执行享权利方事申请执行申请
      3执行参指执行事外参执行程单位
      4执行异议指执行事外执行标提出张体
      执行根指民法院采取执行措施生效法律文书够成执行根法律文书必须具备两条件:该法律文书已发生法律效力二该法律文书具执行力法律文书容需事作出定行实现
      行政案件执行根两类:(1)民法院制作发生法律效力具执行容法律文书包括:①行政判决书②行政裁定书③行政赔偿判决书④行政赔偿调解书⑤行政附带民事判决书调解书⑥决定书(2)行政机关制作发生法律效力具执行容法民法院强制执行法律文书
      行政案件执行程序发生执行根外必须时具备条件:(1)事拒绝履行作民法院执行根法律文书规定义务拒绝履行意味着事履行力意履行义务抗力者意外事件造成事履行义务应延长履行期限(2)必须法定期限申请执行者民法院移送执行
      行政诉讼执行措施包括两方面:
      1公民法者组织执行措施:(1)划拨者转交扣留提取执行存款者劳动收入(2)查封扣押冻结变卖执行财产(3)强制迁出房屋强制拆违章建筑者强制退出土
      2告行政机关适执行措施:(1)应罚款者应付赔偿金通知银行该行政机关账户划拨(2)规定期限履行期满日起该行政机关日处50元100元罚款(3)该行政机关级行政机关者监察事机关提出司法建议接受司法建议机关根关规定进行处理处理情况告知法院(4)拒履行判决裁定情节严重构成犯罪法追究员直接责员刑事责
      六行政诉讼执行程序
      1执行辖执行辖分两种情况:(1)发生法律效力行政判决书行政裁定行政赔偿判决书行政赔偿调解书第审民法院执行第审民法院认情况特殊需第二审民法院执行报请第二审民法院执行第二审民法院决定执行决定第审民法院执行(2)行政机关申请民法院强制执行作出法律文书执行基层民法院受理执行象动产动产基层民法院受理基层民法院认执行确困难报请级民法院执行级民法院决定执行决定级民法院执行
      2执行程序提起方式分两类:(1)申请执行发生法律效力行政判决书行政裁定书行政赔偿判决书行政赔偿调解书负义务方事拒绝履行方事法申请民法院执行(2)移送执行民法院审判员职权动发生法律效力法律文书交付执行员予执行诉讼行般说列生效法律文书采移送执行方式:民法院作出执行容涉国家利益社会利益判决二民法院作出先行付诉讼保全裁定三民法院作出执行容决定
      七非诉行政案件执行适范围程序
      非诉行政案件执行指公民法组织民法院提起行政诉讼履行行政机关作出具体行政行行政机关民法院提出执行申请民法院采取强制措施具体行政行实现制度
      非诉行政案件执行具身特点:
      1非诉行政案件执行机关行政机关民法院
      2非诉行政案件执行根行政机关作出行政处理决定执行标行政机关作出具体行政行
      3非诉行政案件执行申请行政机关执行公民法者组织特定情况非诉行政案件申请生效具体行确定权利继承
      4非诉行政案件执行前提公民法者组织法定期限提起行政诉讼履行具体行政行确定义务
      非诉行政案件执行适范围指种情况行政机关申请民法院强制执行具体行政行种情况行政机关申请民法院强制执行具体行政行
      非诉行政案件执行适范围:行政机关没具体行政行强制执行权行政机关民法院均享具体行政行强制执行权情况行政机关申请民法院强制执行外法律法规仅授予行政机关具体行政行部分强制执行权未授权部分行政机关应申请民法院强制执行果法律法规规定行政机关行强制执行行政机关应行执行应申请民法院强制执行
      非诉行政案件执行通常包括程序:
      1申请受理非诉案件执行行政机关申请开始行政机关民法院提出强制执行具体行政行申请非诉行政案件执行启动惟方式
      2审查民法院受理行政机关申请执行具体行政行案件应行政审判庭组成合议庭具体行政行合法性进行审查否准予强制执行作出裁定
      3作出否准予强制执行决定明显违法损害执行合法权益具体行政行民法院应裁定准予执行需采取强制执行措施院负责强制执行非诉行政行机构执行
    裁判(6)违反法定程序影响案件正确裁判



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