2020年××市产业扶贫风险防控调研报告
××市产业扶贫风险防控调研报告
六盘水市处贵州西部乌蒙腹辖4县级行政区总面积9965方公里总口XXX万 座三线建设时期发展起煤炭工业城市煤炭远景储量XXX亿吨探明储量XXX亿吨现已形成煤电钢材支柱产业工业体系六盘水市4县（市特区区）中3国家级扶贫开发重点县1省定贫困县XXX贫困乡镇XXX贫困村（XXX深度贫困村）脱贫攻坚务十分艰巨没贫困县实现减贫摘帽十八市贫困口XXX万降年底XXX万累计减少贫困口XXX万贫困发生率XXX降XXX首次低全省均水2018年全市计划减少农村贫困口XXX万XXX贫困村出列盘州市六枝特区国家标准实现减贫摘帽
全国扶贫工作会议风险防范作2018年扶贫工作重务深入解全市产业扶贫风险防控基情况市扶贫开发领导组组织相关工作队伍深入六枝特区岩脚镇金星村半夏基盘州市盘关天富刺梨园水城县百里猕猴桃产业长廊钟山战区青林乡构树种植基等30余处扶贫产业基开展产业扶贫风险防控调研通实走访营体座谈听取项目实施乡镇意见建议分析整理形成全市产业扶贫风险防控策建议步工作决策提供参考
扶贫产业发展现状
六盘水强龙头创品牌带农户发展思路充分利喀斯特山区独特农业资源禀赋出台农业特色产业发展3155工程实施意见（六盘水发〔20**〕2号）宜果果宜茶茶宜药药宜菜菜宜牧牧原编制六盘水市3155工程三线六带农业特色产业规划制定六盘水市四高两快线产业带造实施方案推进特色产业科学合理布局20**年全市农业生产总值达XXX亿元农业增加值XXX亿元农业特色产业3155工程达XXX万亩粮调整31：69产业扶贫农民达XXX万中贫困口XXX万带动脱贫XXX万通三变促产业全市累计培育农业龙头企业XXX规模农产品加工企业XXX农民专业合作社1XXX家庭农场XXX户种养户2XXX户直接带动XXX万户农户入股营体成股东入股受益农民XXX万建成省级现代高效农业扶贫示范园区XXX辐射带动贫困口达XXX万盘州市哒啦仙谷园区普古娘娘山农业园区水城县猕猴桃产业园区均评全国休闲农业乡村旅游扶贫示范点水城现代农业园区入选国家第批XXX农业产业园区建成全省猕猴桃基全省刺梨基全省车厘子基农业强农村美农民富局面初步形成
二产业扶贫风险防控现状
六盘水市委市政府高度重视特色扶贫风险防控贫困农户利益保护问题推进特色扶贫产业程中牢牢守住发展生态两条底线始终坚持土公制性质改变农村基营制度改变耕红线突破农民利益受损原中央省委部署探索完善相关机制积极化解产业扶贫面问题风险
（）建立渠道风险分担机制出台六盘水涉农资金整合理指导意见20**年累计整合涉农资金XXX亿元建立凉三变产业扶贫基金目前已投放XXX亿元重点强化产业布局区域基础设施建设产业护努力提升产业发展水二市县建立产业风险基金探索入股营体年度收益中提取定风险基金弥补分配收益足营亏损时项目农户贫困户补助三出台六盘水特色农业保险工作实施方案猕猴桃刺梨两特色产业纳入省政策性保险范围运财政补贴撬动商业保险方式扩保险品种范围逐步扩政策性农业保险特色农业产业全覆盖断提高农业抗风险力20**年全市投入特色农业保险资金XXX万元完成投保面积XXX万亩（刺梨2万亩猕猴桃XXX万亩茶叶XXX万亩）保额XXX亿元
（二）建立三变改革运行机制制定三变 改革合文针三变环节程序较果规范会留遗症等问题充分调研总结鉴验基础市三变办制定规范合文明确程序关方面权利义务邀请律师公证员提供法律服务帮助农民正确选择市场营体规范完善法律手续切实防范风险二出台农村贫困口参三变改革进退理办法进步完善贫困农户产业扶贫项目中利益分配机制落实贫困户产业链利益链价值链中环节分额确保贫困农户通三变成项目实施受益体公享受利益分配成果
（三）建立常态化农产品产销接机制解决农产品销路问题紧紧托贵州省实施贵州绿色农产品风行天行动加农产品宣传推介力度积极培育扶持电商企业进步做做强通黔货出山·凉珍网货乡双通道线线缝接外面产品引进六盘水农特产品旅游产品卖出带动农村济发展实现农民增收致富2018年半年开展脱贫攻坚春风行动令强化贫困村贫困户农产品定直通直销渠道市县乡三级机关学校医院企事业单位食堂须1贫困村建立农产品直购点学校食堂贫困村贫困户采购农产品数量达学校食堂采购总量XX通常态化开展农超农校等接培育六枝呈祥农业阳光营养餐配送等9家省知名营养餐配送中心实现1008学校食堂农校贫困区农产品精准接六枝特区造学生营养餐产业链作脱贫攻坚重抓手开展农校接形成学校点单基育苗公司配送学校+公司+基+贫困户完整产业链仅孩子吃口安全放心饭菜营养餐工程成惠学富民助力脱贫攻坚产业
（四）建立健全特色产业技术护机制制定六盘水市农业特色产业3155工程续护暂行办法印制发放猕猴桃茶叶核桃刺梨等产业护标准XXX万份开展护培训XXX万次中国科学院武汉科技学贵州学等高等院校进行产学研合作探索创办六盘水扶贫职业学校专门针贫困山区种养户科技示范户返乡创业农民专业合作组织负责培训逐步成文化懂科技善营会理新型农民成农业理念创新先锋科技成果转化台桥梁成促进贫困山区贫困户脱贫致富生力军 带头
三产业扶贫风险防控问题分析
市猕猴桃刺梨茶叶中药材核桃等特色扶贫产业已初具规模短时间规模布局程中存着诸困难风险
然性风险发展扶贫产业拦路虎然风险指产业扶贫项目实施程中遭遇旱灾水灾风灾雹灾雪灾等种预测然灾害生物机体入侵植物病虫害畜禽疫病等农业特色产业危害市座没原支撑城市喀斯特貌突出耕破碎生态脆弱石漠化面积占国土面积XX耕XXX万亩中25度坡耕占XX25度坡耕中基农田占XXX特色产业布局25度坡耕基础设施薄弱相部分产业处天收状态容易遭受山洪干旱霜冻冰雹等然灾害影响
二营性风险扶贫产业发展绊脚石年六盘水然通三变改革推进土流转培植种植户发展合作营壮农业企业农民营规模扩合作化程度提高规模生产分散营目前山区贫困村然占导位分散生产难市场接部分重点村龙头企业产品订单愁市场外数存农产品价格高市场销售难问题
三市场风险扶贫产业发展阻断剂农业生产周期普遍较长市场需求情况变化较快少扶贫产业刚开始营时市场行情等农产品收获时形势已明显变化市场饱产品滞销价格跌导致出现扶贫产业亏损现象市猕猴桃核桃茶叶刺梨等特色扶贫产业已初具规模进入挂果投产期目前特色农产品销售初级产品科技含量附加值产出效益低缺乏型储藏加工包装宣传营销龙头企业产业链条长时缺乏市场农产品信息收集预警机制产业面积投产面确定市场风险
四道德性风险扶贫产业渗透剂道德风险指诚信问题导致协议履行位致项目终止损害农户合法利益者农户素质高认识位私挖滥采恶意破坏疏护扶贫产业生灭实施产业扶贫中广泛采取公司+贫困户合作社+贫困户等生产营模式利农户更接市场合作营中出现企业没社会责感未充分发挥带动贫困农户增收脱贫作部分贫困户分企业帮扶忽略力更生艰苦奋斗甚惯等果味贫困户劳坐享成村民会意见患寡患均容易造成新社会稳定素
五技术性风险扶贫产业拦阻索扶贫产业技术风险扶贫产业营体农户特定种养技术熟悉程度高解透缺少针性培训导致种植技术规范产出农产品质量佳项目济效益折扣市特色产业种类规模产业技术求较高市懂农业技术性严重足三三少（初级中高级少普通技型具专业技术职称少继承型创新型少）问题突出时部分农村青壮年外出务工留守老胜劳动强度技术性强农业生产致部分产业建设标准高护粗放
六风险扶贫产业潜子扶贫产业发展程中部分方部分领导切实际拍脑袋决策导致项目难实施推进力影响项目建设出现决策风险金融支持扶贫产业受农村扶贫固高风险低收益特点制约商业银行分偏资产抵押部分贫困户缺乏资产抵押保证担保等扶贫贷款投入足出现影响扶贫产业规模化发展金融风险扶贫产业受制营体农户思想认识发展生动力足扶贫产业疏理理粗放等导致扶贫产业效果佳成效明显程度存思想风险
四产业扶贫风险防控策建议
产业扶贫风险防控融入农村产业革命八素中八素指导产业扶贫风险防控深发展
（）建立产业选择评估体系防范决策风险合理定位发挥政府导作坚持规划先行托专家团队综合农业市场科技品种等方面信息广泛开展市场调研专家会诊脉切实摸清家底明晰优劣找准定位确定导产业二产业评估贫困户合作社龙头企业等市场营体实施导产业市场行情光热水气土等立体条件科学评估空间合理布局遵循然科学规律坚持县产业乡特村品统筹产业空间布局避免相邻县（区）产业雷产生质竞争品种引进盲目进专业机构证基础坚持试验示范推广三原制宜选择适宜品种三科学证村申报乡审核部门证县审定工作程序建立扶贫项目库年度实施项目轻重缓急原项目库中优先选择未入库项目原安排扶贫资金项目实施全部实行前期审批程监绩效评估理
（二）加强教育培训力度防范道德风险强化技术培训积极开展病疫情防控虫害防治修枝整形培土施肥采收加工等续护技术培训指导监督农户开展续护出台续护办法激励农户全程参项目护工作二加宣传力度加产业护重点宣传力度群众积极参中耕草修枝整形培土施肥病虫害防治等护措施三开展教育惩戒教育引导营体农户规范现合规范订单合条款合法性合理性制止损合作农户利益霸王条款禁止合作营中享受政策优惠履行责现象甚钻合条款中途毁约行减少协议履行位产生风险恶意破坏私挖盗采粗放护等处罚行作村规民约容加恶意破坏私挖盗采等违法处罚力度探索建立扶贫产业项目保证金制度
（三）建立技术服务体系防范技术风险坚持农产品质量标准化建设重点强化技术服务提高科技水建立导产业农业产业园区特色化规模化标准化品牌化绿色化取新突破搭建科研台加强农业科研院合作享建标准化产业示范基加农产品开发利等方面研究加快成果转化运行支撑县域导产业高质量发展二强化技术服务加快引进特色农业领域高层次聘请农业科研院专家担科技特派员托土力量组建农业专家队伍开展技术指导服务培养批熟知土环境熟练操作流程熟悉专业技土技术员土专家等实产业发展提供技术支撑三推进标准化生产编制县域导产业标准化生产技术理规程现代农业示范园区建设托着力农业标准化生产示范区造建设农产品标准体系四强化新品种试验示范推广加优新品种试验引进力度筛选培育适宜发展家品种鼓励营体科技员线参事新品种新技术试验示范推广出台优惠政策予扶持五托绿水青山资源力发展绿色化农业走绿色生态环保产业新路培育绿色农产品
（四）拓宽资金筹措渠道防范金融风险活已扶贫额贷款扶贫贷款产业扶贫基金等金融扶贫政策积极创新金融扶贫模式引导金融机构加贫困户新型营体支持力度积极探索特色产业扶贫 PPP 模式鼓励私募众筹慈善等社会资参特色产业扶贫县单位制宜构建起政府建企业建政府企业建企业农户建政府企业农户建等种产业扶贫风险防范基金
（五）创新组织模式防范然风险推进规模化生产营坚持强龙头创品牌带农户思路推广公司+合作社+农户模式然济状态农生产引入市场尊重农民意愿广泛采取公司+贫困户合作社+贫困户等生产营模式贫困群众直接参市场营中强化体作增强产业发展生动力整合级部门涉农资金重点投产业基公路生产便道机耕道水窖山塘排灌设施等基础设施建设加强气候气象站等建设重点提高产气象预警力预报洪涝干旱冰雹凝冻等极端天气超前做防灾减灾工作鼓励营体力发展拱棚温控棚喷滴灌基网等设施农业建设集筛选切断晾晒烘干包装仓储体产初加工基做防范抵御然灾害力
（六）建立销售台防范市场风险坚持市场需求供需求导狠抓销售市场接建立长效销售机制强化龙头企业带动发展批壮批引进批工作思路加农业营体培育力度创新生产营方式通订单生产土托股权合作吸纳业等方式农户利益联结产业中增强农户抗市场风险力二抓品牌创建围绕特色优势产业力推进三品标认证设立专项资金认证企业实施奖补通统物资供应统技术指导统质量标准统制度规范统产品包装统加工销售模式努力造区域性标品牌三抓市场信息服务县单位建立龙头企业农民合作社贫困农户专业技术公司参搭建专业化综合性产业扶贫信息服务台充分利互联网+数等技术手段提供气候变化农产品市场供求农产品价格走势农业生产技术产业扶贫政策等服务信息四线线步营销加强农校接农超接直供直销网交易等销售网格建设深化东西扶贫协作口帮扶城市建立产品直销窗口设立直销网点探索互联网＋精准扶贫新机制着力电子商务作特色农产品连接市场重渠道解决农产品网外销力发展订单农业采取订保销单促销方法实现企业农户互惠双赢
（七）建立利益链接机制防范营风险围绕政府引导市场运作群众体企业带动扶贫产业机制建立公司+合作社+农户+基产供销利益联结机制强化贫困群众体作实现村村项目户户产业深化资源变资产资金变股金农民变股东三变改革土三权分离财政扶贫资金三权分置方式激活贫困户山林土资金劳动力等生产素投入产业链利益链价值链中增加分红额造更股份农民
（八）强化基层建防范思想风险坚持扶贫扶志扶智相结合促进产业脱贫思想脱贫步选配强两委班子充分挖掘培养乡村方面建设支充满活力干部队伍干部带着群众干激发出贫困户干劲志气典型示范带动广贫困户学着干着干变动参动介入通发展产业辛勤劳动摘掉贫困帽子建立稳定脱贫支撑体系进步健全村民治组织完善贫困户济分配挂钩村规民约防止政策养懒汉造成福利陷阱防止争戴贫困户帽子荣影响社会公
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××市产业扶贫风险防控调研报告
六盘水市处贵州西部乌蒙腹辖4县级行政区总面积9965方公里总口XXX万 座三线建设时期发展起煤炭工业城市煤炭远景储量XXX亿吨探明储量XXX亿吨现已形成煤电钢材支柱产业工业体系六盘水市4县（市特区区）中3国家级扶贫开发重点县1省定贫困县XXX贫困乡镇XXX贫困村（XXX深度贫困村）脱贫攻坚务十分艰巨没贫困县实现减贫摘帽十八市贫困口XXX万降年底XXX万累计减少贫困口XXX万贫困发生率XXX降XXX首次低全省均水2018年全市计划减少农村贫困口XXX万XXX贫困村出列盘州市六枝特区国家标准实现减贫摘帽
全国扶贫工作会议风险防范作2018年扶贫工作重务深入解全市产业扶贫风险防控基情况市扶贫开发领导组组织相关工作队伍深入六枝特区岩脚镇金星村半夏基盘州市盘关天富刺梨园水城县百里猕猴桃产业长廊钟山战区青林乡构树种植基等30余处扶贫产业基开展产业扶贫风险防控调研通实走访营体座谈听取项目实施乡镇意见建议分析整理形成全市产业扶贫风险防控策建议步工作决策提供参考
扶贫产业发展现状
六盘水强龙头创品牌带农户发展思路充分利喀斯特山区独特农业资源禀赋出台农业特色产业发展3155工程实施意见（六盘水发〔20**〕2号）宜果果宜茶茶宜药药宜菜菜宜牧牧原编制六盘水市3155工程三线六带农业特色产业规划制定六盘水市四高两快线产业带造实施方案推进特色产业科学合理布局20**年全市农业生产总值达XXX亿元农业增加值XXX亿元农业特色产业3155工程达XXX万亩粮调整31：69产业扶贫农民达XXX万中贫困口XXX万带动脱贫XXX万通三变促产业全市累计培育农业龙头企业XXX规模农产品加工企业XXX农民专业合作社1XXX家庭农场XXX户种养户2XXX户直接带动XXX万户农户入股营体成股东入股受益农民XXX万建成省级现代高效农业扶贫示范园区XXX辐射带动贫困口达XXX万盘州市哒啦仙谷园区普古娘娘山农业园区水城县猕猴桃产业园区均评全国休闲农业乡村旅游扶贫示范点水城现代农业园区入选国家第批XXX农业产业园区建成全省猕猴桃基全省刺梨基全省车厘子基农业强农村美农民富局面初步形成
二产业扶贫风险防控现状
六盘水市委市政府高度重视特色扶贫风险防控贫困农户利益保护问题推进特色扶贫产业程中牢牢守住发展生态两条底线始终坚持土公制性质改变农村基营制度改变耕红线突破农民利益受损原中央省委部署探索完善相关机制积极化解产业扶贫面问题风险
（）建立渠道风险分担机制出台六盘水涉农资金整合理指导意见20**年累计整合涉农资金XXX亿元建立凉三变产业扶贫基金目前已投放XXX亿元重点强化产业布局区域基础设施建设产业护努力提升产业发展水二市县建立产业风险基金探索入股营体年度收益中提取定风险基金弥补分配收益足营亏损时项目农户贫困户补助三出台六盘水特色农业保险工作实施方案猕猴桃刺梨两特色产业纳入省政策性保险范围运财政补贴撬动商业保险方式扩保险品种范围逐步扩政策性农业保险特色农业产业全覆盖断提高农业抗风险力20**年全市投入特色农业保险资金XXX万元完成投保面积XXX万亩（刺梨2万亩猕猴桃XXX万亩茶叶XXX万亩）保额XXX亿元
（二）建立三变改革运行机制制定三变 改革合文针三变环节程序较果规范会留遗症等问题充分调研总结鉴验基础市三变办制定规范合文明确程序关方面权利义务邀请律师公证员提供法律服务帮助农民正确选择市场营体规范完善法律手续切实防范风险二出台农村贫困口参三变改革进退理办法进步完善贫困农户产业扶贫项目中利益分配机制落实贫困户产业链利益链价值链中环节分额确保贫困农户通三变成项目实施受益体公享受利益分配成果
（三）建立常态化农产品产销接机制解决农产品销路问题紧紧托贵州省实施贵州绿色农产品风行天行动加农产品宣传推介力度积极培育扶持电商企业进步做做强通黔货出山·凉珍网货乡双通道线线缝接外面产品引进六盘水农特产品旅游产品卖出带动农村济发展实现农民增收致富2018年半年开展脱贫攻坚春风行动令强化贫困村贫困户农产品定直通直销渠道市县乡三级机关学校医院企事业单位食堂须1贫困村建立农产品直购点学校食堂贫困村贫困户采购农产品数量达学校食堂采购总量XX通常态化开展农超农校等接培育六枝呈祥农业阳光营养餐配送等9家省知名营养餐配送中心实现1008学校食堂农校贫困区农产品精准接六枝特区造学生营养餐产业链作脱贫攻坚重抓手开展农校接形成学校点单基育苗公司配送学校+公司+基+贫困户完整产业链仅孩子吃口安全放心饭菜营养餐工程成惠学富民助力脱贫攻坚产业
（四）建立健全特色产业技术护机制制定六盘水市农业特色产业3155工程续护暂行办法印制发放猕猴桃茶叶核桃刺梨等产业护标准XXX万份开展护培训XXX万次中国科学院武汉科技学贵州学等高等院校进行产学研合作探索创办六盘水扶贫职业学校专门针贫困山区种养户科技示范户返乡创业农民专业合作组织负责培训逐步成文化懂科技善营会理新型农民成农业理念创新先锋科技成果转化台桥梁成促进贫困山区贫困户脱贫致富生力军 带头
三产业扶贫风险防控问题分析
市猕猴桃刺梨茶叶中药材核桃等特色扶贫产业已初具规模短时间规模布局程中存着诸困难风险
然性风险发展扶贫产业拦路虎然风险指产业扶贫项目实施程中遭遇旱灾水灾风灾雹灾雪灾等种预测然灾害生物机体入侵植物病虫害畜禽疫病等农业特色产业危害市座没原支撑城市喀斯特貌突出耕破碎生态脆弱石漠化面积占国土面积XX耕XXX万亩中25度坡耕占XX25度坡耕中基农田占XXX特色产业布局25度坡耕基础设施薄弱相部分产业处天收状态容易遭受山洪干旱霜冻冰雹等然灾害影响
二营性风险扶贫产业发展绊脚石年六盘水然通三变改革推进土流转培植种植户发展合作营壮农业企业农民营规模扩合作化程度提高规模生产分散营目前山区贫困村然占导位分散生产难市场接部分重点村龙头企业产品订单愁市场外数存农产品价格高市场销售难问题
三市场风险扶贫产业发展阻断剂农业生产周期普遍较长市场需求情况变化较快少扶贫产业刚开始营时市场行情等农产品收获时形势已明显变化市场饱产品滞销价格跌导致出现扶贫产业亏损现象市猕猴桃核桃茶叶刺梨等特色扶贫产业已初具规模进入挂果投产期目前特色农产品销售初级产品科技含量附加值产出效益低缺乏型储藏加工包装宣传营销龙头企业产业链条长时缺乏市场农产品信息收集预警机制产业面积投产面确定市场风险
四道德性风险扶贫产业渗透剂道德风险指诚信问题导致协议履行位致项目终止损害农户合法利益者农户素质高认识位私挖滥采恶意破坏疏护扶贫产业生灭实施产业扶贫中广泛采取公司+贫困户合作社+贫困户等生产营模式利农户更接市场合作营中出现企业没社会责感未充分发挥带动贫困农户增收脱贫作部分贫困户分企业帮扶忽略力更生艰苦奋斗甚惯等果味贫困户劳坐享成村民会意见患寡患均容易造成新社会稳定素
五技术性风险扶贫产业拦阻索扶贫产业技术风险扶贫产业营体农户特定种养技术熟悉程度高解透缺少针性培训导致种植技术规范产出农产品质量佳项目济效益折扣市特色产业种类规模产业技术求较高市懂农业技术性严重足三三少（初级中高级少普通技型具专业技术职称少继承型创新型少）问题突出时部分农村青壮年外出务工留守老胜劳动强度技术性强农业生产致部分产业建设标准高护粗放
六风险扶贫产业潜子扶贫产业发展程中部分方部分领导切实际拍脑袋决策导致项目难实施推进力影响项目建设出现决策风险金融支持扶贫产业受农村扶贫固高风险低收益特点制约商业银行分偏资产抵押部分贫困户缺乏资产抵押保证担保等扶贫贷款投入足出现影响扶贫产业规模化发展金融风险扶贫产业受制营体农户思想认识发展生动力足扶贫产业疏理理粗放等导致扶贫产业效果佳成效明显程度存思想风险
四产业扶贫风险防控策建议
产业扶贫风险防控融入农村产业革命八素中八素指导产业扶贫风险防控深发展
（）建立产业选择评估体系防范决策风险合理定位发挥政府导作坚持规划先行托专家团队综合农业市场科技品种等方面信息广泛开展市场调研专家会诊脉切实摸清家底明晰优劣找准定位确定导产业二产业评估贫困户合作社龙头企业等市场营体实施导产业市场行情光热水气土等立体条件科学评估空间合理布局遵循然科学规律坚持县产业乡特村品统筹产业空间布局避免相邻县（区）产业雷产生质竞争品种引进盲目进专业机构证基础坚持试验示范推广三原制宜选择适宜品种三科学证村申报乡审核部门证县审定工作程序建立扶贫项目库年度实施项目轻重缓急原项目库中优先选择未入库项目原安排扶贫资金项目实施全部实行前期审批程监绩效评估理
（二）加强教育培训力度防范道德风险强化技术培训积极开展病疫情防控虫害防治修枝整形培土施肥采收加工等续护技术培训指导监督农户开展续护出台续护办法激励农户全程参项目护工作二加宣传力度加产业护重点宣传力度群众积极参中耕草修枝整形培土施肥病虫害防治等护措施三开展教育惩戒教育引导营体农户规范现合规范订单合条款合法性合理性制止损合作农户利益霸王条款禁止合作营中享受政策优惠履行责现象甚钻合条款中途毁约行减少协议履行位产生风险恶意破坏私挖盗采粗放护等处罚行作村规民约容加恶意破坏私挖盗采等违法处罚力度探索建立扶贫产业项目保证金制度
（三）建立技术服务体系防范技术风险坚持农产品质量标准化建设重点强化技术服务提高科技水建立导产业农业产业园区特色化规模化标准化品牌化绿色化取新突破搭建科研台加强农业科研院合作享建标准化产业示范基加农产品开发利等方面研究加快成果转化运行支撑县域导产业高质量发展二强化技术服务加快引进特色农业领域高层次聘请农业科研院专家担科技特派员托土力量组建农业专家队伍开展技术指导服务培养批熟知土环境熟练操作流程熟悉专业技土技术员土专家等实产业发展提供技术支撑三推进标准化生产编制县域导产业标准化生产技术理规程现代农业示范园区建设托着力农业标准化生产示范区造建设农产品标准体系四强化新品种试验示范推广加优新品种试验引进力度筛选培育适宜发展家品种鼓励营体科技员线参事新品种新技术试验示范推广出台优惠政策予扶持五托绿水青山资源力发展绿色化农业走绿色生态环保产业新路培育绿色农产品
（四）拓宽资金筹措渠道防范金融风险活已扶贫额贷款扶贫贷款产业扶贫基金等金融扶贫政策积极创新金融扶贫模式引导金融机构加贫困户新型营体支持力度积极探索特色产业扶贫 PPP 模式鼓励私募众筹慈善等社会资参特色产业扶贫县单位制宜构建起政府建企业建政府企业建企业农户建政府企业农户建等种产业扶贫风险防范基金
（五）创新组织模式防范然风险推进规模化生产营坚持强龙头创品牌带农户思路推广公司+合作社+农户模式然济状态农生产引入市场尊重农民意愿广泛采取公司+贫困户合作社+贫困户等生产营模式贫困群众直接参市场营中强化体作增强产业发展生动力整合级部门涉农资金重点投产业基公路生产便道机耕道水窖山塘排灌设施等基础设施建设加强气候气象站等建设重点提高产气象预警力预报洪涝干旱冰雹凝冻等极端天气超前做防灾减灾工作鼓励营体力发展拱棚温控棚喷滴灌基网等设施农业建设集筛选切断晾晒烘干包装仓储体产初加工基做防范抵御然灾害力
（六）建立销售台防范市场风险坚持市场需求供需求导狠抓销售市场接建立长效销售机制强化龙头企业带动发展批壮批引进批工作思路加农业营体培育力度创新生产营方式通订单生产土托股权合作吸纳业等方式农户利益联结产业中增强农户抗市场风险力二抓品牌创建围绕特色优势产业力推进三品标认证设立专项资金认证企业实施奖补通统物资供应统技术指导统质量标准统制度规范统产品包装统加工销售模式努力造区域性标品牌三抓市场信息服务县单位建立龙头企业农民合作社贫困农户专业技术公司参搭建专业化综合性产业扶贫信息服务台充分利互联网+数等技术手段提供气候变化农产品市场供求农产品价格走势农业生产技术产业扶贫政策等服务信息四线线步营销加强农校接农超接直供直销网交易等销售网格建设深化东西扶贫协作口帮扶城市建立产品直销窗口设立直销网点探索互联网＋精准扶贫新机制着力电子商务作特色农产品连接市场重渠道解决农产品网外销力发展订单农业采取订保销单促销方法实现企业农户互惠双赢
（七）建立利益链接机制防范营风险围绕政府引导市场运作群众体企业带动扶贫产业机制建立公司+合作社+农户+基产供销利益联结机制强化贫困群众体作实现村村项目户户产业深化资源变资产资金变股金农民变股东三变改革土三权分离财政扶贫资金三权分置方式激活贫困户山林土资金劳动力等生产素投入产业链利益链价值链中增加分红额造更股份农民
（八）强化基层建防范思想风险坚持扶贫扶志扶智相结合促进产业脱贫思想脱贫步选配强两委班子充分挖掘培养乡村方面建设支充满活力干部队伍干部带着群众干激发出贫困户干劲志气典型示范带动广贫困户学着干着干变动参动介入通发展产业辛勤劳动摘掉贫困帽子建立稳定脱贫支撑体系进步健全村民治组织完善贫困户济分配挂钩村规民约防止政策养懒汉造成福利陷阱防止争戴贫困户帽子荣影响社会公
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