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    农产品质量安全管理的实践与对策思考


    全省农产品质量安全理实践思考
    省农林厅市场济信息处

    摘：文总结年省农产品质量安全理成效验全省建立三体系三项制度建设基础工作框架出台系列政策措施形成职责明确合力推进良工作氛围文提出农产品质量安全理步推进农产品质量安全全程控制做做强安全优质农产品品牌两关键终建立适合农业发展国际接轨现代农产品质量安全体系保障全省农业生产消费安全努力提高农产品市场竞争力
    关键词：江苏省农产品质量安全理

    农产品质量安全问题影响农产品市场竞争力影响民群众身体健康生命安全影响农业结构调整农业增效农民增收新时期农业农村济工作项重紧迫务农业部公害食品行动计划总体求2002年全省启动实施农产品质量安全保障工程全面推进农产品质量建设年农业部省委省政府领导关心支持全省农业部门努力加强调查研究时发现问题认真寻求策探索出条行效农产品质量建设理路全省农产品质量建设取定成效农产品质量安全水较提高
    构筑农产品质量安全理工作框架
    年农业部省委省政府领导省关部门力支持全省农产品质量建设工作取初步成效体概括三体系三项制度建设
    （）完善农产品标准体系年年制定优质特色农产品重点方标准60项目前累计完成180项时加快制定市级公害农产品生产技术规程2002年2003年全省分完成196项250项外加强标准宣贯实施全省公害农产品生产重点加快建设农产品标准化生产综合示范区盐县海安县洪泽县农业部列全国农产品标准化生产综合示范区时注意方特色农产品推介保护已洞庭碧螺春茶镇江香醋高邮鸭宝应荷藕等先通国家原产保护贯彻全国农业标准化工作会议精神落实国务院办公厅关进步做农业标准化工作通知年4月2829日会省质监局海洋渔业局等部门联合召开全省农业标准化工作会议全省十五农业标准化农产品质量建设工作进行总结明两年工作进行全面部署日省政府办公厅出台关进步做农业标准化工作通知（苏政办发[2004]57号）全省农业标准化工作提出具体求时积极配合省质监局加快农业方标准制订年优质特色出口农产品重点计划制修订183项省级农业方标准市级重点制定公害农产品生产技术规程（标准）计划制定公害农产品生产技术规程200项进步强化公害农产品产环境产品质量标准宣贯力度积极争取农业部农产品标准化生产综合示范区建设全面提高省农业标准化水
    （二）健全农产品质量安全检验检测体系目前全省初步形成省级质检中心龙头区域性（市级）质检中心骨干县级质检站基础市场（企业基）速测点补充分工明确定位清楚农产品质量安全检验检测网络框架省农畜产品质检中心2000年底挂牌2002年先通省级计量认证均已列入农业部第四批部级中心筹建计划年通部级双认证市级已常州南通连云港扬州盐城淮安中心通省级区域性质检中心考核验收县级已44县开展农产品质量安全检测张家港海门市农产品质量检测站通省级计量认证400家市场（批发市场农贸市场）批公害农产品生产基建立检测点开展快速检测
    （三）建立公害农产品绿色食品机食品认证认定体系2001年省政府成立公害农产品认定委员会出台江苏省公害农产品认定实施办法开展公害农产品认定目前全省2050公害农产品通省级认定中1535通国家转换加强绿色食品认证引导理鼓励龙头企业合作济组织等参绿色食品开发创建绿色食品品牌年半年新增效绿色食品产品40全省169企业271效绿色食品产品累计开发绿色食品产品445新增机食品3全省33产品获机食品转换证书
    （四）建立农产品市场质量安全准入制度全省2001年通10家型农产品批发市场开展质量安全准入工作试点取良效果2002年省政府转发省农林厅会省工商质监卫生等部门联合起草关开展农产品市场质量安全准入工作意见试点工作扩省辖市县（市区）试点市场基做五检测站（点）检测仪器检测员检测台帐专门交易区（专柜）扬州徐州苏州等已工作列入政府民办实事中目前全省开展农产品市场质量安全准入试点市场达439家年全省439家市场开展质量安全准入试点基础断扩试点范围提高检测手段逐步推广实施四延伸市场检测基检测延伸市场专销总体准入延伸蔬菜检测果品等产品延伸分段控制全程质量控制延伸
    （五）建立农产品质量安全例行监测制度2002年开始全省13市设立125蔬菜农药残留监测点基础2003年继续开展例行监测工作确立161监测点（中45基24批发市场72农贸市场20家超市）开展监测监测点农药残留速测开展蔬菜农药残留状况定点监测47911月形成四次监测报告2003年例行监测检测96万样品4次监测结果合格率明显提高时全省设立88瘦肉精残留监测点全省畜产品质量安全抽检关年利通双认证8省市农畜产品检测中心继续4月7月9月11月全省13省辖市开展例行监测工作选择82蔬菜农药残留监测点开展异抽检定量监测4月份监测样品496批次总体情况较设立99瘦肉精残留监测点开展生猪产品监测4月份监测样品318批次抽检样品全部合格
    （六）建立农业投入品综合整治制度控制农业投入品源头省政府办公厅转发省农林厅会省贸委关开展农业投入品综合整治意见（苏政办发[2002]81号）全省农药兽药饲料饲料添加剂生产营环节中违法行整治重点联动强化监全省13市部分县均出台禁限高毒高残留农业投入品规定2002年先海安射阳江阴开展假伪劣农业投入品集中销毁活动推动全省农业投入品整治工作深入开展2003年全省级农业部门执法检查农资生产营企业28万家立案查处4930起查获违法农资101万吨案值6511万元年坚持防结合标兼治五放原群众社会反映强烈重点产品重点企业重点区域重点市场进行集中整治年半年先开展禽流感疫苗农药肥料等专项整治等行动全省出动执法员31695次检查企业19267（次）整顿市场4453 (次)查处类农资违法案件 2358 起中案值5万元案17起移送公安 15 件数 13捣毁制假售假窝点36 农民挽回直接济损失117 亿元
    （七）开展公害农产品生产基建设根江苏省公害农产品生产十五规划求全省建设公害农产品生产基3000万亩规划目标务落实处务指标进行逐市逐年逐类产品详细分解时加快建设步伐确定公害农产品产认定推进公害农产品生产基建设农业部国家质监总局第12号令求2002年底省开展公害农产品产认定已认定种植业面积983万亩家畜134万头家禽8458万（羽）年第批常规认定工作已结束认定种植业面积2194万亩家畜598万头家禽1421万（羽）时整体推进突破口统组织全面检测集中申报整体推进求全面开展产认定工作2003年18县通产认定认定756产认定种植业面积801万亩家畜287万头家禽4360万年20县产认定整体推进工作正进行中目前全省累计通认定公害农产品产2762公害农产品生产基面积2003万亩
    二凝聚农产品质量安全理工作合力
    年全省级政府关部门高度重视农产品质量建设纷纷出台政策措施加工作力度全省形成良工作氛围力推进农产品质量安全水提高
    （）领导重视农产品质量建设放农业农村工作突出位置全省级委政府农产品质量建设工作高度重视安排农业农村工作时农产品质量建设作促进农业结构战略性调整提高农业效益增加农民收入关键措施放突出位置抓级政府标准体系建设检测检验机构建设公害基建设公害农产品绿色食品机食品开发市场准入等提出具体目标务工作求落实职部门明确责年度务级政协高度关注农产品质量建设提出议案开展考察专题审议督促政府关部门工作扬州市四届常委会第36次会议专门审议政府农产品质量建设方面做工作市政协次组织代表委员实视察全市农产品质量建设
    （二）成立机构协调农产品质量建设工作级政府成立分市（县）长组长关部门负责参加农产品质量建设领导班子建立联席会议制度统领导协调职部门工作省农林厅成立农产品质量建设工作领导组全厅出50力物力投入农产品质量建设工作18农产品质量建设相关处室分理检测产业保障四层面予推进
    （三）调查研究明确农产品质量建设工作思路2002年初针入世农产品质量安全挑战根省领导指示省农林厅时提出实施农产品质量安全保障工程强化农产品质量安全标准体系检验检测体系公害农产品生产基建设建立农产品质量认证认定准入制度开展农业生态环境农业投入品综合整治全省农产品质量建设质量安全理明确指导思想总体思路工作务保证农产品质量安全保障工程利实施省农林厅出台江苏省公害农（水）产品生产十五规划江苏省公害农产品产认定理办法江苏省绿色食品十五发展规划关加快发展省机农业意见等指导性文件区部门出台相应规划明确发展思路目标
    （四）增加投入农产品质量建设提供资金支撑农产品质量建设基础薄弱需政府投入支撑两年全省级财政逐步调整资金投加农产品质量建设投入力度级安排农产品质量建设专项资金公害农产品基建设技术推广公害农产品绿色食品机食品认定认证奖励农产品质量安全标准体系检验检测体系建设等特省政府年安排农产品质量建设专项资金5000万元公害农产品产品认证产认定农产品质检体系建设等农产品质量建设方面资金补助强力推动面工作展开年省政府继续安排4000万元专项资金农产品质量建设
    （五）力宣传农产品质量建设营造良氛围营造全省推进农产品质量建设良氛围结合农业部农产品质量安全宣传周活动加强宣传力度通会议咨询展示等活动利报纸电视网络等新闻传媒宣传周期间全面展示省年农产品质量建设方面取成效时根省食品放心工程联席会议安排积极配合全省食品安全宣传周活动开展全面推进食品放心工程外保证五期间农产品消费安全加强农产品质量安全监促进农产品安全生产放心消费省农林厅发关加强农产品质量监确保消费安全通知（苏农市[2004]12号）文件全省农产品质量建设工作进行部署全省农业系统营造齐抓良氛围
    （六）加强考核强化农产品质量建设理质量建设质量安全理工作落实处级政府关部门纷纷农产品质量建设质量安全理工作（基建设产品认证检测机构建设市场准入等）列入农业农村营理工作目标考核年初提出指标务年中进行检查督促年终进行考核奖励确保务完成指导基层工作省市农业部门实行处（科）级干部县（乡）挂钩制度口负责检查指导重阶段性工作组织督查组方进行督查
    农产品质量建设工作基础差务重求高涉面广然努力工作胆探索断实践逐步开拓工作新领域形成初步工作体系存问题具体表现：农产品产前产中产环节标准配套标准数量少采标率低检测机构仪器设备落检测力水较低检验检测体系健全相关法律法规配套农产品质量安全监督理工作体太明确农产品质量建设工作作公益性基础性建设容基础薄弱建设资金投入足着济发展社会进步面农产品质量安全问题日益突出严峻形势保障广民群众食品安全更加迫切提高农产品质量安全水解决三农问题更重农产品质量建设促进合理利保护农业资源实现农业持续发展效途径
    三探索农产品质量安全理崭新思路
    通年探索实践针目前工作实际加快实施农业部公害食品行动计划进步提高全省农产品质量安全水必须探索步全省农产品质量建设工作思路开创全省农产品质量建设工作新局面初步考虑：全面协调持续科学发展观提高农产品质量安全水中心三体系三项制度建设核心通政策驱动政府推动市场拉动三力合推进农产品质量安全全程控制做做强安全优质农产品品牌两关键终形成适合全省农业发展国际接轨现代农产品质量安全体系保障全省农业生产消费安全努力提高农产品市场竞争力
    农产品质量安全理工作应遵循巩固健全开拓提高方针巩固已建设成果健全理体系运行机制开拓工作新方法全面提高质量安全理水重点做三结合：农业产业化营相结合农业产业化营传统农业营体制重创新建设现代农业必路发达国家农业发展基验农产品质量安全建设推进农业产业化营重技术支撑开拓市场通行证质量市场质量效益二优势农产品产业发展相结合省确定16优势农产品产业推进农业产业升级增强农业产业整体竞争力需农产品质量安全建设造优势农产品产业优质安全放心需围绕优势农产品导产业做做强优质安全农产品品牌促进优势农产品市场竞争力提高三科教兴农相结合农产品质量安全建设迫切需提高科学技术水结合科教兴农战略进步加强农产品质量安全科技攻关开展农产品质量安全检测技术快速检测仪器农产品限量标准研究开发促进农产品质量安全科技创新步伐
    围绕实施农业部公害食品行动计划继续做三体系三项制度建设等基础性工作前提逐步推进农产品质量建设两关键
    推行控制农产品质量安全全程控制探索农业产业化龙头企业农产品批发市场行业协会牵头开展全程质量控制试点产准出市场准入机结合实现场挂钩场厂挂钩重点推广三种模式：实施农产品质量IC卡智化理手段南京农业网台产准出市场准入标识溯源实时监控南京IC卡理模式二衔接基严格检测连锁配送保险承诺前伸延体两翼锡阳模式三放心牌营销品牌实行四统分：统生产统加工统包装统价格分店销售盐城放心粮油专卖连锁店模式
    二创建批品牌做做强批安全优质农产品品牌鼓励元化投资体参农产品品牌建设引入现代营思路理体制注重产品基结合质量品牌结合推进安全优质农产品品牌整体开发通认证认定农产品利市场手段整合品牌资源选择批企业规模基认证农产品开展原产标识基标牌探索统包装标志理设立专卖点专柜进超市集聚品牌效应建立农产品全程质量控制长效理机制培育标准化规模化集约化安全优质农产品品牌
    创建全国流农产品质量安全监体系
    施泽 南京市农林局

    摘：农产品质量安全建设已日益引起全社会广泛关注引导绿色生产实现安全消费政府执政民重职责文南京市农产品质量安全建设现状出发认真分析南京市农产品质量安全建设目前存问题鉴国外农产品质量安全监成功验初步提出南京市农产品质量安全监体系建设思路策
    关键词：农产品质量安全监体系建设

    民食天食安先南京市农产品质量安全建设级领导高度重视关部门热情支持提高农产品质量安全水农产品市场竞争力核心公害认定认证抓手农业标准化体系质量检测检验体系建设基础全国首创农产品质量安全IC卡智化监体系建设切入点农业科技法律法规建设保障初步实现农产品田头餐桌 全程质量控制取令瞩目成绩文认真分析南京市农产品质量安全建设现状存问题基础初步提出建立南京市农产品质量安全监体系思路策
    发展现状
    2001年全国开展公害食品行动计划南京市民政府始终农产品质量安全建设作执政民头等事抓作农产品质量安全职理部门南京市农林局直引导绿色生产实现安全消费目标农业部公害食品行动计划求创新动力科学规划精心组织初步建立公害认定认证工作体系农业标准化体系农产品质量检测检验体系三体系实行农产品市场准入农产品质量例行监测农业投入品综合整治三制度取显著成效表现列五方面：
    （）加强公害认定认证工作农产品质量安全体系建设奠定坚实基础
    公害认定认证工作农产品质量安全体系建设根基础重抓手迄止全市通省级公害产认定2062003年高淳县分通省农林厅省海洋渔业局公害农产品产公害水产品产整体认定目前全市通认定公害产总面积719万亩占全市食农产品产面积27通省级认证公害农产品128中获国家级认证公害农产品76外通认证绿色食品21机食品14
    （二）加强农业标准化工作农产品质量安全体系建设提供根保证
    年南京市质量技术监督部门农林部门狠抓农业标准化体系建设取明显成效表现三方面：组织制定南京市十五农业标准化发展计划建立农业标准化联席会议制度起草制定南京市农业标准化理办法已2003年12月26日南京市民政府第225号市长令形式社会公布2004年2月1日起正式实施二组织制定33项南京农业方标准三建立3国家级标准化示范区1省级标准化示范区5市级标准化示范区
    （三）首创IC卡理模式农产品质量安全体系建设创新理手段
    2003年南京市全国首创农产品质量安全IC卡智化监系统南京市农林局探索建立农产品质量安全长效监体系全新创举该监系统建设农产品质量全程控制理质量溯源理关键点控制理等监系统开发思路鉴日农产品质量理中产品实行产编码先进理模式通推广应IC卡监手段优质安全农产品标志作质量溯源载体南京市农产品质量安全网站智化监台实现农产品质量安全相关信息生产环节流通环节消费者手中真实准确快捷高效传递实现农产品质量安全全程控制消费者农产品质量问题溯源效解决农产品生产者消费者间严重信息称问题维护消费者知情权合法权益
    2004年南京市农林局南京市农业部列全国八农产品质量安全监试点城市契机进步加农产品质量安全IC卡监体系建设力度创建全国流农产品质量安全监体系目标力加强市级IC卡理中心市农产品质量安全网建设努力创建产准出市场准入标志溯源实时监控消费安全农产品质量安全监新模式目前已初步完成IC卡监系统软件开发农产品质量查询系统南京市农产品质量安全网站建设预计2004年10月份正式投入运行
    （四）加强农产品检测体系建设实施全程质量控制提供重保障
    初步建成南京市农产品质量检测检验体系南京市农林局已建成农产品（蔬菜）水产品畜产品种子质量农业环境五监测检验站2003年年底全部通江苏省省级计量双认证具备法定检测检验资质南京市质量技术监督局建成南京市农副产品质量监督检验中心全市已建成397放心菜检测站点配备900余名检测员56台套速测仪分配县区产业基重点蔬菜乡镇重点市场流通领域全市蔬菜果品水产3型批发市场设立农产品质量检测站
    （五）加强农业投入品监农产品质量安全体系建设抓关键环节
    加强农业投入品监农产品质量安全源头控制关键环节转变政府职强化农业执法职重举措南京市农林部门农业投入品监方面狠抓三项工作：狠抓源头进步加强农业投入品专项整治二加强宣传进步强化生产者农业投入品法律意识三加强培训力开展送科技乡活动建立农业投入品档案理制度
    二存问题
    南京市农产品质量安全建设然取较成绩应清醒认识南京市农产品质量安全建设程中存着亟解决问题表现列四方面：
    认识位农产品质量安全建设作项系统工程需全社会关注参级政府引导绿色生产实现安全消费投入量力物力助种新闻媒介进行广泛宣传农产品质量建设重性必性认识够表现两方面农产品生产者营者作农产品质量安全建设第责意识强诚信营意识够缺乏必责感二部分申报企业存着重视申报轻视理现象产品通认证证书常常束高阁公害标准进行生产理流形式成农产品质量安全严重隐患
    二监位表现农产品质量安全监法律法规体系完善职部门职责交叉联合监力风险理预防体系建设较落市已相继出台南京市蔬菜农药理规定南京市农业标准化理办法等批农产品质量安全建设方法规迄止南京市没部明确部门级政府职责专门食农产品质量安全监方法规市农产品质量安全建设关职部门然职范围克职守建树部门间通力协作联合监力度够整体合力强迄止没真正开展农产品质量安全风险分析风险理没真正建立起效运行农产品质量安全信息监测网络体系
    三体系健全表现四方面：农业标准化体系健全农业标准覆盖率高加农产品生产组织化程度较低公害生产技术规程难贯彻位农业投入品农药难监位二公害产环境质量监力缺乏系统动态农业生态环境监控效监手段特农产品生产身带农业面源污染监力造成农业生态环境二次污染例市规模化奶牛养殖基普遍存着牛粪牛尿害化处理力环境造成二次污染问题三农产品生产程全程监控力目前数公害产没完全建立实施农产品生产档案制度农产品质量溯源真正付诸实施四农产品质量安全动态监测力缺少快捷信息反馈统计台难时掌握全市农产品质量安全水发展动态生产环节流通环节政府监环节间信息传递脱节难实现实时监控
    四溯源位目前全市通认定公害产品中龙头企业组织生产产品具定品牌知名度固定包装标识质量问题消费者容易图索骥进行质量溯源千家万户生产品牌市场知名度高生产规模农产品旦出现质量安全问题消费者难进行质量溯源维护身应权益外目前存着农产品质量溯源台缺乏农产品标识理位等问题
    三思路策
    （）总体思路
    坚持创建生态家园实现安全消费目标全面实施公害食品行动计划台提高南京市农产品质量安全水市场竞争力核心完善体系建立制度强化监加强宣传重点全面建成产准出市场准入标志溯源实时监控消费安全农产品质量安全监新模式真正实现农产品质量安全田头餐桌全程控制质量溯源实现全市农产品质量安全网络化步监控构筑全国流农产品质量安全监体系
    （二）发展策
    根总体思路南京市农产品质量安全监体系建设简单概括实施计划完善种模式健全三体系具体发展策：
    1加快实施公害食品行动计划
    2004年南京市已农业部提升全国实施公害食品行动计划八试点城市农业部公害食品行动计划求明确目标制定方案健全组织进步健全完善三体系认定认证体系农业标准化体系检测检验体系强化实施三项制度实行农产品质量安全市场准入制度农产品质量例行监测制度农业投入品综合整治制度进步完善农产品质量安全IC卡监体系建设实现农业环境生态化生产程标准化产品优质害化产销衔接品牌化全程监智化目标
    2加速完善农产品质量安全IC卡监模式
    加强公害农产品质量安全监服务型政府项特重公益性职实行农产品质量安全长效理重手段南京市农产品质量安全IC卡监系统农产品质量安全长效监创新举该监系统期攻方突出安全建立体系强化意识引导消费确保放心中长期建设目标突出优质健全体系效监造品牌实现双赢该监系统重点建网站狠抓四环节具体：
    （1）建南京市农产品质量安全监网站
    南京市农产品质量安全监网站功：实现全市农产品产准出市场准入例行监测环境监控等信息动态监二农产品质量溯源提供快捷高效查询途径消费者根产品包装物南京市优质安全农产品标志标明IC卡卡号者IC卡防伪查询码直接登陆网站查询产品源相关信息时消费者进行投诉受理结果反馈提供载体三广生产者营者申领IC卡南京市优质安全农产品标贴提供线服务四促进优质安全农产品产销衔接培育农产品品牌提供电子商务服务
    （2）狠抓IC卡智化监四关键环节
    a 产准出环节认真抓农产品产环境监控体系建设利已初步建成南京市农业环境质量数库定期实施IC卡理农产品产环境进行监测检验实行产生态环境动态监二建立农产品产快速检测体系实施IC卡理农产品产建立农药残留快速检测点产品市前必须安全检测合格南京市优质安全农产品标贴进入市场销售时通实行农产品质量例行检测制度实施IC卡理产品进行定期抽检IC卡中录入全部产品检测信息三建立农业投入品监控体系重点创建农产品生产档案作农业投入品监重抓手产推广农业生产资料连锁营模式示范推广公司+基+农户生产营模式实施IC卡理农产品建立统规范生产技术档案
    b 市场准入环节完善市场准入理体系实施IC卡理农产品批发市场设立IC卡专销区配备IC卡理机零售市场设立IC卡专销柜亮证营二完善试点市场检测体系试点批发市场零售点必须配备农药残留检测仪加强实施IC卡理农产品进行监督检验
    b 质量溯源环节农产品标识理载体广消费者提供三种查询渠道利已创建800免费查询电话输入IC卡卡号防伪查询码查询产品相关信息二IC卡产品零售点建成触摸式媒体查询系统消费者输入IC卡卡号防伪查询码直接查询产品相关信息三通登陆南京市农产品质量安全监网站查询产品关信息实现质量溯源
    d 实时监控环节建成市级IC卡理中心建立前台农产品质量安全网站台质量安全理数库理模式助特网实行数信息实时传输实现农产品质量安全网络化监二建立IC卡日常理体系建成市级IC卡理中心外托区县公害农产品认定理办公室充分利现农林信息网站乡镇优势整合网络资源建立区县IC卡理分中心实施IC卡理农产品进行质量安全监信息输入实施农产品质量安全全程控制奠定坚实基础
    3健全农业标准化检测检验认定认证三体系
    （1）进步完善农业标准化体系
    进步加强南京市农业标准化理办法宣传贯彻工作加公害农产品质量标准生产技术标准贯彻实施工作力度二进步加快农业方标准制定市农产品优势农产品标准覆盖率达90三进步加快国家级省级市级农业标准化示范区建设力争通三年努力市国家级标准化示范区达10省级标准化示范区20市级标准化示范区30
    （2）进步完善农产品质量检测体系
    进步优化全市农产品质量监督检测资源配置认真规划全市农产品质量检测体系建设明确职责合理分工全市农产品质量安全监提供强力保障次加强全市检测检验网络建设特加强区县检测中心产速测点建设明确分工形成高效运行完善配套监测网络
    （3）进步完善三品（公害绿色机）认定认证体系
    认定认证体系建设产品认证重点绿色食品导公害产品基础机食品补充实行产品认证体系认证相结合产品认证中突出三重点突出重点区域——农业标准化示范区生产产品二突出重点企业——型企业农业产业化龙头企业知名品牌企业生产产品三突出重点产品——产名特优产品精深加工产品出口产品加强产品认证体系建设时力示范推广生产理体系认证HACCP（危害分析关键点控制）GAP（良农业生产规范）等实现全程质量控制奠定坚实基础
    农业标准化制约素策研究
    ——江苏省盐城市例
    许学荣 张荣俊 朱芙蓉　盐城市农林局

    摘： 文江苏省盐城市例通农业生产者（农民）农业加工营者（企业）农业行政理者抽样问卷调查分析影响农业标准化七制约素结合年盐城市推进农业标准化实践提出加快推进农业标准化策措施国区定指导意义
    关键词：农业标准化制约素策研究

    基情况
    盐城市处长江济带海济带交汇处东黄海江苏省第农业市耕面积1170万亩农业口620万占总口75常年生产粮食500万吨棉花20万吨油料20万吨蔬菜900万吨饲养生猪950万头山羊850万毛兔900万家禽3亿产禽蛋70万吨水产品65万吨均位居江苏省首位
    盐城市农业标准化活动着农业科技进步农产品贸易发展发展2001年盐城市委市政府专题调研提出农业标准化统揽全市农业农村工作总思路空前力度强力推进农业标准化专门成立市农业标准化工作领导组召开全市农业标准化工作会议出台关切实加强农业标准化工作意见关切实做农业标准化考核工作通知明确工作目标相关部门工作职责制订盐城市农业标准化十五发展计划农业标准化工作步入整体推进新阶段年该市抓龙头——龙头企业创新两机制——体现优质优价动力机制市场准入约束机制实施三项工程——放心生产基放心加工企业放心销售市场建立健全六体系——农业质量标准体系生产示范体系加工转化体系营销网络体系检测体系信息服务体系总体思路全方位组织推进农业标准化工作已良开端取初步成效制订出台批质量标准年全市制定修订省级农业方标准2项农业企业标准300项制订出台200农产品生产技术规程质量标准佳蜜牌西瓜洋马牌菊花青龙牌蒜等生产技术标准作全国行业执行标准二建成批标准化示范基全市已建立12国家级农业标准化示范区9省级标准化示范区24市级农业标准化示范区37县级基范围覆盖9县（市区）涉粮棉油畜禽水产园艺产品蔬菜特等生产领域三培育批市场竞争力名优农产品品牌传统产品进行标准化改革提高质量造品牌形成批国际国市场较强竞争力拳头产品龙虾文蛤虾蜂蜜米菊花等远销欧美东南亚市场年营出口达1亿美元仅龙虾出口创汇占全省60占全国40全市先12农产品获机食品认证57农产品获绿色食品认证109农产品获公害农产品质量认定90农产品获中国国际农业博览会名牌产品称号四完善保障体系建立市县两级检测体系标准化农产品认定认证体系标准化目标理体系建立推行农产品质量安全市场准入制度农业标准制订示范推广产品质量认证监体系初步建成盐城市农业标准化工作处起步阶段海欠发达区具较代表性许问题进步研究解决
    二关农业标准化调查分析
    研究推进农业标准化制约素2003年68月份研究分盐城市农民（农业生产者）农产品加工企业（营者）农业干部（理者）三层面进行抽样问卷调查中问卷调查7县（市）70乡镇70行政村700户农民均市统计局农村定点调查户具较覆盖面代表性机信函调查104农产品加工企业（占企业总数20）负责收回效问卷86份问卷调查农业部门干部250名收回效问卷234份
    1农民调查分析
    调查700名农民性男性564名女性136名分占806194年龄35岁青年农民120名1713650岁中年农民383名占54751岁老年农民197名占281文化水高中201名占287初中文化364名占52学文化135名占193身份村干部64名占91般农民636名占909生产项目种养业577名占824加工业57名占81服务业56名占8收入水2002年度家庭均纯收入3000元（研究称低收入农户全市均3867元）农民231名占3330005000元（中收入农户）达381名占5445000元称（高收入农户）91名占13具体调查结果汇总分析：
    （1）您听说农业标准化生产？152名选择较解占217360名选择听说占514188名选择没听说占269题答案访农民文化水呈正相关（0189）达极显著水说明文化水越高农业标准化解越农民性身份（村干部普通农民）均呈显著相关相关系数分01070110详细情况见表1
    表1 农民农业标准化生产解程度()
    　　 　素
    解程度
    文化程度
    性
    身 份
    高中
    初中
    学
    男
    女
    村干部
    普通农民
    较解
    229
    169
    97
    185
    123
    27
    163
    听说
    585
    554
    478
    559
    507
    587
    545
    没听说
    185
    277
    425
    256
    37
    143
    292
    （2）蔬菜中农药残留否关心？348名选择关心占491319名选择般化占45633名选择关心占47相关性分析题选择结果调查者文化程度相关系数0177正相关达极显著水（R(001500)0115R(005500)0088）文化程度越高农民蔬菜中农药残留越关心素相关具体统计结果分析表2
    表2 文化水农民蔬菜农药残留关心程度()
    文化程度
    关心程度
    高中
    初中
    学
    关心
    624
    465
    366
    般化
    327
    477
    522
    关心
    49
    58
    112
    （3）您知道蔬菜粮食作物生产中禁止农药？165名选择知道占236466名选择知道点占66669名选择点知道占99问题答案访农民文化程度明显性相关系数0148达极显著水结果见表3
    表3 文化水农民禁农药解程度()
    文化程度
    关心程度
    高中
    初中
    学
    知道
    312
    197
    142
    知道点
    634
    72
    605
    点知道
    54
    58
    254
    （4）公害生产技术解？149名选择较解占213377名选择听说占539174名选择知道占249题答案农民文化水性均呈正相关相关系数分01830143达极显著水年龄（0107）身份（0123）均呈负相关年龄显著负相关身份呈极显著负相关分类结果见表4
    表4 农民公害生产技术解程度()
    素

    解程度
    文化程度
    性
    年 龄
    身 份
    高中

    初中
    学
    男
    女
    35岁
    3650
    岁
    51岁
    村
    干部
    普通
    农民
    较解
    224
    194
    119
    205
    138
    132
    196
    208
    318
    177
    听说
    644
    565
    50
    609
    486
    528
    573
    604
    571
    575
    没听说
    132
    241
    381
    196
    376
    340
    231
    188
    111
    248
    （5）您参加农业标准化技术培训？68名选择常参加占97211名选择少参加占301421名选择未参加占601题答案农民身份呈负相关（0221）达极显著水性呈显著相关（0114）文化水呈极显著相关（0147）调查分类结果见表5
    表5 农民参加农业标准化技术培训情况()
    素

    解程度
    文化程度
    性
    身 份
    高中
    初中
    学
    男
    女
    村干部
    普通农民
    常参加
    117
    78
    52
    96
    36
    540
    74
    少参加
    385
    296
    246
    326
    261
    413
    292
    未参加
    498
    626
    702
    578
    703
    47
    634
    （6）您愿意学农业标准化生产技术？64农民回答愿意占数326农民回答谓34农民回答愿意选择结果农民文化程度呈定相关性文化程度高农民学意愿更强高中农民79回答愿意学文化农民49回答愿意
    （7）您认公害标准化生产技术困难什（选）？选择文化水低技术难学222名占317选择技术服务少学达325名占464选择技术应成高合算达273名占317选择 田太少规模种谓157名占224选择农产品优质优价效益高233名占333120名选择惯想烦心占171述选择结果农民感觉困难技术服务少学占464技术难学应成高优质优价3方面困难31农民样认选择谓想烦心（懒种田）例低分224175
    （8）您认发展公害农业困难什？认缺乏技术314名占449认公害农产品卖出价钱140名占20认家户成气候没组织246名占351
    述分析表明部分农民农业标准化公害技术蔬菜禁农药解（765）少部分文化水相较高村干部较解部分农民（754）表示愿意学农业标准化技术认公害标准化生产技术困难：技术服务少学二农产品优质优价导致技术应效益高三文化水低学困难四生产规模
    2农产品加工企业负责调查分析
    86名调查者学历学18名占209专38名占442中专30名占349企业性质国企业17占198集体企业5占58民营企业51占593合资企业13占151企业产品销售市场5家出口企业余81家均销企业规模注册资100万元301001000万元311000万元25企业盈利状况2002年度纯利润50万元32家50100万元21家100万元33家贯标情况36家通ISO等国际认证26家通国家行业认证调查结果汇总分析：
    （1）您单位购买原料时关心什？29选价格51选品质6选农药残留关心品质企业占593题回答企业规模相关系数0210达显著负相关（R(0o590)0205）结果见表 6
    表6 规模企业购买原料首选素()
    企业规模
    原料首选
    100万元
    1001000万元
    1000万元
    价格
    70
    452
    28
    品质
    267
    484
    60
    农药残留
    33
    64
    12
    （2）企业建立农产品基困难50家选择家户难组织理占58143家认合难兑现37家认产品质量标准致占43认方政府扶持够10家
    （3）认单位农产品质量安全重视57家占663较重视29家结果企业性质定相关性达显著水（0206）结果见表7
    表7性质企业产品质量安全工作重视程度()
    企业性质
    重视程度
    国企业
    集体企业
    民营企业
    合资
    重 视
    529
    167
    726
    75
    较重视
    471
    833
    274
    25
    重 视




    （4）认单位质量标准理工作严格59家占686较严格26家松散1家根关情况分析否严格企业性质呈显著负相关（0205）结果见表8
    表8 性质企业产品质量标准严格程度()
    企业性质
    严格程度
    国企业
    集体企业
    民营企业
    合资
    严格
    471
    20
    827
    583
    较严格
    529
    80
    154
    417
    松散


    19

    （5）认企业申报机食品绿色食品公害农产品必75家占872认没必2家谓9家认必原：68家企业认申报企业持续发展基础占79118家认申报农产品销售处17家认企业报落题选择结果企业负责学历呈显著正相关（0209 ）企业利润水呈显著负相关（0220）结果见表9
    表9 学历企业负责盈利企业申报品牌认识()
    素


    申报态度
    学历
    获利水
    学

    专
    中专

    50万元

    50100万元
    100万元
    必
    100
    868
    778
    75
    952
    939
    没必

    26
    37
    63


    谓

    106
    185
    187
    48
    61
    （6）认采国际标准困难66认缺59认投入成高54认缺技术11认缺质量农产品原料
    述分析表明部分（593）企业营者较重视农产品质量标准认识企业推进农业标准化重性购买农产品原料时关心原料品质重视程度合资企业民营企业高国企业国企业高集体企业认建立农产品基困难两农户分散营难组织二合难兑现认采国际标准困难投入成高缺技术
    3农业干部调查分析
    234名调查者中行政干部92技术干部142县级部门103乡镇131学70专121中专43结果分析：
    （1）您农业标准化知识解少？55选择较176选择解3选择点解中说明绝部分农业部（987）农业标准化解中 235解较
    （2）认推进农业标准化必？215（占919）选择必9（占38）认没必 10选择清楚出绝部分县乡农业干部认必推进农业标准化
    （3）认农业标准化工作体应该谁？66选择政府45选择加工企业73选择农民例农业干部认识致
    （4）认推进农业标准化障碍什？73选择农民意愿强烈51选择农业标准产品市场需求旺72选择加工企业农户带动作38选择政府工作力度够部分（62）认障碍农民企业
    （5）认政府推进农业标准化生产中作什（选）？155选择农民进行技术培训指导135选择政策宣传128选择加强农民组织化程度119选择农民提供市场信息118选择通行政手段推进农业标准化生产
    （6）认发展公害农业必？222（占949）选择必极少数选择没必说清说明绝部分农业干部发展公害农业赞根相关性分析（R(00590)0138R(00190)0181）必性评价农业干部学历 呈极显著相关（0185）工作单位呈显著相关（0153）学历高县级工作选择必统计结果见表10
    表10 干部发展公害农业必性评价()
    素

    申报态度
    学 历
    工作单位
    学
    专
    中专
    县级
    乡镇
    必
    972
    950
    861
    960
    909
    没必
    14
    08

    20

    谓
    14
    42
    139
    20
    91
    （7）发展公害农业行性评价146（占624）选择行80选择基行8选择说清行绝部分农业干部（966）认发展公害农业行学历工作单位（0197）均呈极显著相关学历高县级部门工作认行性结果见表11
    表11 干部发展公害农业行性评价()
    素
    申报态度
    学历
    工作单位
    学
    专
    中专
    县级
    乡镇
    行
    757
    643
    419
    753
    542
    基行
    243
    348
    512
    247
    405
    行

    09


    08
    说清


    69

    45
    （8）公害农产品信度评价213选择基信占91
    （9）认发展公害农业困难什？95（占406）选择农民素质低难组织65选择公害农产品卖出价钱60选择缺乏相应技术14选择受假货击
    述分析表明部分农业行政理者农业标准化知识解较认必推进农业标准化（占919）认推进农业标准化障碍农民意愿强烈加工企业农民带动作认政府作农民进行组织技术培训指导提供市场信息部分农业理者认发展公害生产行困难农民素质低难组织
    三影响农业标准化制约素
    根调查分析结合盐城市农业标准实践文认影响农业标准化推进制约素七方面：
    1农业劳动力文化科技素质较低着城市进程劳动力转移加快农业劳动力文化素质继续降低统计调查分析2002年末盐城市农村劳动力2716万男女例1071事农村牧渔业劳动力1665万转移出事二三产业1051万抽样调查转移劳动力中男性占734明显高女性初高中文化占819说明转移出劳动力文化程度相较高换言留事种养业劳动力文化程度较低调查表明317农民认文化水低技术难学着城市化进程加快欠发达区农村劳动力非农产业转移速度加快农业劳动力文化素质势必降女性劳动力重升年龄业技差农民事农业农业业员文化程度素质低必成推进农业标准化首障碍
    2产业化营发展滞海济欠发达区二三产业欠发达反映农业方面农产品加工业发展快龙头龙头带动力弱农民连接紧密统计资料2002年盐城市农产品加工企业522家产品销售收入2759亿元均5285万元利润总额7亿元均135万元37家企业亏损达3197万元果棉纺企业块粮油蔬菜肉制品加工企业更少规模更然84调查企业建农产品原料基签订单少订单兑现率高581企业认家户难组织理50企业认合难兑现45企业认产品质量标准致说明海欠发达区农业产业化营发展滞农业组织化程度低制约农业标准化生产素
    3生产规模偏城市化水低海欠发达区特点农业口重农业资源特土均占量劳均占量造成农业生产营规模标准化技术推广应成高效益低盐城市农村均耕177亩劳均429亩户均618亩加户耕分成块农户间布局统法连片作业影响农业标准化技术推广应抽样调查表明224农民认田太少规模种谓
    4农业生态环境遭受污染加重趋势目前招商引资工业项目已成全国发展济抓手中心工作海欠发达区更全民发动全力赴抓招商项目差者拒中乏污染严重项目农业环境已造成造成污染问题忽视着欠发达区工业化城市化水提高农业环境质量降会公害农业标准化生产造成长期影响
    5投入严重足欠发达区重特点财政较穷政府农业标准化投入严重足标准制订培训费列入财政计划检验检测体系健全检验室形虚设缺少费正常运转调查制订项农业标准技术规程仅申报评审费五千元加研究试验费财政没钱农业部门负担起农业标准化技术培训更难开展难怪902农民说未参加培训少参加培训
    6农业标准化生产效益高目前农产品市场优质优价机制尚未形成方已开始推行农产品质量安全准入制度尚未形成气候少产品绿色食品标志受益农民中受益333农民认推进农业标准化困难农产品优质优价效益高319农民认标准化技术应成高合算农业标准化够农民见实实实惠数农民（754）愿意学农业标准化技术
    7机制明显缺失农业标准化涉政府部门涉农业产加销全程仅某方面工作够关键建立职责明确齐抓工作机制三层面案例调查分析目前欠发达区（全国）推进农业标准化工作机制尚未建立起没形成统认识没调动方面积极性没形成工作合力
    四加快推进海欠发达区农业标准化策思考
    加快推进农业标准化抓农业标准制订推广实施等直接工作针影响标准推广制约素跳出标准化抓标准化标兼治综合推进
    加强农业标准化宣传培训通部门工作媒体专栏等种形式种渠道力宣传农业标准化知识技术进步提高全社会农业标准化问题重视程度特制订制度化培训工作计划加强农业生产者营者理者专业知识培训提高农业标准化知识普率
    二切实加强农业生态环境保护源头牢农业标准化基础坚决防止招商引资项目时牺牲环境代价短期急功利现象坚持环保门槛降低时力推广公害生产技术降低农业面源污染开展公害农产品产认定断改善农业生态环境源头生产全程推进农业标准化
    三力推进农业产业化营充分发挥龙头企业推进农业标准化示范带动作龙头企业作农业产业化火车头推广农业标准化强体积极素加强农业龙头企业标准化仅标准化重容促进企业发展时效吸纳农村富余劳动力扩农业生产规模建立龙头带基利益连结机制发挥龙头企业农业产业化营中强带动作推广标准化示范效应较解决影响标准化实施生产规模产销难衔接优质优价等制约素深层次推进农业标准化
    四进步完善农业标准化工作机制保障体系目前农业标准化工作然较基础然存工作机制完善保障体系健全等问题五统筹求进步重视加强农业标准化工作完善政府推进部门服务生产营体律社会监督工作机制健全财政公益性投入企业性投入相结合宣传培训质量标准检验监测市场监信息服务等相配套保障体系农业标准化工作走正常化制度化运行轨道
    农产品质量安全建设理实践发展策
    夏圣益 凌国华 南通市农林局

    摘：通三年努力南通市农产品质量安全建设工作初见成效农产品质量安全理方面进行益探索提出农产品质量安全建设理发展策
    关键词：农产品质量安全建设理

    改革开放二十年发展国农业进入新历史阶段农业增长方式发生根性改变数量型生产追求质量安全提高效益转变分散营规模化品牌营市场开拓转变农业产业化水明显提高加强农产品质量安全建设理发展公害绿色食品生产实现农业持续发展已成发展农村济重点热点三年南通市安全优质高效作农业发展首目标全市农业生产正逐步外型城郊型生态型高效公害农业求健康发展农产品质量安全建设理工作初见成效
    1 农产品质量安全建设概况
    11 生态农业建设稳步推进加强生态农业建设改善农业生态环境实现农业持续发展需全面提高农产品质量安全水必然求南通市全面加强工业三废综合治理实现达标排放完善推广种养加协调发展立体农业农业废弃物资源化等三生态农业建设模式积极推广植保综防衡施肥植树造林资源综合利畜禽粪便害化处理等生态农业建设技术全面控制农业面源污染公害农产品绿色食品生产提供良生态环境
    12 公害农产品生产基建设全面启动公害农产品基建设农产品质量安全建设基础目前南通市建设获认定公害农产品产318中公害粮油产127354hm2公害蔬菜产31375 hm2公害果品产3719 hm2公害种植业产占全市耕面积35公害生猪年饲养575万头公害肉禽年饲养2477万羽公害蛋禽年饲养24105万羽公害山羊年饲养262万头公害奶牛存栏2058头分占全市年饲养总量11347639646826全市效绿色食品标志产品30获认证公害农产品163
    13 农业标准化建设步伐断加快推进农业标准化农产品质量安全建设技术保证南通市坚持农业标准化示范区建设重点托现农技推广体系加强农业标准体系推广实施体系建设努力推进农业标准化组织实施围绕农业结构调整农产品质量安全建设科技成果托制定修订省市级农业方标准（公害农产品生产技术规程）39项引导帮助农业龙头企业制定公害农产品生产加工企业标准90余项初步形成特色农产品产前产中产全程标准体系力推动农产品质量安全建设健康发展
    14 农业投入品市场整治成效显著农药兽药残留影响农产品质量安全重素整顿农业投入品市场禁止高毒高残留农（兽）药减少农（兽）药农产品中残留农业生态环境污染南通市发关农产品生产中禁止高毒高残留农药通知仅明确禁高毒高残留农药范围起始时间代农药品种重申农林植保部门处方权禁止杜绝单位乱发病虫情报乱开处方事件发生时市县联合执法重点开展种植业产品农药残留专项整治行动畜产品违禁药物专项整治行动进步加农业投入品监力度治理农产品污染源头
    15 农产品质量安全检测体系日趋完善两年南通市建立健全市级农（畜）产品检测机构中心县级检测机构基础基市场检测点补充农产品质量安全检验检测体系涵盖农业生态环境农产品质量安全绝部分参数检测力检测范围包括农业生态环境（水气土壤）农业投入品（农药肥料种子饲料饲料添加剂）公害农畜产品（农药兽药添加剂重金属等害物质残留）具备优质稻谷（米）双低油菜籽食油出口农产品中部分食品添加剂检测力
    16 农业品牌化营势头稳健着农业结构调整农业产业化步伐加快批农业新品种引进优质特色农产品开发带动南通市农村区域济发展规模化种养水断提高市场化营销逐渐启动三资开发农业升温特农产品加工企业断开发新品种新产品批农产品获注册商标农业品牌化营呈现出良发展势头完全统计全市注册农产品商标179中未加工农产品商标51初加工农产品商标71深加工农产品商标57100品牌农产品进入超市10出口外销品牌年总产值50亿元全市累计获绿色食品认证10品牌30农产品获公害农产品认证106品牌163农产品
    17 农产品市场准入试点开端良保障居民吃放心安全农产品加强公害农产品基建设时积极开展农产品质量安全市场准入试点工作毒害物质残留超标农产品进入市场南通市现67农贸市场（批发市场超市）实施市场准入试点工作拥类速测仪150台培训专（兼）职检测员300名专门交易区专柜增加4万方米
    2 农产品质量安全理成功验
    农产品质量安全认证认证机构相关标准通定程序农产品质量安全性种确认评价公害农产品绿色食品机食品认证种手段保障认证结果稳定性持久性关键加强基餐桌全程质量控制理两年南通市积极探索种行效农产品质量安全监督理措施取成功验
    21 建立完善农产品生产程档案制度农产品质量安全溯源档案记载南通市公害农产品绿色食品生产体相关国家标准行业标准方标准制定具方特色操作性强公害农产品生产技术规程实施细印发基农户建立农业投入品购销台帐农业技术推广部门实施细指导农民科学农业投入品建立农户农业投入品台帐启东市合蔬菜限公司建立农户农业投入品台帐基础基农户生产蔬菜实行条型码理便质量安全溯源追踪
    22 建立社会监督机制建立社会监督机制保证农产品质量安全效途径南通市公害农产品绿色食品生产基树立标牌标明产品名称基范围执行标准责体等容接受社会监督组织通认证单位申领加贴公害农产品绿色食品标志接受消费者监督通州皋等县（市）建立县乡两级专（兼）职农产品质量安全督查（信息）员制度定期基农户农业投入品情况进行监督检查
    23 实施农产品质量安全基准出市场准入 基准出控源头市场准入堵关口南通市蔬菜生产基重点农贸市场设立检测站点开展农产品质量安全基准出市场准入试点工作基产出蔬菜检测合格发基产品准出证进入市场没基产品准出证蔬菜场抽检合格发放蔬菜检测合格证持基产品准出证蔬菜检测合格证产品允许入市销售居民放心购买海门市已6农贸市场推行蔬菜两证销售制度
    24 建立农产品质量安全例行检测制度实施检测保障农产品质量安全效控制措施南通市已获认定公害农产品产已获认证公害农产品绿色食品开展例行检测产环境年抽检次农产品年定期抽检4次次20抽检面进行定量检测检测结果反馈生产单位社会公示检测合格单位发整改通知书求查明原连续两次检测合格认证机构发送撤消认证建议书
    25 实施农资连锁营农业投入品理农产品质量安全理重环节海安县县单位组织农资集团公司实施农资连锁营统进货渠道利控制违禁农业投入品进入市场农业投入品理提供保障
    26 组建行业协会专业合作社农业生产家户分散营利技术普更利农产品质量安全理缺乏农业龙头企业带动情况组建农业行业协会专业合作社分散营农户组织起形成利益体便农业标准普先进技术推广利农业生产程实施效监督理南通市现已组建区域性草莓协会蛋鸡协会生猪生产合作社等
    3 农产品质量安全建设理发展策
    基环境建设农业投入品理农业标准化生产（程控制）农产品质量安全建设三基环节农产品质量安全基准出市场准入农产品质量安全理重关口方面加强基建设产品认证提高公害农产品绿色食品总量方面更加强监督理推进农产品生产基餐桌全程质量控制努力提升农产品质量安全水
    31 加宣传培训力度普农产品质量安全知识农产品质量安全建设项系统工程涉面广充分利种媒体加关农产品质量安全建设政策法规标准技术等方面宣传培训力度采取专题讲座座谈研讨现场咨询公益广告等形式提高社会认知度转变农业生产者传统种养观念提高农业生产技术水
    32 加强生态农业建设改善农业生态环境农业生态环境坏直接关系公害农产品基建设成败实施清洁家园清洁水源清洁田园三清工程重点强化生态环境基础建设全面推进农业生态环境治理工作实现生产技术生态化生产程清洁化生产产品害化生活环境舒适化提高农产品质量安全水创造良生态环境
    321 实施清洁家园工程加强农村环境综合整治积极推行农村居民生活垃圾集中收集害化处理加秸秆综合利力度推广秸秆全量田秸秆青贮氨化养畜秸秆培植食菌等技术推进秸秆综合利产业化严禁焚烧秸秆力开展植树造林加快绿色通道绿色屏障绿色家园建设重点农村绿化步伐建设绿色生态家园
    322 实施清洁水源工程加强工业三废城镇生活污水综合治理实现达标排放积极推进农村生活污水净化沼气池建设加规模养殖场畜禽粪便害化处理综合利技术研究推广应实现畜禽养殖场废弃物达标排放综合利防止产生新污染源加快河道疏浚清淤减轻底泥水体二次污染增加水环境容量
    323 实施清洁田园工程开展耕环境质量调查评价动态监测实施机废弃物害化资源化综合利推广衡施肥病虫草害综合防治等技术切实减轻农业面源污染增施机肥料坚持养相结合保护耕结构
    33 加强公害农产品基建设理提高农产品质量安全水公害农产品基建设现代农业产业园区农业科技示范园区农业标准化示范区出口农产品基优势农产品基等相结合提高基理水实现农产品安全优质化进步健全农产品质量安全检测体系开展农业产环境农业投入品农产品质量安全检验检测断完善检测手段努力提高检测水已获认定公害农产品产已获认证公害农产品绿色食品加强监督理完善例行检测制度充分发挥县乡两级农业技术推广部门作时指导农业生产者标准组织生产
    34 积极推进农业标准化生产努力造知名农业品牌实施标准化生产品牌化营提高农产品质量安全水重措施标准保障安全品牌推动安全加强农产品质量安全国家行业方标准宣贯积极组织制定具区域特色公害农产品生产技术规程基层农业技术员种养企业种养户科技示范户进行针性公害技术培训快掌握标准标准组织生产品牌化营提升农业市场竞争力重措施重视农业品牌创建培育提高农产品质量安全水基础着力造农业品牌提升农业企业形象努力增强农产品市场知名度消费者信度
    35 加强农业投入品监治理农产品污染源头积极开展种植业产品农药残留专项整治行动畜产品违禁药物专项整治行动进步加农业投入品监力度治理农产品污染源头推广应生物农药低毒农药农业防治物理防治技术严格掌握化学农药浓度控制次数剧毒高毒高残留致畸致癌致突变农药实行定点处方销售销售登记制度根解决农产品农药残留问题切实加强畜产品生产程中环节理重点生猪饲养屠宰环节进行瘦肉精检查加强饲料生产销售领域违禁药物日常监督检查强化疑饲料畜产品控制力快速反应力扩溯源追踪范围消饲料畜产品安全隐患
    江苏海农业标准化建设实践思考
    倪圣亚 薛民琪 陆胜龙 盐城市农林局

    摘：农业标准化推动农业数量型质量效益型跨越巨力量增加农民收入提高农业市场竞争力战略举措确保农产品质量安全保证消费者身体健康关键措施新时期农业标准化正日益发挥越越重作盐城处江苏海区江苏农业市全国重农产品生产加工出口基1997年特年盐城市高度重视农业标准化建设采取系列行效措施强力推进取明显成效海区农业标准化实践证明农业标准化必须发挥龙头企业带动作必须建立两机制优质优价动力机制市场准入约束机制三放心工程作农业标准化建设重载体建立六体系农业质量标准体系生产示范体系加工体系质量认证检测体系营销体系信息服务体系
    关键词：海农业标准化

    盐城市农业标准化工作启动1997年2001年起全面推进八年场农田餐桌绿色革命浪潮浪高浪已深深扎根全市城乡民心中标准生产营消费农产品正变成全市民觉行动力提升农业产业整体运行质量效益加快农产品生产市场接融合2001年5月份农业部刘坚副部长听取盐城市农业标准化工作情况汇报评价说：盐城市抓农业标准化抓点子思路新措施实走全国前列年7月江苏省农业标准化工作会议盐城市召开全省100位会议代表观摩该市标准化现场充分肯定该市做法全省推广农业部范建副部长国家标准化委员会李忠海先盐城视察农业标准化工作予较高评价
    1 海农业标准化位作
    11 农业标准化加快农业生态环境轻度恶化型生态农业型转变农业生产座露天工厂生态环境坏直接左右着农产品质量优劣年着济发展农业化学投入品增加农业生态环境质量逐年降调查2000年盐城市亩施化学肥料：纯N1756公斤P2O551公斤K2O 088公斤农药纯量14公斤加畜禽粪便废弃秸秆害化处理率低农业环境污染日趋加重仅影响农产品质量已成农民增收农业持续发展严重障碍生产出符合标准化求安全优质食农产品首农业生态环境达标盐城生态市建设重点切实加强农业生态环境建设2001年盐城市国家环保总局列国家级生态建设试点市辖丰市已通国家级生态农业建设试点县验收射阳县通省级生态农业试点县验收响水县列省级第三批生态农业试点示范县2002年2003年连续二年成片造林66万亩全市森林覆盖率已达154时源头抓起加强食农产品禁投入品市场整治力推广机肥生物肥配方肥高效低毒低残留农药减轻农业面源污染通年综合治理目前全市气已达国家级标准灌溉水达国家表水三级标准农业标准化建设奠定良环境基础
    12农业标准化推动农业生产数量型质量型转换改革开放盐城农业持续发展农产品总量幅度增长粮棉油菜猪禽蛋渔等农产品总量连续年位居全省首位着农产品供求关系变化量优势已转化劣势已成沉重济包袱盐城市力实施质量兴农战略初步建成批农业标准化基全市公害农业标准化生产基275总面积242万亩占耕面积191中种植业基159水产基36畜禽养殖基80射阳县东台市农业部列第批国家级公害水果蔬菜生产基县占江苏省半建湖县九龙口米东台市四灶乳猪射阳县洋马菊花响水县尖浅水藕四基国家质检局列国家级农业标准化示范区
    13农业标准化引导农产品档次般商品品牌商品升级着力培育申报批机食品绿色食品公害农产品品牌全市已1农产品获国家机食品认证33农产品获国家农业部绿色食品标志权90农产品先荣获中国国际农业博览会名牌产品称号农产品品牌总数位居江苏省首位
    14农业标准化促进农产品销售普通市场超级市场扩展长期少农产品销售摊式集贸市场农产品流通层次低质量难设防效益较差农业标准化工作中盐城市巩固扩传统农产品市场时瞄准国际国流现代连锁超市力推进农产品进军超市营提升农产品流通层次2002年7月份盐城市世界第二跨国零售企业——法国家乐福超市签订农产品生产加工全面合作协议书家乐福集团国签订第份合作协议书目前东台乳猪丰早酥梨滨海绿色米响水番茄红镶边绿扁豆等批优质公害农产品已利进家乐福海南京等中城市设立连锁超市台盐城蔬菜龙虾米果品等批优质公害农产品已走出国门进入国际市场
    2 龙头企业带动作农业标准化建设必然求
    农业发展程中家户生产格局未破农业规模营发展缓慢规模生产严重制约着农业标准化时该市农产品80鲜活销售产业化水偏低龙头企业少带动力较弱制约标准贯彻实施农产品质量提高面实际抓农业产业化产业化营推进农业标准化导力量农业标准化推进龙头企业生产基产业化营水提高新台阶东台市富安茧丝绸公司蚕农合作社载体实行企业+协会+农户模式研究制订蚕桑生产操作规程推行技术服务标准化实施桑蚕品种布局蚕种配送蚕室消毒蚕供育物资供应桑园治虫等六统蚕茧车茧率解舒率分提高9565生产富安牌干茧质量达全国领先水茧丝绸行业处低潮时保持稳步发展桑园面积直稳定10万亩左右成全国茧丝绸行业中少片绿州二抓三资开发农业东台市佳蜜牌西瓜质量标准技术操作规程西瓜协会体投入资金力实行制订标准注册商标申报品牌推广标准市场开拓等条龙产业化运行机制协会农民结成利益体西瓜标准化生产程中投入受益
    3 两机制优质优价动力机制市场准入约束机制农业标准化建设动
    优质优价动力机制方面设立公害农产品销售市场专柜销售公害农产品价格略高般农产品市场准入约束机制方面全市50农贸市场推行市场准入制度全部配备农药速测仪开展正常检测工作质量合格农产品加贴三放心标识张榜公布叶菜类采标识带茄果水果类采标识卡水产品采标识袋加工包装农产品采公害农产品绿色食品机食品标识该市民路菜场实行市场准入蔬菜农药残留合格率50提高80市农副产品批发市场市区市场蔬菜供应集散配备农药残留速测仪批抽样检测效源头关目前该市场农业部列部级农产品质量安全准入试点市场通推行市场准入制度生产者消费者营者农产品质量安全意识明显增强
    4 实行三放心工程农业标准化建设重载体
    生产加工市场农业标准化工作三基环节三环节抓住抓农业标准化够取实效实际工作中盐城实施三放心工程载体加推进力度取实效三放心工程抓位市政府专门颁布切实加强农药理坚决制止农药污染食农产品通告成立三放心农产品质量认证委员会印制三放心农产品标志图案出台三放心农产品实施理办法目前全市24农业标准化生产示范基21标准化龙头加工企业50市场销售窗口分认定三放心基企业市场
    5 建立六体系农业标准化建设核心容
    51基础工作抓起建立完善农业质量标准体系农产品质量标准体系建设农业标准化工作首环节出口创汇外销产品市场准入求引进欧美日法等国际先进标准作执行标准专门收集印发美日德法农产品安全卫生质量标准摘编供外贸企业执行盐城海腾水产食品限公司家省级外型农业产业化龙头企业该厂农业标准化求全面推行ISO9002国际质量标准体系实施危害分析关键点控制体系(HACCP)严格执行良作业规范(GMP)卫生标准操作规范(SSOP)形成系列完善企业理产品质量理市场行标准化理体系生产六类50水产品全部达规定标准二目标市场国中城市发达区引进海广州杭州等发达区质量标准作执行标准阜宁县萝卜标准化生产基严格执行海市农产品安全卫生质量标准中萝卜标准(SBT101591993)害物质残留量控制规定范围东台市研究制定佳蜜牌西瓜质量标准生产条件栽培技术规程颁布国家标准良种选电热丝加温育苗棚架格式施肥嫁接授粉包装销售全程严格规范进行操作生产佳蜜牌西瓜仅符合海市安全卫生标准获绿色食品标志权18万亩西瓜全部实行区域化种植标准化生产规格化市品牌化销售三般农产品生产普遍采国家省级行业标准年全市先制订160项农业生产技术规程质量标准中甘露牌菊花青龙牌蒜苗洋马丹参鸭梨条斑紫菜移栽膜棉公害虾蟹养殖建麦1号麦等10项质量技术标准颁国家省级方标准
    52生产基抓起建设标准化生产示范体系推进农业标准化循序渐进程面千家万户规模生产建立示范基贯标效措施盐城市品种品牌入手选择优势项目率先突破建设批农业标准化生产示范基围绕三品建立农业标准化生产基年全市先150农产品评国家省市级名牌农产品围绕名牌农产品盐城市建立批农业标准化生产示范基提升品牌形象放品牌效应滨海县蔡桥牌米评绿色食品契机充分利射阳河畔水质优环境美土壤肥良生态环境发展10万亩稻田全部推行稻田养鱼虾蟹等生态养殖模式采取四统措施：统基环境标准统品种选统施肥料统收购加工建立公害稻米标准化生产基2000年该基2031亩水稻通国际机食品发展中心认证成省首家机米生产基二围绕导产业特色产品建立标准化生产基年调整盐城已培植优质稻米稻田养殖西瓜蒜中药材浅水藕等批特色产品围绕特色产品建成批标准化生产示范基药材乡——射阳县洋马乡常年种植药材65万亩全国菊花生产基该乡海中医药学中国药科学等高等院校进行技术合作研究开发12项栽培技术加工技术承担国家省级科研项目6洋马中药材基通省绿色食品基验收国家科技部确定全国首家白菊花GAP生产基三围绕出口创汇产品生产标准化建设基围绕米蔬菜水产品等出口产品建设批创汇农业标准化生产示范基东台芦笋丰辣根射阳蒜黄瓜阜宁萝卜滨海首乌响水浅水藕等均实现区域化布局标准化生产产业化营年全市累计出口米69万吨蔬菜4510吨龙虾制品2974吨动物产品3435万美元
    53改造龙头加工企业入手建立农产品标准化加工体系推进农业产业化营中龙头加工企业全面推行ISO9000质量认证实施标准化改造彻底改变标生产标加工现象着力提高农业产业化营水目前全市28家重点龙头企业已10家通认证实施标准化改造中采取三种形式：突出科技联姻国外中院校科研院结成种形式合作关系增强企业研发力提高企业标准化水东台市安丰镇食菌生产户陈孝锡轻工学南京中医药学等10科研院校联姻常年聘请30位专家教授担技术顾问投入千万元研制开发出国流灵芝孢子粉生产加工技术年销售收入达3000万元辐射带动周边1500农户二突出外资嫁接通种途径力开展农业招商引资引进国外资金技术理验改造提高加工企业实现企业标准化跨越阜宁县宁富集团系中美合资企业执行美国食品药物理局(FDA)制订水产品危害控制指南生产加工龙虾罗氏沼虾等水产品全部销欧美年创汇达1000万美元该公司成立标准化生产领导组建立质量控制体系制定质量手册加工操作程序工设备环境原料购进生产加工成品包装严格操作规程产品检验达标方出厂三力吸引民资入股民间资块巨资市场引进民资投资开发农业解决前农业标准化投入足重渠道扩龙头企业规模盐城力吸引民资入股壮标准化龙头加工企业农业标准化注入新活力射阳县海镇100户农户投资4000万元新建25栋中型蒜苔保鲜库巧时间差错开市高峰期提高蒜苔效益增加农民收入
    54改善检测手段入手建立农产品质量认证检测体系农产品质量检验检测体系建设农业标准化工作重容盐城市深入调研基础采取统筹规划突出重点资源享分层联网原年努力目前全市已初步建成市县市场基企业检层次检测网络市级：成立农产品质量检测中心设市农林局负责全市农业标准化示范基环境质量农产品质量检测着重常规项目特色项目进行定量定性检测中心设六分中心挂五部门分利部门现技术设备员相关专业项目进行检测国检分中心挂盐城出入境检验检疫局负责进出口农产品检验检测务2000年该中心国家质量技术监督局等五部门确定全国第批受理关消费争议商品检验机构环保分中心挂市环保局负责生产基环境质量检测监测农林畜牧分中心均挂市农林局负责农林牧产品质量检测水产分中心挂市海洋渔业局负责水产品质量检测技监分中心挂市技术监督局负责农资质量检测县级：农林环保等部门原实验室基础组建综合检测室进行农产品重点品种常规分析定性速测企业：质量理求建立化验室事产品质量检测控制市场基：标准化生产示范基重点市场逐步配备农产品质量检测仪器全市已11基50农产品销售市场配备农药残留速测仪器速测卡基产品市场销售产品农药残留量进行简便快速定性检测
    55衔接产销入手建立健全营销网络体系农产品流通农业济发展火车头盐城市衔接产销入手建立健全优质农产品市场营销网络优质名牌农产品进入市场架起条快捷绿色通道托农民纪队伍销售优质农产品目前全市专门事农副产品购销类合作流通组织已7500农民纪20万合作济组织农民纪市场牵引基农户托利益纽带结成种联合体联手开拓市场年销农产品100亿元二树立外销售窗口形象拓宽标准化农产品销售渠道盐城农副产品销售窗口遍布全国仅东台市沪宁线400余家提高窗口知名度信誉度1999年市县两级政府年联合举办农副产品文明销售窗口评选活动选销售窗口授予放心农产品销售窗口牌子促进销售窗口规范营时信誉度知名度提高促进优质农产品销售三直接中城市兴办批发市场东台阜宁等县（市）分海南京苏州锡等设立销售盐城农副产品特色专业市场成盐城名牌优质农产品绿色通道丰市苏州南环桥农贸市场设立丰公害蔬菜安全质量准入合格直销区提升盐城农产品市场知名度
    56提高服务水入手进步完善农业信息服务体系建立健全农业信息服务网络目前市县两级农业部门已全部建成信息工作网站部局域网102乡镇农业部门加入国际互联网60龙头企业30户种养营销户网二时准确开展农业信息服务研究开发盐城市农业信息采集发布系统通信息期刊广播电视信息BP机等种途径时准确龙头企业合作济组织农民纪生产基种养户提供技术市场价格物资等信息服务年发布优质农产品供求信息1000条三力开展网销售助网络台全市累计300种农副产品销全国20省市销售额达15亿元阜宁县陈集苗猪市场通网络吸引黑龙江新疆广东等20省市客商网年销售苗猪10万头射阳县洋马镇组建田网吧药农网销售药材9000万元
    扬州市农产品质量安全建设实践思考
    申义珍 徐金晶 扬州市农产品质量监督检测中心

    农产品质量安全建设国加入世界贸易组织农产品卖方市场转买方市场全新命题扬州市处南水北调东线工程源头抓农产品质量安全建设工作提高农产品市场竞争力保护农业生态环境保证南水北调水质具重意义
    农产品质量安全建设成效
    年市级委政府高度重视市关部门协作配合市农产品质量安全建设取定成效初步形成农产品质量建设组织理体系标准质量体系监督检测体系市场准入体系三品基建设三品品牌申报认定农产品质量监督检测市场准入农业生态环境保护等工作提供力技术支撑全面开展农产品质量建设保障农产品质量安全奠定坚实基础2003年底全市投入农产品质量建设资金1400万元组织制定市级公害生产技术规程40项申报公害农产品134绿色食品37机食品7118农贸市场开展市场准入已通省级认定公害农产品绿色食品机食品基178总面积122万亩农产品安全质量明显提高蔬菜农药残留例2004年半年合格率9782003年期相合格率升6百分点2002年期相合格率升52百分点
    着农产品质量建设工作深入开展优质安全农产品品牌效应越越显著具三品品牌农产品已初步展示较强市场竞争力较济效益仅生产企业专业户农民带直接济效益带动农业结构调整促进农村济发展高邮公害双兔米农户实行订单生产高市场价10进行收购带动10万亩公害优质稻米基发展绿色食品红太阳牌鸭蛋海浙江等市场销量幅升龙虬庄牌公害罗氏沼虾吸引浙江老板高邮创办市场产品远销海浙江宝应湖牌公害闸蟹海家饭店指定接品德园牌机米海超市公斤销售价高达98元江绿色食品早晚菜食油仪征公害茶叶邗江公害蔬菜表现出良销售势头许产品海浙江等销售份额幅度提高宝应荷藕邗江樱叶注重质量理创立公害品牌未受绿色壁垒影响产品出口然保持稳步增长态势
    二农产品质量安全建设做法
    （）强化领导建立组织保障体系
    加强市农产品质量安全建设工作市政府2002年成立扬州市公害农产品认定理领导组2003年成立菜篮子工作领导组季建业市长组长纪春明副市长副组长农业工商质监财政计委科技商贸环保等14相关部门成员单位形成相互协作相互支持具体部门牵头负责指挥理体系工作格局市政府先出台关加快推进农业标准化提高农产品质量安全水意见关全面禁高毒高残留农药通知扬州市公害蔬菜理试行办法扬州市公害农业投入品认定理暂行办法等系列规范性文件广城乡民吃放心菜放心肉 2003年1月市五届次会议专门作出关推进新阶段菜篮子工程建设决议市政府高度重视时制定推进新阶段菜篮子工程建设实施意见2004年5月市政府发关2004年度菜篮子工程建设实施意见提出年度菜篮子工程农产品质量建设工作目标务推动项工作深发展
    县（市区）农产品质量安全建设工作高度重视相继出台关文件政策措施进步细化分解落实农产品质量安全建设工作务采取激励措施加快推进农产品质量安全建设工作
    （二）规范理建立农业标准体系
    标准制定两年根生产需先组织制定省市公害生产技术规程40项基覆盖市粮油畜禽水产蔬菜林果特种济作物等六类农产品技术规程国家标准行业标准省方标准起构成市农产品质量标准体系
    二示范引导两年国家省关部门关心支持创建公害罗氏沼虾公害优质稻米等国家级农业标准化示范区4公害长江水产品公害荷藕等省级农业标准化示范区5公害蔬菜公害银杏公害稻米等市级农业标准化示范区15进步推进规范化理标准化生产开创新局面
    三普推广广农民快掌握农业标准实技术市农业局市2002年制定27农业方标准汇编成册印刷10000份发放基层次举办县乡农技员培训班开展送科技乡活动实施绿色植保行动计划强化源头控制时根区域品种理求企业农民提供面面技术服务指导农民掌握安全生产技术操作规程
    （三）监控源头建立三品认定认证体系
    加快公害农产品产认定基建设农产品质量安全源头市县两级高度重视三品基建设公害农产品生产基认定监工作公害农产品生产基认定作农产品质量安全建设重工作抓2003年3月8月分4061基通省公害农产品产认定11月份江市利通省公害农产品产整体认定12月份36基通省公害农产品产认定2003年底全市通省公害产认定发证公害农产品生产基达104万亩2004年半年宝应县高邮市两公害产整体认定县利通专家验收总检测面积达168万亩
    积极开展公害农产品产认定时根扬州市区蔬菜基建设发展总体规划市政府会邗江区政府杭集沙头等乡镇率先启动建设城区市民服务公害蔬菜基计划通三年努力建成标准化城区市民服务万亩公害蔬菜生产基目前已7000亩公害蔬菜基初具规模
    二组织三品申报认证推动农产品质量安全水提高农产品农业生产全程中终物质体现形式质量安全水直接关系产品价值竞争力2003年市关职部门克服非典洪涝灾害影响紧紧围绕三品申报认证普农产品质量建设知识帮助生产企业建立健全质量理控制体系8月11月份两次组织关企业申报公害农产品70 农产品获公害农产品品牌11绿色食品通国家绿色食品发展中心认证证书4农产品获机食品品牌全市已获公害绿色机品牌产品178
    （四）明确职责健全农产品质量监督检测体系
    农产品质量监督检测体系保障农产品质量安全重组成部分农业部门提高农服务水基手段进步加快农产品质量监督检测体系建设充分发挥基建设农业生态环境保护农产品质量安全检测等工作中导作2001年11月市长办公会议研究意市编委2002年5月14日正式批准建立扬州市农产品质量监督检测中心年建设投入300万元配备原子吸收分光光度计液相色谱仪气相色谱仪等型仪器设备培训检测员2003年9月24日利通省质监局计量认证11月28日利通省农林厅区域性农产品质量检测中心考核验收正式成江苏省农产品监督检验测试扬州中心2004年8月农业部农产品质量安全中心委托全国公害认证检测机构目前中心已具备87项目170重复参数检测力法定检测资质公害农产品绿色食品机食品进行环境检测农产品畜产品水产品进行质量安全检测进步增强市农产品质量安全监督检测力县（市区）先建立农产品质量监督机构仪征市邗江区江市宝应县高邮市方编委意成立县级农产品质量监督检测中心（站）重点开展农产品质量安全快速检测农业环境监测目前市县两级农产品质量监督检测网络已初步形成
    （五）开展监督监测保障菜篮子产品质量安全
    广市民吃放心菜肉引导安全消费市农产品质量监督检测中心计划开展放心菜肉监督检测
    实施例行检测2003年市区确定时代超市广润发超市百盛商业厦食品超市扬州亲亲畜禽制品限公司扬州西郊屠宰场5瘦肉精监测点8蔬菜农药残留监测点定期定期抽样检测利先进仪器设备蔬菜农药残留进行分析开展市场蔬菜农药残留速测工作提供力技术支撑政府提供量数分2003年4月7月9月12月2004年4月7月市监控点源安徽宿县江苏淮安高邮郊区等生猪抽检样品382瘦肉精检测结果全阴性
    蔬菜质量安全市民关心热点话题市民解市场蔬菜农药残留状况检测中心定点农贸市场批发市场蔬菜基超市生产销售蔬菜品种应农药残留速测仪进行抽样检测2003年4月底34蔬菜品种抽测325样品均合格率9356月2425日22蔬菜品种抽测蔬菜样品497均合格率8477月2227日51蔬菜品种抽测种蔬菜样品1947均合格率9199月2124日抽测1214均合格率93911月2023日 抽测1409样品均合格率95112月2528日抽测235样均合格率982阶段抽检情况分析均年期合格率显著提高时市农产品质量监督检测中心利气相色谱仪等精密仪器蔬菜农药残留进行分析蔬菜机磷菊酯类农药残留4种重金属残留进行动态检测分析2003年检测类蔬菜147开展市场速测工作提供力技术支撑
    二开展市场准入确保广市民真正吃放心菜市农林工商质监等部门密切配合2002年6月开展市场准入试点基础联谊农副产品批发市场试行蔬菜产品质量安全准入制度先投入12万元新建检测室购置2台速测仪招聘培训12名检测员2003年3月17日起进场交易蔬菜进行强制性检测进场交易菜农纪营业提供24时免费检测服务严格进入市蔬菜质量安全关时市区定规模20农贸市场（超市） 五统（统挂牌统设立公害农产品专卖区统建立项规章制度统培训检测员统建立登记台帐）求开展市场准入检测外市工商局县（市区）工商局专门配备6辆12315放心肉菜粮流动检测车扩检测覆盖面提高检测效率进步规范市场准入工作起较效果级政府重视全市市场准入检测单位2002年底19增加2003年底118占全市市场总数69市场准入检测工作已县（市）城区农贸市场重点乡镇全面展开
    三前农产品质量安全建设工作存问题
    投入相足资金扶持力度够受政府财力限制投入资金满足农产品质量监督检测农业环境监测三品基建设三品品牌申报认定市场准入检测农产品质量安全定点抽检等公益性基础性工作需亟建立农产品质量安全长效投入机制
    二农产品市场准入制度够健全市场准入工作发展势头快农贸市场蔬菜农药残留检测水较低市场办单位责意识强部分农贸市场准入工作处应付状态市场准入理体制机制进步完善
    三缺少农产品质量安全法律法规监工作难度较合格农产品处理优质安全农产品优质优价品牌保护等问题时没办法解决国家必须快出台农产品安全质量法
    树立新理念 完善新举措
    开创农产品基建设新局面
    唐国强 吴芳兰 省农林厅农业局

    农产品建设基国家重视农业扶持农业项重容保证农业持续发展重基础农产品质量安全重保证着农产品流通体制市场化改革进步深化通机制创新组织创新技术创新建设建立适应市场需求持续发展农产品生产基组织引导全省3000万亩优质专公害农产品生产基建设摆级农业部门面前项紧迫务必须全局高度战略眼光树立新理理念探索新建设模式采取新应举措
    树立农产品基建设新理念
    新理念新形势新务前面形势改革社会深层次矛盾突破开放全方位领域拓展济全球化迈进务建立断完善社会义市场济体制种形势背景趋势条件必然求加强社会义市场济理学加强市场农业发展规律特点握加快农业理理念服务手段根性转变
    （）树立企业建设理念市场济条件企业参市场竞争体企业建设营农产品基组织基进行规模化专业化标准化生产市场农业发展必然求前农产品基建设形势求计划济时期相已根性变化突出表现三方面济运行体变计划济时期政府济运行理体生产投资体政府包揽济运行切农业生产营理政府体政府建立建设理生产基市场济条件企业市场济运行体农业生产营理包括基建设逐步市场化运作发展农业企业特农业产业化龙头企业成农业基建设投资理体农产品生产基逐步成农业加工流通企业第车间建设农产品生产基企业应市场竞争需二基建设目标变计划济时期供决定消费基建设提高农田生产力提高农作物产量目标市场济条件消费决定供农产品基必须满足市场加工企业需目标生产优质专公害农产品基建设市场企业间紧密关联基生产必须市场企业需导市场认企业接受参市场竞争实现身价值三基建设性质变计划济时期建设农业生产基建设改善农业生产条件属基础性项目公益性事业省五十年代实施沤改旱六十年代实施旱改水八九十年代建设44商品粮基县22优质棉基县吨粮田工程中低产田改造滩涂开发等等政府行市场济条件农产品基建设产品开发重点企业行属营性项目
    （二）树立优质安全核心建设理念影响农业竞争力素价格质量安全服务等等农产品质量农产品安全水未市场竞争中越越重入世农业挑战表现农产品质量挑战绿色壁垒措施针农产品质量安全水长期满足社会农产品数量增长需求国农业发展走高投入高产出技术道路数高产新品种高产新技术建立量超量化肥农药农膜草剂基础时条件解决农产品短缺问题作出重贡献国农业生产形成产量型栽培技术模式省水稻体品种高需肥量品种抗病性差抗逆性弱等产量水肥量般日水稻品种三分利率日三分二品种问题已成国化肥农药等农业投入品利率高重原目前省农业投入品亩均量全国属超量区农业投入品污染高全国均水全省化肥量亩均达44公斤全国高60农药量亩均达107公斤(商品量)全国高42重农产品生产基丰产方示范片化肥农药量高出许直接导致水体污染重金属污染土壤板结耕质量降持续生产力降新时期农产品基建设必须优质专公害生产目标提高农产品质量保证农产品品质稳定致性前提树立优质安全核心营理念走持续发展道路仅提高农产品质量安全水需更提高农产品市场竞争力满足企业长远发展目标根保证
    （三）树立产业化开发相结合建设理念农产品基建设必须产业化开发相结合通货杂货路货已满足消费需求型加工企业需围绕市场定产品围绕产品建基力提升农业整体素质综合效益力提高农产品市场竞争力时农产品加工企业需生产符合特定加工标准专产品洋食品产料现象值认真反思新加坡旺旺集团南京公司2001年产值达10亿没江苏农产品原料厂天消耗米达500吨千里外东北调进省米膨化度东北米满足企业加工需然省优质程度提高全省优质米已达2020里究竞少满足加工企业需呢省果品生产然产量幅度提高优质化程度提高鲜食果汁加工酸度够极影响果品深度开发市场果品价格逐年降果农增产增收难免树立产业化开发相结合营理念指导农产品基建设工作尤重
    （四）树立发挥区位优势造方特色建设理念发挥区域优势造方特色充分发挥然资源品种资源栽培技术等优势实行区域化布局规模化生产形成具方特色拳头产品产业条济水资源条件面积推广应成功路子省气候条件适宜农作物品种资源丰富许名特优稀农产品国外市场享盛誉农产品特色基建设具诸天独厚条件年特年发展孕育涌现批特征较明显生命力较强优势特色产业基宝应浅水藕丰县沙河苹果沛县牛蒡铜山奶业东台佳密西瓜盱眙龙虾射阳蒜泗阳意杨金坛米新沂花生等等已形成定产业规模特色农产品基促进农民增收中发挥积极作总体言省特色农业基建设产业发展属起步阶段需进步解放思想拓宽思路提高认识围绕十五期间新农产品基建设必须托区位优势造方特色发展方优势特色产业相结合县域特色济开发建设相结合坚持统筹规划全面推进突出重点积极引导扩规模加快发展建设思路必须加快省名特优稀济作物专麦高品质棉优质水稻品质区划工作全面实施农产品基化生产产业化开发提供科技支撑
    （五）树立系统开发建设理念省十五期间公害农产品基建设面积规模标准求高建设容广时间务紧必须统规划分区推进扶优扶强服务位全面树立系统开发建设理念统规划分区推进资源较优势实施优质品种区划化重点发展战略公害籼稻基重点里河运河淮北稻区实施公害粳稻基稻米基重点太湖江海稻区实施公害优质弱筋麦重点江海丘陵专麦区实施公害优质中强筋麦重点里河淮北专麦区实施公害双低油菜重点太湖丘陵江淮间实施公害花生重点淮北东部江区实施扶优扶强服务位建设规划类农业企业尤龙头企业进行扶持技术指导级政府建立专项资金选派专业技术员帮助引导企业发展订单农业建立基扶持进行公害化生产推进企业基建设体化
    （六）树立全程质量控制理念全程质量控制理念统领公害农产品基建设全程实行产前产中产控制体化基建设龙头企业市场产业开发体化良种标准技术标准基标准加工标准体化生产理监督理体化产前公害农产品产环境求选择生态环境较区适应投入品产中制定公害农产品技术操作规程组织实施产龙头企业实行订单收购提高加工贮藏品质实行产环境投入品基生产加工产品质量检测标识理市场准入
    二加快推广优质公害生产新技术
    农业技术推广特公害基建设技术推广高产技术转优质公害持续方发展新时期农业技术推广客观求重标志前着重建立两新技术体系
    （）全面建立公害生产配套技术体系突出推广应耕净化品种优质高（）抗化投入品公害化技术中心三化技术体系耕净化通生物降解生物富集深沟填埋等措施分类进行耕修复改良培肥公害农产品生产基建设提供安全土壤环境二品种优质（）抗化通抗病抗虫抗倒伏等综合抗性优质品种引进筛选示范推广提高农作物抗然灾害力减轻病虫害发生减少农药量保护农业生态环境促进农业持续发展三投入品害化通推广污染少低残留肥料农药改进药肥施技术提高利率等措施农业投入品环境危害农产品污染程度降低限度公害农产品基率先禁高毒高残留农药
    （二）全面建立节高效综合配套技术体系省宗农产品生产成高全国均水高世界发达国家农产品生产成提高农产品竞争力科技节关键农产品生产基着重研究推广六节高效综合配套技术轻型栽培技术推广水稻旱育稀植抛秧麦免耕机条播稻套麦麦套稻新技术二高效立体种（养）植技术推广棉田立体种植旱粮间套复种技术稻田养殖技术稻鸭作技术麦田养鹅等种养技术三机械化集约生产技术推广水稻油菜机直播技术油菜机械化收获技术机插秧技术等四节水农业技术推广旱作水稻玉米油菜等技术五病虫害综合控防技术通协调应农业生物物理等防治新技术减少化学农药提高防治效果六高效衡施肥技术推广应精确施肥技术衡施肥技术专肥配方技术
    三探索农产品基建设新模式
    走基建设企业化道路必须解放思想开拓创新断总结实验验探讨完善新建设模式目前市场济条件建立起四基建设模式值研究关注车间型基建设模式种模式企业直接投资建立农产品生产基基生产布局品种结构质量标准等企业负责企业根市场行情制定生产计划达生产务产品企业统收购加工市基仅作企业原材料生产车间负责生产环节资雄厚龙头企业通建立连锁型生产基快速形成规模化区域化生产局势提高市场份额种模式核心公司—基体化农民工化代表基建设发展方解决传统公司+农户利益合作机制稳定问题解决农业结构调整中农民缺少资金技术信息问题解决农业标准化程中全程质量控制难问题解决家庭联产承包责制条件实现土规模营问题解决千家万户生产千变万化市场矛盾中国超现代农业集团全国十省份建立农产品生产基基做优质公害农产品周年均衡市堪称中国农业产业化面旗帜二订单型基模式模式般加工企业流通企业通农户签订购销合形式建立生产基企业生产基提供市场价格品种等信息引导基生产企业市场需产品企业生产基提供新品种新肥药订单型生产基般身良区域生产优势农户分散营模式家户生产技术水营理念理水容易造成品种混杂品质专性差形成方特色实行订单种植企业通订单获取稳定优质农产品生产销售融体提高产品市场竞争力实现身利益化农民通订单产品销路价格基保障胆放心种植增强抗市场风险力种形式省已成基建设模式尤粮棉购销市场化粮食企业种粮户签订购销协议购销合已形成定规模淮阴民康油脂限公司通订单形式建立5万亩双低油菜基偿基农户提供油菜种子亩农户提高公斤硼肥保证基础收购油菜籽符合企业加工质量标准达少花钱办事订单型农业存规范性够约束率低等问题旦市场行情发生变化会产生农民毁约企业毁约情况导致基建设稳定性建立稳定基需做许具体仔细工作三协会型生产基种模式产合作济组织农民纪技术手专业协会等建立产型生产营基基生产产品般通合作组织纪帮助销售协会型组织采取二次三次利润分配农民收益较稳定农民参程度较高基建设生产营直较稳定容易形成方特色知名品牌著名东台富安茧丝绸专业合作济组织方面典型四飞型生产基海济发达区尤中心城市土资源稀缺保证区粮食蔬菜基供满足方消费需方政府采取跨行政辖区建立农副产品生产飞种模式充分发挥二种资源二种市场优势更范围更高层次实现优势互补资源配置优化达产销双赢目苏州宿迁建立粮食生产基浙江省东北建立粮食生产基等等属种模式总基建设模式样企业需市场需农民愿意政府应该积极支持认真总结实践验断创建断完善市场济条件农产品基建设新模式
    四完善农产品基建设新举措
    市场农业引入竞争机制实行竞争农业基建设样走市场化道路通良性竞争采取新举措促进基建设健康发展
    （）加强组织创新机制创新组织创新核心农产品基建设企业化机制创新核心企业民营化加快现农产品基建设改制改造步伐量化资产明晰产权权通出售出租入股承包等种形式加快基建设企业化民营化鼓励支持组建农产品基建设开发集团实行规模化建设品牌化开发树立优势特色农产品基形象鼓励支持通产标识制度理强化优质专公害农产品源头理鼓励支持基通申请原产保护特色产等形资产开发提高基社会知名度实现企业增效农民增收基做产品做强赢目标
    （二）力鼓励三资开发建设农产品生产基三资开发农业省前段时期促进农业农村济持续发展新拉动力增长点建立建设企业紧密合作农产品生产基正成三资关注热点通三资进入农产品基建设加快促进农业投入理营机制改革创新必须充分利前时机出台关优惠政策逐步建立财政资金引导三资开发体投入机制
    （三）加快农制度改革完善流转机制农产品基开发建设必然涉土规模化集约化营建立建设农产品基时加快土合理流转二轮承包土政策坚持家庭营承包权三十年变前提法愿偿原做土流转工作建设开发农产品基创造条件应力发展种专业合作济组织济纽带企业农民基融体提倡车间型基建设模式鼓励企业建立生产基时优先招收出租转土农户进入企业做工增加农民收入坚决反行政干预农民土流转问题
    （四）改革政府理模式发挥政策导作支持农产品基建设级政府必须长期坚持项政策仅符合WTO绿箱政策全面提高国农业整体素质增加农民收入现实需没政府支持基建设道路非常漫长关键转变观念转换职改进方法直接抓基建设理改政策引导宏观调控积极动搞服务工作基建设企业化工作组织引导企业积极性发挥落实快出台种农产品基建设规划投资开发项目目录扶持措施充分发挥市场济资源配置基础性作通先投补方法鼓励引导龙头企业中介组织社会种成份社会资投资开发农产品生产基实现十五期间农产品基建设目标作出应贡献
    应网络技术实现农产品质量安全全程监途径探讨
    建桥 冯恩东　　南京市农林局

    摘：年加强农产品质量安全建设已列入级政府重议事日程已取显著成效文南京市开展农产品质量安全IC卡监系统建设基础简阐述运现代网络技术IC卡优质安全农产品标识载体农产品生产产环境生产程投入品产品检测信息查询质量溯源等关健环节实行全程质量监控目意义简介绍该系统组成应具备条件监控流程需注意问题等力求探索出条全新农产品质量安全网络化监新途径
    关键词：网络技术农产品质量安全全程监

    前农产品质量安全已成政府广民群众十分关注焦点问题中央国务院年次提高农产品质量安全水确保民群众身心健康问题发表重指导意见通级政府群众努力国农产品质量安全水显著提高初步建立具中国特色农产品质量安全监体系应该清醒认识国农产品质量安全建设面着严峻形势农产品质量安全长效监体系建设量工作需认真研究探索文南京市列入农业部公害食品行动计划开展农产品质量安全监试点城市实际工作基础利现代网络技术建立农产品质量安全全程监系统实现农产品质量安全全程监控进行初步探索
    建立监系统目
    监系统农产品质量安全监IC卡优质安全农产品标识载体托现代网络技术建立 产准出市场准入标识溯源实时监控农产品质量安全监新模式监系统力求解决生产者消费者面许实际问题例生产者生产出优质安全农产品实现产品优质优价树立品牌防止产品假？消费者买优质安全农产品识优质安全农产品追溯产品质量问题？
    二监系统建设理基础
    1全程理理目前国初级农产品加工产品质量控制直采终产品检验法忽视初级产品加工产品全程质量控制农产品安全质量全程理农产品生产基环境质量（气水土壤）监控生产程中农业投入品（化肥农药）终产品毒害物质残留检测产品质量问题追溯等方面实现监消传统农产品质量理终产品检验法带弊端实现田头餐桌全程控制
    2程追溯理源头抓质量实施农产品产准出市场准入制生产者电子身份制 运现代网络技术通互联网开展农产品生产全程质量踪质量溯源
    3关键点控制理分抓住农业投入品监生产档案建立产产品速测防伪查询系统建立等关键点实现农产品生产全程监控追溯
    三监系统效运行需具备基条件
    （）需具备工作基础
    1建设稳定优质安全农产品生产基农产品生产基建设农产品质量安全监必少重基础工作应重点建设具定品牌知名度具较生产规模具较高组织化程度较灵活营运作机制农产品生产基农产品质量安全网络化监奠定坚实基础
    2建立健全农业标准化体系农业标准化提高农产品质量安全基前提完善农业标准配套提高农业标准覆盖率加强标准宣传贯彻加标准生产程运程度进步提高农产品质量安全水提供力支撑
    3建立健全检测检验体系建立健全农产品检验检测体系农产品质量安全实施效监重手段农产品质量安全水农业生态环境质量农业投入品等方面进行公正科学评价重手段更建立农产品质量监系统必少组成部分
    4建立实行农业投入品监制度 农业生产程中化肥农药兽药等投入品影响农产品质量安全素提高农产品质量安全水关键环节加强农业投入品监提高农产品质量安全重举措时监系统中重监容
    5建立健全农业环境质量监控体系 农业生态环境质量决定农产品质量安全先决条件农业生态环境质量达优质安全农产品产标准生产出质量安全保障农产品加强农业生态环境质量监控保障农产品质量安全重前提应生产环境气水土壤进行定期检测定期抽检特重点加强已通认定认证优质安全农产品生产基环境质量监控反映生态环境质量相关检测数时补充监控体系中农业环境质量实行实时监控
    （二）需具备技术条件
    监系统核心容农产品质量安全监IC卡优质安全农产品标识两部分组成
    农产品质量安全监IC卡记录反映农产品生产者身份档案生产程中农业投入品农产品质量安全认证水市交易前农产品质量安全检测报告等信息电子智卡通应现代网络技术达生产者方便入市销售产品实现优质优价理者够时准确掌握全面农产品质量安全状况消费者够维护身权益进行农产品质量溯源目优质安全农产品标识农产品质量安全证明标志通监系统动生成十六位数字防伪查询码消费者实现质量溯源提供载体二维护消费者合法权益防止产品假提供服务途径监系统需具备技术条件包括软件条件硬件条件两部分：
    1软件条件软件系统IC卡理系统数查询系统网站理系统三部分组成部分应实现功：（1）IC卡理系统服务器端理软件客户端理软件构成连接方式中心采专线客户端采ADSL包括户档案理IC卡读写功模块理中心数库数传输（台动处理）基数接口数采集数统计分析系统等（2）安全农产品网站系统包括常规网站功基信息数库安全优质农产品数库（含公害绿色机农产品）信息发布GIS理查询显示系统等（3）查询系统查询方式：网查询终端查询800电话查询媒体查询等电话查询方案：IC卡号防伪查询码具应关系
    电话查询程：次输入防伪码IC卡卡号具体查询流程：
    800电话

    接入
    提示输入防伪码进行查询

    真伪相关产品信息
    查询

    结束


    2硬件条件硬件条件包括：市级系统监中心配备实现网络功专宽带路线网络服务器(包括数理服务器网站理防伪查询服务器)防火墙电脑印设备终端显示器等设备县区监系统分中心配备实现网络功专宽带路线电脑读卡器印设备等生产基企业农产品批发市场配备实现网络功专宽带路线电脑读卡器印设备等
    四监系统运作流程
    （）系统理部门监象
    1理部门市级农业行政部门属监系统理中心业务处室区县农业行政部门市级农业环境检测站市级农产品质量检测站等单位组成
    2监象包括行政区域范围公害农产品生产基绿色食品生产基机食品生产基农业标准化示范区生产基市级优质安全农产品生产基基农户型农产品批发市场农贸市场营农产品超市专卖店等
    （二）运作流程
    1系统网络分布示意图
    数服务器
    INTERNET
    系统监中心
    市农业部门
    区县农业部门
    市级农业检测机构
    批发市场农贸市场






    程序服务器


    农产品生产基


    根监系统网络分布示意图见：农产品质量安全监中心运专数库服务器通国际互联网络农业行政部门区县农业部门市级农产品质量检测站农产品交易市场(批发市场农贸市场)公害农产品生产基连接起做农产品生产收获入市交易消费者购买通监系统实现全程踪理
    系统组成部门职责功：
    （1）农产品质量安全IC卡监中心：负责监系统日常理工作包括IC卡优质安全农产品标识申请受理资料审核IC卡标识发放监数信息传输查询统计分析定期发布农产品质量安全水评估报告农产品质量安全网进行维护理（2）市农业部门业务处室：负责相关行业IC卡标识申请进行复审通复审材料移送IC卡监中心申请IC卡基生产环境生产程进行定期检查发现问题时报市级IC卡监中心督促生产基进行整改（3）区县农业部门：负责辖区IC卡标识申请进行初审合格者报送市农业部门相关业务处室配合做基检查工作成立IC卡监分中心接受市级IC卡监中心委托负责进行辖区IC卡标识发放工作（4）市级农产品质量检测机构：负责行政区域范围农产品生产基环境(气土壤水)质量农产品质量状况(农药残留兽药残留重金属残留等)进行定期定期检测检测结果通网络时传输市级IC卡监中心（5）批发市场农贸市场：做监系统客户端负责持卡进场IC卡户进行理持卡信息包括产品源产品检测信息等通网络时传输监中心印证IC卡户证标识进入特设立IC卡专销区专销柜亮证营（6）农产品生产基农户：系统客户端负责真实提供IC卡户身产品基信息包括基名称规模产品注册商标认定认证信息生产程中农业投入品信息（重点农药化肥信息）产品市前质量安全检测信息等资料通网络时传输市级IC卡监中心
    2监系统运行流程监系统工作基础技术条件网络分布建立进入正式运作程序基流程：
    （1）户IC卡优质安全农产品标识申请区县农业部门市农业部门IC卡监中心审核合格授权申请时需提供户真实基信息农业生产环境质量达标检测报告产品基认定认证信息等资料（2）具IC卡资格生产者农产品市交易前基客户端该批产品相关信息写入IC卡中助网络传送市级IC卡监中心信息包括：产品种类数量商标品牌质量认证情况市前产品质量检测情况等时根IC卡户申请发放优质安全农产品标识标识中防伪查询码监系统动生成应批次产品相应IC卡号码（3）IC卡户持卡进入批发市场通批发市场客户端IC卡理机读卡验证核产品信息印证IC卡户进入IC卡专销区专销柜亮证营市场持卡者产品进行定期机抽检具优质安全农产品标识产品直接进入IC卡专销区进行销售（4）消费者直接IC卡专销区专销柜购买优质安全农产品通IC卡证IC卡卡号产品包装标识中十六位防伪查询码通800免费查询电话登录农产品质量安全网站设立市场中触摸式媒体查询系统三种途径查询该产品源质量检测结果等信息消费者发现产品质量问题通三种途径市级IC卡监中心投诉IC卡监中心通IC卡卡号防伪查询码追溯IC卡户追究IC卡户责予相应处罚时处理结果通电话网站反馈投诉者
    持卡基农户监系统中流程示意图：
    消费者
    持卡未申领标识产品
    IC卡理机刷卡
    根IC卡卡号防伪查询码追究产品生产者营者责进行处理
    处理结果反馈消费者
    基企业农户
    市级IC卡理中心
    市场检测
    录入检测信息
    印证
    IC卡专销区
    超市专卖店
    农贸市场零售市场
    IC卡专销柜
    触摸式媒体电子触摸显示屏查询系统
    800免费查询电话
    农产品质量安全网站
    申请申领IC卡标识
    审核发放
    IC卡标识
    批发市场
    亮证营
    标识农产品
    批发
    批发
    根IC卡卡号者标识查询码
    解产品相关信息
    消费者购买
    消费者购买
    发现产品质量问题理中心投诉

    五监系统运作应注意问题
    1运作机制方面
    建议采取政府牵头市场化运作运行机制监系统前期投入较南京市农产品质量安全IC卡监系统例投入资金达150万元系统完全社会公益性项目济效益明显政府前期投入建立起完整系统转交行业协会等单位操作解决前期投入资金缺乏够克服政府部门精力限问题充分发挥民间团体行业协会作保证系统长期高效运行
    2理体系方面
    IC卡优质安全农产品标识核心监网络基础达相关标准优质农产品纳入理系统中形成规模树立品牌形成系统身吸引力影响力
    3资料档案方面
    确保录入IC卡传输监系统数库中数资料真实效农产品生产基环境质量状况农事活动记录投入品生产者营者基信息等资料监系统基础组成部分实现农产品信息查询质量溯源根条件果生产记录档案真实系统实现全程效监目通种方式加强系统中权限录入信息单位培训监确保数资料真实
    加快农产品质量体系建设 推进农业市场化进程
    陈标　顾龙林　吴润霞 丰市农业标准化办公室

    摘：文阐述年丰市农产品质量体系建设取成效针存问题提出加快推进农产品质量体系建设推进农业市场化进程策措施

    年市针农业发展新阶段加入世贸组织新形势新求坚持市场导力推进品种更新质量优化产业升级重点新轮农业结构调整积极开展农业标准化工作着力优化提高农产品品质增强市场竞争力促进农业增效农民增收
    形成利农业标准化工作开展良生态环境年市十分重视生态环境建设九十年代初先确定全国首批国家生态建设示范区全国生态农业建设试点县全市济快速增长情况生态环境质量保持良骨干河道水质保持国家2－3类标准气质量达国家1类标准水土气生态系统质量较改善初步达生态济理提出整体协调循环生求推进农业标准化发展生态绿色食品生产奠定良环境基础2000年市国家命名表彰国家级生态示范区全国生态农业建设先进县
    二建立批农业标准化生产示范基裕华镇裕华牌蒜中镇麋鹿牌早酥梨两标准化生产基命名盐城市第批放心生产基裕华镇基建成省级公害蔬菜生产基蒜生产列国家级农业标准化示范县市贝类养殖公司列省级公害泥螺养殖基
    三建成批农业标准化龙头加工示范企业围绕推进农业产业化营通深化改革资产重组外引联等措施培植壮年贮藏保鲜加工吞吐5万吨蔬菜银台果蔬限公司年处理油菜籽20万吨艾森油脂公司金阳光粮油工业限公司龙虾加工出口实现年创汇1000万美元宝龙公司年出栏三元杂交商品猪1万头优良仔猪万头种猪5000头海万头猪场等批农业标准化放心加工企业艾森油脂公司金穗麦业限公司银果蔬食品限公司宝龙集团亚欧海产公司命名盐城市农产品放心加工企业
    四创立批农业品牌产品市已麋鹿牌早酥梨绿霸牌高级烹调油裕华牌蒜苔蒜头碧绿海丰紫云山牌米精洁米云溪牌麦芽等19农产品国家认证命名绿色食品申河海丰牌米麋鹿牌早酥梨获机食品转换证书目前全市国家省级名牌农产品312001年北京国家农业博览会市20农产品命名中国名牌获牌数列全国县级首裕华牌蒜银牌速冻蒜苔金墩牌西瓜丰墩牌青椒团牌丝瓜团牌白菜丰贝牌醉黄泥螺恒河牌鱼系列品种等16农产品认定江苏省公害农产品中8农产品认定国家级公害农产品
    五实施批标准化示范项目年市先国家省市部门农业科研院高等院校合作承担实施批农业标准化示范项目国家规定动物疫病区项目国家跨越计划农药残留微生物降解技术韭菜公害生产试验示范项目省棉花标准化示范区项目省公害蔬菜生产基县建设项目种子标准化生产加工包装销售种子工程示范项目公害泥螺养殖加工示范项目虾循环水生态养殖项目高涂蓄水养贝东沙紫菜养殖等公害产品基建设项目等海中远汇丽置业限公司市投资4600万元建立农业科技示范园区引进丹麦动化温控设备发展标准化土蔬菜栽培生产名贵花卉市农科投资250万元新建组培中心建成全市提供类脱毒种苗
    六制订方性农业质量标准技术标准操作规程年市加强国际标准国家标准方行业产品标准研究接纳吸收根市农产品特点加快区域农产品生产加工标准制定努力消标产品尤方名特优产品象市麋鹿牌早酥梨方强镇第村牌百合裕华牌蒜苔蒜头丰贝牌神王牌黄泥螺金墩牌西瓜丰墩牌青椒团牌丝瓜白菜恒河牌系列鱼等初步制订生产标准技术操作规程方标准操作规程制定标准化生产开展提供前提条件1998－2000年市承担江苏省棉花标准化示范区项目建设制定丰市移栽膜棉亩产皮棉100千克栽培技术规程省质量技术监督局发布方标准海区优质弱筋麦宁麦9号生产技术规程作江苏方标准发布目前市已拥省级方标准2项盐城市方标准8项
    七强化农业标准化工作领导市委市政府农业标准化工作十分重视切实加强项工作组织领导市政府2001年成立分农业市长组长农业标准化工作领导组2002年成立公害农产品认定理办公室制订丰市公害农产品生产十五规划颁发加强农业标准化工作意见关严禁蔬菜瓜果高毒高残留农药规定等文件2002年市政府意农业局举办农产品质量建设培训班全市推介批公害农产品生产农药肥料品种苏州南环桥农产品批发市场设立丰市公害蔬菜直销区挂牌仪式年市农村工作会议市委市政府领导分农业标准化工作提出具体求求全市切实抓农业标准化基建设推进农业标准化生产加强质量安全体系建设加快发展高效优质安全生态农产品生产2003年市列全省17公害农产品产认定整体推进试点县通建设目前全市建成公害农产品产37中种植业产7927万亩
    市农业标准化工作然取定成绩发展现代农业市场农业求满足民群众讲质量讲安全讲健康消费需求提高农产品竞争力实行农民增收目标求差距表现：
    全市执行标准化公害生产销售处起步阶段宣传发动够深入生产者质取胜意识强严格标准化生产实行全程质量控制基产品生产基标准低规模产品基认证标准执行严存名符实现象
    二部分农产品程度污染蔬菜例少菜农高毒高残留农药蔬菜品质受影响两年检测结果市蔬菜均农药残留超标率10左右原国家明令禁农药市场销售农民
    三龙头企业龙头带动力强缺乏核心竞争力实行农业标准化光政府引导扶持缺少龙头企业带动长成参天树市现龙头企业规模技术含量品牌效应高响缺少影响带动力加工机械设备陈旧老化技术含量低产品档次差企业非标生产产品注意包装缺乏竞争力
    四检测手段落监控体系完善目前农药化肥激素防腐剂等农业投入品检测专职员少手段落费缺乏加千家万户分散生产营规模化集约化产业化程度低监控体系健全全程质量监控难落实
    五市场准入机制尚未建立效阻止毒害农产品进入市场走餐桌确保消费者安全
    六执法监力度够现执法手段落执法力量足搞突击整治活动开展长效久治法监缺乏法律必强制手段执法难难执法
    推行农业标准化发展公害农产品倡导绿色消费社会进步重标志国加入WTO农产品国际市场竞争更加激烈国家保护国利益已设置高额关税转设置技术壁垒阻止农产品进口国际接轨提高市农产品市场竞争力迫切需推进农业标准化进程加快质量体系建设适应国际国市场需求建议：
    1加强宣传培训形成全民全社会关心支持参农业标准化生产浓烈氛围标准化公害生产头连着消费者头连着生产者更关系保护改善农业生态环境实现农业持续发展农村长远利益城乡通广播电视报刊宣传栏等种形式广泛宣传农业标准化生产重性必性增强广农产品生产营者质量安全意识标准化意识标准化组织农产品生产加工销售变成觉行动加强生产者营者关绿色产品绿色营销清洁生产环境标志等概念宣传提高绿色环保意识农副产品生产者营者做济效益社会效益统筹兼顾积极开展级农技推广员农村广干群进行标准化生产知识培训提高广农民质量安全意识实行全程质量控制做标生产标操作提高农产品质量水市场竞争力通举办技术讲座现场指导发放生产技术资料等方法推广科学施肥方法病虫害综合防治技术达减少污染降低成双重功效夯实农业标准化工作开展广泛群众基础
    2积极开展农产品质量认证认定开展农产品质量认证认定实现农业标准化重途径农业标准化工作评价手段达定水产品发放标志农产品进入市场身份证通行证积极引导龙头企业生产基公司申报农产品认证认定进步扩申报范围品种确保市农产品标生产标操作研究国际农产品安全发展趋势农业质检外等部门农产品外销企业专门班子专门员研究突破国外种技术壁垒办法塑造市农产品国外市场品牌形象应国际环保潮流实施推选高标准认证体系加强环境关认证工作绿色标志认证国际环境理体系系列标准（ISO14000）认证等争取更农产品获国际市场准入证推进龙头企业贯标通科技联姻外资嫁接吸引民资入股等形式农产品龙头企业实施标准化改造快消灭标生产标产品严格标生产扩生产规模改进包装研究探索连锁配送超市营专柜销售等种新型营销手段断提高市场知名度影响力通互联网报纸等媒体广泛宣传响品牌快形成知名品牌
    3制定农业标准化发展扶持政策农业标准化项阳产业项政府工程启动实施阶段相应政策扶持技术参股等形式参农业标准化技术研究建成农业标准化示范基制定公害农产品操作技术规程等分予定奖励公害农产品认定公害农产品基认定方面予扶持目前公害农产品生产基认定项公益性事业应级政府组织实施公害农产品认定企业基站专业合作济组织行业协会农民纪观意识强缺少动力申报费建议级政府予企业组织申报公害农产品绿色食品机食品予适奖励调动方面工作积极性政府关部门龙头企业帮助指导建立现代企业理制度鼓励企业实现标准化生产申报公害农产品绿色食品机食品时税收贷款进出口等方面予适优惠全市逐步建立公害农产品发展基金生产基纳入基农田保护范围产品纳入精品名牌保护范围
    4强化监实行土餐桌全程质量控制开展农业标准化工作目社会提供安全优质农产品必须农产品生产加工流通全程实行质量控制产前生产基环境质量进行监测评价农作物种苗优选优育确定公害产品优势区域推行专业化生产加强公害操作规程方标准制定提高农民组织化程度等产中重点搞宏观监控技术服务产检宣传培训加强化肥农药控制进行公害生产技术推广应严禁禁农业投入品产加强产品质量检测规范产品加工包装贮运销售等环节确保产品质量安全搞市场准入机制建设理加快公害农产品专销区建设配送进超市进程农产品批发市场农贸市场超市专卖店等农产品营销售场加投入力度改善检测手段引进智化速测化动态化便携化速测设备建立农产品质量快速安全检测点配备专门检测员开展农产品质量检测城区农贸市场快真正实行农产品市场准入镇农贸市场加快市场准入步伐检测公害准许市销售加强产检测关标准生产基龙头企业公司生产活动中建立安全卫生质量记录完整记载农药肥料兽药饲料饲料添加剂等生产资料情况便生产流通中农产品进行踪保证产品安全质量追溯性必须加执法力度敢社会公开承诺检测合格基公司龙头企业农产品旦发现质量事关部门承担责公布举报电话时现场处理
    5积极培育标准化农业产业化龙头发展农业产业化通龙头企业带动农户够力推动农业结构调整发达国家农产品加工值未加工农产品产值3倍国20－30果说没龙头企业带动基产品没稳定市场标准化难位采取种措施引进三资开发农产品加工组建龙头企业实行产业化营鼓励具法资格龙头企业流通合作济组织专业协会基建立产销挂钩关系公司+基+农户形式推动农业标准化发展海农工商集团海丰米业公司发展新型绿色龙头企业验值市鉴该公司集科研种植加工销售体发展现代绿色农业4万亩稻田实行统供种统化肥统施药统水利丰生态品牌生产海丰绿色　食品米畅销海超市现已形成年产6万吨加工力公司断规模化科学化现代化方发展取较济社会效益已成海市米袋子工程重点龙头企业市现龙头企业断引进国外先进技术设备先进理努力提高农产品精深加工技术绿色安全技术增强市场竞争力发展农村标准化传统家户农业生产模式组织统农业生产行开展统供种统技术等产业化模式营通培育龙头企业带动片公害生产基致富方农民延长农业生产产业链提高产品附加值时通企业化理模式保障农业标准化生产技术推广应促进农业增效农民增收
    县级农产品质量检测实践思考
    顾黄辉 黄颂禹 谢燕萍 海门市农产品质量检测中心

    前着国农业农村济发展进入新阶段农产品质量安全问题已成农业发展矛盾农药等农业投入品农业生产农产品数量增长发挥积极作农产品质量安全带许隐患发展公害农产品加强农产品质量检测实行农产品田头餐桌全程质量监控加强公害农产品基建设农业生态环境整治全面提升农产品整体质量水增强市场竞争力实现农业增效农民增收具重战略意义年海门市农产品质量检测中心通省级计量认证目标争创省级流水核心全面提升农产品质量检测水切入点通年努力2004年6月29日获省质量技术监督局颁发计量认证合格证书
    做法
    （）成立机构建支专业检测队伍市农产品质量检测起步2000年成立 公害蔬菜监测中心规范时公害生产实施市场准入起积极作着市农业结构调整深入农产品数量质量极发展时市区域优势进步显露农副产品量外销加海等中城市农副产品质量求越越高需建立独立机构支专业检测队伍专门负责农（畜水）产品质量安全检测监督更全市农业结构调整服务更实施农产品基准出市场准入形势市编制委员会批准2003年4月正式成立农（畜水）产品质量检测中心行政理型全额预算事业单位核定编制数10配备相关专业技术员8名中学科学历占50中级职称占25助理职称占50负责全市农产品畜产品水产品质量安全农业环境质量检验监督
    （二）科学定位提升完善检测功农产品质量检测限度发挥方济发展中作2002年半年起根农业部关加强农产品质量安全检验检测体系建设意见求科学性合理性实性适性前提分听取省市检测中心专家领导意见建议结合市产业优势实际情况工作范围仪器配备检测力等方面科学证认真规划市政府投入100万元购置气相色谱仪液相色谱仪原子吸收光度计原子荧光光度计紫外见分光光度计酶标仪等仪器设备36台（套）搞农产品质量检测基础
    更市农副产品外销农业龙头企业服务检测结果具法律效力成立初便通计量认证作工作目标计量认证审查认（验收）评审准制定项规章制度形成质量手册程序文件作业指导书等系列质量体系文件2003年10月起正式颁布实施始终质量宗旨质量科学公正诚信服务民办事质量方针贯穿质量活动全程确保农(畜水)产品质量检验科学性公证性权威性2004年4月利通20产品68参数省级计量认证现场考核目前江苏省县级市中第家获法定资质农业综合检测单位
    （三）扎实工作健全完善检测体系农产品质量检测体系农产品质量安全全程质量监控重保障健全完善县（市）级农产品质量检测体系始终边建设边运行边完善原着重抓方面工作
    抓乡镇检测提高乡镇检测水邀请专家检测技术抽样技巧等进行业务培训乡镇指定1名具中专学历定业务技会电脑运速测仪器农技员作农产品质量检测员事基产品抽检样品采样关技术推广目前全市已建成22乡镇检测室配备30余名检测员35台套速测仪器常乐德胜天补等8省公害农产品生产基已建立已农药残留速测室配专职检测员市瓜果蔬菜实行全方位产准出检测
    二规范市场检测市场检测检测体系建设缺少部分确保放心肉菜粮工程利实施关键着市场准入开展市场检测提出更高求进步规范市场检测提高检测水农检中心工商局市场科联合举办市场检测技术培训班农贸市场超市检测员进行专业培训培训合格者颁发岗证时市场检测实行规范化理做五五统员场制度设备试剂统持证岗统专检测统记录台帐统检测试剂统扎口理
    目前市已基形成县（市）级检测龙头乡镇检测基础基市场检补充检测网络体系
    （四）开展基监测产品准出关农产品质量检测中心成立充分发挥检测网络体系较健全优势基农药残留监测作工作重点抓推动公害农产品质量建设源头产品准出关
    开展产准出探索抓基环境农业投入品公害农产品标识理时积极探索省级公害农产品基农产品产准出先常乐德胜天补海门镇等市区周边6乡镇8省级公害基辟出间房子作农药残留速测室统规范求制定实验室制度岗位职责制检测流程刻制农产品质量检测专章添置速测仪器试剂配备1~2名专职检测员做持证岗规范操作市瓜果蔬菜进行批批检测合格发放公害农产品绿色准出卡享受市场免检遇全面实行农业标准化生产市农业生产优势转化市场优势效益优势增加农民收入创造条件
    二扎实搞农药残留例行监测根级部门求认真制定农药残留例行监测计划做月2次例行监测外五节国庆节春节等重节假期间进行突击检查年先抽测茄子黄瓜白菜等23品种2600样品农药残留合格率9632检测合格产品时开具农药残留超标警告书通报农技部门基理者采取必措施限制延缓合格产品进入市场
    三组织乡镇做农产品质量检充分发挥农技部门技术优势编制海门市公害农产品检测方案农药残留检测作出具体步署作年终考核2003年4月份全市乡镇检测农产品33品种3787样品农药残留合格率9783
    四做产环境产品质量调查目前市已建省级公害农产品生产基37面积2864万亩获省级公害农产品46中A级绿色食品2效已获认定公害农产品基环境质量产品质量实行全程质量监控更公害农产品质量建设服务先进行瘦肉精产环境质量农副产品质量专项检测国家行业标准农药重金属等安全指标进行定量检测年检测20品种200批次涉机磷农药汞砷铅镉铬磺胺类瘦肉精甲醛等70参数2000数
    （五）抓市场检测产品准入关实现田头餐桌全程质量监控做产品源头质量监测外必须抓市场检测实施市场准入产品准入关
    开展市场抽检抓公害农产品基例行监测外海门镇区6农贸市场进行月12次定期抽检抽检茄子黄瓜等21品种1384样品农药残留合格率9543 4月旬猪肝中瘦肉精磺胺水发产品中甲醛等指标专项检查抽检猪肝116份水发产品76份磺胺类合格仅75合格产品时通报工商部门市场理者进行必处罚
    二抓市场检测指导理市场准入正常序开展广市民真正吃放心菜会工商部门定期定期市场检测情况进行明查暗访实行动态理月报表制度市区市场检测试剂均农检中心集中理做领数量检测数量相致
    2004年16月份市区6农贸市场检测蔬菜样品26348合格率9935检测合格蔬菜送中心进行复检确诊合格工商部门予处罚计暂扣超标蔬菜3批次100公斤确保农产品质量安全市场准入利开展
    （六）加强宣传发动营造舆监督氛围农产品质量建设项新兴技术性较强工作农业发展新形势农业生产提出新更高求加农产品质量宣传力度
    第充分利市二台报开辟专栏农产品质量建设公害农产品生产技术规程进行宣传乡镇充分利广播宣传窗标语等形式进行农业标准化公害农产品生产宣传发动时次检测结果予公布农产品质量建设全程踪报道
    第二加农产品质量建设技术培训市乡两级农产品质量建设标准化技术作全年农业生产培训重容
    第三加强检测结果通报检测工作规范化效化级领导全市民第时间解掌握农产品质量状况2003年5月16日起正式编印农产品质量检测简报海门农业信息网加公布取良效果做法受级业务部门充分肯定作典型验南通县市推广目前止已编辑简报21期专辑1期期均农产品质量状况进行解剖分析时找出原分析解决策
    通宣传市民农产品质量更加关心全市已基营造出种责众参氛围
    二启示
    短短年时间农检中心仪器配套体系建设等方面取定成绩广市民关注领导重视密分具体讲点体会：
    1市民热情关注农产品质量检测前提着民生活水提高农产品质量安全意识越越强加市理位置优越农副产品量外销农产品质量安全求越越高20012002年市民代表会连续2年加强农产品质量检测作会议案政协作提案农产品质量检测创造天时利环境
    2领导高度重视农产品质量检测保障市委市政府农产品质量检测相重视高瞻远瞩站历史高度提出农产品质量检测中心建成全省流水农产品质量建设列入2003年政府民办事实事工程政协等部门予极关心时加指导督促农林局专门成立领导组着力抓农产品质量检测确保农产品质量检测中心年时间仅完成基础设施建设仪器配置完成员培训体系建设等农产品质量检测中心2004年4月利通省级计量认证现场考核评审项工作正常开展坚实基础
    3抢抓机遇持恒农产品质量检测基础1998年市全面展开农业结构调整市动接轨海成海菜园花园级政府部门时调整工作思路加农产品质量建设投入力度农产品质量检测提供发展台农林局紧紧抓住机遇抓农产品质量标准农产品质量检测作拓展农林知识面重抓手断完善检测体系农产品质量实行长效理确保农产品质量检测利开展
    三思考
    市农产品质量检测取成绩处起步阶段农产品质量检测健康序发展需方面加努力：
    1农产品质量检测需长效理农产品质量检测夕事情想农检中心长期生存更全市济发展服务必须断完善提高身体系建设质量体系文件求规范化理断健全市乡镇检测体系断提高员业务素质提高检测力断拓展工作思路扩检测范围通检测促进农产品质量断提高适时助外力加改进提高实现长效理真正发挥检测监控监督职确保健康序发展
    2检测费需全额保障总体市全国农产品质量建设属初级阶段需级政府加扶持确保农产品质量建设健康序发展样农产品质量检测更需级政府部门呵护资金予保障满足正常工作需农产品质量检测检测属公益事业履行政府监督检验职体现民服务宗旨农产品抽检实行免费收费检测维持生存想农产品质量检测长期广群众服务积极级争取资金投入外检测需费应纳入财政预算确保全额拨款
    3部门间关系应进步加强农产品质量检测项系统工程需部门密切配合仅需乡镇基积极参联农林工商技监新闻等部门配合横互动形成合力真正实现产准出市场准入实现农产品田头餐桌全程质量监控广市民吃放心肉菜粮
    4农产品质量法规亟早日出台目前农产品质量安全立法较滞缺乏整套切实行办法处理农药残留超标农产品造成检局面快制定出台公害农产品监测方面法律法规明确公害农产品营理求进步明确行政执法责体奖惩处置办法解决目前超标农产品处理法缺乏必强制手段等实际问题杜绝营销售超标农产品危害群众身体健康隐患
    树立科学发展观
    保护生态环境 提高农产品质量
    赵兴荣 朱东 潘洪青　　锡市农林局

    锡处长江三角洲腹全市总面积4788方公里口486万中市区面积1623方公里口2159万辖江阴宜兴两市崇安南长北塘锡山惠山滨湖新区7区年锡济总量始终位居全国中城市前十位农业现代化水位全国前列
    改革开放特年锡农业取重进展重点发展生态农业现代农业市农业围绕进步提高土产出率农副产品质量附加值目标积极防治工业居民生活农业污染全面控制农业面源污染净化农业生产环境采现代科学技术提高农业现代化水提升农民生活水2003年全市农民均收达6329元较年增8然进步改善农业生态环境加强农产品质量建设重道远务文重点农业生产身角度分析农业生态环境质量状况治理措施农产品质量建设
    农业生态环境现状
    锡农业生态环境质量总体尚数方符合公害农产品绿色食品环境质量求方污染较突出情况容忽视表现：
    1．水体富营养化Ⅰ类水已存Ⅱ类水仅占62均Ⅲ类劣Ⅲ类水体重污染Ⅳ类水劣Ⅳ水占70水体污染中表现富营养化中总磷占50
    2．毒害物质残留土壤灌溉水中农药重金属残留市农产品质量检测中心土样铅镉铜铬砷等重金属测定中均定残留
    3．土壤理化性状变差土壤胶体流失年2毫米速度降
    锡农业生态环境污染首先工业三废九十年代加紧治理工业三废企业排污相严重新污染源断出现工业废水排放中未达标排放定例化工印染电镀冶金等工业废水中重金属等毒害物质农业环境造成较污染城市生活污水相部份未作处理农村生活污水基未作处理外农业身污染占相重份额
    化肥农药流失残留九五期末锡市粮食生产亩均化肥（纯氮）施量达35公斤机肥仅占5—10肥料流失利率高造成水体富营养化
    二畜禽粪便污染着农民生活条件改善畜禽粪肥成新污染源部分方畜禽粪尿直接排入沟渠河道污染水体
    三秸秆废弃污染秸秆作燃料肥料养殖传统惯已成历史数方废弃秸秆田焚烧污染气影响交通损害绿化4水产养殖污染全市水产养殖面积断扩2002年达37万亩养殖程中饲料渔药投放加重水体污染
    二农业面源污染治理初见成效农产品质量全面提升
    农业生态环境恶化太湖水污染日趋严重引起中央方级政府高度重视年锡市太湖水污染防治工作放极重位置集中财力物力狠抓工业三废治理污水达标排放实施批全局性区域性治理工程取显著成效效保护农业生态环境农业污染治理方面开展卓成效工作
    1专题研究指导农业生产农业部门开展太湖区农业绿色技术水环境保护专题研究重点水稻生产施肥耕作等农艺措施水环境影响进行研究分析调整农艺措施减轻农业面源污染进行探索
    2力推广生态农业技术围绕提高氮肥利率推广优化配方施肥技术年亩均氮素化肥量九五期间均纯氮35公斤降2002年22公斤降37全年减少19万吨纯氮淘汰低品位肥料碳铵低浓度复合肥量减少50普高浓度复合肥应面积80全市氮肥利率（差减法计算）30升35二推广节水灌溉技术减少农田径流田应节水灌溉湿润施肥技术面积达80左右亩均节水200方左右累计节水5亿方三推广秸秆综合利技术发挥农机化优势推广秸秆机械化全量田技术全市亩均田170公斤四推广病虫草害综合防治技术九五期间病虫草害综合防治覆盖率达90全面淘汰含氯农药幅度压减含磷农药五加快农业结构调整确立优质安全高效技术路线幅度调减水稻面积2003年已减少110万亩左右发展蔬菜苗木花卉牧草常年性济作物稻田养殖通结构调整逐步减轻农业生产身环境污染
    3加强畜禽粪便处理利集中整治畜禽养殖场河湖养殖场采取压缩撒体养殖点发展规模养殖实现废水达标排放2000年关闭425家养殖场二型养殖场重点配备污水处理设备实行达标排放三新建养殖场做畜禽粪便污染治理工程步建设惠山南洋种猪场江阴祝塘璜塘云亭奶牛场宜兴昌盛猪场等实施畜粪沼气工程
    4加强生态环境质量监测全市土壤类型中选择10乡镇坚持农业生态环境质量踪调查重点检测重金属农药残留建立农业环境质量档案掌握变化动态农业面源污染农业生态环境开展检测市建立农业生态环境监测中心配备检测仪器农业生态环境质量农业污染事进行检测分析取第手资料农业面源污染治理提供
    市公害农产品环境求操作技术规程组织实施源头放心农产品基础抓公害农产品生产关键措施建立健全病虫害检测网络时准确预报病虫害信息制定病虫害作物安全药阈值减少农药次数量全面实施农药安全间隔期幅度增加生物农药应面积求生产者技术规程更加科学合理化肥农药饲料更效制约滥乱毒害农业投入品行利减轻农业面源污染农产品农药残留减少农产品质量明显提高2003年97产3074万亩面积通省公害农产品产认定中公害水稻基2058万亩蔬菜基181万亩水产品基33万亩茶叶基12万亩林果基385万亩公害畜禽达141万头羽全市累计公害农产品基116面积5424万亩公害农产品数143绿色食品8机食品3实践证明锡农业环保成效潜力面积生态环境质量建设发挥积极推进作
    三保护生态环境提高农产品质量重道远
    市农业生态环境污染治理年努力然取显著成效国家太湖流域污染治理求两率先先导区示范区建设目标差距特治理措施位率高措施落实出现反复加快农业生态环境保护加工作力度方面入手形成长效理机制
    1渠道增加农业污染治理投入现农业生态环境污染治理投入工程规划协调导致措施难落实重素特农业面源污染控制部门宣传技术指导缺乏必财力支撑农业面源污染控制涉千家万户典型示范性项目重点支持外国家方应推广机商品肥生物农药等公害投入品予定补贴
    2加强研究科技治理农业生态环境污染治理工程浩必须科技进步走科技治理路农业加快农林牧渔优质高效少污染新品种新技术新肥药开发推广应减少农业面源污染
    加强农业生态环境农产品质量建设研究明确技术途径加强污染预警预收研究利落实措施早防范更加强污染物分离降解净化环境技术研究呈现青山绿水
    3进步加强公害投入品长效理开展农业投入品综合整治项社会系统工程作现阶段提高农产品质量项重点工作抓加强领导统筹协调衡施肥技术作控制肥料污染生物农药低毒低残留农药施推广防虫网作控制农药污染生产公害农产品首措施加快推广落实公害农产品生产基土壤肥力测定基础节氮重点实行科学施肥力推广机复合肥高浓度复合肥减少低品质化肥施量 认真开展农民职业道德教育农业投入品安全知识教育农民解禁限农业投入品重意义明白代品种求确保误生产通力推广高效低毒低残留农业投入品加快发展安全优质公害农产品民群众真正吃放心农产品
    4继续推进公害农产品标准体系监体系建设公害农产品生产开发全程标准化作业程必须加快建立整套卫生安质量标准理体系做标发展公害农业目社会提供公害产品项系统工程必须农产品生产加工流通全程实行质量控制
    5着力增强公害建设投入力度调整农业系统部资金投围绕新阶段农业生产目标务数量增长型质量效益型转变调整费投限资金集中投农产品质量建设次实行项目挂钩切实增加投入实行公害农产品基建设产认定整体推进现农业项目挂钩农业三项工程农业科技示范园农业标准化示范园外型公害农产品生产基等建设项目实施结合起项目带动加快公害农产品产认定步伐积极争取财政投入公害农产品产认定需气土壤灌溉水（畜禽饮）进行检测项非常重公益性事业需政府推动级财政支持
    6开展技术培训宣传充分发挥农林系统体系较健全技术力量强推广力度较优势通技术教育科技乡绿色证书培训等途径形式农业生态环境污染控制农业生态恢复技术普广农民中通绿色食品公害农产品较效益分析加强环境效益济效益意识宣传觉应农业污染防治技术充分发挥舆导作宣传农业生态环境污染控制农业生态恢复重性提高全民参觉性形成全社会觉保护农业生态环境良氛围
    狠抓产建设 控制源头污染
    切实保障农产品质量安全
    温荣夫 徐州市农业局

    徐州市农业市现耕913万亩农业口690万年农业结构调整种植业已形成专麦优质稻米特色蔬菜高品质棉优质花生食菌等八优势导产业初步形成区域化布局专业化生产产业化开发发展格局农产品生产全省全国占重位总体农产品质量水高品牌效应差市场竞争力强农业效益较低农产品质量安全问题成影响市农产品进入国际国市场障碍成限制农业增效农民增收素针市实际情况两年实施农产品质量安全保障工程程中着力抓公害农产品生产基建设重环节源头控制污染实行农田餐桌全程质量控制农产品质量安全水产品知名度市场竞争力明显提升目前全市种植业已建成公害农产品生产基400万亩中通省公害农产品产认定204块298万亩认证公害农产品146通绿色食品认证9面积105万亩发展机食品5000亩通认证1400亩
    1 全面监测科学规划
    公害农产品生产基建设实施农产品质量安全保障工程前提基础产环境质量影响农产品质量安全重素整体市污染较轻农业生态环境良绝部分土壤灌溉水符合发展公害农产品绿色食品求局部方具备发展机食品条件部分方存着明显污染抓农产品生产基建设首先必须摸清农业生态环境质量家底搞科学规划制定发展目标提供
    11　开展农业环境检测调查评价
    2002年起市境农田土壤灌溉水气环境质量进行采样监测重点调查监测土壤样品1200灌溉水150气定点监测20获监测数12000通监测数调查结果进行汇总分析评价划分出市公害农产品绿色食品机食品适宜发展区净化改造发展区宜发展区调整部分耕途市区三环路外500m范围部分工矿企业周围200m城乡周边200m交通干道两侧100m宜发展食农产品生产已调整发展杨树园艺观赏植物8万亩
    12　编制规划
    根监测结果初步制定发展区域基础结合市政府组织编制通国知名专家证徐州市优势农产品产业化发展规划实施进步明确市麦水稻蔬菜花生食菌等优势导农产品公害生产基建设目标务进度制定徐州市十五公害农产品绿色食品发展规划属县域根情况开展耕全面体检沛县筹措资金50万元绿色食品产环境标准全县土壤水气进行全面监测基础邀请中国农科院关专家该县绿色产业发展进行统规划
    2　落实措施强化建设
    加强公害农产品产建设源头抓起重点抓产农业生态环境保护投入品控制公害标准化生产技术推广应强化生产全程质量控制
    21　加强基生态环境保护
    农业环保部门配合全市工业三废排放进行排查摸底综合治理工业三废污染基础新项目坚持三时杜绝产生新污染源防治农业面源污染改善农业生态环境认真贯彻基农田保护条例江苏省农业生态环境保护条例基础市县两级分出台关加强农业生态环境保护工作意见市政府实施生态富民家园工程作民办12件实事两年全市实施5500户力建设重点优化耕环境目力推广秸秆田增施机肥推广种农作物专肥复混合肥调整肥料投入结构减少化肥量全市秸秆田机肥总量保持200万吨2300万吨机肥例3：7氮磷钾肥投入例调整1：037：025
    22　力推广应公害标准化生产技术
    首先突出导产品突出出口产品突出公害突出实性求进步完善公害生产标准体系编制省级农业方标准８项市级公害农产品生产技术规程方标准36项次抓公害生产技术标准贯彻实施农业标准入户工程采取印发资料培训宣传建立级农业标准化示范区等措施加快相关标准贯彻实施印发技术资料100万份培训10万次建设级农业标准化示范区40中国家级4省级3市级33邳州宿羊山铜山棠张沛县河口丰县范楼等蔬菜基树立型标牌载明公害标准生产技术点病虫害防治技术点禁农药品种限农药安全方法时提醒农户标生产
    23 积极培育基建设责体引导龙头企业参基建设理
    农业标准化示范区托采企业+基+标准+农户订单农业方式规定农户质量安全责加强龙头企业指导针龙头企业产品面国际市场国城市产品质量品牌求高实际引导企业建基国际标准出口目标国产品质量求建立套质量理模式制定相应生产技术规程实行种苗农药肥料农膜统供应病虫草害统测报防治统测土配方施肥铜山高榕公司保丰集团丰县旺达公司沛县帝苑公司新沂正康公司邳州新联福公司等龙头企业通土流转分承包农民土100015000亩建立企业生产基实行标准化生产企业化运作规范化理企业配备聘请技术员基生产进行指导理农民成企业工培训企业进行农产品生产加工获土租金工资两方面稳定收入实现增收时农产品生产程做标准进行确保农产品质量安全满足国际国市场求目前市通省商检局审查备案出口农产品生产基面积达4万亩占全省三分二
    3 明确职责严格监
    前农产品生产组织化产业化水较低然家户生产质量安全项保障措施效实施前农产品质量安全建设面难题必须加强农产品产环境生产程投入品产品质量监测监督理
    31 加强农产品产环境监测维护
    全市建立73动态监测点定期监测产土壤灌溉水等环境质量时加强已认定公害农产品产进行抽检通监测时掌握产环境质量变化动态采取相应维护建设策
    32 加强投入品监
    市政府县（市）区政府先发关严禁高毒高残留农药通告确定农作物禁农药品种代品种市颁布徐州市农药营理条例全市农业行政执法部门关法律法规常性开展投入品专项整治查处违禁农药作重容春秋两季集中执法外增加时抽查频次逐步推行农资销售点建立高毒农药销售登记档案制度
    33 加强基农产品生产记录档案建立
    龙头企业协会基层农技推广服务组织逐步建立统规范农事操作记录档案通农户签订合生产记录（特投入品记录）作规范农户质量安全责追溯
    34 加强农产品质量安全监测市场准入
    建立市级县级检测站基批发市场农贸市场蔬菜农残速测点组成农产品质量安全监测网络蔬菜农残监测重点定期监测夏秋季五国庆中秋春节等节日加叶类菜豆类菜监测密度数量时汇总报监测结果市县联动先行试点先低标准高求先运转规范工作步骤采取场挂钩进场监测挂牌标识专区销售定点配送等措施建立农产品质量安全市场准入试点做五工作场检测员检测设备规章制度放心标识
    35 加强农产品质量安全基准出
    全市40万亩放心菜基实行产品质量安全准出制度产品采收市前农残速测仪进行检测合格产品采收市
    4 精心组织搞认定
    农产品质量认证认定农产品生产产前产中产全程相关标准实施情况质量控制情况全面考核评价农产品市场准入重条件促进农产品质量建设提高农产品质量安全水市场竞争力积极作市认定认证工作高度重视组织专门力量克服资金缺乏企业规模组织化程度低等具体困难加工作力度积极推动企业运作商标名牌注册市场开拓取明显成效
    41 加强领导
    市政府成立农产品质量安全建设领导组公害农产品认定理办公室认定认证作农产品质量建设工作重容纳入县（市）农业农村考核制定奖代补政策县（市）区领导项工作十分重视协调解决相关问题沛县采取县里补点镇里点企业出点较解决认定认证需资金问题
    42 做计划
    造徐州绿色农业品牌求结合优势农产品产业化发展规划产建设认定产品开发认证工作分作物类型品种分季节分乡镇分企业做计划制定阶段性工作目标务实施计划
    43 抓培训
    安排关员参加部省厅举办关培训基础加强基层企业相关员培训市级重点培训县级重点龙头企业县级培训乡（镇）相关企业
    44 精心组织
    积极动员组织农产品加工营企业农村合作济组织农场种植户专业协会基层农技推广服务组织申报产产品认定认证形成元申报体申报体认真检查审核份申报材料逐项仔细审查关发现问题时整改提高申报质量通率通认定认证相关企业农户增加农产品质量安全责意识促进农业标准化生产理水提高创出批农产品品牌提高市农产品知名度市场竞争力
    淮安市农业标准化现状发展策
    刘庆淮　张　杰　马建洲　　淮安市农业局

    农业标准化建设农业等部门法行政组织农产品生产监农产品市场重技术支撑保证评价农产品质量引导农产品消费提高农产品市场竞争力等方面具十分重位作
    1 市农业标准化工作成绩突出
    市政府坚强领导全市级质监农业标准技术员努力市农业标准化工作取定成绩表现方面
    11引进推广批优质新品种良种农业标准化工作基础前提充分利现品质相较基适应市种植新品种基础围绕农业标准化瞄准国际国市场前三项更新工程契机加强科研院合作仅2003年全市引进开发稻麦棉油玉蔬菜牧草等新品种（系）873优18等16优质新品种进行重点推广推广面积超300万亩3优18符合制定高标准求已成市重点推广体品种年制种基面积达8000亩提高淮米质量提供充足种源
    12制定推广批农产品质量标准针市许农产品尤特色农产品生产程中标准缺乏实际坚持义研制相结合原加产学研联合力度工作着力点放导产品特色产品质量标准制订标准制订中坚持科学研究试验示范先行科学成果成熟实践验作制订种标准吸收国先进标准出口国家区标准技术指标国际标准接年市农业部门会质量技术监督部门围绕优质公害绿色稻米稻渔生态种养优质公害蔬菜种草养畜禽优质花生双低油菜等特色产业产品组织县（区）认真做淮珠等淮米淮山药等淮菜标准制订工作已制定产环境生产技术规程产品质量等标准100中江苏省方标准5淮安市方标准48企业标准47申报企业基产品基形成国家标准行业标准方标准企业标准较齐全规范质量标准体系
    13建设批农业标准化示范区五统求公害绿色稻米等导产业重点坚持资源特点相结合市场需求相吻合龙头企业相配套原高起点高标准高质量建设批农业标准化示范区推进全市农产品质量提高全市已建成国家级农业标准化示范区2洪泽县岔河1万亩国家级农业标准化机稻米生产示范区2003年10月该示范区通省质监局组织专家验收全国第通验收水稻农业标准示范区盱眙县明祖陵镇3万家化野鸭标准化示范区省级农业标准化示范区1洪泽县3000亩公害种草养鹅农业标准化示范区市级农业标准化示范区5分金湖闵桥荷花荡1万亩公害优质莲藕种植楚州席桥12万亩公害青刀豆种植盱眙维桥淮河3000亩克氏螯虾养殖涟水高沟杨口150万苏北草鸡饲养清浦武墩40万公害蛋鸡饲养辐射带动作进步加强
    14农业标准化促进农产品优质化农业标准化实施中企业严格标准选择基标准组织生产市企业申报认定公害绿色机农产品认证通率直较高截止2003年底全市累计标志农产品认证总数达301中公害农产品274绿色食品24机食品2标准组织生产农副产品省市农产品检验中心市场准入试点检验合格率达100
    15农业标准化提高农产品市场竞争力淮珠机米国际标准组织生产产品南京海等深受广市民青睐2003年南京金陵饭店选定唯米月消费量达1000公斤淮阴凌桥米业限公司严格七统组织生产产品转出口哈萨克斯坦等中亚国家区淮安市兴农蔬菜科技开发公司5000亩基蔬菜产品全部出口日批批检测完全符合日国荷刻农产品质量标准
    16建立完善农业检测检疫体系保证农业标准贯彻实施检测检疫体系农业标准化基础设施统筹规划突出重点整合存量优选增量原着力加快淮安市农产品质量检测中心重点县（区）质检站骨干乡镇农产品生产基监测点基础三级农产品质量监督检测网络建设进程市农产品质量检测中心已投入目前已开始农业投入品土壤环境部分农产品质量检测县（区）通现土肥站植保站种子站等实验检测资源整合增添检测仪器完善检测功基建成县（区）农产品质检站抽检速测送检导产品保证农业标准化相关项目容制定实施
    17开展批农产品市场准入试点农产品市场准入试点集中展示市农业标准化成果窗口2002年起全市先确定市场准入市场482002－2003年检测结果表明农业标准化示范区产品全部合格
    18初步建立农产品质量监督理体系农业标准化开放性系统确保系统运转序高效必须严格系统外物品理市农业工商质监等部门市政府关全面禁止高毒高残留农药通知（淮政发[2002]44号）等文件求严格种子化肥农药市场理保证广农民放心种放心肥放心药保证农业标准化程中关键点控制2003年全市出动执法检查员2000余检查营场3200余查处违法违规案件191件中种子77件农药95件肥料15件效遏制伪劣农资商品蔓延势头保证农业标准化实施起积极效作
    19初步建立套组织机构工作体系加强农业标准化工作市委市政府成立分书记市长挂帅农业标准化联席会议市财政工商质监环保农业林牧渔业等16委办局负责成员负责全市农业标准化组织领导政策制定工作协调重决策检查验收等级质量技术监督部门农业部门专负责农业标准化工作技术指导咨询服务等
    2 农业标准化工作存问题值关注
    年市农业标准化工作然定重视标准制定标准化示范区实施中做工作起步迟认识够投入少企业采标率低等原农业标准化工作远适应市农业生产发展国外市场竞争需突出表现方面农业标准化知识尚未普许企业广农民农业标准解更谈农业标准化实施二农业标准制定农业标准化示范区数量技术容满足农业生产质量理需市方标准48企业标准47数企业（包括省市级农业产业化龙头企业）未制定农产品质量标准已制定局限产品生产技术规程缺乏产前产标准三农业标准技术指标国际标准先进国家标准相差异较表现⑴技术指标少日米产品标准检测容123项市绝数米企业执行标准指标检测容30项⑵技术参数低先进国家农药残留技术参数已达PPb级市企业标准停留PPm级技术参数间差距达100倍四标准制定实施推广间明显脱节市情况数标准农业技术员编写市质量技术监督局发布企业负责解容点广基层农业技术员熟悉谈广农民掌握应五基础设施建设执法体系建设滞适应农业标准化求六农业标准化工作投入费少农业标准制定农业标准化示范区费严重足
    3 加快实施市农业标准化工作建议
    农业标准化工程促进农业农村济发展项重举措全面提升农产品质量提高农产品市场竞争力必然选择级部门必须采取切实效措施努力加快农业标准化进程
    31加强宣传农业标准化工作项综合性基础性技术工作涉生产理流通科研等部门领域基农户密切关系目前市农业标准化工作刚刚起步尚未数企业负责认识重视采取种形式力宣传普广干部群众尤企业负责基农户解标准掌握标准觉执行标准标准搞农业生产全面提高农产品质量
    32 加快农业标准制定农业标准化示范区实施步伐根市农业标准计划生产需求建议年组织制定5项江苏省方标准30项淮安市方标准50项企业标准力争通3—5年努力形成门类较齐全涵盖产前产中产农业标准体系具体加快种子种苗种畜（禽）标准制定实施实现良种标准化纯良化纯供化结合优良品种推广全面实现种子制种检测分级包装供种标准化重点围绕导产业制定粮棉油蔬草等品种标准达宗产品推广面积达20万亩县（区）单位均制定品种标准新高优品种具明显方特色面积1万亩相应制定品种标准二公害农产品发展求加快农业环境质量生产程控制产品质量产品加工包装等方面标准制定实施达基面积2万亩企业知识产权标准体系农业环境标准产品质量标准增加指标提高技术参数级力争国际标准接轨生产程控制标准突出化肥农药等关键点控制技术严禁毒害化肥高毒高残留农药销售确保农业标准化体系良性运转针市千家万户分散种养特点逐步建立国家省市县（区）分级农业标准化示范区示范区标准实施推广载体2003年县（区）均建成3市级农业标准化示范区
    33加快完善标准化技术队伍农业标准化工作相农业技术工作言技术创造程项意义广泛探索性劳动事农业标准化工作志素质提出更高求部门进步选派业务精通政治素质强志充实农业标准化队伍重视加强农业标准化工作员专业职训提高队伍整体素质切实解决前农业标准化员缺乏素质高等问题
    34加快新技术推广力度农业标准化田头餐桌全程监控程实践验总结提高技术断推广总结提高效制定出符合市实际操作性强高标准农业标准
    35加快农业标准基础设施建设市农产品畜禽水产品检测中心添置设备培训员全面承担农业标准化区检测务年力争通省级计量认证
    36 加快执法体系建设法行政确保农资市场纯净
    37建立退出机制认证标志农产品特色农产品推荐出口农产品生产环境生产程产品质量建立抽检制度年抽检次抽检合格暂停认证标志半年复检合格撤销认证标志证书农业标准制定实施单位逐季检查检查中发现严格标准容实施取消标准制定单位权资格农业标准化示范区严格考核验收规定求实施取消项目承担单位资格承担济损失
    38增加财政投入市政府关加快实施农产品质量建设工程意见（淮政发[2003]56号）明确市级农业标准制定项目完成验收市财政审核补助1万元市级农业标准化示范区项目完成验收市财政审核补助2万元确保落实位县（区）农业标准化项目实施单位加快制定相应财政补助政策建议农业标准化基础设施农业执法体系农业标准化理体系农产品市场准入市场企业标准制定市财政制定补助政策充分调动项目实施单位积极性
    39加考核力度农业标准化工作纳入发展农业总体规划中统筹考虑合理安排适应社会义市场济求建立农业标准化工作目标责制作级政府项工作进行考核定期通报考核情况确保农业标准化工作务全面完成
    泰兴市农业标准化工作现状发展策
    葛 鑫　陈细忠　黄龙泉　周海源　徐宏寿
    泰兴市农业局

    摘：文阐述泰兴市农业标准化工作取成效分析标准化农业生产中位农业标准化工作存问题广泛开展宣传培训加快标准制定贯彻实施快完善农产品检验检测体系培育农产品龙头企业政府扶持引导五方面提出推进市农业标准化工作策建议
    关键词：农业标准化现状策

    农业标准化事关国农业济农业国外贸易发展极重技术基础工作组织现代农业生产加工效手段促进农产品更走世界推进国际国市场逐步融合实现农业持续发展发挥着代重作农业标准化工作现状存问题发展策进行认真研究总结促进市农业增效农民增收农村济发展确保农产品消费安全具十分重意义
    1 农业标准化工作成效
    11 方优势农产品基础广泛开展农业标准化工作
    切实搞农业标准化工作促进农业技术进步充分发挥标准化发展高产优质高效农业中作市先建立全国银杏标准化示范区江苏省江区优质弱筋麦宁麦9号标准化示范区江苏省公害斑点叉尾鮰养殖加工标准化示范区公害农产品基建设高产优质高效农业科技园区建设相结合示范区均域连片具定生产规模商品优势市场覆盖面标准化示范区辐射带动年已制定省市农业方标准（含技术规程）16项机农业标准7项企业标准42项推广实施标准78项形成银杏系列标准公害水产品斑点叉尾鮰系列标准具方特色弱筋麦梅岱山药花生食荚豌豆等标准体系托农业标准化示范区农产品龙头企业带动形成具区域特色银杏产业弱筋麦产业斑点叉尾鮰产业等全省全国具定知名度市农业结构调整农村济发展起积极作
    12 农业标准化显著提高农产品质量促进农业增效农民增收
    农业标准化实施农业生产标准标准操作事检验关转变预防改进科学理程序方法农业生产营全程处受控状态显著提高农产品质量促进农业增效农民增收泰兴优质弱筋麦种植面积占麦总面积336实施标准化生产麦产量增加13～17成降低8～10收购价普通麦高5～10亩增效益40～55元全市农民增收400万元种植优质弱筋麦全部订单形式收购空泰兴金太阳奶业限公司牧草生产奶牛饲养理牛奶生产加工包装贮运均严格关标准执行认定巴氏杀菌乳生鲜牛乳酸牛乳等公害奶制品获学生奶定点生产营权销售数量成倍增长年泰兴市农科年分界横垛溪桥等乡镇组织农民标准生产荷兰豆甜豌豆日阪蚕豆加工已成功出口东南亚国农科订单农业带动方产业形成具方特色三豆种植基致富方农民搞活方济
    13 农业标准化助破贸易技术壁垒带动方农业结构调
    农业标准农业外贸易技术外交手段农产品国际贸易语言加入世贸组织技术标准动植物卫生检验检疫健康标准食品标准环境标识等容新规筑起新绿色壁垒成农产品跨进国际市场道门槛市溪桥镇泰兴日光公司联合开辟500亩示范基种植元藏葱生产程中求工生产环节严格标准操作第批试种元藏葱通日农产品质量检测取日订单年该镇扩种1000亩市水产良种场1997年引进特种水产品斑点叉尾鮰养殖年成高效益低销路畅直困扰着条鱼产业化发展建立标准化示范区标准化进行养殖产品质量显著提高2003年美籍华投资2000万元成立泰兴江泰食品限公司兴办鱼产品加工企业产品直接销美国受益养殖户达2000户带动泰兴特种水产养殖发展泰兴闻名遐迩银杏乡银杏年产量达350万公斤占全国银杏总产量三分建立国家级标准化示范区示范区核心全市范围推广银杏标准化栽培技术银杏产量品质均显著提高泰兴白果已注册证明商标获全国著名品牌称号受国家原产保护现年80泰兴白果销东南亚欧美等国际市场标准化示范区带动年新发展银杏成片林96万亩标准化形式组织生产具独特方优势高品质农产品脱颖出精心组织推市场创出农产品品牌带动方产业方农业结构调整呈现出新亮点新特色高效利方资源发挥区域综合优势提高农业济效益振兴农村济带新机遇
    2 市农业标准化农业生产中位
    市农业标准化工作起步相较晚农业标准化生产水较低务农员标准化意识差加农业生产农户规模生产农业标准贯彻实施推广难度相目前市农业生产中采标率超50银杏水果采标率20～50麦蔬菜奶牛宗粮油作物杂粮作物畜禽产品水产品采标率均20（表）总体市农业生产采标率较低类农产品采标率差异较甚处空白状态市农业生产优质安全迈进严重挑战事农业标准化工作员面艰巨务
    省县市相市农业标准化示范区数量规模处领先位示范区硬件设施容乐观资金投入严重足标准化示范区辐射推广作没发挥然市农业标准化工作存足时更应市农业标准化工作正健康序开展项工作已步入正轨绝部分农畜水产品采标工作均已起步宣传发动培训工作正紧锣密鼓开展农业标准化工作已引起关部门重视逐步成农业产业化核心容表1出已建立农业标准化示范区农产品生产中采标率普遍较高银杏采标率58麦采标率2712建设现标准化示范区基础积极组织申报建设具典型方特色农业标准化示范区促进农业生产采标率迅速提高带动具区域特色方农产品标准制定农业标准化工作开展
    表　市农畜水生产采标情况统计览表
    品种
    标准化
    示范区面积
    生产规模
    标准化示范区
    推广辐射面积
    生产规模
    公害农产品
    基面积
    生产规模
    全市常年种植
    (养殖)面积
    生产规模
    采标率
    （）
    水稻
    0
    0
    150万亩
    500万亩
    300
    麦
    50万亩
    135万亩
    672万亩
    494万亩
    2712
    玉米
    0
    0
    060万亩
    65万亩
    923
    山芋
    0
    0
    050万亩
    45万亩
    1110
    花生
    0
    0
    060万亩
    103万亩
    583
    油菜
    0
    0
    382万亩
    203万亩
    1881
    豆
    0
    0
    0
    96万亩
    0
    蔬菜
    0
    0
    449万亩
    111万亩
    4045
    果树
    0
    0
    051万亩
    055万亩
    9273
    银杏
    2万株
    58
    6万株
    100万株
    5800
    生猪
    0
    0
    24万头
    948万头
    253
    山羊
    0
    0
    01万
    378万
    026
    家禽
    0
    0
    20万羽
    10952万羽
    183
    奶牛
    0
    0
    276头
    1020头
    2706
    水产品
    005万亩
    036万亩
    025万亩
    610万亩
    590
    注采标率应标准面积规模常年种植面积生产规模*100
    3 目前市农业标准化工作制约素
    31 标准意识差宣传普率高
    农业标准化工作开展年举办种形式培训班知识讲座费源足标准化专业技术员较少培训工作针农业技术推广员范围进行专业户普通农户宣传培训工作尚未展开农业标准化概念普遍认识清农业标准化作理解透思相认识存许误区农业标准化工作出现级推广部门热基层农技部门冷生产企业热专业户零散农户冷现象
    32 标准全标准贯彻实施力度够
    市农业标准化工作起步时间长具方特色农业标准制定工作未落实农畜水产品标准制定参差齐制定斑点叉尾鮰养殖加工系列标准水产品系列标准尚未出台制定银杏育种栽培系列标准缺乏银杏产品深加工系列标准畜禽养殖加工标准制定较少种植业标准制定方特色强已国家标准行业标准采标率高外标准贯彻实施力度够部门制定标准完成达项目务标准审批公示束高阁没发动宣传采取贯标措施
    33 检测体系健全
    根农业部2003年8号文件精神市成立农产品质量检验检测综合站投入费严重足常规检测仪器设备力位法正常投入运转全市农产品农药残留毒害物质污染状况实施正常监测检验产准出产环境污染控制缺乏技术支撑严重影响农产品市场准入检测工作开展公害农产品全程质量监控措施实施
    34 营农产品龙头企业少品牌意识强
    市营农产品企业较少规模缺少龙头企业带动规模订单形式外型农产品进出口公司联营农产品找市场生产形成规模济效益显著外农产品质量程度受然环境制约创名牌难度相加受传统农业生产营观念影响没认识名牌效益农业生产重产量忽视质量提高没树立起标准质量决定品牌品牌决定市场效益观念忽视名牌农产品培育发展
    35 政府重视程度够
    市农业标准化工作起步较晚政府部门农业标准化作意义认识够尚未出台相应激励政策尤农业标准化示范区建设然政府部门响应级号召承担建设国家级两省级农业标准化示范区政府部门标准化示范区建设情况关注较少资金扶持项目整农业标准化工作进展缓慢
    4 加快推进市农业标准化工作策建议
    41 广泛开展农业标准化宣传培训工作
    充分利种新闻媒介力宣传农业标准化工作重意义普农业标准化知识增强生产者营者理者消费者标准化意识强化农民质量意识抛弃传统落农济观念种养惯引导农民形成市场科技质量标准等新观念农业标准化意识转化广农民觉行动二重视消费者进行宣传提高消费者标准质量意识引导消费者选择优质标准化农产品三利质量技术监督农业科研院技术力量组织标准化培训培养支具备专业技术标准化知识农业标准推广队伍建立农业标准化信息服务体系面层农技员普通生产者宣传贯彻标准提高企业农户标准化意识标准化生产技督促关部门成立农业标准化咨询服务机构扩服务咨询覆盖面
    42 加快标准制定贯彻实施
    根市现已制定标准采国家标准行业标准进行统筹规划组织申报制定具市特色农业方标准快解决目前生产中标准全问题标准制定程中参国际标准化组织（ISO）国外关国家区域组织已农业标准仅考虑身实际情况注意吸收发达国家先进农业技术逐步完善市农业技术农副产品加工包装贮运等符合国际贸易需标准市制定实施标准国际接轨增强市农产品国际国市场竞争力标准实施程中充分发挥农业标准化示范区示范作辐射功农业标准化实施发展农业产业化机结合起加快标准贯彻实施
    43 快完善农产品检验检测体系
    农产品检验检测体系实施农业标准化基础工作农产品质量监督理手段完善市农产品检验检测体系首先快添置农产品质量检验检测设备加紧检测员进行技岗位责培训确保检测职迅速履行位方面政府加检验检测综合站农贸市场监测点费投入便项工作利开展方面农业部门农产品检验检测项目重农业工程项目相结合渠道争资金进步完善农产品检验检测体系次快办理农产品质量检验检测资格认证建议政府牵头关部门积极配合快取资格认证手续便全市农产品质量进行监控农业标准化工作实施技术监督
    44 培育农业龙头企业创名牌农产品
    龙头企业生产营程中两优势：占市场优势全面快速准确掌握国外市场信息二技术优势根市场需时组织研究生产需技术确保产品质量安全达求农业标准化工作中紧紧龙头企业尤注重公司+基+农户营模式农业龙头企业培植通质量标准链条公司农户建立利益享风险担关系通实实见摸着成效标准化示范带动农民进行标准化生产次注重培植发展名牌农产品市场需精品消费者需名牌根底质量问题农产品竞争核心质量竞争想竞争中获胜必须培植发展名牌农产品
    45 农业标准化需政府部门强力支持
    农业标准化现代农业重基石实现农业产业化必然选择项外部性极强工作非某某单位独立承担需政府部门强力支持组织领导加重视外政府部门应制定相应激励政策建立效利益趋动机制支持农业标准化工作尤营农产品龙头企业予优惠政策制造宽松营环境项目加扶持资金加投入力度真正实施农业标准化标准化水较高企业鼓励支持刺激发展助政府力量市农业标准化工作卓成效开展起
    江市农产品质量建设实践思考
    朱志武 仲雪梅 江市农林局

    　　摘：文简述江市开展农产品质量建设工作取成绩时进行系统深刻剖析提出目前存问题进步加快农产品质量建设提出设想
    　　关键词：农产品质量标准化市场准入

    农产品质量建设新时期农业发展项战略性务历史赋予农业部门重责年江市立足资源优势生态优势市场需求导坚持持续发展原胆提出基申报带动品牌建设农业标准化推进园区建设市场准入提高农产品质量安全水农产品质量建设促进农业增效发展新思路江市农业农村进步发展找新济增长点
    1　江市农产品质量建设稳步推进
    农产品质量建设项民心工程项德政工程加快农产品质量建设促进农业三增农业增效农民增收农产品增强市场竞争力迫切需年江市农产品质量建设工作取显著成绩
    　　11公害农产品产快速扩张江市通两手抓带产资源快速扩张手抓常规认定目前全市已35产江苏省农林厅认定公害农产品（畜产品水产品）产涉粮油类园艺类畜禽类水产类中５公害粮油产85万亩18公害园艺产16225亩6公害畜产品产中奶牛产630头禽类22万6公害水产品产15万亩手抓整体推进通公害农产品产认定整体推进县（市）申报江市认定公害粮油产30万亩公害园艺产325万亩公害畜禽产品基10江市已通认定公害农产品绿色食品机食品三品基50万亩占全市总耕面积70
    12　农业三品申报喜获丰收农产品具品牌走进市场公害农产品通两年申报全市认定批准已28公害农产品：江市苏武农业科技开发限公司莲湘牌茄子青椒黄瓜青菜西红柿蕹菜江市绿健生态农业限公司甘棠牌蔬菜等产品涉粮油畜禽水产园艺等四类二绿色食品目前全市已绿色食品16：江市吴堡特种水产集团限公司仙宝牌罗氏沼虾江市早晚食品限公司早晚菜牌金花菜扬州三洋醋业限公司醋系列等三机食品通申报认证江市已３机食品分：江市永安镇康植园牌猕猴桃塘头镇广森牌苦瓜浦头镇浦星牌银杏
    13　农产品市场安全准入工作全面启动2002年江市成立全国第县级市农贸市场蔬菜农药残留安全检测准入检测点2003年江市民政府发布［2003］37号文件关加快农产品质量安全监督检测体系建设实施意见工作目标实施步骤容工作重点保障措施等五方面提出全市农产品质量安全监督检测体系建设实施意见计划力争3—5年时间基实现食农产品公害生产保障消费安全年12315放心肉菜粮市场流动检测车正式投入运行 全市农贸市场批发市场农产品质量实行流动抽查检测６月底江市农产品质量监督检测站正式挂牌运行农贸市场检测点接受江市农产品质量监督检测站监督指导年江市41农贸市场６月８月１０月分三批开展蔬菜农药残留速测工作全面推进菜篮子放心工程江107万群众构筑农产品质量安全消费防线广群众全市农贸市场购买检测合格放心农产品确保消费安全年7月底累计抽样达15万份销毁合格产品60万斤
    14　农业标准化工作成绩喜目前止江市已制定种农产品标准生产技术规程质监局备案83中6标准列江苏省方标准机苦瓜茶机苦瓜种植技术规程等４列扬州市级方标准分香樟五宝杜鹃微型盆景邵伯菱生产技术规程江已国家级省级扬州市级农业标准化示范区8国家级花木标准化示范园区省级公害罗氏沼虾标准化养殖示范区等示范区济效益较高带动力较强亩增收1500～2000元成农业增效农民增收亮点区域
    15　农产品质量建设宣传断深入会议部署定期召开全市农业标准化工作联席会议农产品市场检测协调会议全面进行农产品质量建设动员部署二开展联合行动江市公害农产品认定理办公室江市农业标准化工作办公室联合发文发关开展315宣传活动通知关组织申报公害农产品通知关进行农产品质量踪检查通知等文件实行监督全面推动农产品质量建设三创立专刊农产品质量建设工作简报江农林信息宣传台农产品质量建设方面工作动态政策文件会议纪理探讨等予时报道定期讲解专业知识行政领导技术指导农民群众时解全市农产品质量建设动态四专题培训农业投入品专项治理农业农机服务中心负责项目申报培训班镇村级农业干部专业培训中开展农产品质量建设农业标准化品牌申报市场准入等专题讲座积极参举办农民电视课堂开办速测员专业培训班五资料发放进步农业标准化实技术推基层2003年江市农林局全市23镇农业农机服务中心免费赠送950扬州市公害农产品生产技术规程时督促镇开办农业标准化技术培训班讲解标准化生产知识促进生产者标准化进行生产积极参种广场宣传活动累计发放资料2000余份通种途径宣传农产品质量建设
    　　2 农产品质量建设中存问题
    　　目前江市农产品质量建设然取定成绩推进农产品质量建设中然存着问题四点
    　　21　全社会重视程度够宣传发动力度够社会界农产品质量建设工作解切实抓农产品质量提高生活水 进步实现安全消费氛围未形成
    　　22　三品营销业态发展滞目前江市农产品销售渠道传统批发市场城乡农贸市场农产品流通空间相较时农民专业纪较少企业市场济意识浓厚信息滞公害农产品绿色食品机食品等产品加工包装方式相落实现优质优价
    23　农业科技示范园区农业标准化示范区带动性较弱类园区规模较效益较低农业发展农民致富带动引导作较弱级示范区示范效果明显
    3 进步加快农产品质量建设措施
    加强农产品质量建设市场济条件农产品贸易竞争需加入WTO农业破国际市场绿色壁垒需前市场济条件发育越越充分农业产业化程度断提高城乡居民生活水进步改善质量创品牌品牌拓市场市场增效益日益明显情况加强农产品质量建设显越越重针江市农产品质量建设现状工作中应着重抓六项措施
    　　31 抓理念品牌创建创新程涉营理念转变农业理模式改革效转变传统思维模式生产行应通报纸电视培训等形式渠道进行宣传教育促进政府职转变农民思想转换农业生产方式转化政府重理引导农民知道农业工业样生产具商标成商品高质量占领市场科技含量高发展劲
    　　32 抓龙头前农业农村济发展矛盾家户生产社会化市场间矛盾根原农民组织化程度低产业济滞应积极组建农业产业化龙头企业鼓励企业注册商标制定标准创建品牌实施农业品牌战略企业龙头济手段订单方式农民效组织起扩生产规模推动现代农业发展时企业竞争力强品牌农产品农业资源深度利结构调整农村劳动力产生定拉动作具创品牌带片产业兴济富方百姓效果
    　　33 抓基加工企业原料优质原料源环境良三品基注重三品基基础设施建设农业生态环境保护运生态农业技术改良土壤改善灌溉水质净化空气强化监督检测积极运订单生产方式农民生产愁销企业生产愁料品牌农业发展坚实基础
    　　34 抓标准建立农产品质量安全标准体系品牌农产品实施全程质量控制关键环节首先抓立标积极制定目前尚没标准农产品企业标准特农产品种植养殖规程积极争取报立项江苏省扬州市方标准次抓树标积极试点示范标准化组织农业生产建立级农业标准化示范区农民学榜样干模样第三抓提标企业标准逐步提高三品标准高标准严求重质量增加科技含量实行精美包装断增强江农产品市场竞争力
    　　35 抓执法确保品牌农产品切实优质高效应进步加强农业投入品执法力度严禁高毒高残留农业投入品害措施原料生产程实行质量控制二加强加工生产程执法监督严格标准化生产加工通执法规范生产营加工行三加强市场销售执法击假伪劣维护济秩序保护消费者权益
    36 抓准入应进步支持农业产业化发展倡导绿色安全消费实行农产品质量安全准入制度超市农贸市场建立绿色通道三品免检直接进入专卖区批发市场批发出农产品必须检验检测型农贸市场实行超市化理提篮卖进入柜台销售引导广民正确消费发展品牌农产品全面提升农产品质量建设水
    浅淡农产品质量建设中喜忧
    王介 阙惠庭 苏州市吴中区农林局

    摘：农产品质量建设已引起领导层消费层技术层生产层加工营销等层面日益重视年行政推动市场拉动效益驱动等种素作取阶段较明显成效市场生产加工营销观念机制体制等方面存着少问题工作中必须抓住制定激励机制提高农民组织化程度培育市场竞争体等重点展开农产品质量建设
    关键词：农产品质量标准化公害

    20年改革开放国农业沐浴春风告少年农产品供应短缺历史广消费者农产品需求转样化优质化专化害化农业部门深切体会全面提升农产品质量安全性已成现代农业发展高目标农产品质量涵更全面认识纳言外形观赏性涵讲究食味性营养性健康必须确保安全性目标明确重行动追求良结果
    见成效
    通年努力农产品质量建设说取见成效吴中农产品声誉提升做实实工作
    （）质量建设摆政府工作议程
    回想起农产品质量建设初见成效离开级政府高瞻远瞩定位政策性引导扶持记2001年农业部提出食品安全行动计划海北京天津深圳四市开展农产品质量安全市场准入试点江苏省政府2002年春农业农村工作意见中农产品质量建设市场准入制度建设列入年度重点工作年苏州市政府农产品质量建设列政府实事工程出1000万元财政资金全市扶持建立30农产品公害生产示范基区委区政府领导十分重视项工作农产品质量建设工作列入年度乡镇领导年度目标考核二挤出财政资金扶持公害基建设产品申报认定（证）市场准入建设等关键环节初略统计区财政2002年年半年直接扶持质量建设资金达380余万元农产品质量建设提供力政策资金扶持保证
    （二）质量建设取显著成效
    样良氛围中农林水产畜牧等部门精神倍增斗志旺三年农产品质量建设工作中努力做提高认识集中精力搞宣传精心服务耐心指导通方面努力取较显著阶段性成效
    1基建设全方位启动
    提高农产品质量首环良产环境围绕点2002年起步年市区镇村联动年建立类公害农产品生产基28总面积8万余亩中市级基14（重点基4）面积52300亩镇村级14面积3万余亩年通检测申报省级认定公害基18面积73062亩进入2003年着质量建设工作加快省政府倡导开展公害产认定整体推进试点县工作区根身良工作基础积极争取省农林厅列入全省第批17试点县（市区）启动公害产认定整体推进试点区工作年度全区土全面检测申报省级认定公害产42总面积188975亩目前止区已拥权威机构认定类公害基60总面积262037万亩中种植类基46面积251万亩致分布茶叶基1366万亩果品基945万亩蔬菜基1375万亩粮食基965万亩食菌基2养殖基14总面积11万亩结果区种养食农产品土已90认定符合生产公害产品基 苏州市已明显走前列区公害农产品生产申报认定做基础工作
    2优质农产品认定（证）名列前茅
    农产品销售实行市场安全准入建设保证广消费者吃安全健康食品遵循优质优价市场规律鼓励广生产者生产优质农产品力举措区政策资金工作予倾斜性扶持调动广农业企业合作组织生产申报认定（证）公害农产品积极性2002年第年区级农业服务部门企业合作制定41项农产品公害生产技术操作企业标准项省级二项市级方标准20032004年接厉制定公害绿色机食品类技术标准60余项合计目前区已拥类技术标准100余项公害等优质农产品规范化生产制定科学2002年年度21企业单位申报40公害农产品省级正式认定37认定数量居全省县市区首基础2003年度接厉托公害农产品产认定整体推进试点区工作展开度力宣传发动鼓励广农业企业组织生产申报认定公害农产品2004年度16企业单位申报国家省级认定公害农产品33年半年申报认定8产品合计全区已认定公害农产品78中种植类70分茶叶13果品13蔬菜41稻米1食菌2产品年产量7000万公斤养殖类产品8中水产5禽类3更喜公害产品认定数列县（市区）前茅时区农产品生产申报认定（证）工作呈现等升级良态势2003年认定33公害农产品基础6农业企业申报国家权威部门认证8绿色食品（中5达AA级标准）5机食品实现吴中农产品质量历史二刷新AA级绿色食品机食品认证刷新吴中零记录绿色机食品产品数刷新苏州市县（市区）级纪录
    企业求质量讲品牌追赶良性氛围扩年半年产品质量申报台阶态势度呈现14企业申报18绿色食品机食品申报数第年超公害农产品数量更快更高层次提升吴中农产品质量声誉起历史性跨越
    3农产品质量安全市场准入全面铺开
    产品必须制度监激励规范真正形成种序竞争优胜劣退公竞争氛围优质农产品生产者加工者营者积极性动性吴中民真正吃放心菜确保身体健康2002年冬开始2003年春区委政府领导力关心支持农林工商部门联手全区21镇级农贸市场开始农产品质量安全准入制度建设2003年6月镇级市场均建设蔬菜农药残留检测室工商部门配备辆设备齐全流动检测车增加豆制品注水肉等项目检测年4月年6月抽样检测19万批次284万公斤蔬菜检测出合格蔬菜 085万批次处理合格蔬菜128万公斤呈现出着检测监措施位合格率断升趋势违规生产者营者起警示作促进广消费者竖立健康消费观念更广农业企业创造种营优质产品良市场氛围
    二潜着担忧
    年区农产品质量建设成绩显著透现象细细分析认真思考确实优质农产品产加销环节较复杂障碍子存许环节起着制约作较突出表现：
    （）众优质产品缺少市场竞争体效市场化运作三年优质农产品身份认定（证）年底区公害农产品绿色食品机食品取身份证超百年产量突破8万吨真正贴优质产品标志企业化推市场产品17万吨左右仅占认定产品总产量20左右中茶叶运作点究原缺少加工运销农业企业41公害蔬菜产品年产量55万吨贴标运销企业23年销量16万吨左右13公害果品约2万吨年产量贴标运销企业23销售量20—30吨真点奈
    （二）众公害产缺少组织化农民规范化操作已述区认定公害产60面积达26余万亩产真正公司（企业）+基专业合作组织（协会）+基公司+农户等组织化规范化营较形式生产产基数足三分面积仅占10左右绝数农产品生产停留千家万户农户分散生产状态优质安全农产品生产技术推广操作规范农业投入品效控制土餐桌全程监控等措施落实疑增加极难度确保农产品质量致性增加握难度全面提升吴中农产品质量声誉潜着担忧
    （三）众农业特色产品缺少强龙头企业进行品牌名牌包装造吴中特太湖水洞庭山资源孕育出丰富彩名特优农产品象碧螺春茶洞庭山枇杷杨梅银杏太湖蟹太湖莼菜太湖三白甪直西瓜白菜车坊水八仙蔬菜东山番茄黄瓜香青菜等等等等种类齐全质量甚佳方名气细细思量名特优产品难举出中型龙头企业扎口领衔造营名特优农产品出跳出市范围响牌子高级品牌农产品吴中众名特优农产品长期停留家门口名气家碧玉水样造走出家门走出国门品牌农产品走路长
    三瞄准重点
    通实践总结基明确左右区优质农产品发展良莠子区委区政府领导引起高度重视群策群力形成识明确吴中农业着工业化城市化加速推进资源限制越越明显农业出路必须基化生产基础产业化营方三高化产出目标 走出条高产量高质量高效益吴中农业路实现目标前必须瞄准三重点开展农业工作：
    （）效激励机制促进优质农产品生产温床农产品供需矛盾发生根性转变开始优质农产品生产成三高农业核心前提实现前提激励机制显十分重市场质量安全准入着手进步健全质量评估体系监督体系努力提升优质农产品市场信誉度坚持懈抓公害农产品绿色食品机食品等申报认证（定）工作优质农产品拥张身份证时进步健全市场准入制度建设产加工程销售领域环节着手加强农产品检验监测工作杜绝害农产品流通优质农产品产销创造种良氛围二激励建立优质安全农产品生产营销机制着手继苏州市政府实事工程财政扶持建立公害农产品生产示范基基础年起区集中农业财政扶持资金出400万元财政资金扶持优质农产品产业化生产基建设农业专业合作组织（专业协会）建设农业龙头企业创办提升农产品专业市场建设年第批确立28重点项目重点项目实行立项理末位淘汰择优连年流动扶持发展机制目十分清楚激励优质农产品生产促进农民组织化程度提高扶持龙头企业壮培育农业产业化营产业链优质农业滋生土壤成长氛围
    （二）组织起农民生产优质农产品保证催生优质农业前提实行农业标准化生产规范性操作基础组织化程度高责性强广生产者农民实现优质新品种项新技术新肥药推广措施该提倡推广陋应害农业投入品必须控制等等没组织起思想认识农民难实现农产品标准化优质生产努力提高农民组织化程度三农工作重点途径：力培育公司+基+农户营模式农产品生产实行工厂化理模式二力倡导发展公司+农户式订单农业运作模式企业质量求价格机制引导规范农民生产三力引导鼓励组建农产品专业合作组织（合作社专业协会）合作组织利益均占风险担机制凝聚农民规范生产
    （三）强力市场竞争体呈现优质农产品身价载体做企业更懂捍卫产品信誉关重更懂产品质量企业生命涵更懂优质产品品牌名牌形资产重农业龙头企业做做强优质农产品生产会强牵引力追求质量造名牌会源动力实现优质农产品身市场价值必途径农业标准化生产阶段性行政推动型转变长远性企业市场拉动型区委区政府农口相关部门已较深刻认识农业招商引资已纳入新时期农业项重工作招进扶已成农业战线工作项识
    总言深切体会新时期农业已跳出技术农业数量农业框界发展趋数量更质量品牌生产技术更产业化营机制政府推动更日趋成熟市场认必须握趋势利导做引导服务工作吴中农业引新台阶
    农产品质量安全建设进展思考
    ——南京市例
    季国军 南京市农林局

    摘：作者南京市例分析农产品质量安全建设现状存问题基础提出阶段农产品质量安全建设工作重点深发展措施
    关键词：农产品质量安全策

    农产品质量安全建设提升农产品市场竞争力提高民生活水实现持续发展重途径振兴农业富裕农民着陆点融入城市服务市民切入点十年特年强化建设全国农产品质量安全水明显提高建设程中出现许问题
    客观分析农产品质量安全建设喜忧参半
    新世纪国进步农产品质量安全工作摆重议事日程南京市年建设农产品质量安全工作全省处领先水该市工作成效概括二三：
    ：产认定产品认证进展迅速部省推进南京市投入精力力做基建设产品品牌开发工作基础积极开展产认定产品认证工作2003年底全市通认定公害农产品产总面积6677万亩约占全市食农产品面积四分开发通认证公害农产品127绿色食品18机食品14
    二：产准出市场准出质量溯源建设初见成效产准出市场准出方面市政府非常重视农产品质量安全产准出市场准入工作专门召开全市农产品质量安全产准出市场准入工作会议明确全市公害农产品绿色食品机食品等免检进入市场蔬菜水产通售前抽检合格进入市场6批发市场15农贸市场开展农产品市场准入试点销售市场目前已做五检测机构检测员检测制度安全交易区前伸延批发市场推广机构两重点三确保运行模式通建立市场快速检测机构叶菜检测高温季节检测重点初步实现三确保确保未检测蔬菜磅检测合格蔬菜流出市场检测合格蔬菜食出现急性中毒农贸市场正推广三关（进场关柜关销售关）抓三严（严格登记严格检测严格发牌）等成功验
    质量溯源方面建立农产品质量安全追溯制度南京市农林局高校企业合作开发智化IC卡目前已30产品试行通产质量控制生产程理保证产品质量安全性通基农户等编号市场刷卡实现合格产品免检入市交易市场基农民紧密联系配合建设南京市农产品质量安全网开通800免费查询电话促进质量追溯体系形成
    三：标准检测法制方面建设成效显著标准制定宣贯方面积极执行国家农业部颁布关标准基础该市动制定方标准促进标仅2003年组织制定农业方标准23项标必标准体系建设块重容该市通加标准化示范区建设力度促进标准进村入户已建设国家级省级标准化示范区1市级标准化示范区5示范区品种引进技术推广生产资料选等方面起较示范作
    检测网络建设抽检方面南京市投入专项资金农产品生产流通监督三环节开展检测网络建设生产方面县区建立定点检测站（点）56乡镇千亩蔬菜村分建立检测站（点）流通方面已白云亭等6农产品批发市场建设检测站放心菜检测点数已增加278检测站（点）配备检测员监督方面仅市农林局已初步建成完善配套农产品水产品畜产品农业环境（肥料）种子质量等五方面检测检验体系已利通省级计量认证已开展正常例行抽检工作编制例行抽检报告
    法规制定执法方面法理公害食品开发市场销售南京市实施公害食品开发工程项重点工作广泛调研出台南京市蔬菜农药理规定基础先出台南京市民政府关禁止销售剧毒农药通知南京市民政府政府实行蔬菜质量安全市场准入制度通告等批法规规定监督工作开展提供法律法必全市加农业投入品公害农产品监工作仅2003年组织开展三次规模专项执法活动出动执法员260次检查农药肥料等生产营单位400家立案15起2004年继续配合农业部省农林厅做常年例行抽检时市农林局安排专项资金蔬菜畜产品水产品肥料种子农业环境等开展例行抽检目前已编制二期南京市农产品质量安全简报查出问题产品市农林局加处罚力度年半年检测蔬菜样品682万销毁71批次2055公斤毒蔬菜处理规范公害农产品绿色食品机食品标识生产企业3家效遏制法行
    南京市农产品质量建设工作存问题实践问题全国定代表性概括起四方面：理体系完善目前行业分工等原部门协作密切导致出现三现象产餐桌全程质量理难已实现部门工作职责明申报咨询认定认证监督理等工作开展缺乏成熟效模式相应法律法规执法体限制生产程整治市场假力度显足二认识方面显足申报企业中型企业产品包装规范销路较想通公害农产品品牌认证进步造产品形象赢市场企业公害农产品申报理工作模式解争取项目资金应付面考核导致申报盲目性理松懈基农户关系稳定产品生产缺乏诚信产品质量安全保证标志证书束高阁优质优价没实现造成员资金浪费降低品牌社会影响三营机制方面显落市通认定（认证）基产品约80申报企业基松散型关系生产营家户种情况破基生产短视行组织农民实施农业标准化开展害化生产破目前产品销售方式形成统销售途径保证产品质量安全标识产品规范化理市农产品质量安全工作中两难点四技术方面显脆弱方面少企业专业技术员相缺乏全市农业科研院农技推广部门没形成紧密合作关系甚农户技术员没见面导致产品生产技术标准产品质量标准难贯彻位方面农业投入品结构现状容乐观科学合理农业投入品没较明确答案严重制约全市农产品质量安全水提高
    二强化监控促进农产品质量安全水效提高
    南京市目前工作现状存问题结合面工作阶段农产品质量安全工作思路：农产品质量标准体系质量检测检验体系基础农业科技法规建设支撑标识应理切入点密切协作科学规划合理开发建成产准出市场准入标志溯源实时监控体系实现农产品质量安全田头餐桌全程控制全面提高农产品质量安全水产农产品市场竞争力围绕思路阶段农产品质量安全工作重点包括三方面监控
    （）农产品产准出踪监控
    实行农产品产准出理农林部门工作重点项加快政府职转变建设服务型政府必需公益性事业通搭建产准出市场准入标识溯源实时监控高效监运行模式实现产准出踪监控
    农产品标识进行明示通公害农产品绿色食品机食品名牌产品等质量证明商标标识规范优质安全农产品进入消费者理者视线接受社会监督时实现踪监控
    二智IC卡载体南京市方面已定工作基础结合实际情况进行优化开发该理系统通数录入生产者营者消费者理者助现代技术解产品田头餐桌全程IC卡理机构数录入前进行监督检查确保数准确性
    三农产品质量安全网电子显示屏800免费查询电话查询途径通构建查询渠道促进农产品质量安全状况网络化步监控实现方便查询必推进产品实时监控实现
    （二）农业投入品科学监控
    农业投入品科学理农产品质量安全理程中重环节产认定产品认证转入长效理重理工作应农技推广部门工作重点农业投入品监控通堵疏结合解决植物产品农药残留超标动物源性产品兽药超标药物滥肥料问题
    堵强化理投入品销售方面示范推广农业投入品连锁营监控模式控制农业投入品销售关销售违禁投入品单位追究责投入品方面示范推广农业投入品档案制度促进建立详细田头塘口等生产场记录投入品购买记录记录等（记录复杂流形式通努力建立记录资料库生产决策提供）级理部门定期定期进行检查确保投入品效监控
    疏指导位农技推广部门仅动式进行生产指导已适应新时期求应动田头开展宣传典型事例现实成效动广农民提高农民运科技致富力觉性技术员指导时监控弦松时掌握农户技术投入品态度结合生产记录档案调整步指导思路级理部门技术员服务进行检查确保技术指导位
    （三）农产品开发动态检测监控
    农产品质量检测监控建设农产品质量安全建设期重基础性工作时实现政府理职转变建设服务型政府重手段农产品开发动态监控应包括基选择时建设中环境检测生产程中决策投入品检测产品市前产品检测
    优良农业生态环境发展公害农产品绿色食品机食品重前提条件农业环境动态监测发展安全优质农产品重保证通行政区域范围建立常年监测点定期进行采样分析建立农业环境质量数库时掌握产气土壤水源环境质量动态状况促进农业生产投入品科学工业三废达标排放
    农产品生产程中投入品检测数决策施肥前土壤养分肥料质量进行检测结合田作物生长期情况决定施肥品种施量施时间
    农产品市前检测非常重果田作物检测合格时采取措施进行补救果已收获检测合格时寻找途径必长途运输封杀做密度产品抽检基础应选择基类型产品进行定点踪监测通批检测结果较发现生产程中存问题生产提供决策
    三营造氛围促进农产品质量安全建设深发展
    农产品质量安全建设涉社会方方面面目前问题需解决级政府应通协调组织引导等途径职调整力资源环境资源技术资源资金理等方面营造良支持氛围促进方面监控位
    （）完善政府理职目前关职部门农产品质量安全工作中十分明朗工作造成定动政府应区分工作容转制订游戏规纠正政策偏差市场失灵重点针农产品质量安全建设监控长期性复杂性建立农业投入政策济调节政策科学技术政策组织理政策资源开发利环境保护政策等形成完整配套协调衡综合政策体系
    （二）造力资源优势农产品质量安全建设需全社会努力全民(包括生产者销售者营者理者消费者)素质农产品质量安全建设中监控成败关键常规理转移监控理必须破窠臼针性决策层理层实施层消费层四层面开展农产品质量安全建设核心力建设解决信危机目诚信教育通全民素质提高造力资优势重视农民知识普激发确定长远济发展目标形成改变农村面貌强烈动机实际力农产品质量安全建设中全程效监控着关键作
    （三）保护资源生态环境资源充足环境优美农产品质量安全建设说前提目标应摸清南京市资源环境质量现状放矢通生态农业建设资源环境进行保护优化助区域结构调整动态检测结果农业生产特蔬菜生产郊县转移助林业工程环境质量较差区域进行修复助投入品监控促进清洁化生产措施落实位时针传统农业中环境资源认开放公物品现状形成竞争机制促发机制保障机制集体资源环境保护积极性动性发掘出
    （四）强化技术体系开发推广农产品质量安全建设程中动态监控特点知识密集应组合科研成果形成效清洁生产技术体系农产品产产品检测技术体系农产品踪监控理技术体系等应制订切实行评价指标通评价实现保证农产品质量安全监控科技含量稳定农技推广体系保证先进技术推广位率突破目前家户营生产高标准农产品安全质量水高市场准入等矛盾力量
    （五）科学合理资金农业资金般国家财政供应资金基偿种资金方式没激发开发积极性反导致资金低效造成资源财富浪费破坏公竞争农民积极性调动起必须通市场引导偿偿相结合实现种体农产品质量安全投入国家财政提供资金投放引导组织化建设合格投入品开发风险资金建设推动农产品质量安全监控工作进程
    县域农产品质量安全理难点分析策
    ——江苏省吴江市蔬菜质量安全理例
    徐东　王健男 　　吴江市农林局

    摘：文江苏省吴江市农产品质量建设现状着手民生活息息相关蔬菜例分析县域蔬菜质量安全理难点结合前国农产品质量建设状况吴江实际实施农产品土餐桌全程质量控制提出策建议
    关键词：农产品质量安全理策

    三年农产品质量安全问题成农业生产热点2001年3月姜德明等34位代表全国代会联名提出加快农产品质量安全立法提案引起代表强烈鸣民众广泛关注2001年4月农业部推出公害食品行动计划率先北京天津海深圳4城市进行试点旨提高农产品质量保证农产品食安全力争五年左右时间基实现中国食农产品公害生产保障消费安全质量安全指标达发达国家区中等水蔬菜水果茶叶食菌畜产品水产品等鲜活农产品公害生产基产品质量安全水达国家标准中城市批发市场型农贸市场连锁超市鲜活农产品质量安全市场抽检合格率达95根解决食农产品急性中毒问题出口农产品质量安全水现基础较幅度提高达国际标准求贸易国实行接通生产监推行市场准入质量踪健全农产品质量安全标准检验检测认证体系强化执法监督技术推广市场信息工作2002年纷纷出台公害农产品理办法规范公害农产品生产推进农产品质量建设
    吴江市2002年3月组建吴江市农产品质量标准理办公室务公害农产品申报理农业标准化示范区公害农产品基建设农业标准化制修订2003年6月成立农业环境监测站改善农田生态条件进步推动耕环境质量建设农产品安全生产创造良环境2003年底全市已74公害农产品（中水产26）绿色食品4机食品1通认证认定基数51认定面积219万亩中公害种植业产415万亩公害水产产1775万亩公害畜禽产品633万头(羽)全市36农贸市场全面开展蔬菜农药残留检测2004年4月初完成全国耕力调查质量评价项目通农业部验收市农产品质量建设提供科学基础数吴江市农产品质量检测中心开始证实施目前已完成行性报告服务全市土壤肥料农业环境质量农产品质量安全指标畜禽饲料畜禽产品动物防疫等检验检测公害农产品绿色食品专卖门市部6月18日正式营业广居民提供优质农副产品逐步形成基市场接
    说吴江市农产品质量建设取长足进步进行切实效进行农产品理实现食农产品安全消费确保农业生产持续发展摆面前迫切需解决难点问题文针吴江市农产品质量建设中实际情况蔬菜质量安全理中难点作分析结合市农产品质量建设现条件提出点策建议
    理难点分析
    县域农产品生产分散全县生产基千家万户规模完全统计全市80％农户少生产农产品40％农户农产品流入市场进行交易时农产品生产流通面广量理难度较突出方面：
    1生产环境条件良莠
    土联产承包责制实施解放农业生产力国农村济前未发展土分散千家万户生产农产品带理难度90年代工业发展农物资合理投入导致土壤质量状况高底2004年市实施全国耕力调查质量评价项目显示90％耕符合公害农产品生产环境指标城镇郊工业集中区土壤质量状况容乐观市居民息息相关生活消费品――蔬菜等农产品集中城镇郊农户分散生产农产品质量意识强三年建设11公害蔬菜基规模生产环境条件良锈郊土生产蔬菜城镇居民蔬菜消费渠道
    2蔬菜源渠道复杂样
    市蔬菜源四种渠道：市级蔬菜批发市场二外（包括外省外市批发市场基）直接进入三公害农产品绿色食品生产基四松散蔬菜种植户产销苏州市级批发市场进场批发蔬菜实施农药残留快速检测基保证蔬菜食安全外批量进入农贸市场蔬菜检测率高难免会出现许安全素公害农产基绿色食品基进行标准化生产产品采取定期抽查标志理蔬菜相安全松散蔬菜种植户规定农贸市场进行农药残留快速检测蔬菜源渠道样没明确法规化理办法保证蔬菜食安全困难重重
    3法规职制约导致合力难聚
    农产品质量安全问题济发展中出现新问题相应法律规章相缺乏理监督体明部门职责分工明确行合作难合力影响工作效率吴江市例工商农林部门合作全市农贸市场设立蔬菜农药残留快速检测站推行市场准入市场农产品进行监督质监部门市场进行定期抽查造成头理浪费理资源农业执法权限仅局限农业投入品理农业生产环节理难度较收效甚微时检测合格农产品进行集中销毁没相应法规难处理理成取理效值深入研究
    4技术手段财力制约导致检测面窄
    农产品质量理传统生产技术指导相应手段质检机构建设需实验室产品检测批专门培训专业检测技术员没较财政投入难开展技术手段缺乏吴江市目前开展农贸市场蔬菜农药残留快速检测检测蔬菜中高毒高残留农药（甲胺磷等）体健康影响较项目（蔬菜中亚硝酸盐腌制蔬菜中害微生物毒素等）尚法开展快速检测导致检测面窄严重影响农产品安全性检测结果合理性
    5标准制约导致理序
    目前公害农产品绿色食品机食品出台产环境标准生产技术标准产品标准发展公害农产品努力方蹴公害农产品申报体企业企业消费者市场求愿进行没强制性国家方政府鼓励引导现迫切需解决农产品安全问题占农村市场数般农产品没低强制性安全标准部分农产品进行理直接影响食安全
    二策建议
    现常见农产品安全理方法建立农产品市场质量安全准入制度农产品市场设置关口进入市场流通农产品进行检测安全卫生指标合格入市销售取质量安全认证标志农产品予免检入市忽视农产品生产环境条件况目前技术手段完善情况尚确保农产品质量安全实施农产品土餐桌全程质量控制笔者谈点建议策：
    1强化宣传健全法制建立农产品质量安全法律法规体系
    通三年宣传教育培训农产品消费者质量意识较提高优质农产品难获优价理措施完善生产者营者受利益驱忽视农产品质量通生产直接宣传培训培养质量安全意识掌握安全生产知识提高安全生产觉性营者强化质量安全责培养律意识二健全法制明确国家农产品质量安全强制性监督检查制度执法监督体特针生产营合格农产品处罚销毁规范三根现成熟快速检测技术手段制定低强制性农产品质量安全标准渠道没通法定机构认证农产品纳入理范围时制定适宜农产品生产产低环境条件农业投入品规范等执法监督体法标准循操作时简易行
    2制定发展规划实施环境监测建立农产品生产环境状况季报年报制度
    农产品质量坏首先决定产环境条件首先针环境条件制定农产品生产发展规划确定方适宜发展公害农产品绿色食品方适宜生产般安全农产品指导全区域农业生产时农产品生产土壤水气实施常规监测掌握农产品环境变化趋势制宜建立区农产品生产环境状况季报年报制度提高农产品安全生产水启动污染土壤修复工程提出合格耕修复措施提高农业资源利率
    3分类理规范操作建立农产品质量安全理体系
    农产品质量安全理重点应放市场关口类型农产品建立分类理制度已通权威认证农产品实施定期检查公害农产品绿色食品机食品安全标准执法部门委托关具法定机构进行检测农产品标准强制性标准出台关理办法执法部门处罚循二未进行认证般农产品实施日日检批批检关部门根现快速检测技术出台强制性低安全标准处罚措施明确执法体三未认证外农产品流入前集中进行快速检测出具合格证明方进入农贸市场进行交易四已认证外农产品建立信息交换体系办案出具关证明进行交易加强定期市场抽检
    4加强农业投入品监建立农产品安全生产机制
    农业执法实践中农业投入品监难度较市蔬菜果树粮油作物禁甲胺磷呋喃丹等高毒高残留农药林木防治虫害没强制禁高毒高残留农药造成生产程难控制时目前没成熟蔬菜亚硝酸盐速测技术手段控制农产品生产程农产品生产技术标准推荐性标准没强制力方面做安全生产技术推广力度限制化肥高施量控制高毒高残留农药等农业投入品生产者快应方面政策进行积极引导鼓励科学规划蔬菜基建设加快公害农产品基建设生产优质农产品进行奖励补贴等逐步完善规范农产品安全生产机制
    力推进农业标准化　切实提高农产品质量
    渠立强 侯宗海 朱显中 周云芬 周建英 李翠芹
    丰 县 农 林 局

    积极应入世农业击提高农产品市场竞争力县根市场需求立足实际力推进农业标准化加快公害农产品绿色食品生产基建设步伐全面提高农产品质量取显著成效县先评联合国工业发展组织绿色产业示范区全国粮食生产先进县全国秸杆养羊示范县全国生态示范区全国园艺产品出口示范区全国果蔬十强县江苏省十五生态农业建设试点县等誉镶嵌苏北颗绿色明珠两年先33农产品认证江苏省公害农产品2002年30万亩绿色食品生产基通部级环境监测25465万亩公害农产品产通认定2003年半年申报通3034万亩公害农产品产认定半年县江苏省农林厅定全省首批公害农产品产认定整体推进县通省专家组现场考察监测机构环境监测专家结监测结果均符合公害农产品产环境求县积极动员25申报体集中申报通49321万亩公害农产品产家畜335万头家禽41万认定认证2004年申报98万亩公害农产品生产基目前县已通公害农产品产认定920075万亩中公害蔬菜产162455万亩公害果品产29085万亩公害粮油产46677万亩2机食品10绿色食品正申报做法：
    健全组织加快标准化体系建设
    县政府调整充实农业质量监测标准化体系建设领导组领导组组长分农业副县长担计委财政科技环保计量工商农口局等部门领导成员加强农业标准化技术队伍建设重点制定适应市场需求农产品产品标准生产技术规程已先制定公害芦笋牛蒡红富士苹果生产技术规程产品等6省级方标准制订牛蒡山药蒜等生产技术规程8徐州市方标准制订牛蒡芦笋山药白酥梨等十余企业产品标准已获准江苏省农业标准化产品指定标志
    二制订规章加强标准化规范性运作
    关部门企业产做章行县委县政府2000年2002年先出台关禁高毒高残留农药通知关严肃查处环境违法行专项行动第阶段实施意见等14规范性文件年进步加强农业标准化生产县相继出台关农产品质量安全理工作意见关全面禁高毒高残留农业投入品通知关加强农业生态环境保护意见丰县农业投入品市场理暂行办法等4规范性文件加宣传贯彻力度保证农业标准化生产公害农产品生产序进行
    三严格关加标准化监力度
    严产前关严种子种苗质量符合标准种子种苗法予查处加农药化肥等农业投入品整治力度符合公害标准化生产农药化肥场查封销毁分区域建立农业生态环境保护区政策法规形式进行规范理加强产监保护二严产中关力宣贯公害农产品生产技术规程重点关公害农产品生产技术操作规程标准文简化成明白纸印发家户组织农林质检部门联合加强农业生产程监确保农民严格生产技术规程进行生产组织农业企业农民签订违规农业投入品契约村规民约三严产关加强农产品质量安全监测确保农产品质量安全实施订单农业实行优质优价鼓励农民生产优质安全农产品
    四面市场强化标准化生产基建设
    县标准化生产基建设作农产品质量安全建设重中重年县先完成5省市级农业标准化示范区建设2万亩公害农产品产认定30万亩绿色食品生产基认定年申报79661万亩公害农产品产认定335万头家畜41万家禽公害农产品认定完成9省市级农业标准化示范区建设已初步形成批优质高产高效安全生态农业标准化生产基示范园区目前基生产芦笋山药牛蒡蒜黄皮洋葱等农产品相继入日欧盟美国等市场年销售收入145亿元出口创汇额达909万美元规模调品种调优档次调高原继续强化标准化生产基建设断扩公害农产品绿色食品生产基建设规模做公害农产品产认定整体推进工作
    五托科技断提高农产品标准化生产水
    实施品种更新工程先引进类新品种100余种植业引进淮麦18烟辐18896528优质粳稻鲁花12花生等批新品种果品引进皇家嘎啦苹果凯特杏矢富罗莎葡萄等新品种40全县农业新品种应率达95二实施技术更新工程推广高效低毒新农药新型肥料20种扩稻麦群体质量栽培蔬菜设施栽培衡配套施肥病虫草害综合防治等先进技术提高种植标准化水三实施知识更新工程充分利农业干部学校块阵推广应农业新技术重点加镇村农技干部种植户农业企业负责进行公害农产品标准化生产技术培训
    六加投入落实标准化生产基建设费
    坚持谁开发谁保护谁受益谁负担谁污染谁治理原保证国家规定农业资金投入外县渠道层次形式筹措资金断增加标准化生产基建设费县乡两级民政府十分重视农业标准化生产基建设纳入财政预算金融部门积极运济手段扶持标准化生产基建设项目政策性银行进行优惠贷款时引入市场机制效益吸引投资积极利三资争取足够资金确保农业标准化生产基建设利实施目前县徐州旺达农副产品限公司徐州绿海食品限公司等企业通土流转方式建立公害农产品生产基更效保证资金科技位
    七龙头牵头带动公害农产品精深加工
    引导果品粮食蔬菜生产逐步专业化基化集约化规模化发展时筹建批规模档次果蔬加工企业目前全县农产品保鲜贮藏加工龙头企业已达60年加工力达50余万吨产值10亿元初步形成江苏天食集团徐州天穆集团丰县雪松面粉厂核心粮食加工龙头企业徐州华元罐头食品限公司核心果品加工龙头企业徐州天源公司徐州旺达公司徐州新胜绿色食品限公司徐州绿海食品限公司核心特菜加工龙头企业时制订种优惠政策启动实施三资开发农业通参股兼联合等种形式发展龙头企业促进农业产业升级
    八健全网络促进公害农产品流通
    充分发挥中华果网信息中心作力开拓网市场实现全国中城市农产品批发市场加工企业联网时收发农产品信息芦笋山药牛蒡等30种农产品通网销售全国远销日韩国俄罗斯等国成交额达2亿元积极引导鼓励4万余农村纪100专业销售组织开拓市场全国100中城市建立农副产品销售网点设立定规模直供市场20相继开辟外贸口岸10余处积极推进农产品超市化营惠客隆苏果等超市开辟公害农产品专柜实行优质优价提高农产品效益
    九培训品牌提高农产品市场竞争力
    积极开展名牌农产品申报认定工作初步形成标准化生产理销售品牌参市场竞争良局面中沙河牌苹果白酥梨次获国家部省级优质果品奖芦笋山药牛蒡红富士苹果黄皮洋葱山芋粉丝等6产品荣获农业部优质农产品称号树立起沙河牌农产品名牌新形象目前已芦笋山药牛蒡果品等28公害农产品通省级公害农产品认定时旺达牌牛蒡沙河牌红富士苹果荣获江苏省名牌农产品效提高县农产品市场竞争力
    市农产品质量安全检验检测体系现状发展思路
    吴建敏 常州市农畜水产品质量监督检验测试中心

    农业部关加强农产品质量安全检验检测体系建设意见明确指出：建立健全农产品质量安全检验检测体系级农业行政部门重职责农产品质量安全检验检测体系国家法律法规关标准农产品（包括产环境农业投入品）质量安全实施检验检测重技术执法体系农产品质量安全评价农业行政执法农村市场监农产品贸易等方面担负着重技术支撑职责农业结构调整农产品质量升级农产品消费安全提升农产品市场竞争力具重技术保障作市政府部门高度重视农产品质量安全检验检测体系建设市政府出台常州市食农产品质量安全理办法明确农业行政部门负责食农产品生产基规划组织建设种子肥料农药兽药饲料饲料添加剂农业转基生物等生产营监督理食农产品检疫检测监督职市农产品质量安全检验检测体系建设短短二年努力取初步成效
    市级综合性质检中心率先通省级计量认证区域性中心资质认全面开展检验检测工作2002年4月市政府批准设立独立法全额拨款事业单位常州市农畜水产品质量监督检验测试中心分2003年1月2003年5月全省率先取省级计量认证合格证书江苏省区域性农畜产品质量监督检验测试常州中心资质2003年9月取公害农产品畜产品产认定检测资质开展动植物产品药物残留监控检测公害农产品产认定产品认证检测农产品产环境质量评价检测农业投入品整治监督检验农(渔)业环境污染事调查鉴定检测新产品开发研制委托检测农产品市场准入检测培训仲裁检验等量工作完成瘦肉精监控检测290余批次蔬菜农药残留定量检测250余批次畜产品兽药残留监控抽样150余批次公害农产品产认定抽样117检测样品330出具检验报告108份公害农产品产监督抽样32承检样品96出具检验报告27份公害农产品认证抽样97农产品产环境质量评价检测面积118万亩中通省级公害产认定面积67万亩种子农药兽药饲料肥料等农投入品进行监控抽样检测141样品行检验15批次检验项目120农(渔)业环境污染事调查鉴定检测5批次检测项目15承接新产品开发研制委托检测3批次检测项目60农产品市场准入检测培训8批次培训检测员460余次发放岗证440受理仲裁检验3次仪器试剂校核试验4次检测参数280
    二县级综合性质检中心逐步建立农产品生产基市场监督检验中发挥作市二辖市溧阳市金坛市先方政府批准设立农畜水产品质量监督检验测试中心中溧阳市农畜水产品质量监督检验测试中心质监局工商局农林局联合组建独立法事业单位挂质监局费财政承担金坛市农畜水产品质量监督检验测试中心金坛市农业技术推广中心实行二块牌子套班子理隶属金坛市农林局领导目前正筹建中溧阳市农畜水产品质量监督检验测试中心方面组织超市生产基签订安全农产品购销合实行场挂钩质检中心负责生产基产品安全检测检测合格发放放心牌生产基持放心牌产品直接进入超市设立放心农产品销售区销售方面着力开展城区二批发市场五超市蔬菜类农产品进行机磷农药残留日常性监督检测工作2003年5月21日6月10日抽查蔬菜25品种2193批次 基数总量715995kg检测合格2163批次综合合格率986
    三市场快速检测站(点)全面启动初步形成市场蔬菜质量安全准入框架全市现200食农产品批发市场集贸市场营食农产品超级市场设立蔬菜农药残留快速检测站(点)占市场总数2478097440名检测员持证岗开展快速检测工作中63市场配置蔬菜农药残留快速检测仪占开展市场检测3152003年16月检测蔬菜22万吨检出农药残留超标蔬菜68吨超标率031中凌家塘市场2003年16月检测蔬果196 万吨均日检测批次64检测超标率021中仪器检测超标率10
    认市已初步建成市级综合性质检中心轴心县级综合性质检中心补充市场快速检测站(点)框架农产品质量安全检验检测体系事实证明农产品质量安全检验检测体系建立全市农产品质量安全建设提升农产品质量档次提高农产品市场竞争力保护农业生态环境维护农产品市场秩序民身体健康等方面已发挥重作应该市农产品质量安全检验检测体系问题解决完善
    1市县级综合性质检中心发展定位够明确协作强目前市级综合性质检中心检测力农产品产环境农药肥料检测项目相较全农产品畜水产品产环境饲料兽药等检测项目缺项较承担职相适应县级综合性质检中心职责应快速定性半定量检测配置型定量检测仪器造成重复投资资源浪费外部门应协调难度五辖区尚未意设立综合性质检中心生产基市场监督检测工作形成断层
    2市场快速检测站(点)理够规范检测性强实行蔬菜农药残留快速检测技术统培训检测站(点)设立提出统求没出台规范性检测站(点)理办法类市场具体情况差异造成站(点)布局设施合理仪器试剂配置统员操作规范台帐记录完整专销区柜明显等方面较问题致检测结果致性农药残留检测结果性差影响市场蔬菜质量安全准入工作正常开展
    3农产品生产基农业投入品生产企业质量安全检力强30家公害产品生产企业调查仅3家设检测室占10检测项目粗蛋白脂肪硝酸盐亚硝酸盐没家开展农药兽药残留重金属等毒害物质检测36家农业投入品生产企业(农药11家兽药8家肥料10家饲料7家)调查检测室22家(农药9家兽药7家肥料2家饲料4家)占6611中肥料饲料分205714拥气相色谱液相色谱仅5家重金属等安全性检测项目空白
    农业部关加强农产品质量安全检验检测体系建设意见农业生产发展迫切需求市农产品质量安全检验检测体系建设刚刚起步重道远应确立围绕市优势农产品建设农业产业化发展题配套完善检验检测体系全面提高农产品质量指导思想总体规划整体推进循序完善发展思路进步加快市农产品质量安全检验检测体系建设步伐
    产产品监测重点提升市级综合性质检中心核心力充分利市级综合性质检中心现先进技术装备围绕市优势农产品生产基农业投入品农产品产业化营需进步加投入配套改善检验环境设施力扩充检测项目建立优势农产品生产基农业投入品农产品产业化营质量安全例行监测制度定期开展质量安全监测工作常州市农畜水产品质量监督检验测试中心基础充分发挥江苏省区域性农畜产品质量监督检验测试常州中心常州市渔业生态环境监测站常州市农(渔)业生态环境保护监测站等项职明确赋予市级综合性质检中心农产品质量安全监督执法检验检测体系监督理职真正发挥农产品质量安全检验检测体系中龙头核心作中心建成全市农畜水产品农投入品农(渔)业环境质量安全监督理中心检测评价中心信息发布中心咨询服务中心培训中心
    二农产品快速检测重点强化县级综合性质检中心检验力没设立综合性质检中心辖区应抓紧设立已设立应加快配置快速检测仪器(酶标仪农残测定仪电脑冰箱混合器离心机移液枪天等)正常开展工作目前重点应开展高毒农药违禁药物残留快速检测工作承担市级综合性质检中心监测务抽样工作生产程监督检验工作指导生产基市场开展快速检测工作负责农产品质量安全标准宣贯技术咨询培训等工作时县级综合性质检中心规模生产基加工企业批发市场结合开展快速检测工作充分发挥检验力
    三市场准入检测重点增加市场基企业检测站(点)检力围绕市场农产品质量安全准入市场检测站(点)应固定检测场快速检测仪器专职检测员检测台帐记录专门交易区专柜求进行配置农产品生产基加工企业农投入品生产企业检测站(点)应根生产加工产品质量安全求配置相应检测场检测仪器检测员做产品留样检验记录需型（精密）检测仪器检测项目配置困难应资质检验机构签订委托检测协议进行委托检测宾馆饭店学校工矿企业等集伙单位应配置快速检测仪器试剂检测员开展检测工作
    四检验检测体系规范理重点全面提高农产品质量安全检测力针农产品质量安全检测站(点)机构员环境设施仪器设备检测力理制度等方面制订农产品质量安全检测站(点)理办法市场准入检测实行检测标准方法统检测员培训统检测仪器试剂统检测报告理统专销区（柜）标准统五统理建立农产品质量安全检测数库检验检测电脑联网形成溯源性检验检测网络化理系统定期定期开展检测站(点)检测力验证试验检测技术培训断提高农产品质量安全检测力检测水
    农产品质量安全检验检测体系建设明确发展思路途径时必须落实效政策措施加推进
    1学贯彻国家部省关农产品质量安全检验检测法律法规规范性文件精神三代表重思想十六精神指引高度重视农产品质量安全检验检测体系建设结合市实际情况制订出台关加快市农产品质量安全检验检测体系建设意见规范性文件
    2加强农产品质量安全检验检测体系建设资金投入根农业部关加强农产品质量安全检验检测体系建设意见农产品质量安全检验检测机构公益性非营利性技术机构市县综合性质检中心建设资金运行费应纳入级财政预算农产品质量安全监测专项资金财政列支市场准入检测站(点)建设市场投入财政予补助
    3明确农业行政部门农产品质量安全检验检测体系建设理部门级农业行政部门加强农产品质量安全检验检测体系建设工作领导理隶属关系充分发挥农业行政执法农产品质量安全监督职
    4快制订农产品质量安全检验检测收费标准扩充农产品质量安全检验检测工作费源保障农产品质量安全检验检测工作正常开展
    5补充完善农产品质量安全强制检验政策未检测合格农产品律准进入市场销售旦发现应追究市场销售者责二未检测合格农产品宾馆饭店学校工矿企业等集伙单位准采旦发现应追究单位领导者责三具农产品相应检验条件委托检验条件生产加工单位予申报名优农产品公害农产品绿色食品机食品等予通复查关农业项目费予列项四具农投入品相应检验条件委托检验条件生产加工营单位予申报关资质予通复查五农产品产环境实行二年次定期检测评价制度
    农产品质量建设调查思考
    顾桂华　武正旺　　东台市农业局

    农产品质量建设已成全社会普遍关注话题全国公害食品行动计划启动迅速行动取成效笔者江苏省东台市例展开调查提出思考供商榷

    建设现状
    三创建抓手全面启动公害农产品质量建设工程东台市位苏北海区粮食油料蔬菜生产市2001年6月国家农业部市列全国公害蔬菜生产基建设示范市2003年5月江苏省农林厅市列全省首批公害农产品产认定整体推进示范市2003年9月国家农业部市列全国公害蔬菜出口基示范市三创建程中市切实加强组织领导强化农产品质量建设舆宣传积极争取级资金投入市财政投入分制定周密方案稳步推进实施创建工作取实实效果2002年10月利通国家公害蔬菜生产基建设示范市验收荣获创建先进单位称号产认定整体推进工作全面位认证通批公害农产品生产基公害蔬菜出口基示范市创建工作正计划步骤开展公害农产品生产基建设推新台
    二整体认证契机力开展公害农产品产产品认证全市已通认证种植业公害农产品生产基达46面积516万亩中西瓜产10面积149万亩青椒萝卜胡萝卜食菌等园艺产17面积107万亩粮油产19面积261万亩加绿色食品机食品基总数达55总面积555万亩考虑复种素三品生产基面积达91万亩次占食农产品种植面积565绿肴牌黄瓜翠红牌胡萝卜菇神牌蘑菇猴头菇苏宝牌冬瓜等11农产品获公害农产品认证溱禾米乐万家米嘉禾面粉获绿色食品认证仙成米通转换期获机食品认证获三品认证农产品总数达18创树品牌工作取新突破
    三农业投入品控制核心力提高公害农产品生产基建设水出台系列规范性文件切实保护种植业环境市政府专门发出[2003]129－135号文件全面禁高毒高残留农业投入品加强农业生态环境保护农业投入品市场理工业三废污染控制理农产品质量安全市场准入等等分作出规范性求21镇分印发公害农产品生产基建设镇规民约二强化公害农产品生产技术培训2002年2004年春季先集中举办4期公害蔬菜生产培训班邀请知名专家市传授公害基建设蔬菜栽培技术全市1600次参加集中培训市农业技术推广中心组织中高级农业技术员分期分批镇开展培训直接培训48期82万次提高公害农产品生产社会知晓率广农民公害栽培知识水三制定推介种公害农产品生产技术规程制定出台青粘玉米蒸煮类麦花生油菜籽青菜甜叶菊6食农产品生产技术规程报质监部门备案成相关企业标准根生产技术规程较繁琐易广农民掌握实际组织专家编写公害农产品生产技术点生产技术规程更趋简单化印发村组农户真正规程广农户掌握受事半功倍效果四力推广应公害农产品生产技术化学防治病虫草害实行四改改前害虫防治呋喃丹甲拌磷等高毒高残留农药齐虫杀星乐斯等低毒低残留农药2003年实际应面积达15万亩次二改夜蛾类害虫防治胺磷1605等单剂复配剂安菜喜等低毒仿生物农药应面积9万亩次三改红蜘蛛防治三氯杀螨醇扫螨净应18万亩次四改玉米螟防治呋喃丹颗粒剂拟虫菊酯类农药灌心应面积44万亩次肥料施力推广秸秆田技术生物活性机肥技术改片面赖化肥机机结合改化肥表施深施改偏施氮化肥氮磷钾微量元素配合施改氯基肥料蔬菜瓜果全面应硫基肥料植保土肥技术推广两四改抓住公害农产品生产牛鼻子效解决面积食农产品生产量施高毒高残留农药实际问题
    四检测体系建设重点力开展产检测工作成立市级蔬菜农药残留检测中心配备RP410型检测仪器2台套正常开展蔬菜瓜果作物农药残留情况系统监测防治非典期间组成农药残留流动检测队期10天巡回镇村开展农产品农药残留检测填写专门印制农药残留检测合格证建立农药残留检测点已建成14农药残留速测点中三仓唐洋头灶等3区域性速测点配备CL1型检测仪3台套余11速测点全部采速测灵快速检验保证蔬菜市前基产品普遍进行次抽检东亭市场代表市场检测已启动2003年市级累计抽检样品1524合格率970
    五进入超市层面突破力开拓公害农产品市场着公害农产品生产基建设水断提高西瓜青椒冬瓜马铃薯韭菜食菌等食农产品站稳沪宁线中城市市场销售直价格持续走高三仓镇官苴村种植棚西瓜3000亩全部进入超市销售东台镇2000亩公害园艺生产基生产菠菜全部进入锡锡澄农产品配送中心溱禾牌米参加盐城市优质农产品推介会倍受消费者青睐菇神牌灵芝蘑菇猴头菇等食菌系列产品远销澳利亚东南亚等国家农产品市场竞争力全面提升

    策思考
    现工作基础农产品质量建设断引深入根解决农产品质量安全问题成亟解决重课题结合基层工作实际笔者认应强化四手段加快推进
    建立严格市场准入机制通济手段促生产者转公害农产品生产农产品质量建设出现徘徊难深层次推进重原市场检测尚未全面启动准入机制尚健全致真正公害农产品优质优价甚产量降总收入降达公害标准农产品样市影响效益应建立严格市场准入机制入手类农产品批发零售市场全部实行农产品入市检测检测产品方入市交易保证消费者安全检测没达标产品采取强制销毁手段釜底抽薪迫生产者增强安全意识针目前农业生产者众生产规模太农产品种类品种检测工作量检测技术身存检测时间长成高级类农产品批发零售市场众等实际应农产品检测体系建设放突出位置首先应明确检测体系建设体农产品直接关系老百姓生活级类农产品市场检测员设施应公益性处居中状态政府投入实行强制性检测全面性检测切实解决目前市场检测市场律检测检测规范现象次积极整合现检测资源加强现检测资源整合鼓励资质社会力量开展检测服务逐步形成布局合理分工明确门类齐全检测规范元化农产品检测体系第三检测体系尚健全情况执法机关应加监督抽检力度针季节产品产加类农产品生产基入市产品强制性抽检力度定期进行公告公示发现问题严肃处理严厉击第四已通认证认定类公害产品免入市检测应谁持谁负责原建立严格产品质量追究制度侵害追诉制度认证机构应谁认证谁理谁负责原定期进行抽样确保产品质量名副实
    二制定农产品质量安全法规通法律手段规范公害农产品产销环节目前农产品质量安全法律规范散见法律法规中尚未成体系法问题开始显现应加快立法进程快出台农产品质量安全法相关配套法规明确执法体切实解决目前卫生质监药监工商农业等部门职责清状况明确相关行政理机关农产品质量安全方面具体责明确农产品质量安全法定标准解决目前类标准乱杂生产者营者甚专业检测机构难准确掌握状况明确环节罚尤生产程中违禁农业投入品造成侵害追究民事行政直刑事责通类认证公害农产品明确生产营体认证理体法律责通法律手段击欺诈坑行加快农产品质量建设进程
    三强化技术研究攻关通科技手段支撑公害农产品生产前农业科研教育推广机构公害农产品生产配套技术研究相滞尤批高毒高残留农业投入品限期撤销登记停产代品种缺乏相应栽培技术体系尚完善必须加快公害农产品生产加工技术体系研究已类生产加工技术规程标准进行全面清理解决标准污染问题二简化生产技术规程尤级技术推广机构复杂生产技术规程进行简化易广农业生产者掌握接收三加快农业标准化队伍建设力培养镇级农业标准化材农村农业标准化带头加快农业标准推广位四加强公害生产技术体系研究新品种新技术新农艺技术组装配套切实解决高毒高残留农业投入品禁病虫防治肥料施等实际问题
    四加强宏观调控指导引导通行政手段推进公害农产品生产农产品质量安全事关国计民生级政府应宏观调控指导引导增加投入广泛宣传形成强烈社会舆氛围二增加资金投入建立农业标准化生产示范区建立健全农产品检测体系监控体系开展农业害化生产技术研究等方面安排财政专项资金解决前燃眉急三健全行政监控体系建立健全农产品质量安全执法队伍推进法行政四参政府搭台企业唱戏做法强化农产品质量安全国际交流合作举办公害农产品推介活动优质产品进入国外市场塔建台
    关武进农产品质量建设调查思考
    周明　　　常州市武进区农林局

    十六报告强调指出加强农业基础位推进农业农村济结构调整保护提高粮食综合生产力健全农产品质量安全体系增强农业市场竞争力2003年3月1日起施行新修订中华民国农业法修改增加重容提高农产品质量确保农产品质量安全年初温家宝总理中央农村工作会议指出：农业结构调整关键抓三环节提高农产品质量安全水推进优势农产品区域布局发展农产品精深加工民食天食安先农产品数量已基满足民消费需求天农产品质量安全已显尤重
    已取成效
    武进农业产品质量建设工作九五期初开始九五期间重点抓生态农业建设着制宜综合利循环生持续发展原重点开展贸工农体化水利农田生态林业生态渔业生态牧业村镇建设农田保护农村环境保护农村源生态农业监测体系等十类生态农业工程建设武进农业生态环境较改观农业生产围绕服务城市挺进超市应入世阶段性战略方针立足发展市型农业着优质高效绿色生态持续发展方迈出第步进入21世纪全区已生态农业建设推进农业结构战略性调整改善保护农业生态加强农产品质量建设紧密结合围绕公害农产品绿色食品认定求认真规划加快建设公害农产品生产基实施农产品质量建设工程推广农业标准化生产努力提升农产品质量安全水目前已申报成功4绿色食品26省级公害农产品建成公害农产品生产基10万亩建成农业标准化示范园区6全国优质水稻标准化示范区项目实施已进入第二年雪山草鸡全国标准化示范区项目已全面实施关生产企业济合作组织制定公害产品标准19生产技术规程24说全区农产品质量建设已初见成效
    二影响区农产品质量建设制约素
    农产品质量建设项复杂社会系统工程涉生态环境政策法规资金投入质量标准基规划建设产业化发展标准化生产等诸方面前年工作中暴露许矛盾困难级政府务必引起高度重视加强调研统筹决策扎实推进通调查研究面进步搞全区农产品质量建设目标务认关键性问题亟解决
    1农业生态环境亟改善良农业生态环境农产品质量建设基础源头武进作苏南济发达区济发展程中邻县（市）样走先污染治理道路济发展环境保护期目标长远目标局部利益全局利益关系没处理目前止武进农业生态环境质量较差尤灌溉水质空气污染严重难满足公害农产品生产求
    周知农业生态环境污染三方面：工业污染农业污染生活污染根环保局统计九五期间全区工业企业年排放2797万吨废水750亿标准立方米废气1万吨废物然环保部门加三时达标排放执法力度着济发展全区排污总量已超越然身净化力加环保工作百密疏防胜防污染事屡发生环境质量难转仅环保局直接处理类污染事46起直接济损失757万元中水污染事31起气污染事14起固体废弃物污染事1起年气污染事少发生水污染事愈演愈烈势
    农业污染两方面：农业投入品化肥农药饵料植物生长激素等施量方法欠科学利率高流失环境中造成水土污染直接污染农产品造成收获物农药残毒超标二农业生产程中副产品作物秸秆畜禽粪便害化处理综合利重视散失环境中造成污染
    着农村城镇化推进农民生活城市化发展全区生活污染源迅速扩目前全区常住口约93万（连外口约120万）年排泄物中约含氮3000吨五氧化二磷700吨氧化钾900吨目前处理排放极少作粪肥田基直接排放流失水体中说量建筑垃圾生活垃圾环境造成难估算污染根中科院南京土壤2000年区稻田土壤采样分析重金属农药残留均：镉090mgkg铬658mgkg铜264mgkg铅265mgkg锌812mgkg汞0154mgkg砷839mgkg六六六002mgkgDDT003mgkgGB15618土壤环境质量标准中级标准保护区域然生产维持然背景土壤环境质量限制值汞均值已超标0004mgkg超标267样点超标率镉152铬1364铜606铅152锌2121汞5152DDT455说明工业污染区土壤已形成明显潜威胁水质超标现象十分严重根常州市农检中心2002年11月63水样测定均含汞0193μgL砷1254μgL铅3333μgL镉0881μgL铜5600μgLGB11607渔业水质标准求样点超标率镉48铜74环保局统计九五期间全区包括武进港太鬲运河12条河道均超标率溶解氧783化学需氧量724生化需氧量310挥发酚411非离子铵706亚硝态氮174石油类998八条河道水质劣V类占667鬲湖水总氮超标率430总磷超标率133说明已富营养化趋势气污染程度稍轻九五期间年均酸雨率218雨水酸碱度558二氧化硫浓度0045mgm3氮氧化物浓度0061 mgm3氮氧化物浓度0375 mgm3总悬浮微粒浓度0375mgm3GB3095环境空气质量标准二氧化硫氮氧化物已超级限总悬浮微粒已超三级限总全区农业生态环境实令担忧已亟改善际否严重影响农产品质量安全水
    2市场竞争体急需培育着市场济快速发展尤国加入WTO区农产品面国际国两市场竞争农业进入产业化营特征新阶段推进农业产业化营关键培育市场竞争体培植龙头企业全面提高区农产品质量安全水目前农产品质量建设中特申报公害农产品产产品绿色食品机食品程中强调企业申报求生产规模产品商标产品生产执行标准强市场竞争体
    营领域目前全市类农产品加工型流通型龙头企业已160余家涉粮油食品珍珠畜禽皮革服装花木园林等10行业2004年半年全区14家重点龙头企业实现销售收入216亿元利税4000余万元出口创汇1000万美元7家企业销售收入超亿元中中东集团天香集团夏溪花木市场鬲湖水产品批发市场均超2亿元总体说型企业产业化带动作尚未充分发挥许企业营规模偏产品档次高科技含量较低济效益欠佳部分龙头企业产业化营机制创新够基农户联结程度高收购农产品质量安全求高关严没充分体现龙头企业应辐射带动社会化服务功更没农户建立效利益联结机制质量控制机制真正意义订单农业尚普遍公害农产品数然简单买卖关系没规模较相集中公害农产品原料生产基里货里收购里便宜里收购更企业甚农业生产关联度低加工原料营农产品外供应缺乏收购产品质量安全检测手段
    3农业生产标准化工作急加速推进实现农业标准化生产保证农产品质量重环节然2002年底区政府发关加强全区农业标准化工作意见没引起级领导真正重视更没贯彻落实企业农户目前国家行业方关农业标准说农民知道农林部门基层单位完全解者知道名称知道具体容关农业企业标准食品加工企业般产品标准缺乏相应生产技术规程粮油生产中良种推广栽培模式综防技术配方施肥说种标准化行没升规范化标准高度农民执行程度问号起码难落实处种类繁济作物畜禽水产更谈标准化生产年申报公害农产品认定推动制定25农业企业标准涉茶叶葡萄水蜜桃米花菜牛奶鸡猪兔9农产品相应生产技术全区农业标准化工作重道远
    4理监督体系协调健全农产品质量建设项社会化公益性基础性战略性工程工作涉面广务重难度相关条线部门全区没形成高效理监督体系水质污染例环保部门企业排污口水利部门负责灌溉水实际保供水质量水田里出问题找农林部门相互间没效联结机制出污染事找罪魁祸首跨区流域性河水污染事更难控制追究责土利规划难题农产品生产基环境保护稳定性保障农产品质量保障难实现基建设难长远目标农产品生产中全程质量控制难实施产品质量安全指标缺乏检测手段法形成时效监督亟建立效理监督体系强化监手段
    三策建议
    2003年省农林厅公害农产品产认定整体推进作农产品质量建设重中重抓求农林生态环境优良工业三废治理达标农业投入品控制措施力农产品质量建设基础较区域性农业导产业优势明显区县（市）区政府牵头采统组织全面检测集中申报整体推进方法开展公害农产品产认定工作黄莉新副省长整体推进试点工作电视电话会议强调政府调整工作思路确实抓产整体认定推进农产品质量建设工作试点县（市）区优先考虑验收合格省级生态农业试点县（市）区武进作省第二批生态农业试点县（市）已通省级验收必须抓住机遇确保落实措施早通公害农产品产整体认定全区农产品质量建设工作提高新水
    1摸清生态家底国家行业标准中关农业生产环境求指标项目全区农业生态环境气土壤农水安全质量进行次普查目搞农业结构调整区域性规划针性做农业生态环境整治改善保护工作制宜开展公害农产品产认定产品认证提供科学
    2统筹发展规划武进现生态环境状况公害农产品绿色食品机食品产品标准产环境求全区目前攻目标力发展公害农产品生产公害农产品生产基规划建设纳入全区社会济发展总体规划中镇村建设规划工业园区规划农业结构调整区域性布局规划农业生态环境现状密切结合城乡统筹科学设计整体推进力求避免盲目性意性短期行基础少数环境优异区申报绿色食品机食品区域试验勉强进求工作实效
    3加扶持力度推进农产品质量建设利国利民应入世重举措离开政府重视扶持保障投入资金方面拨出专项资金夯实农产品质量建设基础工作搞农业生态环境普查摸清环境家底完善农产品质量监测手段搞标准化生产技术培训培育公害农产品绿色食品生产基鼓励市场准入制度建立奖励基金等等方面抓住2004年武进实施农产品品牌战略年契机农产品质量建设作前类财政扶持农业建设项目重点容时出台优惠激励政策吸引三资投入创新发展机制发展品牌农业增强农产品质量建设劲
    4提高全民识农产品质量关系公民生活质量生命安全应该全社会关心监必须立开展农产品质量建设全民教育活动农产品生产者营者消费者理者知道什农产品质量安全什农业标准什机食品绿色食品公害农产品形成全社会识
    5理监体系农产品质量建设项长期工作涉农林局环保局质监局财政局国土局发计局科技局水利局农机局工商局等部门相关工作领导组生态农业建设领导组农业标准化建设领导组农业产业化发展领导组环境保护委员会等分属部门理事务互相交错重迭具体工作难落实处起码效率高应该量理关系根农产品质量建设需快建立精炼高效责明确统指挥科学运行监体系确保全区质量振兴工作项目标务落实处
    东农产品质量建设实践思考
    刘建江　姚艳萍　陆亚军　缪四泉　　东县农林局

    着城乡广居民生活水断提高农业数量增长型质量效益型转变农产品质量安全已成广泛关注话题十六报告明确提出健全农产品质量安全理体系提高农产品质量安全水增强农产品国际竞争力新世纪新阶段农业农村济发展重务全面建设农村康社会重举措年东积极推进农产品质量安全建设努力提高农产品市场竞争力农产品质量建设取定成效
    农产品质量建设基现状
    1全面推动农产品质量安全意识普遍增强提高农产品质量安全水保障民群众消费安全迫切需时适应县农业产业结构战略性调整提高农业效益增加农民收入迫切需启动实施提高农产品质量安全水保证消费安全目标农产品质量安全保障工程利广播电视报纸印发技术宣传资料现场演示等手段开展农产品安全生产知识宣传营造浓烈农产品质量安全消费社会氛围全面提高农产品生产者消费者农产品质量安全意识加强农产品质量建设提高农产品质量安全水已成县领导普通百姓广泛识
    2建立网络农产品质量安全监测服务初见成效全县县农产品质量检测中心龙头镇农产品质量监督员骨干镇农贸市场蔬菜农残监测点基础农产品质量监测服务网络已形成全县中心集镇农贸市场已五（检测员工作场必备仪器试剂规章制度检测台帐）求建立蔬菜农药残留检测室采取市场检县农检中心抽检相结合仪器速度测试剂速测相结合定性速测定量检测相结合重点市场普检般市场抽检相结合方法量保证入市蔬菜产品质量安全通入市蔬菜抽检全县市蔬菜农药残留超标率2002年度102降目前56
    3制订标准农业标准化体系初步形成农产品质量标准核心优质高产高效目标围绕优势特色产业制订相应技术标准技术规程2003年年底止县制订发布实施生产技术规程等方标准17项标准制定实施规范农业生产技术加快农业科技成果转化提高农产品质量增强农产品市场竞争力引导优新农产品开发研究组织农产品生产评价农产品质量规范农产品市场引导农产品消费保障农产品进出口畅通提供重
    4创建基公害农产品生产基初具规模提高农产品质量安全水必须源头抓起2002年县申报获认证公害农产品生产基55公害农产品32基面积4062万亩占全县耕面积285通公害农产品生产基建设促进农产品质量安全水提高推出葵王牌葵花籽油玉环牌西瓜玉环牌叶菠菜苏通康硒米等批产品质量市场占率高消费者认名牌农产品
    二农产品质量建设薄弱环节
    1标准化组织化程度低农产品质量安全容易受控制表现标准化知识尚未普农民农业标准化解实施标准成农民觉行动二标准制订实施推广严重脱节技术标准实施位率低三公害农产品停留初级阶段产销商品率低
    2农业企业化营理念强公害农产品品牌效应没充分发挥申报公害农产品生产基停留争取级补助资金扶持基建设规模发展快档次高没够农产品加工营企业实现产销效接品牌米停留农民家中未推市场没形成品牌农业产业链
    3农产品质量安全监缺乏效手段农产品质量安全监测处初级阶段农产品质量安全监督政府监督社会监督生产者监督农产品质量安全相关法律法规缺乏农产品质检机构农产品质量安全抽查监督制度没确立农产品质量安全社会监督生产者监督没形成农产品质检机构农产品质量安全监督仅限抽查检测没执法监督农产品质量安全控制缺乏效手段
    三农产品质量建设策建议
    1加强技术推广提高农业生产标准化规模化组织化水进步开展公害农产品生产知识宣传培训加技术宣传普力度强化技术培训时重视发挥示范园区辐射带动作抓农业生产技术标准宣贯农业技术标准直贯彻农户企业标准落实处真正发挥作生产规程质量标准产品标志市场监测原组织公害农产品生产销售
    2转变生产方式促进农产品产销衔接品牌资产目前县已获批公害农产品品牌32中水稻品牌12品牌仅仅标识连接着全县40万亩种植基千千万万种植户县品牌农产品推市场实现种植基农产品加工龙头企业农产品销市场产销衔接力推行场挂钩场厂挂钩市场纽带广城乡居民日益增长优质安全农产品需求动力推动农业结构战略性调整实现农业增效农民增收目标充分发挥公害农产品品牌效应基辐射带动效应真正提高农产品质量安全水实现农业优质高效
    3推进市场准入强化农产品质量安全监测农产品质量安全关系广城乡居民切身利益农产品销企业农产品质量安全市场准入体农产品质量安全市场准入作维护广消费者营者合法权益保障居民消费安全改善投资环境服务方社会济发展重点工作积极开展宣传引导营造浓烈社会氛围建立健全检测台帐检测合格标识标签推行质量合格证明制度生产者质量安全承诺制度营者质量安全责制度农产品质量检测机构托现技术条件积极开展项技术服务工作充分发挥农产品质量检测工作中技术支撑作
    4完善体系建设提高技术保障力农产品质量安全检测体系农产品质量建设技术支撑建立健全农产品质量安全检验检测体系级农业行政部门重职责农业部农市发[2003]8号农业部关加农产品质量安全检验检测体系建设意见求加强县级农产品质量检测中心建设加扶持力度取检测资质健全检测功提高检测水基础完善监测网点设施建设建立健全农产品质量安全例行监测制度重点加强农产品生产基批发零售市场速测检力县农产品质量安全市场准入提供力技术保障
    加强启东农产品质量建设策建议
    曹顶华 沈红琴 盛忠辉　　启东市农林局

    现代工业快速发展类社会创造巨物质财富满足民断增长物质需求时带系列环境问题尤农药化肥工业三废食品添加剂等食品污染直接危害体健康影响农业安全生产持续发展正日益引起普遍关注实施农产品田头餐桌全程质量控制提高农产品质量安全水解决围绕民农畜产品中重金属农药抗生素亚硝酸盐等含量超标问题杜绝高残留农药损体健康激素等仅仅农业生产身问题社会问题政治问题
    启东农产品质量建设现状
    启东农产品质量建设工作九五初期开始九五期间重点开展生态农业建设抓贸工农体化农田水利水环境整治生态牧业村镇建设农田保护农村源环境保护等方面农业工程建设启东农业生态环境较改观进入21世纪全市生态农业建设推进农业结构战略性调整加强农产品质量建设提高农业产业化水紧密结合围绕公害农产品绿色食品认定求认真规划加快建设公害农产品生产基实施农产品质量建设工程创建农业标准化示范区推广农业标准化生产努力提高农产品质量安全水2004年6月底全市已成功申报绿色食品5公害农产品32建成公害农产品生产基52面积超30万亩关企业单位组织制定公害农产品方标准5企业标准21推广实施农产品质量建设工作初见成效
    然启东农产品质量建设存问题首先农业生态环境亟改善农业生态环境污染包括工业污染农业污染生活污染统计年全市工业企业年排放废水20444万吨废气445亿标准立方米废物082万吨然环保部门加三时执法力度规定达标排放全市排污总量然超然身净化力农业污染二方面农业投入品化肥农药饲料激素等量方法欠科学利率低流失环境中造成水土污染直接污染农产品造成农产品农残超标二农业生产程中副产品秸杆利畜禽粪便害化处理综合利重视散失环境中造成污染着农村城镇化推进农民生活城市化发展全市生活污染源迅速扩生活污染源处理排放极少基直接排放流失水中外量建筑垃圾生活垃圾环境造成污染
    次农业生产标准化规范化急加速推进启东市许传统现代优秀特色产品受传统观念影响企业长期注重生产销售产品然标准缺乏相应生产技术规程现代企业标准求没注册商标企业标准证书甚具工商执农产品生产中良种引进推广栽培模式综防技术配方施肥等没升规范化标准高度外农民执行程度问号起码难落实处
    次市场竞争体急需培育目前农产品质量建设中特申报公害农产品产产品绿色食品机食品程中强调企业申报求定生产模式产品商标产品生产标准执行求强市场竞争体统计2003年底启东市种养户2100户成立类农业生产专业合作社20入社户数足千户说明量农业生产然家庭承包独户单干形成合力真正意义订单农业尚普遍
    第四农产品质量建设认识水提高农产品质量建设认识通宣传然提高部门部门间干部群众间生产者消费者间存着明显差异许农业标准化生产害化生产认识知半解理解深执行力公害农产品生产涉土肥水气药等方面实际生产程中注重投入品否公害少考虑土水气等环境条件投入品注重农药否低毒公害化肥添加剂否害投入量否科学合理考虑足
    二加强启东市农产品质量建设策建议
    1提高全民意识农产品质量安全关系公民生活质量生命安全应该引起社会界关注应该全社会关心监必须立开展农产品质量建设全民教育活动充分利种现代宣传手段采取种方法农产品生产者营者消费者理者知道什农产品质量安全实施农产品质量建设目意义知道什农业标准化搞农业标准化生产作处知道什公害农产品绿色食品机食品全面提高农产品质量安全建设认识水全社会形成识
    2统筹发展规划启东现生态环境状况公害农产品绿色食品产品标准产环境求全力攻发展公害农产品生产公害农产品生产基规划建设纳入全市社会济发展总体规划中村镇建设规划工业园区规划农业结构调整区域性布局规划农业生态环境现状紧密结合城乡统筹科学设计整体推进避免盲目性意性短期行市兴隆沙作全国三绿色食品基注重环境保护力发展绿色食品
    3改善生态环境农产品质量建设公害农产品生产赖良生态环境保证公害农产品生产建设发展工业污染物城乡生活污水生活垃圾等必须严格执行达标排放防止农产品生产区域水气土污染宣传教育理制度行政法规治理技术产品结构调整等方面进行综合治理建设公害农产品生产基前充分调查土壤气水质等作出环境评价达标先治理发展
    4创新营机制加强农产品质量建设重点搞公害农产品生产目前市公害农产品生产规模济发展水市场需求然生态条件相适应表现农业龙头企业数量少规模种植面积农民纪产品结构合理等必通政府制定政策积极引导吸收三资注入公害农产品生产通发展农产品加工流通企业济合作组织农民纪保障农民土承包营权改变农民基础实施农村土序规范法偿流转实现土规模营提高农业生产组织化规模化生产力积极鼓励支持基（农户）+龙头企业（批发市场）+超市（专卖）营模式提高公害农产品商品化产业化组织化高效化水
    5加扶持力度推进农产品质量建设利国利民应入世重举措离开政府重视扶持保障投入资金方面拨出专项资金夯实农产品质量建设基础工作搞农业生态环境普查摸清环境家底完善农产品质量监测手段搞标准化生产技术培训培育公害农产品绿色食品生产基鼓励市场准入制度建立奖励基金等方面农产品质量建设作前类财政扶持农业建设项目重点容时出台优惠激励政策吸引三资投入创新发展机制增强农产品质量建设劲
    6强化监力度农产品质量建设公害农产品生产项长期工作系统工程生产环境质量理源头生产程严格控制保证加强市场监督理关键农业部门涉环保质监财政国土科技水利工商等部门起协作政府牵头建立精炼高效统指挥科学运行监体制根农产品质量建设需江苏省公害农产品理实行办法加强农业环境保护污染事件物处理农产品农残毒物质监测假公害农产品绿色食品击等方面工作确保项工作落实处推进公害农产品生产农产品质量安全建设利进行



    培植元体 提升质量水
    曹军 杜剑茹 陶桂庆　　靖江市林牧渔业局

    国加入WTO国民济迅速融入全球济圈新形势市林牧渔生产出现良发展势头年数量型生产正质量型农业转变产品竞争令产品类型竞争更产品质量竞争安全优质农产品越越受青睐加快农业标准化农产品直接进入高端消费市场农民持续增收条途径年农产品质量安全建设中培植壮申报体突破口力发展种专业协会培强农业产业化龙头企业体化产加销结合探索开拓全面提升农产品质量安全水
    加强宣传培植三体成质量建设流
    林牧渔业生产农业生产领域传统产业服务领域局限产中技术服务作林牧渔标准化生产部门加农产品质量安全方面关政策法规标准技术宣传培训力度提高全社会质量安全意识形成全社会关心支持农产品质量安全理氛围农产品质量安全标准化生产技术推行培植元化市场体紧密结合起
    （）专业协会——公害农产品质量建设新生力量着社会义市场济体制确立改革开放进程加快生活水提高传统生产模式已适应现代社会发展形势求蓬勃兴起农业专业合作济组织——专业协会推动林牧渔业生产机制创新成政府农户沟通桥梁成千家万户生产千变万化市场效衔接链条利抓农产品质量建设机遇培育专业协会作工作抓手切入点努力营造新发展机制先培育生猪协会鹌鹑协会山羊生产协会肉鸽产销协会靖江市鹌鹑协会靖江市靖城肉鸽产销协会体申报2省级公害畜产品生产基
    （二）龙头企业——公害农产品质量建设骨干力量骥洋食品厂体通政府扶持80万元组建靖江市骥洋食品限公司走种羊生产——苗羊繁育——山羊杂交改良——养羊专业户——企业加工销售现年宰杀山羊20万年产值1200万元利润100万元骥洋牌羊肉市首批获认证公害农产品靖江市欣龙贸限公司马洲乳品公司市唯具50年历史乳品生产企业原生产奶牛80头政府牵线搭桥连结红光藏斜桥双绿两规模奶牛场组建靖江市马洲乳业限公司生产马洲牌牛奶实行天挤奶天生产销售生鲜牛奶净化均质超高温灭菌等工序制成加防腐剂增稠剂等非乳物质年产总量620万吨年销售额280万元公害农产品产认定规模150头马洲牌牛奶已成国家级公害农产品
    （三）三资企业——公害农产品质量建设新鲜血液2年全市三资注入计8500万元九五期间增加1倍三资注入解决生产发展瓶颈开拓农业资化运作程式激活生产发展潜力锡谢承亮投资100万元创办靖江市勤亮牧业限公司年栏存种鹧鸪1万生产肉鹧鸪10万元岗女工许章英原营万源酒店基础投资120万元建立靖江市万源贸限公司28天完成种蛋成鸭全部饲养程形成肉鸭饲养屠宰销售条龙现年出栏肉鸭80万目前两公司均已成功申报江苏省公害畜禽产
    二明确工作目标三质量建设重点进展迅速
    围绕农产品质量建设工作局培植三体切入口农产品质量安全建设三方面取重进展
    （）农业龙头企业贯标强化配合公害农产品基认定优质公害农产品认证年市三体积极制定企业技术规程推行标准化生产制定公害鹌鹑肉鸽山羊鹧鸪生产技术规程4企业标准中公害鹌鹑生产技术规程公害山羊生产技术规程已申报成泰州市方标准时市双鱼伊香牌肉马洲牌体系分通HACCP体系ISO9001系列认证企业龙头带动家户农户遵循质量标准生产技术规程提高农业标准化组织化程度
    （二）公害农产品基进程加式基建设农产品质量建设基础围绕林牧渔导产业资源品牌特色等诸方面认真考察规划精心组织实施积极创建基狠抓农产品质量安全源头建设目前止已认定申报公害畜产品生产基6认定家禽10万头认定家禽5822万完成公害水产品基认定1面积5025亩时加强农业生态环境农业投入品市场综合整治力推广高效低毒低残留农业投入品优质安全农产品生产创造良环境条件
    （三）公害农产品发展步伐加快公害农产品标识优质农产品进军超市占领市场身份证通行证2000年营王文彬带头组建靖江市鹌鹑协会改变鹌鹑生产零星分散生产规模产出率高产品销售商贩门出击状况协会已建办种鹑场苗鹑炕坊鹌鹑产品加工厂形成集种鹑饲养——苗鹑孵炕——饲料供应+技术指导——鹑蛋销售——鹌鹑产品加工身方特色产业2003年协会注册康牌鹌鹑蛋成功申报国家级公害农产品先叩开南京锡海等销售门协会发展壮奠定基础2004年春季禽流感疫情高发期市鹌鹑生产销售没受影响市象鹌鹑协会样政府培植营催生质量建设体6家目前成功申报公害农产品3家
    三找准薄弱环节进步加强三体系建设
    年农产品质量安全工作取显著进展然农产品市场竞争实际求相存许足
    （）农产品质量安全标准体系建设加强系统性相较弱农产品品种食方式制成产品产品标准种产品需着发展断提高改进质量安全标准市场加规范引导新产品发展规范生产企业生产行二标准配套性差农产品质量安全标准体系存标准数量少配套性差问题更说必检测技术标准加工技术规程市鹧鸪产业已形成年产20万生产规模已申报成功公害畜产品生产基国家没相应肉鹧鸪产品标准申报公害农产品
    （二）农产品监法规体系完善国家农业投入品农业生产环境监方面相应条例法规农产品监方面产品质量法食品卫生法等涵盖导致农产品特初级农产品农产品生产程质量监督体缺乏理体明影响监督理工作开展残留监控超标处罚难进行时缺乏相应法规政府三定方案相应职没明确界定涉农产品质量综合部门行业部门农业标准检测检验质量理质量监认证认定等方面难区分职实施体监督体清专业协会龙头企业专业户贯标情况监力度够
    （三）标准检验检测体系建立年省已形成省级农畜产品质检中心龙头区域性（市区）农产品质检中心骨干县级农产品质检站基础市场（企业基）质量安全检测点补充分工明确定位清楚农产品质量安全检验检测网络框架部分县市县级农产品质检站已建立市空白三体中专业协会尚具备检测机构
    四狠抓重点进步落实四项工作措施
    促农产品质量安全水更层新台阶林牧渔业建设工作中需进步落实四点措施
    （）培育壮质量建设体深化改革扩开放努力探索优质林牧渔产品质量建设工作新方法新思路招商引资重点加快三资进军开发农业千方百计寻求型龙头企业合作项目重点招商引资通引进外资吸纳民资等渠道加资金科技投入力度进步发展壮类畜水产品加工企业重点抓龙头企业分级考核突出重点抓专业户农民纪走产加销体化道路提高组织化程度形成利益体抓合作济组织行业协会围绕导特色产业国办民民受益原提升批适应新求农产品行业协会增强律力提高行业服务理水抓乡镇农技服务组织建设
    （二）切实抓公害农产品基建设基农产品质量控制源头占面结合形成特色提高水加强配套原建设批线生产基基成公害农产品供应方时带动农业结构农民增收结合市实际找准资源环境区位优势推进农产品安全质量建设社会效益农产品质量安全保障民食健康社会效益前提基础济效益动力目标增加农民收入促进农业增效
    （三）全面落实全程质量控制实行土餐桌缝隙全程质量控制实行五统：统精心选育优良品种统通相关质量认证系列肥料统广谱高效残留标准农药生产中统求接受技术指导产品进入市场前级质检中心进行统检测时农产品产前质量环境产中农资投入产加工处理市场准入实行全程标准化理确保农产品土餐桌环节符合标准化求农产品质量安全实现农田餐桌全程控制必须配套农业标准良种繁育等基础工作入手坚持品质标准组织生产标准实施贯穿种养理收获收购加工包装标识储藏运输检查直销售整程农产品质量安全保证
    （四）部门协作齐抓全面提升农产品质量建设水农产品质量建设涉面较广市政府统组织必须发挥部门动性形成统协调功市环保卫生工商技监农业林牧渔业等部门间应负职相互协调齐抓整体推进农产品质量提高质量安全工作涉生产检测运销加工等环节项系统工程应层面全方位系统化推进具体工作中省里提出健全三体系完善四项制度推行控制工作思路全面开展三体系农产品标准体系农产品质量安全检验检测体系技术推广体系四项制度合格评定制度农产品市场质量安全准入制度例行监测制度农业投入品专项整顿制度控制推进农产品质量安全全程控制农产品质量安全建设产环境农业投入品生产程包装标识市场准入等五环节功夫时理检测产业保障四层面予推进
    发展生态农业　加强农产品质量建设
    徐学　卢洪　刘宣东 　　涟水县农业局

    摘：发展生态农业加强农产品质量建设未农业必路涟水县典型农业县种种原农产品质量水直高年该县沼气建设入手力发展生态农业全面加强农产品质量建设取显著成绩该文涟水目前农产品质量现状入手总结工作成绩存问题进行深刻分析针问题该文作者提出建设性意见文农产品质量建设具定鉴性
    关键词：发展生态农业加强农产品质量建设

    1　前言
    发展生态农业加强农产品质量建设势趋践行科学发展观举落实中央[2004]1号文件精神促进农业增效农民增收现实求
    2　现状
    涟水县典型农业县全县口10394万拥耕12985万亩均耕足13亩农作物品种稻麦2002年7月涟水县通江苏省首批生态农业试点县验收年9月国家农业部列入江苏省唯生态家园富民工程示范县农产品质量建设具较基础2004年省农林厅列公害农产品产认定整体推进县截止目前全县建成公害农产品生产基20总面积225万亩涉淮山药优质稻米胡萝卜芦荟草莓天椒浅水藕菜豆特色蔬菜等9品种引进优质农产品新品种15申报优质农产品品牌11标准化示范区6建设公害优质农产品销售专区2通公害农产品认证10注册商标31中畜禽类18粮油类13制订标准化操作规程10项中粮油类产品8项畜禽类产品2项开展公害农产品质量市场准入3全县济林总面积达22万亩农田林网面积达125万亩农田林网率达96森林覆盖率达1872004年全县拓植成片林48万亩新建农田林网10万亩植树750万株2003年全县意杨实现增加值12亿元均增收156元全力赴加快沼气建设步伐发展猪沼菜猪沼粮猪沼果猪沼渔等生态农业生产模式减少农民化肥农药源方面支出沼气池创造效益1000元标准年实现济效益1100万元全面启动加快实施农产品质量建设工程适应市场优质安全公害农产品需求进步改善涟水县农产品品质提升档次增强县农产品市场竞争力创造更效益增加农民收入
    3  做法
    31　加强生态建设领导农产品质量建设提供坚强力组织保证生态农业建设项涉面广工作量系统工程需部门协调配合涟水县总结年发展生态农业加强农产品建设工作学兄弟县区验基础整合资源力量成立生态农业建设工作领导组县政府领导组长农业林牧财政质监工商环保科技粮食金融交通公安等部门乡镇负责成员具体负责工作务分解方案制订督促检工作工作验丰富业务力较强志兼办公室形成底横边覆盖全县工作责网络保证项工作序力开展
    32　深入宣传生态农业农产品建设工作营造浓厚工作氛围全面推进生态农业加强农产品建设工作项全新事业需全社会关心支持广生产消费者解参项工作涟水开展张旗鼓宣传工作全社会营造浓厚工作氛围充分利报纸电台电视台等新闻媒体开辟专栏广泛宣传发展生态农业加强农产品质量建设重意义深远影响激发群众特企业做项工作动性二县城区农贸市场街道重点集市拉横幅贴标语设立宣传点印发宣传资料技术资料禁止农（兽）药品资料提高群众加强农产品质量建设意识三宣传典型入手努力调动群众加入农产品质量建设积极性紧紧抓住徐集乡严王村陈师镇寿延村等发展沼气纽带生态农业典型通类媒体全县进行广泛宣传广干部群众听着耳热着心动广生产者营者理解农产品质量建设农业增效农民增收意义引导广生产者正确处理质量效益市场三者间关系引导广消费者树立科学安全绿色消费导唤起全社会农产品质量建设产认定推进工作关注浓厚舆氛围推动项工作利开展
    33　落实措施确保农产品质量建设序开展涟水县济基础农业基础条件较薄弱农业龙头加工企业少农业生产产业化程度高开展农产品建设面着种种困难采取针性措施确保农产品建设
    331　沼气建设抓手推进生态农业建设年涟水县沼气建设作农村生态建设重抓手着力发展做该项工作县政府予充分资金保障省市奖代补资金足情况克服财力拮困难县财政想方设法调度资金沼气建设提供必资金保障04年仅沼气建设安排30万元作启动资金作建池农户适补助先争取国家省级资金总额达2945万元普通水压式沼气池补助200300元池三改户补助500700元
    332　齐建设生态县方面进步做林业规模全县已成片造林48万亩建高标准农田林网10万亩建设高标准绿色通道1255公里植树750万株方面进步壮沼气规模想方设法调动广群众发展沼气积极性全县已建沼气池17万口建设沼气示范乡镇3示范村33示范推广猪沼菜猪沼粮生态农业生产模式带动公害农产品生产45万亩推广池三改(改厕改圈改厨)1500户带动公害农产品生产35万亩通推广池三改池业技术整治村容村貌带动农村进步文明努力县建成江苏省沼气第生态县
    333　强化农业投入品监净化农业生产环境建立健全农产品质量理长效机制求加强执法队伍体系农产品质量监体系建设强化农资市场监规范农资市场秩序杜绝取缔切违禁农（兽）药品销售清理整顿污染源保护产环境时实行严格环境保护政策建设国家级生态示范区求允许污染较重法治理项目落户涟水绝走牺牲环境代价发展老路
    334　加强农业质量体系建设农业标准化市场化求加强农业质量标准体系检验检测体系农产品认证认定体系建设新获认定公害农产品产继续加强环境监测严格控制污染源产生进步扩市场准入试点覆盖范围逐步市场监基检测城区市场乡镇市场局部控制全程质量控制延伸通发展沼气实施秸秆田施沼液沼渣减少化肥农药量增加土壤机质含量改善土壤理化性状通发展生态农业加强农产品质量建设控减农业投入品污染效降低资源损耗破坏
    4  存问题
    涟水发展生态农业加强农产品质量建设然取定成效起步阶段离目标尚较距离受农业发展层次济基础影响表现具体工作积极动问题：
    41　生态农业建设认识足生态农业综合效益认识足目前全县级干部广群众已基认识绿色食品机食品市场受欢迎价格常规产品高生态农业建设改善农业生产条件实现济发展良性循环重作认识足二生态农业广阔市场前景认识足部分农民没清醒认识注重短期效益尤承包户甚采取掠夺营方式赚取眼前利益惜破坏农业生态环境三生态农业涵认识足基层领导农民简单理解生态农业简单提倡认真研究缺乏统筹规划致工作成效
    42　农业基础薄弱发展生态农业项基础性工作项公益性较强新兴工作目前涟水方面基础较薄弱迫切需增加投入尤农产品质量监督检验检测体系仅缺乏相应仪器设备专门技术缺乏必活动费理手段
    43　产品申报成果转化较滞加强农产品质量建设终目增强产品竞争力推动产业升级促进农业发展部分企业农户认识明显足产品认证形资源转化形资产方面导致企业体产品申报认证态度积极申报费限投入认证农产品标志带巨产出方面造成已获认证农产品标志标准化规程游离生产加工流通程外没真正发挥应济社会效益直接影响涟水农产品质量建设工作整体推进
    44　龙头企业带动作强年涟水农业龙头企业长足发展具备定基础总体质量水高具体表现总量较规模特龙头企业带动作强
    5  建议：
    51　加宣传力度提高全民生态农业意识生态农业现代常规农业代农业种形式涵广建设务重加宣传形成识调动方积极性产生预期效果农技部门社会团体全社会进行普性宣传唤起社会界生态农业发展关心支持广泛普生态农业涵普绿色食品机食品基知识倡导消费者优先消费绿色食品机食品引导全社会正确处理生态资源保护开发生态农业建设济持续发展关系真正认识发展生态农业保护农业生态环境保障体健康通广播电视报纸特网等种效途径扩宣传覆盖面广干部群众充分解生态农业认识绿色食品机食品生态农业建设创造良舆氛围
    52　加强生态农业引导增加农产品质量建设投入加政府启动资金投入充分发挥财政资金导作力引导三资投资开发生态农业加强农产品质量建设出台扶持措施扶持农业企业申报优质农产品品牌建设农业标准化示范区制（修）订标准等逐步建立元化农产品质量建设投入新机制时积极引进示范推广优质高效具市场发展潜力良种根市场变化扩调减种植面水果蔬菜重名优特稀功夫力探索发展机食品绿色食品公害食品定范围力发展劳动密集型瓜果蔬菜花卉盆景等园艺类农产品优化资源配置降低生产成产提高效益
    53　现代科技建立良性农业生态环境 培养批懂市场规律懂现代农业科技知识新型农民提高认识水准科学种植水二加速生物技术农业生产中广泛应量减少化肥农药施量力推广病虫草综合防治技术高效低毒低残留农药力推广秸秆气化腐熟技术提倡农家肥机肥力推广降解膜时回收利农膜减少白色污染严格科学配方施肥逐步减少达施化肥农药建立生物防治区病虫害损失允许阀值坚决施农药生物间植物间进行调节形成良性生态环境食物链三加快秸秆田（速腐堆沤高留茬硬茬播种旋耕灭茬播种等）秸秆畜粪便制沼气综合利模式（：粮－猪－沼粮鸡－猪－沼－菜猪－沼－果猪－沼－鱼等）秸秆气化秸秆制生物饲料秸秆腹田等技术引进推广
    54　遵国际生态农业标准建立健全农产品认定（认证）体系积极扶持导农产品特色农产品制定生产标准扩标准化生产面积例逐步建立起具特色农业标准化体系抓浅水藕青首根荷仁豆等公害农产品基建设推出批响国外市场拳头产品重点特色农产品逐步建立完善农药残留检测体系网络提高国外市场竞争力启动绿色食品机食品申报积极鼓励符合条件营体开展认证工作加农产品创牌工作力度真正龙头企业创牌工作摆重位置标准化求组织生产争创更农产品加工品名牌导产业优势产品注册商标建立基参加展销会等方面予重点扶持力培育农产品名牌通农产品品牌战略实施够效提高农产品附加值增加农民收入力提升农产品市场竞争力
    55　绿色食品龙头企业纽带带动生态农业建设突出龙头企业体位二迅速扩农民纪队伍三力发展农村合作济组织行业协会成阶段农产品进超市力军农业龙头企业率先执行国家制定农产品质量标准动质量相应技术规范农艺求引入农户带动农户基标准化生产创造批优质农产品名牌产品条件龙头企业争取通国际相关组织质量认证安全卫生认证取进入国际市场资格国外消费者信龙头企业加强科研院专院校推广机构合作走农科教相结合产学研相结合路子企业农户间愿等互利前提形成较稳定产品购销关系利益体
    56　加强培训更新知识通加培训更新知识提高广基层农业领导干部农业技术干部相关生产企业农民农产品质量建设工作认识组织乡镇农业领导干部培训农业领导干部进行农产品质量标准等方面培训二加强农业技术干部培训农产品质量建设列入广农技干部继续教育职称申报等方面培训容完善广农业技术员知识结构三注意加强相关申报企业辅导培训目前部分企业公害农产品绿色食品等生产技术标准操作规程等掌握准申报认证认定工作程序工作环节等熟悉解安排专时企业相关员进行辅导快掌握关农产品质量建设方面知识四农民进行绿证培训调整充实相关容
    57　积极转变政府职建立工作新机制政府职转变单强调农业生产兼顾生态济协调发展转变二注重生产济目标济－食物－生态体化元化目标转变三常规农业生产方式注重物质循环量转换生态农业技术体系转变四注重农畜水产品生产数量防止农畜水产品污染质量控制转变五注重农业生产理农业生产资源保护生态环境建设农民生计等方位理转变
    积极探索创新农产品质量建设工作运行机制相关项目实施相结合农产品质量建设作农业项目实施重容抓二公害农业生产新技术推广相结合积极推广耕净化品种优质高（）抗化投入品害化公害生产综合配套技术清洁生产技术等三农业行政执法相结合加农产品市场监力度拓展农业行政执法领域四培育类市场体（重点农业科技企业）相结合通组建蔬菜产销协会等中介组织培育批流农业企业五市场营销相结合通培育品牌挺进超市设立公害农产品直销窗口等方式促进农产品优质优价机制形成更发挥市场机制农产品质量建设中牵引作
    海安县农业标准化实践思考
    丁华萍 陈斌 仲政凯 季应明 仲崇 吉训凤
    海安县农牧渔业局

    海安县处江苏省中部导产业优势明显闻名全国茧丝绸乡禽蛋乡年着国家公害食品行动计划深发展海安县农业标准化抓手带动农产品质量建设先建立市级标准化示范区6公害农产品产99制定类农业标准65获认证公害农产品44获绿色食品标志证产品14通农产品质量建设提升海安农业知名度促进农业生产持续发展2003年农产品质量建设农业标准化工作获南通市先进县称号
    实施农业标准化做法
    （）建立标准化示范区推动标准化进程
    建立农业标准化示范区充分发挥示范区典型示范辐射带动作推动标准化重手段1999年县列省级桑蚕标准化示范区项目建设县整项目实施程中贯彻执行桑树种子蚕茧2行业标准制定发布实施桑树早春温床嫁接步建园技术规程家蚕饲养理规范桑树病虫害综合防治程序组合售茧缫丝计价技术规范桑蚕新品种推广技术规范高密度蚕种催青等7方标准形成套完整桑蚕标准化体系通示范培训开展咨询服务落实推广措施标准直贯彻农户企业规范生产技术全省率先桑蚕生产产前产中产全程纳入标准化生产理取显著济效益社会效益全县均亩产茧亩桑蚕茧收入均茧率提高2081653节约养蚕工30促进县茧丝绸业发展2001年县首项省级桑蚕标准化示范区通验收 2002年列国家级桑蚕标准化示范区重点建设县全县农业标准化工作先成功典范
    总结桑蚕标准化示范区成功验宣传推行标准化取显著成效基础围绕农业结构战略性调整县重点选择方特色区影响力绿色食品马铃薯公害食品优质弱筋麦（饼干专麦）油菜禽蛋家化暗纹东方鲀养殖等5类农产品全面推进农业标准化工作中公害食品优质弱筋麦（饼干专麦）油菜标准化示范区海安县农林技术推广服务中心南通市海安县质量技术监督局技术支撑南通市奇香饼干厂海安县公油脂化工厂龙头建立公害麦基1281万亩公害油菜基485万亩实行订单生产实施产环境产品加工全程质量控制初步形成龙头企业加基加农户产业化营模式提升县饼干麦油菜生产全省位置2003年列农业部唯优质弱筋麦生产示范县国家级油菜标准化示范区建设重点县
    标准化示范区建设带动农业产环境产前产中产全程标准化理2003年底县已建成省级标准化示范区1市级标准化示范区2正实施禽蛋国家农业综合标准化示范区家化暗纹东方鲀养殖省级标准化示范区时国家级桑蚕油菜标准化示范区建设重点县
    （二）制定农业标准完善农业标准体系
    标准标准化体系核心实施农业标准化加快标准制定逐步农业标准延伸产前产中产全程形成包括农产品质量标准生产技术操作规程农业投入品标准产环境求检验测试标准等容农业标准化体系
    采现行效标准制定操作规程方面充分采现行效公害农产品绿色食品国家标准行业标准相关方标准完全统计年县组织申报已获认定（证）公害农产品产91公害农产品44中种植业产40产品20畜禽养殖业产38产品10 水产养殖业产13产品14引进类公害农产品标准81级国家标准410次行业标准51315次方标准630次类型产环境质量标准19149次农产品质量安全标准1530次生产技术规程47186次方面根国家方关公害标准化生产技术规程结合县生产实际制定切实行操作规程先组织制定公害稻米麦油菜生产技术规程公害果品蔬菜类生产技术规程公害禽蛋生猪山羊生产操作规程等操作性强适性强技术资料200项次发放公害生产基种植（养殖）户乡镇制定公害标准化生产乡规民约加强约束
    二突出导产业导产品制定（修订）标准县坚持市场导突出名特优新加快具方特色优势公害农产品标准制定修订先制定桑蚕系列标准家化暗纹东方鲀系列标准公害食品马铃薯公害食品马铃薯优质弱筋麦香芋黑皮冬瓜茎芥菜生产技术规程类农业标准累计67项级省级方标准16市级方标准6企业标准43类型产品质量标准14生产技术规程49加工技术规程2产业形式涉种殖业养殖业加工业包括粮油果品蔬菜畜禽水产蚕桑等9导产业
    （三）建立检测体系保证标准化实施效果
    农业标准推广实施效果关键产品质量否符合相关标准求加强农产品质量检测检验标准化实施效果重手段
    2002年县成立海安县农产品质量检验测试中心海安县水产品质量检验测试中心海安县畜产品质量检验测试中心新建农（水）产品检测中心畜产品检测中心楼添置蔬菜农药残留速测仪配套设备明确专负责蔬菜农药残留速测办海安农产品质量安全简报定期关单位领导通报重点批发市场农贸市场建立农药残留速测点保证市蔬菜质量
    （四）农业标准化抓手推进农产品质量建设
    推行农业标准化农产品质量建设关键措施县统环境质量统技术操作规程统产品标识统监测标准等标准化求建立公害农产品产推广农业标准化理逐步提高县农产品质量水
    2000年李堡镇农业科技开发限公司制定绿色食品食品马铃薯丝瓜青豆白菜方柿5生产技术规程绿色食品马铃薯方柿2产品质量标准1万亩蔬菜生产基推广实施蔬菜产量品质明显提高生产绿浪牌马铃薯丝瓜青豆白菜方柿等5产品通权威检测机构检测2001年半年获国家绿色食品标志证2001年底县农产品质量建设全面启动通种途径种形式宣传推行农业标准化目意义做法推广公害农产品生产技术规范 农业生态环境明显改进农产品质量显著提高2002年底获省级公害农产品192003年列江苏省首批公害农产品产整体认定推进县掀起农产品质量建设高潮2003年底已获认证公害农产品44获绿色食品标志证农产品14获认定公害农产品产91
    通开展农产品质量建设全县农业生产环境进行调查综合评价全县966耕符合公害农产品生产基环境条件求65左右耕符合绿色食品产环境条件求水稻灌溉水达清洁水畜禽养殖产品加工水全部达饮水标准提出整治农业生态环境具体求围绕实施清洁家园清洁水源清洁田园三清工程积极推广生态农业新技术严格控制治理工业三废城乡生活垃圾污染基础公害农产品产标准求实施道路整治河流清淤田园绿化秸秆综合利畜禽粪便害化处理等生态农业工程项目改善农业生态环境
    二推行农业标准化思考
    农业标准化工作项创新性工作项涉面广工作量技术求高系统工程县农业标准化工作基础较薄弱农业标准化知识普面覆盖面广匮乏农业标准化体系够健全推广体系够稳定实施程中检查监督力度尚加强农产品产业化水较低龙头企业少规模效益差等素制约农业标准化推广实施必须切实加强领导部门间密切配合协作战规划试验示范推广标准化生产技术抓标准制定实施
    （）建立农业标准化工作领导组
    领导重视搞农业标准化关键国市场机制发育够完善完全市场机制作推动标准化理条件够成熟必须充分发挥级政府部门功建立分领导组长农业财政质监工商卫生防疫等部门组成农业标准化工作领导组定期研讨制定农业标准化工作实施计划方案相关考核措施领导农业标准化工作确保农业标准化工作序开展
    （二）健全农业标准化技术推广体系
    加快农业服务体系建设稳定完善现产中服务加快产前产延伸建立健全农业标准化生产技术推广体系 形成县级农技服务员骨干乡级农业技术员体村级农技服务员龙头企业技术员辅助三级农业技术服务网络类农业标准化示范区农业园区农产品产建立农业标准化技术工作组负责农产品产前产中产全程执行标准化生产技术宣传指导实施监督理逐步农业标准推广千家万户规范生产者行标准推广实施程中标准化先进农业生产技术机结合起编制公害农产品标准生产技术规程强化科技含量高产品加工标准产品质量标准环境质量标准等标准制定标准类型层次科技含量水断提高标准质量进步完善标准体系
    （三）完善农业标准化监测体系
    农业投入品质量坏否科学合理直接关系农产品质量农产品质量问题直接关系消费者切身利益农产品市场竞争力充分托省市农产品质检中心技术优势设备优势公害农产品产环境农业投入品质量（农药肥料饲料饲料添加剂）农产品进行抽检委检建立完善县级农产品检测中心整合原设备基础增加费投入添置检测设备充实技术力量开展农药农产品定量检测加快建立蔬菜药残速测点实行县农产品检测中心定期抽检市场（企业）检相结合定期公布检测结果发布产品质量信息抽检合格产品追根溯源限期整改已认证公害农产品绿色食品实行挂牌市标明产址生产单位（生产者）采收（出栏）期品种数量等准予免检直接入市营逐步推行农产品市场准入制农产品质量追溯制
    （四）加农业标准化知识宣传力度
    通广播电视报纸等新闻媒体科普宣传专题培训等种形式途径广泛宣传农业标准化工作目意义基做法采取统组织分级培训办法加强直接事农业标准化工作农技员农业园区农产品产标准化示范区等单位理技术员农业标准化知识相关农业标准培训成农业标准化工作实践者推广者提高农服务领时加强农业标准化知识逐级渗透农产品生产者加工者消费者知道解农业标准觉应农业生产
    质量建设新历史条件农业发展根
    ——金湖县实施农业质量工程验谈
    刘 学 黄建国 金湖县农业局

    摘：农业科学技术推进农业质量工程全面提高农产品质量强农富民实现农业持续发展必路金湖县通分析市场资源年产量变化特点着力抓耕质量修复农业科技教育农业科技示范农业品牌创建四工程消农业质量工程障碍素实现农产品质量幅跨越
    关键词：农业质量工程建设

    金湖县处淮水尾白马湖宝应湖高邮湖（简称三湖）环抱半县境耕47万公顷水面42万公顷湖滩044万公顷口36万中农业口267万占总口722002年农业总产值123033万元1990年增加73082万元年增615占工农业总产值例1661990年降262年降26农民均纯收入3645万元占城镇居民均纯收入61年提高6171990年52倍年金湖县认真分析农业发展形势充分认识新历史条件农业处基础位明确科技振兴质量强农富民发展思路动实施农业质量兴县工程走出条极具域特色科技强农路农产品质量建设取显著成效2003年底获种植类农产品机食品品牌认证1绿色食品品牌12公害农产品品牌19通省厅组织公害农产品产整体认定文总结金湖县实施农业质量兴县工程实践阐述科技振兴质量新时期强农富民必路
    分析形势找准农业质量兴县工作切入点
    早世纪90年代中期金湖县组织农业等部门开展调研市场资源农业生产水等方面进行研讨分析农业处位形势谋划农业发展策
    （）分析市场变化明确市场需高质量农产品
    着国加入WTO民生活水提高宗农产品相剩天农产品质量需求越越高健康消费安全消费逐步成社会识方面国际市场国农产品出口门槛步步提高许农产品质量问题出国门方面国市场农产品质量求呼声步步加农产品质量安全引发问题增国际国两市场形势表明竞争质量优质优价质方价质差市实践充分证明点：金湖县白马湖闸蟹行销海杭州等金叶牌米进城市入超市登雅堂精华牌米远销马西亚等国家
    （二）分析资源变化明确农业必须质取胜
    耕数量逐年减少口增长工业发展城镇化进程加快耕面积呈逐年减少趋势
    二土壤肥力资源降农业产量水提高机肥料数量减少化学肥料量增加加剧土壤肥力水降2000年调查金湖县土种（粘黄土占42）土壤机质含量1982年207降178速效P含量略回升速效K含量1982年144mgkg降109mgkg土壤基础肥力产量1986年63075kghm2年降2002年33193 kghm2年年均降1758kgkm2
    三农业劳动力资源减退城市化进程加快促农业劳动力量转移仅农业劳动者数量减少劳动者素质明显降2003年调查金湖县农村青壮年劳动者（1845周岁）常年外出务工占51季节性外出务工占9农村事农业生产机械作业手外老年妇女仅劳动力差文化层次低明显适应现代农业发展求
    （三）分析产量变化明确提质增效农业发展必然趋势
    土壤气候品种等方面素制约农业单位产量达定高度继续突破难度极金湖县农业十余年产量现状证明点粮食单产1990年61242 kghm22002年61574 kghm2十余年基没增加棉花单产（籽棉）1990年6062 kghm22002年1293 kghm2增产原高产品种推广覆盖栽培生化技术应等事实早1995年棉花单产水达1205 kghm2十年单产未幅度增加仅粮棉单产变化特点足说明潜力基顶必须重心转移提高农产品质量
    二明确思路握农业质量兴县关键点
    农业质量兴县项崭新农业系统工程涉农业工作方方面面必须引导农民学科技科技引导企业创品牌树品牌根推进农业质量兴县进程
    （）实施耕质量修复工程
    推进农业质量工程耕基础金湖县提高耕质量恢复提高土壤肥力作首务抓狠抓绿肥面积恢复推广粮绿绿林绿桑绿等形式间套种推广绿饲兼牧草种植绿肥面积短时间恢复2002年5万亩二狠抓农田水利基础设施建设利农业开发项目全面配套农田基础设施截止2003年底全县农田水利基建设累计完成效土方159亿立方米石方2656万立方米投资106亿元中国家补助051亿元建成防洪圩堤56351公里兴建沟级建筑物8344座发展机电排灌动力3502592千瓦中建成固定机电排灌泵站427座3357042千瓦新开疏浚沟45条中沟429条沟3439条干渠5条支渠113条斗渠849条农渠7529条基形成遇洪挡住遇涝排出遇旱灌遇渍降防洪涝灌溉降渍四工程体系初步改善水利条件保障工农业生产稳步发展奠定基础全县效灌溉面积4808万亩占耕面积926中：流灌溉387万亩占效灌溉面积8水库灌溉面积13万亩占效灌溉面积27机电提灌面积4291万亩占效灌溉面积893
    （二）实施科技教育工程
    金湖县县委县政府充分认识实施农业质量兴县工程必须科技进步劳动者素质提高年国家方财政投资先建成县镇两级农业科技教育网络县级负责农村级干部科技示范户农民纪镇级农业科教业者培训镇级直接面广农民传授现代农业相关技术示范提高农产品质量具体做法引导农民转变观念面市场生产高质量农产品统计金湖县2年农业科技教育工作总投资达1800万元累计受训75万次
    （三）实施科技示范工程
    建设优质农产品示范基着力推进农业质量兴县县工程金湖县建设优质农产品基入手逐步实现区域布局科学化品种结构优质化生产基规模化2002年全县已建成八优质农产品规模化核心基：20万亩公害稻米生产基20万亩优质专麦基10万亩双低油菜基5万亩优质棉基10万亩水生蔬菜基5万亩优质茧基15万亩优质水产养殖基高邮湖岸500万优质禽养殖基基实现农产品区域优质化
    二创建农业标准化示范区区农产品生产严格执行绿色食品（公害农产品）生产操作规程示范推广衡施肥综合防治等农艺技术标准组织生产2002年底已建成包括稻米麦油菜籽棉花荷藕特种水产品养殖9农业标准化示范区核心区面积均万亩
    三建设生态农业示范基年金湖县充分利特湖滩资源优势建设集生态旅游观光休闲体现代农业基取较济效益社会效益先建成嵇圩万亩生态林场闵桥万亩荷花荡白马湖生态渔村等批新型农业基20012003年金湖县成功举办三届荷花艺术节仅出农业农产品品牌吸引数万城里前旅游观光时带动招商引资工商业发展
    （四）实施农业品牌工程
    1995年起金湖县科学托资源力发展优质农产品生产全面推进农业品牌建设加快农产品加工业发展出系列金湖牌农产品年中先取米蒿茶等绿色食品标志12米麦油菜籽荷藕甜瓜西瓜等公害农产品品牌20金栗牌米获中国淮安米博览会十金奖金叶宝金玉精华香绵等米品牌畅销江南北精华牌米走出国门登外国餐桌预计2003年底金湖县通省级公害农产品基整体认定
    三强化理消农业质量工程障碍点
    实施农业质量兴县工程发展优质农产品生产牵涉社会诸领域年金湖县提高农业投入品质量入手整治市场治理环境污染强化农产品质量安全检测全面推进农业质量兴县工程建设
    （）整治市场提高农业投入品质量
    提高农产品质量降低毒害物质残留累积农业质量工程重点关键控制投入品质量实行生产程质量控制保证投入害化早5年前金湖县出台关禁止高毒高残留农药文件时汇集农业工商质监公安等部门相关力量击农业投入品市场中法行规范农资市场秩序睹源头净田头农业质量兴县工程实施提供物化条件2003年县农业执法队等执法部门联合全县农资市场进行集中整治活动查封高毒高残留农药285吨
    （二）治理污染净化农业生产环境
    环境污染安全优质农产品生产头号天敌年金湖县治理污染净化环境方面动真碰硬取丰硕成果实施农业质量兴县工程提供片蓝天汪碧水方净土
    强化工业污染治理2002年底全县17家排污户（工业污水）投入资金2亿元治理污染全部达标排放
    二强化生活污水治理金湖县1998年实施县承污河两河堤改造工程时兴建座型污水处理厂新建住宅全部实行生活污水动化处理保证出城污水达农灌水标准
    三强化城区固体废弃物处理建设两型垃圾填埋场处理固体垃圾时采取封闭式理确保产生二次污染污染周围环境
    （三）加强检测推进农产品市场安全准入（含准出）工作
    农产品市场质量安全准入农业质量兴县工程关口保证安全消费健康消费重手段2002年6月金湖县根省市统部署安排专项资金抽调专门员组建金湖县农产品检测站金湖县农贸市场进出农产品实行适时监控检测天公示检测结果周出版期农产品安全检测周报刊载新金湖日报仅广市民提供安全消费指南时掌握农药残留信息面农业生产中农业投入品监控提供指导意见促进农业质量兴县工程更高层次推进
    加强农业标准化建设 提高农产品质量安全水
    施国华 展锦波　皋市农林局

    着国加入WTO民生活水提高农产品质量安全求越越高加强农业标准化工作提高农产品质量安全水破国外技术壁垒增强农产品市场竞争力重途径促进农业产业结构调整提高农业综合济效益基础改善农业生态环境促进农业持续发展必路年市紧紧农业标准化工作切入点方面加强标准制定完善标准体系实行农产品农田餐桌全程监督理方面农业标准化示范园区载体逐步完善示范带动推动全市农业增效农民增收农村奔康进程市农业标准化工作具体做法：
    早启动农业标准化工作
    农业标准化工作世纪末已提出真正作市农林部门重点工作加推进年事
    1建立组织健全网络2002年市建立皋市农产品质量安全理工作领导组暨皋市农业标准化建设工作领导组市分农业副市长组长市政府办公室副市农林局局长副组长相关部门负责志领导组成员镇相继建立相应机构初步形成逐步完善市农业标准体系建设组织网络理委员会领导组建立指导督促检查协调农业标准化建设起力组织保证
    2力宣传搞培训农产品质量体系建设工作中注重力宣传国际农产品安全性指标宣传贯彻国农产品安全卫生标准行业标准方标准先通报刊广播等新闻媒体宣传数次组织镇分农业领导农技站站长局相关科站员参加公害农产品知识培训2000次农业生产技术规程制定培训100次参加省级相关培训10次南通市级培训140次培训中印发宣传资料3000份通培训印发文件宣传资料等形式广泛深入宣传农业标准化建设重意义市出台推进农产品质量体系建设系列政策法规公害农产品绿色食品国家标准行业标准方标准等广农业技术员种植户营户相关理员解熟悉相关标准较农业生产程中产品加工程中流通领域程中农业标准具体组织推广运
    3加快制定逐步完善农业标准化建设工作实现农业跨越性发展提高农产品质量安全档次基础性工作局市质量技术监督局农产品加工企业起瞄准国际标准化时结合市实际制定符合实际省市级公害方标准年制定发布省级方标准4南通市级方标准4皋市级方标准13备案企业标准28分蚕桑省级方标准（1）皋黄鸡系列省级方标准（3）公害肉鸽系列南通市级方标准（3）银杏授粉技术规程南通市级方标准（1）备案28企业标准分皋市长生食品限责公司芦笋企业标准青刀豆生产加工企业标准西兰花生产加工企业标准皋市吴窑农业技术服务站公害银杏（白果）企业标准皋市农业技术推广中心公害双低油菜企业标准等标准制定力推动市农产品质量建设进程市农产品申报认证公害农产品基申报认定奠定基础市农产品品牌建设市场销路开拓起良推动作目前正抓紧制定完善市农副产品生产技术规程优势农产品没制定标准正抓紧组织制订完善正抓紧修改完善已制定正抓紧实施积极申报国家省市标准
    4示范引导扩影响市标准化示范区全市绿色食品基公害农产品基追踪国际标准执行国家行业标准极力推行农产品生产产前产中产全程标准化理努力提高市农产品质量时发挥示范园区示范导作农业标准化生产周边辐射市市委市政府提出市现代农业园区优质特色农产品基必须严格实行全程标准化生产必须全部通公害农产品生产基绿色食品生产基认定力争市农产品创出更绿牌目前工作重点托龙头企业农业标准化示范园区农产品生产基特色农产品生产严格公害标准进行全面改造申报国家省市农业项目全部公害农产品生产挂钩通企业化理模式保障农业标准化生产技术规程推广应
    二全力推进农业标准化示范园区建设
    市建设5南通市级农业标准化示范区分国家级桑蚕生产标准化示范区皋黄鸡省级标准化示范区南通市级肉鸽标准化示范区南通市江公害水产品生产标准化示范区南通市皋草莓标准化示范区标准化示范区项全新课题推动市农业快速步入区域化产业化特色化发展轨道产生积极影响
    1创新运作机制构筑产业化营框架着力培育市场竞争体积极推广龙头企业带动型专业协会带动型两种模式实现农业组织形式增长方式根转变推动标准化示范区建设进程龙头企业带动型农产品加工龙头企业体带动生产基建设肉鸽黄鸡等标准化示范区已制定颁布生产技术标准指导规范基生产全程基产品龙头企业收购企业基农户建立利益联结机制加工全程中严格加工标准进行加工产品检权威机构抽检合格方进入国外市场销售外种专业协会带动型专业协会基农户建立责权利联结机制市草莓桑蚕等标准化示范区协会建立基运农产品生产技术标准指导基生产全程产品检政府指定检测检验机构抽检合格协会组织收购进入市场加工企业
    2完善科技支撑积极发挥园区示范带动作市肉鸽标准化示范区宏图鸽业公司龙头宏图鸽业公司高等农业院校科研院市畜牧兽医站技术托开展种鸽提纯复壮饲养保健砂研制疾病防治工饲喂提高综合生产力等方面科研工作形成整套肉鸽养殖实技术逐步予推广传统粗放养殖状况改善饲养品种搭配保健砂技术基普防疫工作加强鸽瘟消化道疾病面积控制雏鸽育成率提高10百分点统计目前全市肉鸽家品种——美白羽王鸽占已达90基实现良种化积极发挥龙头企业协会示范带动作推动标准化园区建设进程具体做法坚持五统统农户提供科技咨询帮助搞种养区建设统农户提供优质种苗实行订单生产统农户提供质量安全保证农业投入品统农户提供技术服务统农户提供销售服务
    3抓重点环节理确保标准化示范区健康发展加强农业投入品理市发关全面禁止销售高毒高残留投入品通知关进步加强兽药饲料饲料添加剂市场理通知广泛宣传培训普投入品知识技术工商质监等部门开展联合执法严禁高毒高残留农药违禁饲料添加剂抗生素销售尤坚决允许标准化示范园区园区农产品质量安全源头保证二加强产环境理市制定相关产品产环境标准时加农产品重点生产基环境监测定期园区环境进行重点监测力推广秸杆田技术示范推广新型肥料病虫害防治新技术采取切实效农业生态环境净化措施遏制农业面源污染三加强生产加工程理指导农产品生产者营者严格标准组织生产加工联合计贸委工商局质监局加相应工作指导理监督加强动植物病虫害检疫防疫防治工作加快动物规定疫病区建设加动物疫情监督理四加强包装标识理求标准化示范区农产品实行分级包装市建立农产品质量安全追溯制度
    三积极开展公害生产基认定公害农产品认证工作
    公害基认定公害农产品认证实质标准化工作具体应推出系列重举措目前止市申报通省级认定公害农产品基48中种植业基42水产养殖基1畜禽养殖基5种植业基面积达5622万亩占全市总耕面积503申报认证19公害农产品8绿色食品目前17农产品正进行绿色食品申报工作中着公害农产品绿色食品基面积扩 公害农产品绿色食品认证市南通光远集团皋速冻制品限公司天食品限公司仁宗食品限公司等批农产品加工龙头企业规模断扩取较济效益社会效益市公害生产基认定公害农产品认证工作抓点：
    1制定政策加推进市市委市政府推进公害农产品质量建设特制定激励政策加组织推进力度注册农产品商标（工商局注册准）市奖励2000元认定公害农产品公害农产品标志（农业部认证准）奖励2万元新获绿色食品标志（绿色食品证书准）奖励3万元
    2加强检测确保安全市农产品质量检测中心建立正常开展检测时制定叶菜类蔬菜质量安全准入方案市南门桥市场城北农贸批发市场建立农产品质量安全速测站强制进行检测定期丁堰南门桥城北农工商超市等四农产品市场进行蔬菜类质量安全检测形成详细检测报告农产品市场质量安全准入制度全面实施基础
    3发布信息稳定推广市建立健全农产品质量信息网络体系时社会政府部门企事业单位发布农产品质量动态信息正确引导市农产品生产销售序健康进行时充分发挥现农技推广体系科技优势围绕农产品质量安全抓新技术新品种推广技术服务完善标准化示范区实施形式容农业产业化加工流通龙头企业托带动市公害农产品产环境产前产中产全程标准化理进提高农产品质量安全
    加强农业标准化建设提高农产品质量安全水市方面取定成绩级民群众求定距离方面作进步努力
    1思想认识进步提高部分志新阶段农业基特点基矛盾认识够深刻国际国农产品市场质量安全准入门槛越越高严峻形势缺乏清醒判断农业增效农民增收已明显受制农产品质量安全现实缺少足够认识更缺乏针市场变化抢占发展先机敏锐感紧迫感段时间继续加农产品质量安全建设重性迫切性认识宣传力度加农业标准化宣传贯彻力度提高广生产者营者消费者理者农产品质量安全认识
    2产业化外化程度够目前家户分散营较普遍缺少规模种植规模养殖户缺乏规模产业化龙头企业带动分散规模农户企业缺乏市场解面瞬息万变市场常常感适标准化生产组织实施推广监督理带定难度通招商引资引智引企开展外济技术交流合作创办起点高规模农产品精深加工企业推动农业标准化进程实现农产品质量安全跨越式发展
    3农产品质量安全检测加强加强农产品质量安全检测水土气等环境素检测确保农产品质量安全重手段检测仪器检测费昂贵般县市配全检测仪器设备建立相规模检测中心通常做定性快速简单检测准备通级市省级检测中心建立长期合作定期开展农产品农田餐桌环节检测建立起例行监测制度
    加快推进农业标准化建设 提高农产品市场竞争力
    唐 明 祥 吴建国 建湖县农林局

    农业标准化现阶段农业发展热门话题提高农产品市场竞争力重举措年建湖县积极实施农业三放心工程开展公害农产品绿色食品认定认证工作推行市场准入试点工作农业标准化建设新突破总体该县农业标准化工作处起步阶段农业标准化建设水高覆盖面定程度影响全县农业持续稳定发展影响农民收入增加影响济倍增环境倍优总体目标实现加快推进农业标准化建设全面提高农产品质量安全水增强农产品市场竞争力已成前农业农村工作重课题
    1 认清形势深化加快推进农业标准化建设重性认识
    11推进农业标准化建设实践三代表重思想具体行动民食天农产品质量安全关系群众日三餐关系民身体健康生活质量年农药残留超标蔬菜毒米瘦肉精猪肉等食中毒事件时发生加年非典疫情切身利益带恐慌时农产品质量安全更加关心求更迫切农产品质量安全成社会关注热点问题推进农业标准化建设旨提高农产品质量安全水广农民群众根利益切切相关项民心工程实事工程
    12推进农业标准化建设提高农业竞争力重途径农业竞争力核心农产品质量竞争提高农产品质量关键推进农业标准化建设国加入WTO美国欧盟日等国家采取技术壁垒绿色壁垒等关贸措施制约国农产品出口农业国际竞争异常激烈着农业部公害食品行动计划断深入国中城市推行市场准入制度农产品进入市场门槛种产销意购销贸易方式淘汰北京市已开始外埠进京肉菜实行场厂挂钩场挂钩加快农改超步伐规定通省级公害产认定产品进入挂钩市场海出台两挂钩实施办法进沪农产品必须出示进沪专验讫标志建湖传统农业县相部分农产品进入海苏南等中城市销售外出口果迅速推进标准化建设盲目标生产入国外市场会严重影响农业效益提高农民收入增加必须应市场竞争日趋激烈新形势迅速推进农业标准化建设加强公害农产品基建设抓公害农产品产产品认定绿色食品认证工作快全县农产品申报户口领取身份证通行证增强市场竞争力
    13推进农业标准化建设实现济倍增环境倍优目标关键着子农业标准化新技术新知识新农艺农业生产效应推广生态效益社会效益济效益机结合利优化农业结构利改善生态环境利提高农业综合生产力利推进农业现代化推进农业标准化建设促进农民增收全面建设康社会致富工程促进建湖农业持续发展跨越工程
    2 明确思路握加快推进农业标准化建设基原
    21 加快推进农业标准化建设工作指导思想：农业增效农民增收目标提高农产品质量安全水增强市场竞争力核心项目推进招商引资动力紧紧围绕农产品生产加工流通产业化市场化外化求逐步建立健全农产品质量标准体系技术规范检测手段监督机制实施全程质量理实现农业跨越发展提供技术支撑
    22 十五期间总体目标：认定批公害生产基中种植业面积达50万亩创建批公害农产品绿色食品机食品品牌总数达20培育批竞争力强龙头企业总数达15全面推行市场准入制度
    23农业标准化建设中应坚持三条原：
    231坚持全程质量控制原建立生产加工销售等环节质量监控技术体系着力抓公害基建设实施关口前移源头控制
    232坚持分类建设原区域优势导产业特色产品等类型分类制定农业标准化建设规划明确攻方
    233坚持分层推进原根区域生产条件水建核心区抓示范区完善辐射区层层推进稳步实施
    3 突出重点抓实加快推进农业标准化建设关键措施
    31 加基建设力度强化源头控制
    311制定技术规程根江苏省公害农产品产认定理办法围绕区域特色产业优势制定生产技术规程产品质量标准基建设提供技术
    312加强基建设根县情实际产业优势县着重蒋营恒济河颜单钟庄等镇建立公害虾蟹稻米荷藕茨菇基冈冈东草堰口宝塔等镇建立公害蔬菜饼干专麦基湖建阳高作芦沟冈西等镇建立公害水禽食草动物草鸡基庆丰冈西等镇建立标准化杂交稻制种基积极开发机农业生态资源条件较蒋营恒济等镇建立机米荷藕试验示范区争取通OFDC机转换基认证程序积极启动县级农业科技示范园区建设通高起点规划标准化生产产业化开发农业示范园区建成全县农业标准化建设样板基
    313加快产认定认真落实省公害农产品产认定整体推进试点工作电视电话会议精神环境基础基核心龙头企业载体积极组织认定扩公害农产品产覆盖面
    32加监力度建立质量踪体系建立监控体系质量踪机制落实监控措施实施田头餐桌全程监控
    321建立市场准入制度继续抓农产品市场准入试点工作建立农药残留速测点扩检测准入范围逐步推行整体准入
    322建立健全农产品质量检测体系通渠道筹集资金整合现仪器设备资源积极筹建县级农产品质量检测中心生产基检指导市场抽检求承担生产环境投入品农产品监测农村集贸市场农产品快速检测龙头加工企业建立质量检测机制建立质量安全检测检验点开展常规项目常性检测努力提高产品质量
    323建立健全农业投入品生产营监体系农林工商质监等部门根省政府办公厅关开展农业投入品综合整治意见农业部关进步加强农业投入品监督理通知求建立健全农业投入品生产营监体系建立完善规范监督检查制度切实加强农资生产企业营单位监督理采取部门联动专项整治等形式全面抓投入品综合整治工作农产品质量安全提供力保障
    33加营销力度开拓农业超市物流农产品超市营提升农产品质量应国际竞争发展外农业重举措农产品进军超市营重点力发展农业超市物流全面提高农产品流通水
    331建立优质公害农产品配送中心围绕资源特色建立区域性优质公害农产品配送中心成农产品进军超市桥梁纽带方面指导龙头企业合作济组织农民纪做特色产品名优产品形象包装工作搞配送服务方面引导型批发市场超市龙头加工企业生产基接发展订单农业提高安全优质农产品销售份额年选择粮油蔬菜水产畜禽等15具方特点名牌产品入家乐福农工商华联苏果等国外知名超市
    332增设安全优质农产品销售窗口县镇农贸市场设立公害农产品交易区优质优价销售方名优产品北京海南京等中城市设立安全优质农产品直销点专卖店提高市场覆盖率积极开拓国际市场发展创汇农业提高建湖农业外度
    333培育流通载体进步发展壮农村合作济组织农民纪队伍扩流通规模增强竞争力
    334搭建贸易台组织龙头企业济合作组织农民纪参加省市县举办类贸洽谈活动展示宣传方名优农产品特色农产品扩县优质农产品知名度
    34加扶持力度推进标准化建设
    341纳入专项县计划财政资源开发国土等部门农业标准化纳入农业发展总体规划方财政农发资金土复垦基金科研费等农业投入项目中增加标准化专项
    342争取项目农林水产计划科技等部门抓住省农业三项工程农业科技示范园等农业项目公害农产品基建设产认定挂钩机遇积极争取引进农业项目资金加快农业标准化建设
    343信贷扶持农行农发行农村信合作社等金融部门建立农业标准化建设信贷专项落实银企接措施优先支持农业标准化项目建设
    344政策扶持税务工商质监等部门出台优惠政策改善服务环境鼓励引导吸收工商资外商资民间资农业标准化建设投入谁投入谁收益原开发生产安全优质农产品促进农业标准化工作全面开展
    35加名牌创建力度造农业知名品牌品牌市场品牌效益力实施名牌创建工作通加强宣传发动积极组织培育创造良服务环境等方式鼓励支持帮助农产品加工企业农村合作济组织等济实体申报认定农产品生产基企业质量理品牌类名牌努力培植批农业知名品牌提高建湖农产品响誉度推进创牌工作政府应建立创建农业名牌奖励资金奖代补支持创牌
    36加工作创新力度聚集组织推进合力农业标准化建设项全新工作项系统工程必须强化领导落实责开拓创新协推进
    361加强领导农业标准化领导组坚持联席会办制度定期通报农业标准化建设进展情况协调解决关问题研究部署阶段工作务
    362协动作农林工商环保等部门抓标准化制定市场理环境监测投入品生产理等相关工作计委财政科技国土等部门职求农业标准化建设营造宽松政策环境齐抓开创全县农业标准化建设新天
    363明确责镇关部门农业标准化工作考核容落实责明确专负责镇负责志挂钩标准化项目分领导具体抓标准化项目农口单位承担落实标准化项目农业标准化工作领导组成员单位挂钩标准化联系点
    364踪督查农业标准化建设列入全县农业十项重点工程项目列入农村工作累积考核重容明确务落实奖惩踪考核强化督查确保建湖农业标准化建设新水
    机磷农药蔬菜中残留分析
    ——关方法检出限讨
    蔡潞莎 胡奇 芮三亚　　南京市农产品质量监督检验站

    摘：残留分析方法甲胺磷乙酰甲胺磷乐果甲基硫磷毒死蜱等机磷农药蔬菜中进行研究欧盟法规求方法回收率精密度等进行单实验室验证讨方法检出限干定义出详细估算步骤结果较结果表明：方法加标水01mgkg05mgkg时均回收率66128间变异系数13方法中甲胺磷乙酰甲胺磷乐果甲基硫磷毒死蜱三倍信噪法(试剂空白)检出限分001001000300040003mgkg美国EPA定义检出限分00120008001400120006mgkg欧盟IUPAC推荐校正曲线法检出限分002002001002001mgkg结果优美国加州农药残留扫描方法达欧盟2003118EC规定求
    关键词：机磷农药蔬菜农药残留分析检出限乙酰甲胺磷甲基硫磷

    蔬菜中农药残留问题关广民群众身体健康正越越受广泛关注科技进步国断种农药健康潜危险进行新评估断出台新相关质量技术标准断法规形式农药高残留限量分析测定方法性例低检出限提出更高求评价方法性确认方法否满足新标准法规求农残分析实验室面挑战
    欧盟2003118EC指令[1]根某农药残留健康潜危害新评估报告乙酰甲胺磷甲基硫磷等农药食品中残留限做出更加严格规定中果菜类叶菜类中乙酰甲胺磷甲基硫磷高残留限（处应低检出限）均规定002mgkg先前幅提高较国公害蔬菜关乙酰甲胺磷高残留规定02mgkg[2]数量级提高该规定2004年12月1日生效现行国标关参考分析方法进行验证特方法检出限进行评估方法否国际标准接轨否满足国际新严格规定着重现实意义前问题国现4涉食品中（谷类蔬菜水果植物油等）机磷农药残留检测国标方法[3]方法检出限均没出明确定义未出估算具体方法步骤表达更种样：文献[3] a中乙酰甲胺磷检出限179×1011g (浓缩2倍进样)文献[3] c中2μgkg (浓缩510倍进样) 文献[3]b①中甲基硫磷低检出浓度0004mgkg (浓缩510倍进样) 文献[3] c中2μgkg (浓缩510倍进样)仅国际关法规规定较带困难 实际操作员难方法检出限进行合理验证评价美国加州食品农业部属分析化学中心开发农药残留快速扫描方法[4]美国EPA低检出限定义乙酰甲胺磷甲基硫磷（DB1柱）韭菜中低检出限分005mgkg005mgkg黄瓜中低检出限分004mgkg005mgkg已满足欧盟新规定求张兵等[5]开发GCMS方法中乙酰甲胺磷甲基硫磷低检出限分0068mgkg005mgkg样满足欧盟2003118EC求需方法重新优化评估
    工作试图通方法条件优化改进通三种定义方法检出限具体讨估算方法检出限出较明确概念实行估算方法
    1　实验部分：
    11　仪器设备
    旋涡混合器（XW80A型海医科学仪器厂） 研磨机（IKAA11 basic GmbH & CokG德国）电子天 (BP211DMP1100B赛利斯德国)固相萃取装置 (12Supelco)氮吹仪 (NEVAP12 Organomation美国)气相色谱仪(Agilent 6890N )带NPD检测器
    12 试剂材料
    乙腈（农残级）丙酮（农残级）甲醇（农残级色谱纯级）氯化钠（分析纯）水硫酸镁（分析纯600℃烘4 时冷120℃置干燥器中备）分析柱 Eguity5MS等柱：30 m×025mm×025μm
    13　农药标准液校正曲线制备
    准确配制甲胺磷乙酰甲胺磷乐果甲基硫磷毒死蜱标准溶液丙酮溶剂配成浓度100mgL标准储备液储冰箱中时根农药响应情况丙酮配制成混合工作标准溶液混合工作标准液中农药浓度见表1
    ISO 11843求做成标准曲线
    表1 混合标准液中农药浓度
    Table 1 Individual Pesticide Concentration in Mixed Standard Working Solution
    Solution#
    (溶液号)
    Pesticide Concentration µgּmL1（农药浓度µgּmL1）
    Methamidaphos
    （甲胺磷）
    Acephate
    （乙酰甲胺磷）
    Dimethoate
    （乐果）
    Methylparathion
    （甲基硫磷）
    Chlorpyrifos
    （毒死蜱）
    1
    005
    005
    005
    005
    005
    2
    01
    01
    01
    01
    01
    3
    02
    02
    02
    02
    02
    4
    04
    04
    04
    04
    04
    5
    10
    10
    10
    10
    10
    6
    20
    20
    20
    20
    20
    14 样品处理萃取净化
    根国标GBT 8855参美国FDA法规[6]1801条规定进行采样样品处理洗涤工作采青菜南瓜代表性样
    141 样品萃取
    样品切碎成块成液态充分拌匀成具代表性试样装入聚乙烯塑料瓶中备称取250g加工样品100mL玻璃杯中加入50mL乙腈高速（2万转分钟）匀浆2分钟100mL具塞量筒中放入6g NaCl4g水硫酸镁放铺滤纸玻璃漏斗滤匀浆样品收集约4050mL滤液盖塞子剧烈振摇1分钟室温静置约10分钟乙腈相水相分层
    143 样品净化
    准确吸取10mL层机相置100mL烧杯中80℃水浴加热通入缓慢氮气流气距液面1cm左右蒸发干加入少量丙酮溶解样品完全转移15mL离心中丙酮准确定容25mL涡漩混合均匀气相色谱分析
    15 GC分析
    仪器配置：色谱柱（DB5 30m×025mm×025µm等）NPD检测器动进样器化学工作站（Agilent 6890N）
    进样方式：分流
    进样量：1µL
    进样口衬：单锥活玻璃棉分流衬
    操作条件：进样口温度230℃载气氢气线速度40cmּsec1（15mLmin）柱温程序升温初始温度100℃保持2min30℃min速度升200℃保持0分钟10℃min升250℃保持3分钟运行270℃ 2min
    检测器条件：温度300℃空气流速60mLmin 氢气2mLmin补充气（N2）10mLmin调节补偿35PA
    16 加标回收精密度实验
    取空白菜样14方法处理称样时加入农药混标加标水01mgkg05mgkg加标水做三份行样加标14节规定萃取净化定容步骤处理15节方法进行分析外加标水组做份空白样
    1516节结果点校正曲线进行定量
    17 方法检测限评估
    171 文献[5]23倍信噪法
    分取01mgkg加标样005mgL混合标样述方法处理分析式计算信噪估算低检出限

    式中：进样浓度低检出限
    172 EPA方法
    制备7份01mgkg加标样1416步骤进行处理分析计算7份样品分析结果标准偏差
    式估算低检出限

    173 欧盟IUPAC方法
    00501020510五水空白样中作混合样加标方法进行样品处理定容做成校正曲线校正曲线截距应浓度值加实验室重现性标准差233倍评估低检出限
    2 结果讨
    21 方法线性工作范围
    目标机磷农残方法条件色谱分离情况见图1图1见目标农药均分离没互相干扰符合残留分析求

    图1 机磷农残方法条件色谱图
    Fig 1 The Chromatogram for various organopesticide residues under conditions of this work
    工作根ISO11843求作校正曲线6浓度数点组成曲线005~20µgmL浓度范围线性关系良计算公式分Methamidaph：
    AcephateDimethorate MehtylparathionChlopyrifos
    线性拟合相关系数（见表2）优相关系数界值见表2
    表2 相关系数界值较（n6）
    Table 2 Comparison between Correlation coefficient and critical value for (n6 n24)
    Critical Value
    Methamida
    phos
    Acephate
    Dimethorate
    Methylparathion
    Chlopyrifos
    5* 1*
    0811 0917
    09997
    09971
    09991
    09976
    09993
    *Referred to confidence level (指显著性水)
    22 方法检出限
    方法检出限已成开发设计残留分析方法规定方法性求机组成部分检出限表示分析方法测定目标分析物样品基质中低水力准确定义估算直接关公众健康法规监控着重社会效益济意义
    国前关蔬菜中农药残留检测标准方法推荐标准方法[3]存着低检出限定义计算表达方法模糊混乱问题利具体实验工作者方法评价更利国际接轨工作试图通三种定义检出限实验估算方法假定结果讨检出限出较明确概念估算方法着重指出：检出限应统计概念离开具体方法（包括样品处理净化测定条件等）数统计处理报告检出限时必须指明定义数处理方法程
    221 三倍信噪方法[5]
    文献[5]中关气相色谱法估算检测限规定检出量指检测器恰产生噪音信号相区响应信号时需注入色谱柱物质量通常认恰辨响应信号应噪声信号两倍
    S2N（文献[5]规定）
    工作考虑仪器技术进步特工作站（Agilend 6890N）已提供计算信噪功工作文献[5]低检出限高(差)估算国际表达方法致原估算方法作改进具体算法：
    设：SMDL3N检出限时应进样测试目标化合物响应值
    该S应浓度低检出限浓度估算低检出限进样浓度（般校正曲线低校正点浓度）CSTDCSTD应响应值R STD：


    式中项信噪相关化学工作站软件算出计算信噪时应先取足够代表性噪声范围噪声水工作空白试剂南瓜青菜等三代表性基质三倍信噪估算低检出限列表3中：


    表3 三倍信噪法估算方法检出限
    Table 3 Method’s Limit of Detection estimated from 3 times Signal to Noise Ratio
    农药
    (Pesticide)
    检测限 mgּkg1*(Limit of Detection mgּkg1)
    试剂空白
    (Reagent Blank)
    南瓜基质
    (Pumpkin Matrix )
    青菜基质
    (Chinese cabbage Matrix)
    Methamidaphos
    001
    0021
    0029
    Acephate
    001
    0018
    0021
    Dimethoate
    0003
    0008
    0014
    Methylparathion
    0004
    0005
    0018
    Chlorpyrifos
    0003
    0005
    0018
    *修约数值（Numerical values are roundingoff values）
    222 美国EPA方法[6]
    a定义：够测量99置信度报告某物质检出（0）低浓度时报告假阳性率≤1
    b基假定
    假定加标低浓度范围（通常15倍预期低检出限）次测定标准偏差常数测定数呈正态分布图2示明EPA方法估算检出限具体方法操作程

    (a) (b)



    (c) (d)



    (e) (f)
    图2 EPA估算低检出限方法假定示意图
    Fig 2 MDL estimation method and assumptions by US EPA
    图2中（a）USEPA规定加标水般预期MDL15倍工作采5倍预期MDL（01mgkg）加标水做8份行样（b）表示种假定低浓度水假定次测量结果呈正态分布（c）表示实际限次数测定（n<20）结果呈扁钟形分布（d）表示EPA方法前提假定定低浓度水范围测量标准偏差常数（e）表示实际低浓度加标测量认模拟检出限时零含量测量结果分布情况：（f）形象解释EPA定义检出限保证报告检测限假阳性率≤1图中虚线表示检出限阴影部分表示假阳性率EPA方法估算公式

    式中：加标水预期MDL15倍样品行测定次数
    次测定结果标准偏差
    度置信度时分布（限次数测量统计分布称student distribution）界值（单边值）查关单边分布表获值
    显著性水
    根假定方法测方法关机磷农药检出限列表4中

    表4 机磷化合物EPA检出限
    Table 4 The MDLs for some organophorous pesticides by EPA method
    农药名
    检出限mgּkg1
    Methamidaphos（甲胺磷）
    0012
    Acephate（乙酰甲胺磷）
    0008
    Dimethoate（乐果）
    0014
    Methyl parathion（甲基硫磷）
    0012
    Chlorpyrifos（毒死蜱）
    0006
    223 校正曲线法[7]
    避免EPA理存缺陷假定：浓度加标测量标准偏差常数（实种情况存）IUPAC欧盟推荐校正曲线法估算检出限
    接0含量目标分析物响应测量十分困难IUPAC[8]认校正曲线截距估算检测限判断限（Decision Limit）理实际低浓度范围残留物质足够线性关系截距>0NPD检测器言更该法点：
    a 线性拟合校正曲线方程：

    注意里方程少5点点少作5次测量根次测量结果算出95置信度截距值：

    b 算出新应目标分析物浓度

    处曲线均斜率值单尾分布表中查禁物质应选001
    果方法检出限：
    MDL校正曲线截距相应浓度+实验室重现限标准差233倍
    估算方法关机磷化合物检出限列表 5中

    表5 机磷化合物校正曲线法检出限
    Table 5 The MDLs for some organophorous pesticides by Calibration Curve Method
    农药名
    检出限mgּkg1
    Methamidaphos（甲胺磷）
    002
    Acephate（乙酰甲胺磷）
    002
    Dimethoate（乐果）
    001
    Methyl parathion（甲基硫磷）
    002
    Chlorpyrifos（毒死蜱）
    001

    表6工作新讨三种检测限估算方法估算出检出限


    表6 方法估算检测限
    Table 6 Method Detection Limit by Different Estimation Method
    农药名称
    3倍信噪法 (mgkg)
    EPA方法(mgkg)
    青菜基质
    校正曲线法(mgkg)
    青菜基质
    空白试剂
    青菜基质
    Methamidaphos（甲胺磷）
    001
    0029
    0012
    002
    Acephate（乙酰甲胺磷）
    001
    0021
    0008
    002
    Dimethoate（乐果）
    0003
    0014
    0014
    001
    Parathionmethyl
    （甲基硫磷）
    0004
    0018
    0012
    002
    Chlorpyrifos（毒死蜱）
    0003
    0018
    0006
    001

    表6数根优化方法工作方法作优化：活玻璃毛单锥形分流衬代原带玻璃毛分流衬提高响应值样品处理中加水硫酸镁步水增加甲胺磷乙酰甲胺磷提取效率样品定容体积减少原半增加进样浓度提高响应值较高铷珠电压提高响应值
    表6数知根低检出限估算方法低检出限较差异3倍信噪法中校正曲线低点浓度（试剂空白许实验室常常样做）估算检出限极结果水远优基质加标估算检出限种估算方法真正反映方法实际检出限忽略目标化合物提取净化浓缩程中变数反映种极端理想状况解读文献标准参考方法中关方法检出限时务必心留意注意区分文献估算方法免误解23倍信噪方法易执行作粗估适精确估算检出限该方法机误差较噪声范围选择具定性
    美国EPA方法结果青菜基质加标样估算结果较优该方法前提假定关：定低浓度范围浓度点次测量标准偏差常数实际样品中种情况否存应作统计检验建议[9]采做两浓度点然两点标准偏差结果作方差检验确定否显著性差异显著差异计算两组合标准偏差然合度应α001t界值合标准差低检出限样低检出限数值点高疑问时作样检验估算工作分析方法基FDA方法已EPA检验未作进步方差检验EPA常规方法估算检出限
    校正曲线法理较严谨表6结果青菜基质加标估算出检出限该方法检出限数值较两种方法高（差）国际求法规时应清醒认识引起特注意
    表6数表明：工作种方法估算检出限均满足欧盟2003118 EC求
    23 回收率精密度
    工作种农药添加水0105mgkg二浓度水进行加标回收试验（n3三份行样）浓度水做两种基质加标批样品做空白点校正外标法定量计算回收率标准偏差变异系数
    结果见表7表8：
    表7 南瓜中添加回收率（n3）
    Table 7 Recovery Results in Pumpkin(n3)
    Pesticide
    Spiking
    Levelmgּkg1
    Recovery()
    Average
    Recovery()
    Precision
    #1
    #2
    #3
    SD
    RSD
    ()
    Methamdiaphos
    01
    104
    104
    94
    1007
    58
    6
    05
    107
    122
    121
    1167
    84
    7
    Acephate
    01
    110
    100
    107
    106
    51
    5
    05
    103
    121
    119
    114
    99
    9
    Dimethoate
    01
    105
    97
    87
    96
    90
    9
    05
    95
    111
    107
    104
    83
    8
    Methyl
    Parathion
    01
    109
    98
    98
    1017
    64
    6
    05
    94
    112
    113
    106
    107
    10
    Chlorpyrifos
    01
    85
    78
    78
    803
    40
    5
    05
    74
    91
    90
    85
    95
    11
    表中出三浓度水叶菜类果菜类两种类5种机磷农药均回收率66128间变异系数13完全符合农残分析求
    甲胺磷加标回收率中低水加标样甲胺磷峰形较差动积分中优化够回收率偏高EPA方法估算检出限7次行样运行中甲胺磷低浓度水重现性变异系数10提示精密度良完全接受范围鉴回收率接受合理范围未作进步优化处理
    表8 青菜中添加回收率（n3）
    Table 8 Recovery Results in Chinese Cabbage(n3)
    Pesticide
    Spiking
    Levelmgּkg1
    Recovery()
    Average
    Recovery()
    Precision
    #1
    #2
    #3
    SD
    RSD
    ()
    Methamdiaphos
    01
    120
    102
    102
    108
    104
    10
    05
    64
    63
    70
    66
    38
    6
    Acephate
    01
    113
    92
    91
    99
    124
    13
    05
    114
    114
    111
    113
    17
    2
    Dimethoate
    01
    107
    90
    86
    94
    112
    12
    05
    121
    121
    124
    122
    17
    1
    Methyl
    Parathion
    01
    122
    106
    103
    110
    102
    9
    05
    127
    127
    130
    128
    17
    1
    Chlorpyrifos
    01
    110
    100
    96
    102
    72
    7
    05
    98
    97
    97
    97
    06
    06
    3 结
    工作机磷农残分析样品处理浓缩色谱仪进样衬进行优化较添加回收率精密度出种检出限定义方法估算具体步骤讨估算时应注意事项
    方法农药检测限均满足国际关法规求国际规定接轨

    参考文献
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    [4] a California Department of Food and Agriculture Multiresidue Screen For Pesticides in Fruits and Vegetables19989　b农业部农药残留速测技术（MRSM）培训教材农业部环境监测总站农业部环境质量监督检验测试中心（天津）20014
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    [9] Williams Chris Maillard Vince Environmental Sampling & Monitoring Primer Method Detection Limits 1997 p3~4
    充分挖掘农业生态优势 合理推进农产品质量建设
    刘 严玉华 苗桂 仪征市农林局

    摘：文旨通农业生态市建设促农业生产环境发生根转变制宜合理规划农产品质量建设布局推进农产品质量建设公害生产技术应降低生产物质投入保护生态环境促进农产品质量持续提高形成良性循环

    仪征市位江苏省中西部西界南京东扬州南濒长江长江游济带座新兴现代化滨江城市史风物淮南第洲盛誉2001年列江苏省十五生态农业建设试点县（市）国家生态建设示范县（市）仪征优良农业生态环境农产品质量建设创造良条件
    1 农产品质量建设基础—农业生态环境
    11农业生态建设原理
    充分利农业生态学相关原理进行农业综合开发力求建立采取利保护资源环境种养方式减少环境负面影响农业生产够生态环境接受条件断增产满足社会需求农产品注重济效益社会效益生态效益机结合合理效开发种资源精心保护理种资源改善农业生产基条件基础建立起立体种养层次利高效开发体系充分利土水源阳光等然条件形成农业资源优化配置量互换良性循环农业永续利资源环境保持农业持续发展
    12优良生态环境农产品质量建设基础
    农产品产环境条件直接影响农产品质量环境条件包括气水土壤等环境子生产基具良环境条件外基生态条件保证农产品生产持续发展基础条件建立基体化生态调控系统增加然子病虫害控制预防减轻病虫害危害生产投入促进农产品质量持续提高形成良性循环
    13仪征市生态资源状况
    仪征市环境状况优良属北亚热带季风气候区气候温湿润四季分明农村空气环境质量达优级境水质达国家二类水标准全市丘陵岗约占总面积78丘陵野生物种丰富然植较南北物种渡性明显污染生态环境仪征优良生态环境发展粮食蔬菜茶叶济林果花卉苗木进行种草养牧养禽佳基苏南区相市具较明显生态环境优势全市采集52耕层土样汞污染指数016镉污染指数035铅污染指数012砷污染指数032铬污染指数026铜污染指数019六六六污染指数0011DDT污染指数0011空气二氧化硫均值00258mgm3污染指数017二氧化氮均值0031mgm3污染指数031全市降水PH均值649酸雨发生率49全市采集36灌溉水样品汞镉铅砷铬毒重金属含量均低检测限氟化物均含量00382mgkg污染指数013参公害农产品江苏省方标准市土壤空气环境灌溉水质量均满足种植业公害农产品生产求
    2 利生态环境资源发展优势产业
    21利理环境优势发展公害茶叶生产
    仪征市茶叶产区海拔146米年均气温157℃年降雨量1100mm霜期230天茶叶生长周期长封园早开采迟茶叶含物丰富香气高滋味浓产品品质具形似柳芽色泽翠绿香气馥郁叶底嫩绿等品质特征苏北区茶叶生产加工基目前全市茶叶面积已达2万亩中开采茶园11万亩年产茶叶总量达200吨销全国20省市治区仪征市名茶绿扬春全国省名茶评中次获奖2001年中茶杯评中评分居全国207绿茶样首省检测中心市捺山月塘等茶叶检测表明均Pb含量068mgkg污染指数014均铜含量155mgkg污染指数026均满足出口标准求现已申报昌皓牌雨前春登月旗枪茶捺山牌绿杨春等3绿色食品品牌中绿杨春旗枪茶已进入机认证转换期坡山绿茶沁园绿茶等6公害品牌
    22利丘陵低岗土发展公害畜禽生产
    全市宜农三荒（荒山荒荒滩）资源总面积379万亩中20万亩江滩湖滩丘陵低岗土现已确定区适宜种植牧草花黑麦草菊苣等品种牧草种植面积达250余亩鹅业发展提供丰富食料时时申报扬州市种草养鹅标准化示范区陈集鹅公害畜禽基养鹅规范化标准化生产提供保证目前鹅业济已成仪征市增幅效益产业项目仪征盐水鹅馋神风鹅仪风鹅等均津津乐道美味佳肴客菜仪征盐水鹅目前加工销售点已前年200发展1000年加工销售量达200万仪征馋神风鹅仪风鹅等两年产销量已达300万销全国中城市
    23利丰富水资源发展公害水产养殖
    仪征市水资源丰富均占量2000立方米境河流分属长江淮河两水系总长2538公里长江水系流域面积713方公里占全区水面积79淮河水系流域面积190方公里占全区水面积21江圩区河流横水源丰富丘陵山区水库75座中丘陵山区较水库13座总容量达1600—2500万立米中：月塘水库容量1000万立方米中登月湖水库面积6000亩扬州境工湖枣林塔山风岭水库容量5001000万立方米铁坝邵等9座水库容量100500万立方米仪征市水生生态系统协调稳定生态农业市建设重组成部分充分利水资源优势积极发展公害水产养殖现申报公害水产品生产基3万余亩
    24利理区位优势发展优质弱筋麦
    2003年2月农业部公布优势农产品区域布局规划专麦列11种优势农产品首提出抓两头带中间发展思路重点发展优质强筋弱筋麦中长江游唯专麦产业带江苏江海产业带体仪征兼备江丘陵双重生态区种植优质饼干糕点类弱筋麦理想优势区域交通便利发达境宁通高速宁启铁路通理位置十分优越农业部谷物检测中心南京济学院粮油食品质量检测中心测定市生长弱筋麦品质完全符合SBT10140标准饼干专麦（粉）指标求面粉加工企业分析品种作饼干麦制粉品质达国家标准进口麦指标符合企业饼干专粉生产求某指标弹性协调方面甚超进口澳麦深受厂家欢迎积极示范推广优质弱筋专麦扬麦13配套调优栽培技术提高弱筋专麦综合生产力通优质弱筋专麦新品种引进培育配套调优栽培技术体系研制实现优质弱筋专麦持续发展通配套实施农民技术培训提高农民种田水保证优质弱筋专麦品质稳定性提高种粮效益增加农民收入目前仪征市年种植扬麦9号宁麦9号等弱筋麦面积均10万亩
    3 做法
    31 健全组织体系重点积极推进公害进程
    切实加强公害工作组织领导市专门成立仪征市公害农产品认定理领导组设公害理办公室切实加强公害农产品建设工作领导办公室刚成立紧紧围绕力宣传公害知识加快基建设农产品标准制定公害农产品品牌申报等方面积极开展工作全市公害基生产状况产品等进行深入全面调查基础提出公害农产品十五发展规划制定具体公害发展措施勾画市公害发展划蓝图针农民公害生产意识薄弱标生产等现象较严重实际市开展形式样公害生产知识宣传活动时市委校举办农村青年干班进行生态农业原理公害生产专题讲座培训广农村青年干部解公害农产品基知识取效果前全市抓农产品质量树公害品牌保农产品安全观念已深入心
    32创建农业生态园区重点加快公害基建设
    加快农产品基建设促进农业结构调整提高农产品质量市场竞争力基础公害产品产品认证市场准入前提市科学规划合理布局充分利市作全国农业生态示范市整体优势建成绿杨春茶叶种草养鹅2扬州市农业标准化示范区通方筹集资金已先投入资金100余万元公害农产品生产基建设建成农业生态园区10初步建成公害生产基20万亩目前已16家单位申报江苏省公害农产品产认定全市2004年计划新建公害农产品基20万亩通积极争取市农业部列全国耕力调查质量评价10试点县机遇进步摸清全市土壤力状况公害农业绿色农业发展基础
    33建立农沼气重点积极开展源利
    通沼气工程技术种植业养殖业机结合起形环结构综合效应目前猪圈厕沼气池温室棚四位体农村源新模式仪征市已广泛推广仪征市马集镇营村家家安沼气池里农民通节约源降低成找发财致富新路子时积极推广种形式秸秆田技术综合利麦(油)田套稻机械化秸秆田留高桩腹田秸秆气化等途径全市田45万亩次秸秆综合利率达92
    34开展水花生防治重点全力造农村碧水工程
    水农作物生长重素水清洁否直接影响产品质量优劣年水源富营养化程度日益加重河道池塘淤泥累积水花生生长蔓延趋势水体受污染逐步河道池塘沟渠田埂等潮湿带稻田旱发展目前已遍布广农村房前屋沟渠水塘空果园城市草坪绿化带等成城乡农业生产环境公害水花生蔓延破坏水生生态系统物质循环量流动破坏农业生态系统组成结构相衡根农田环境（农田果园沟渠河道鱼塘）水花生分布发生规律危害特点筛选出环境相容性水花生根效果高草剂配方明确技术结合控制水花生生物资源引进筛选建立化学防工捞辅生物防治水花生综合治理技术体系清水花生68万余吨基实现河道水花生杂物
    前农产品质量建设仪征市已良开局立足身资源优势充分挖掘生态资源优势潜力断拓宽公害农产品发展思路仪征市公害行动推深入效促进农业持续发展促进民群众身体健康
    发展沼气纽带 造生态农业
    唐晓红 镇江市农林局生态处

    摘：山石攻玉鉴山东枣庄农科生态家园集约化设施种植模式徐州市铜山农业科技示范园规模化沼气综合利高标准示范园模式更新观念提高认识理清思路明确重点镇江市沼气纽带生态农业建设迅速发展
    关键词：沼气纽带生态农业

    否拥更安全优质食品中国康家庭生活质量提高重标志实现济增长方式转变重容新形势尤国加入世贸组织农业面着严峻挑战面着难机遇目前世界普通农产品普遍供求国际市场越越关注农产品生产环境种植方式质量方面国外优质廉价食品畅通阻进入中国食品市场方面国外通非关税贸易壁垒设立控制国普通食品出口绿色贸易壁垒卫生安全标准成入世国农产品出口制约素辩证严峻挑战难机遇促寻求解决问题新思路新办法转变农业生产方式十六报告中提出健全农产品质量安全体系增强农业市场竞争力深入学贯彻十六精神力发展生态农业开发安全食品解决农产品安全性问题落实处
    年镇江市发展生态农业建立农产品质量安全体系方面做量工作取定成效先进区社会发展求相存差距区追求高产栽培模式程中量农药化肥激素等化学合成物农产品质量安全带巨压力表现：超量化学肥料杀虫剂草剂生长调节剂造成农产品加工品中农药兽药残留量直接影响体健康二工业生产中排放废渣废水废气量增加没时效治理情况许毒害物质水体土壤空气直接影响着农业生产程造成粮食油料水果畜禽产品水产品等农作物农产品中害重金属残留量越越生态环境农产品生产安全构成潜威胁三农业规模营特畜禽水产品工厂化养殖生产程中未达生物链模式求造成直接面源污染产生较负面影响进步转变观念开拓创新真抓实干推进镇江市生态农业建设实施农业部提出生态家园富民计划重点镇江市农林局组织辖市区负责农村源工作志赴山东徐州等考察生态家园富民建设工程山东枣庄市农科参观生态家园集约化设施种植模式里农科普通职工家庭居住区幢墅墅配置太阳转换设备沼气发电沼气燃气设备庭院里温棚种植养植栏舍沼气生产区种养猪建沼气池太阳热水器太阳温室配置利纳入生态庭院开发建设中形成具特色四配套生态庭院济模式特农户建设沼气池猪粪进池沼液沼渣蔬菜施肥解决农户庭院环境卫生源问题蔬菜种植中减少农药化肥培育出公害蔬菜庭院精耕细作田收益高23倍达生活高质生产高效源综合利生态良性循环安居乐业新型农民生活方式
    徐州市铜山农业科技示范园处规模化沼气综合利高标准示范园该园占30余亩建日光温室11栋太阳猪舍16间面钢结构太阳造肥池50m310m3沼气贮气柜沼肥沼气网种模式太阳养猪猪粪进入沼气池厌氧灭菌产出沼气沼肥沼肥滴浇灌溉公害蔬菜沼液浸种等沼气烧水做饭温室增温增光棚增施CO2气肥该模式综合处理猪粪便污水时解决种植公害优质机肥料源冬季产沼肥沼气难题
    山石攻玉镇江市生态农业迅速发展必思想认识工作方法领导措施等方面进行深入细致工作
    （ ）更新观念提高认识
    早七八十年代镇江搞沼气轰轰烈烈开始结果全军覆没告终现推广农村新源应难度较层面想法农民认搞沼气池成找气池现济条件液化气做燃料需搞沼气级农村源工作员认源工作反复成功教训深刻现重新推广资金物资解决采取三条措施：加宣传教育力度利种会议培训班宣讲新形势农村新源作应意义二组织级源工作者重点镇村领导重点农业龙头企业外出学参观解放思想扩眼界转变观念三立足搞试点作出示范进行现场教育通持续持久工作家增强开展农村源工作重性必性紧迫性认识
    （二）理清思路明确重点
    总结生态农业工作验前新形势搞沼气纽带生态农业建设推广应应该明确思路重点规划项目高起点分步实施切忌盲目发展进行种低水重复前形势镇江市生态农业建设基思路：改善农村生态环境提高农民生活质量目标沼气建设纽带充分运新科技手段遵循统规划集中开发节约利实现社会生态济三效益原力实施生物链工程充分开发利生资源积极治理农村面源污染发挥作具体实施程中积极引导时重点准确握积极性起动资金影响力项目实行项目理责重点扶持基层生态源工作重点根实际结合农户庭园改造型公益设施建设积极推广山东枣庄农科生态家园徐州铜山规模化高标准生态农业科技示范园模式通生物链工程进行农业生产解决公害农产品生产问题提升农产品档次提高农产品市场竞争力镇江市生态农业思变中发展发展中总结总结中提高
    （三）加强领导采取措施狠抓落实
    农业生态项系统工程需领导关部门配合协作全国新轮农村新源工作已轰轰烈烈展开镇江市工作处起步阶段更需领导重视关心级农村源工作者积极做宣传引导工作做方面工作
    （1）重视政策引导农业生态建设次性投资成较生态社会效益工程级政府针情况予积极扶持引导镇村户企业投入推进镇江农业生态工作新台阶
    （2）级农业生态工作者充分利图片展览宣传资料培训报纸电台电视台送科技乡等宣传方式力宣传农业生态工作新概念新思维新框架进步提高认识形成识更新观念生态富民家园工程保护环境领域中位置广农民群众心中位广农民群众切实感生态富民家园老百姓致富路
    （四）加科研开发力度断增强科技支撑力
    农业生态事业发展切实转移科技进步提高劳动者素质轨道紧紧科技支撑集中力量解决重技术问题整合农村源技术种养殖相配套先进适技术结合新农村建设发展探索形成整套源生态技术模式提高农村源建设科技含量加强专院校科研单位项目技术等方面合作优势互补合力开发新技术新产品加强国际技术合作交流加快引进源环保等方面高新技术农村源建设提供科技支撑时切实抓农村源质量监测农业环境影响评价农村源建设逐步实现工程化标准化项目化
    2002年温家宝总理国动态清样农村沼气正改变生产生活方式——农业部生态家园富民计划调查作出重批示：发展农村沼气利解决农民生活源利保护生态环境确实项意义希公益设施建设积极稳妥推进项工作必须坚持科学规划制宜必须加强领导建立合理投资机制发挥国家集体农民积极作必须发展农村沼气农业结构调整特发展养殖业结合起农村改厕改水等社会事业结合起退耕林保护生态结合起开展项工作通典型示范总结验逐步推广相信温家宝总理指示级政府部门重视镇江市沼气纽带生态农业建设定会迅速发展
    泗洪县农业标准化生产实践思考
    刁洪军　　泗洪县农林局

    农业标准化生产伴着全球济体化发展正迅雷掩耳势走关注否农业标准化呼声越越响美国甜橙泰国米日苹果台湾梨等贴着洋商标香蕉猕猴桃葡萄西瓜类洋水果致外形相似重量相仿佛统模具制造出般价格然非般加入WTO面样涌进国门洋产品时反思：什种出品种优良价格昂贵消费者青睐农产品生产部分农产品街头路边低价出售难登雅堂？究原农产品生产加工包装环节传统粗放没实行规模化专业化标准化生产产品没品牌质量稳定形成稳定市场份额造成整农业生产适应市场济发展农业增效难度
    国识士农业专家指出：国农产品必须走标准化生产路加强农产品质量意识否法参国际竞争受观点影响年国农业生产掀起标准化热潮首先湖南江苏山东浙江广东等农业省蓬勃掀起公害农产品认证工作北京海南京广州等城市实施放心肉菜市场准入安全检测举措便瞬间国农业生产推崭新发展历程适应趋势发展求作农业导产业泗洪县农业标准化生产方面迈出喜步
    现状特点
    泗洪县位苏北原洪泽湖西岸淮河怀洪新河汴河濉河徐洪河等七条河流等穿境入洪泽湖全县口105万版图面积2808方公里江苏中农业口78万耕148万亩水面166万亩全县农业资源十分丰富气候具渡性光温热水资源充沛土壤具宜性黄褐土砂姜黑土黄潮土水稻土四类宜旱宜水宜林宜牧农业利具样性粮棉油蚕麻丝糖烟菜果杂等种类历史均定规模种植林业畜牧业水产业均发展水稻水禽水产畜牧特种养殖均定知名度著名中国螃蟹乡境貌复杂素三岗二洼原称样形貌气候土质水质文条件适合农林牧畜渔副业全面发展加绿色通道工程实施林网面积扩工业污染企业县全面展开农业标准化生产奠定良基础通年努力县农业产业化农业标准化方面取较成绩呈现出特点：
    （）研制批农产品生产技术规程年全县紧紧围绕方导产业优势产业特色产业制定公害标准化生产技术规程规范先完成洪泽湖垦区水产围网精养技术规范湖洼区公害稻田养殖技术规程公害稻鸭作技术规程公害泗洪枣栽培技术规程公害甘薯生产技术规程西南岗公害西瓜生产技术规范天岗湖公害果品生产技术规范梅花青壳蛋鸡公害饲养规范优质中强筋麦生产技术规程公害优质稻米加工技术规范等等特泗洪枣公害生产技术规程日已批准江苏省方标准推广应
    （二）形成批区域特色种养基年县委县政府高度重视全县种养产业进行次调整优化已初步形成具泗洪特色八种植基四养殖片带区域格局建成天岗湖中心西南岗3万亩果品基县科技园中心2万亩公害泗洪枣基城头中心湖七乡镇20万亩公害稻田养殖基曹庙中心东北片4万亩优质蚕桑基重岗中心10万亩甘薯生产基朱湖中心8万亩公害蔬菜基魏营中心西南岗20万亩西瓜生产基塘中心丘岗区10万亩公害花生生产基城头石集中心500万羽水禽养殖示范带梅花塘界集中心200万特种蛋肉鸡养殖示范片淮龙集半城中心30万亩公害水产养殖带塘中心西南岗5千头肉牛养殖片等
    （三）建设批农业标准化示范园区目前全县已建成类农业标准化示范园区43中国家级1省级3市级5县级14乡级20示范区营面积285万亩核心区面积182万亩辐身面积954万亩示范区亩均效益面积生产高2—5倍高达10倍天罡果品示范区泗洪枣园区刘德蔬菜园区等般亩产值均2000元高达万元搞示范园区已成全县现代化农业建设标志性导性工程仅促进农业基础设施建设加快农业新品种新技术推广应促进农业产业升级新形势转变农业领导工作方法农业服务方式积累验
    （四）创建批农产品品牌首先利稻田养殖20万亩稻田搞公害绿色机米加工生产响蟹园雨点外婆盈馨家蟹苗腾蛟等米品牌蟹园牌米正做绿色食品米机米转换工作已认证机米基1750亩转换基930亩该品牌米2002年全国首届（中国淮安）优质稻米博览评中获金奖年苏州第三届农产品博览展销会中荣获苏州市民满意奖年12月参加江苏农产品接海商贸洽谈评海市民畅销产品奖蟹园牌特优粳米首批全国粮食行业协会推荐放心粮油产品蟹园米业公司现已省级龙头企业市级名牌产品2003年方元米业限公司生产外婆公害米参加第二届中国淮安优质稻米博览评优质产品奖该公司生产雨点牌精制米已通绿色食品认证获绿色食品标志权梅花牌青壳鸡蛋淮牌中华绒螯蟹首批通国家级公害产品认证现40余公害产品省级认证基础转国家级认证外婆雨点蟹园盈馨家蟹苗等品牌米百路牌绿色食品肉鸭系列产品梅花牌青壳鸡蛋泗洪枣金水淮牌系列公害水产品次参加国家省市级组织农业博览评画册广告宣传造名牌效果明显
    （五）认定认证批公害绿色产产品目前全县已获绿色食品标志权4蟹园牌米麦华牌米雨点牌米百路牌鲜熟肉鸭系列建绿色食品基10万亩建设机稻米基1750亩转换基2000亩57产品通省部级公害认证中米类7优质中筋麦11果品类5蔬菜类11西甜瓜6畜禽类2水产品15注册公害产品商标43
    已认定公害产120万亩中种植业产90万亩水产养殖产30万亩认定公害蛋肉鸡10万羽公害生猪3万头
    时2002年5月起泗洪城区东风农贸市场建立放心菜专营区搞速测试点持续抽检100批次3200年样品涉品种50达标率85查出农药残留严重超标524关媒体作宣传指导反响较逐渐扩规模力争十五末全县农贸市场全部推开实行放心肉菜市场准入制
    二问题足
    剖析全县农产品标准化生产现状感觉喜忧参半喜已形成系列具方特色特色农产品区域规模品牌产品制定批农产品生产技术标准操作规程认定认证批公害产公害绿色食品取少成功验奠定农业标准化发展基础忧全县农业标准化尚处起步阶段干群重视程度实际成效发达县区市场济快速发展求全球济体化发展速度明显存足表现四方面：
    （）标准化观念强标准化生产观念加品牌意识加正确行动做做强特色产品相反连品牌观念品牌意识没太强会壮该壮产业泗洪空心挂面仁豆饼太山芋粉丝西南岗杂粮泗洪枣塘贡米半城百合等具方特色潜力现时起眼产品建立起适生产标准仅促进县特色产品形成产业搞专业化规模化生产发展走出县门省门甚国门参国际市场竞争
    况述太山芋粉丝泗洪空心挂面西南岗杂粮泗洪枣等全县已具定生产基础定种植加工验具区域优势知名度高市场占份额究原根结底思想观念没彻底转变商品意识强者认识位没市场竞争求农产品标准化造成品牌 升名牌标准化生产观念品牌意识农产品名牌家电名牌服饰名牌日常品样闯入国际市场拉动方济发展
    （二）标准化层次高投入足泗洪部分农产品基标准化生产操作操作规范严格甚致敷衍事果种产品进入国际市场质量完全关检测出问题碰壁吃亏导致损失惨重国市场销售市场全部实行准入制严格标准化生产产品国样没市场样碰壁财力绵薄农民投入力强等素影响全县农业标准化工作投入足造成农产品质量标准统技术措施配套标准化理规范品牌农产品开发培育理利带困难
    （三）农产品标准化生产认识全面前食农产品质量标准重视非食农产品质量重视够泗洪棉花蚕桑生产均定规模特棉花生产常年面积稳定8万亩左右棉花生产中棉田农药量棉田害化理求严棉田环境正确评估棉田害化生产标准没纳入议事日程仅全县棉花生产影响较棉副产品应农田生态环境建设带负面影响类似杨树产业更防治杨树病虫害药更加混乱严重影响林生态环境林套食菌生产更致命击必须引起足够重视农产品标准化生产应该全面认识
    （四）现品牌产品规模基较作名牌产品必须规模样产品形成气候抵御市场风险力增强目前全县形成十品牌产品总体言基较生产规模产品销量足市场占份额较拉动力强
    三发展思考
    农业标准化工作项长期持续发展农业战略社会效益巨济效益生态效益新思维方式结合身区域优势种植基础标准化生产走创品牌路达农业增效农民增收农村全面建设康目标
    （）更新知识结构强化标准化生产理念农业长足发展必须标准化生产求品牌观念树立品牌意识树立农产品走市场雄心状志实施农产品品牌战略创造泗洪品牌谋取走市场通行证制定切实行政策二加科技投入三采取切实行措施支持鼓励科技员更新知识适应品牌战略需求加快培育农业发展复合型
    （二）实施标准化生产提升产品档次进行标准化生产必须采取综合措施基建设生产关环境整治市场监等齐建立健全标准体系加快农产品质量标准化制订修订逐步建立科学完备农产品种植体系二标准化组织生产土壤改良品种选择灌溉施肥防病虫收获加工包装运输销售等环节严格标准进行操作三建立检疫制度农业投入品产出成品质量检测逐步实行农田餐桌全程监测农产品市场准入规产品实行分类包装运输销售
    （三）巩固已基础做做强现品牌围绕导产业特色产业品牌产品实施标准化生产进步提高产品质量档次提高现品牌竞争力扩现品牌生产规模品牌提高泗洪农业知名度树泗洪形象品牌产品拉动泗洪济发展
    （四）发挥区域优势培育新济增长点新品牌利泗洪理环境气候交通劳动力等优势发展泗洪特色优势农产品林套食菌产业泗洪枣西南岗西瓜优质稻米粉型甘署特种水产养殖西南岗肉牛高品质棉优质中强筋麦天岗湖果品等适种适养产品提高质量提高档次产品培育顾出新品牌形成新济增长点
    （五）维护品牌信誉受传统计划济影响缺乏品牌意识更缺乏品牌保护意识创出品牌定维护品牌产品合法权益优势增强质量意识二增强商标意识三增强品牌意识四维护品牌优势五加强市场监督强化市场监督理检查
    加速食菌标准化实施　促进食菌产业化发展
    袁留 张洪海 杨国　 杨建康　　金坛市农林局

    金坛市食菌第发展期世纪八十年代赖国际市场发展起1985年鼎盛年双孢蘑菇栽培面积96万方米（965万方尺）占全省七分盐水菇出口占全省三分九十年代初国际际市场需求急剧降导致市食菌生产急剧滑着国改革开放济快速发展民生活水极提高国市场食菌需求量断增加餐桌济强劲拉动级政府相关部门关心支持部门农林局高度重视指导食菌已发展成市现代（生态）农业特色产业农村济中蓬勃发展阳产业金坛食菌次进入超历史第二发展期2003年市农业部命名中国食菌乡2004年列国家级食菌标准化示范区市加强食菌标准化建设全面实施食菌标准化生产促进食菌产业化更高层次发展升级确保市食菌优势产业持续健康快速发展疑起着强推动作
    1． 金坛食菌发展概况存问题
    11 食菌产业发展概况年金坛食菌产业直处持续健康快速发展良状态呈现出三菇三式三台阶高速发展态势形成四区五六龙头区域发展格局
    [生产规模持续增长] 市食菌产业1997年起步快速步入第二轮新发展期2001年食菌生产面积达90万方米产量5000吨产值2600万元2002年达160万方米规模超历史高水（1985年96万方米）产量9880吨产值4500万元2003年达220万方米产量128万吨农民种植产值6000万元左右均发展速度年递增56尤三年持续健康高速发展棚(双孢)蘑菇集约化生产模式发展特色突现出2002年市双孢蘑菇高速发展年草菇周年化生产模式发展特色突现出2003年草菇高速发展年金针菇工厂化生产模式发展特色突现出2004年金针菇高速发展年金坛食菌产业呈现出三菇三式三台阶持续快速发展态势已成市农村济发展农业结构调整改善生态环境扩农民业增加农民收入丰富城乡菜篮子亮点产业
    [区域发展特色] 全市食菌生产区域分布特色发展金坛南部区域（洮西社头西岗等）金坛市银湖食菌限公司金坛市三星食菌限公司龙头企业形成双孢蘑菇产区生产规模达160万方米金坛中部（金城郊区等）金坛市华蕈食菌限公司龙头企业形成草菇产区周年生产菇房360间全年栽培面积50万方米金坛东西部东部（河头镇）西部（茅麓镇）分金坛市日升食菌限公司金坛市金凌菇业限公司龙头企业形成金针菇产区年生产栽培规模达1000万袋金坛北部（直溪等）金坛市蕈园食菌厂龙头企业形成珍稀食菌产区年生产规模达100万袋全市东西南北中基形成四区五六龙头区域发展格局金坛食菌产品结构正逐步优化基形成三菇鼎盛珍蕈争艳元化发展格局双孢蘑菇单品种生产格局已破现蘑菇草菇金针菇三产品种珍稀食菌品种年研究开发秀珍菇姬菇高温蘑菇茶薪菇鸡腿菇杏鲍菇香口蘑等品种已进入产业化开发阶段
    [初步实现产业化] 级政府领导高度重视政策扶持通科技先导模式引导市场导民资投入食菌生产十分活跃食菌标准化建设已起步现已制定四项技术规程通狠抓公害生产基建设建立壮食菌龙头企业已涌现出批食菌企业金坛市锒湖食菌限公司短短两年时间已发展成具百万瓶菌种3000吨盐水菇100吨脱水菇生产加工力建立广泛市场营销网络创出锒湖牌蘑菇品牌金坛市食菌协会重新组合设六分会(洮西社头西岗金城茅麓直溪)四专业组(双孢蘑菇草菇金针菇珍稀食菌)组织网络服务功进步加强全市基形成协会+公司+基+农民食菌产业化运作模式
    12 发展中存突出问题金坛食菌产业规模较发展趋势较发展中存许忽视问题中食菌产品质量安全性问题尤突出食菌标准化建设滞国外市场需求变化极相应问题方面：
    [生产方式较粗放] 生产方式较粗放技术理规范栽培设施较简陋抗御然灾害力较差病虫害综合防治力存药害潜问题等等导致产量较低质量较差品位高市场竞争力逐年降生产效益逐年滑
    [标准体系健全] 年食菌标准化建设中做工作制定3企业标准1常州方标准标准化生产求存差距食菌发展形势极相称区域规模扩公害产环境没全部证位栽培品种增生产技术规程产品加工规范包装运输销售环节传统俗食菌营销传统交易形式产品品位高现代营销方式差距甚远新组建食菌龙头企业理制度够健全尚未通ISO 9000认证食菌标准体系健全标准实施中监督理制度更完善
    [标准意识较淡薄] 食菌生产营者长期受农济思想束缚重视产量卖出谈质量安全性食菌标准化生产求觉履行老验老办法做尤病虫害防治方面药品选择剂量防治时间够严格遵守公害防治求采收包装贮运十分粗放产品卖价钱
    2． 实施标准化意义容
    21 食菌发展战略举措食菌生产较分散栽培设施较简陋科技含量较低加工流通程中包装运输等设施较落市场交易运输方式处初级状态造成污染种生产方式难保证质量安全食菌产品然存着药物残留害物质超标潜问题品质安全卫生标准国际市场需求存较差距国参加WTO国家设置技术性贸易壁垒食菌产品质量安全标准提出更高求国际贸易争端时发生贸易价格年年跌时国世界济接轨国实行农产品市场准入制加监督理力度求必须提高食菌质量保证安全卫生实施标准化紧迫感应该深刻认识实施食菌标准化生产食菌产业发展必路必须摆脱农生产观念加快食菌标准化建设市食菌生产走提高质量安全水轨道实现食菌生产粗放型效益型食菌产品数量型质量型两根性转变迎接参加WTO新挑战提高市食菌产品国外市场竞争力实施标准化生产确保食菌产业持续健康快速发展战略举措
    22 充分认识标准化作食菌标准化作简单概括三点：食菌标准化生产加工规范化提高产品质量重手段维护营者消费者利益国际公贸易提供保障二食菌标准化推广食菌科研成果先进技术重手段促科研成果先进技术迅速转化生产力三食菌标准化生产营者行规范化提高第行律性提高产品质量奠定群众基础
    23 充分解标准化含食菌标准化菌种—生产—收购—加工—包装—运输—储藏—销售产前产中产全程规范化中包括：①食菌产环境标准化②投入品标准化③生产加工程标准化④食菌产品加工品标准化⑤食菌产品包装储藏运输营销标准化实施程中全面提高食菌产品质量卫生安全水中心通健全标准体系完善制度强化律食菌生产加工销售实行农田餐桌全程监督理
    3． 食菌标准化实施措施
    31 加强组织领导金坛实施食菌标准化生产政府统领导进行加领导力度市政府成立食菌标准化生产领导组市农林局质监局负责实施设办公室成立技术工作组级政府领导食菌标准化建设作项富民工程抓切实加强实施标准化生产领导工作二加宣传力度充分利广播电视报刊等舆工具力宣传标准化生产重意义加食菌产品质量安全方面关政策法规标准技术宣传培训力度提高产品质量安全意识形成全社会关心支持食菌产品质量安全理氛围三加强生产营者责心教育食菌生产营者实施标准化第责没履行标准高度觉性积极动参标准化生产句空谈流形式技术工作组编写培训材料分批分期进行公害生产技术培训获良效果
    32 加强体系建设实施食菌标准化生产必须建立健全两保障体系建立健全食菌标准体系前年标准体系建设基础食菌生产品种公害食品绿色食品机食品求技术先进符合市场需求国际标准接轨求参国家行业方级相关标准建立健全包括食菌生产技术加工包装储藏（保鲜）运输等环节质量标准体系着重制定双孢蘑菇金针菇草菇秀珍菇等生产品种生产技术规程目前5企业标准正备案中申报常州市江苏省方标准已做量基础性工作生产营者逐步推行产品分级包装市产品标识制度逐步做食菌生产加工流通环节统标准技术规范二建立健全监体系标准利实施必须配套监督手段理制度作保证食菌标准化生产政府领导相关部门支持农林局质监局密切配合组织实施形成标准化生产监督理体系建立起长效监督理机制配套农产品检测中心正建设中时加强食菌生产投入品（化肥农药等）监督理执法力度
    33 加强监督理强化源头理净化产环境金坛市农林局市场信息科结合省公害农产品产认证整体推进行动加快食菌产环境评估认证工作确保产环境符合食菌产品质量安全求目前已完成洮西指前社头西岗金城直溪茅麓河头8食菌生产基产环境认定申报工作时环保部门密切配合采取效措施加强食菌产环境动态监测理时效防止生产环境污染严格禁止未处理污水废水加强生产水水质理二严格投入品理加强限禁农药等投入品理严格执行农药等投入品禁限目录范围严肃查处生产营国家明令禁止农资投入品行市食菌协会力推广应环保型农资投入品全面采臭氧灭菌机紫外线热蒸汽等项消毒灭菌新技术加快推广先进病虫害综合防治技术搞技术培训生产者掌握遵循安全生产技术规程减少杜绝毒害物质残留三加强菌种理市农林局职部门农业园艺科国家种子法农业部〈食菌菌种理条例〉进步继续做菌种理工作前两年菌种理基础严格菌种厂条件进行资格审查办理生产营许证菌种厂技术员加强培训考核试母种统引进备案菌种种源实行监控严格履行菌种生产技术操作规程加强菌种培养理确保菌种质量菌种厂应做菌种供应服务工作菌种供应流须登记备案严禁合格菌种流入市场外未检验许进入市区技术鉴定确认菌种原造成栽培济损失法规追究菌种生产营者责四加强产品质量全程监督生产基收购加工企业菇农严格执行食菌卫生理制度严格标准组织生产加工科学合理农药添加剂等投入品实现食菌公害生产食菌产品质量安全实行严格全程理生产营企业菇农必须进行产环境生产程产品质量检测结果记录备案产品营销售流记台帐备查提高生产营者质量意识
    34 发挥协会作金坛市食菌协会农民合作济组织金坛食菌产业发展做出贡献金坛市政府部门农林局十分重视发挥金坛市食菌协会桥梁纽带作食菌协会作推进食菌标准化建设力军标准化示范区实施方案工作计划标准制定典型示范全面实施等具体工作完全食菌协会制定组织实施市政府转变政府职举措成全省农产品标准化建设中组织实施特色市协会标准化示范区建设中做基础工作根金坛食菌生产实际情况制定切实行项目实施方案阶段目标分步实施量查阅国家行业方现行相关标准认真采标品种分类逐步建立健全标准体系广泛开展公害生产技术培训工作提高食菌生产营者执行标准觉性二推广新技术协会省外专院校科研院密切合作力推广应新品种新技术新工艺重点进行双孢蘑菇集约化栽培技术工艺改革推广生物机肥改进培养料发酵技术利蘑菇棚闲季栽培高温蘑菇提高菇房利率济效益力推广病虫害公害综合防治技术南京纯涯机电技术研究冯纯教授技术支持力推广臭氧消毒灭菌技术引进金针菇工厂化反季节生产项目市食菌产业工业化现代化发展起示范带动作三协助行政理协会积极动协助部门农林局做食菌行业理工作结合江苏省公害农产品产整体推进行动配合部门做公害食菌产认证申报工作协助部门做食菌菌种理工作确保菌种质量维护菇农菌种厂利益协助部门做许相关协调工作真正发挥协会政府农民间桥梁作
    加强食菌标准化建设实施食菌标准化生产项系统工程政府统领导调动相关部门社会切资源投入标准化生产实施中制定项措施建立长效理机制确保食菌标准化生产金坛市紧紧抓住国家级食菌标准化示范区项目建设机遇加速推进食菌标准化生产促金坛食菌产业进步做基础量质举做强做优方发展
    区农产品质量安全体系建设思考
    笪善明 仇世元　戴波 　 　南京市江宁区农业局

    摘：文江宁区加强农产品质量安全体系建设强化农产品质量安全制宜提出创建国家级生态示范动力农业标准化准开发公害绿色机食品重点提高农产品质量安全水目标法制建设盾积极动开展切实行农产品质量安全保障工程
    关键词：农产品质量安全体系建设

    农产品质量安全关系生健康国计民生事社会关注焦点热点农产品质量安全直接反映区两文明建设水产品市场竞争水建立农产品质量安全体系农业部门工作新题江宁区农产品质量安全体系建设基思路：创建国家级生态示范区动力农业标准化准开发公害绿色机农产品重点提高农产品质量安全水目标积极动开展农产品质量安全保障工程抓住级领导高度重视农产品质量安全建设市场竞争寻求高质量农产品消费者迫切需优质安全农产品农产品市场准入制契机势力推进区农产品质量安全建设新台阶具体工作着手四方面建设：
    1　农产品市场准入契机力宣传组织落实农产品质量安全重性工程建设
    农产品市场准入农产品质量安全建设项举措农产品质量安全进入消费市场制度确保消费者农产品质量安全消费时农产品质量安全生产生产全程中农业标准化基石生产操作规程规范生产出符合消费者需求优质安全农产品增加市场竞争力高起点高水推进农产品质量安全生产加快启动农产品质量安全市场准入区政府领导方面农业产业化载体强化农产品质量安全意识方位力宣传农产品质量安全民身心健康两文明建设市场竞争创优增效重性针前千家万户生产营规模组织化程度低农户农产品质量安全意识淡薄托培育农业产业化龙头企业发展农业产业化规模营提高农产品质量安全放首位带动指导农户坚持标准生产产出高效优质安全农产品起示范推动作横溪镇绿桥农副产品限公司全镇种植153万亩西瓜情况通公司+农户方式陶吴镇签订1万余亩西瓜种植面积力推动绿色西瓜公害西瓜标准化生产产前产中产标准化市场运作方式服务推动农业标准化广农村普农产品质量安全深入心
    方面抓组织责落实成立农产品质量检测中心区镇两级目标务落实位专负责专理明确职责年终考核农业区长亲抓质量技术监督局农业局林副业局组织工作联席会议制定农产品标准生产质量监督制度监督标准化生产单位农产品标准生产技术操作规程生产东山镇金发农贸市场设立放心菜专柜农产品标准化生产基农户发放IC卡农户卡进场交易年新增城南农贸市场河定桥农贸批发市场检测专柜充分发挥关部门职监督理作全面加强农业投入品理强化农产品质量安全监督理引导群众消费行推进农产品质量安全建设走法制化规范化轨道
    2　农业标准化起点推进农产品质量安全建设进程
    2．1农业标准化基涵工作容
    农业标准化运统简化协调优化标准原农业生产产前产中产全程通制定标准实施标准促进先进农业科技成果验迅速推广确保农产品质量安全促进农产品流通规范农产品市场秩序指导生产引导消费取良济社会生态效益达提高农业竞争力目整程工作容六方面体系建设建立农业标准体系建立农业标准推广实施体系完善农业检测体系农产品质量评价体系农业信息标准化体系农业标准化法律体系监督体系迈进农业现代化产业化规模化市场化必路
    2．2农业标准化工作农产品质量安全工作法码抓农产品质量安全建设工作应农业标准化衡量贯彻农产品生产全程农业产业化带动农业标准化建设农业标准化指导促进农业产业化发展做农产品生产程农产品质量安全章循法土桥镇金陵公优质米公司万亩绿色米基万亩公害米基季生产前生产规程质量标准收购量生产户签订合生产程中进行技术指导督查理
    2．3加快农业标准化体系建设促进农产品质量安全建设序推进农业标准化体系建设区政府高度重视指导区关职部门牵头乡镇民政府项目承担单位组成工作网络土桥A级绿色稻米生产技术规程等11家农业标准体系承担单位江宁镇公害蔬菜生产基等19家农业标准化示范推广体系承担单位横溪西瓜等8家企业标准化示范区项目承担单位周岗奇水牌青虾等11家省市名牌产品承担单位谷里镇农贸市场等3家农产品检验检测承担单位项工作文落实点检查验收农业标准化工作利开展促进农产品质量安全建设工作序推进
    3　公害农产品基建设基础高建农产品质量安全台
    3．1加快公害（绿色机）农产品基建设生产出安全优质农产品基础生产优质安全农产品须符合求生态环境应相应农业标准生产加工实行科学理检验检测确保农产品质量安全
    区已建公害基49155万余亩绿色基225万亩机基12万亩基生产优量安全农产品良基础
    区建设公害（绿色机）基总指导思想：开发批然环境符合条件未进行商品生产方组织证开发江宁镇三叉子万亩机野生茶转化批区然环境符合条件农产品商品生产基制宜申报认定绿色食品公害农产品基土桥镇万亩绿色米基横溪镇万亩绿色西瓜基湖熟周岗万亩公害基改造批基然环境条件基符合通工程改造调整生产结构完善基设施配套申报认定公害基谷里镇万亩叶菜基铜井镇500亩芦蒿基治理批 生产环境污染生产技术违规少方单位通领导疏导行政执法技术监促农产品质量安全生产农业标准化生产健康发展
    3．2加强基监确保农产品生产加工运贮高起点区充分利农技推广体系专业生产户三品基生产加工运贮实行面面高求高标准高起点监产出质量安全农产品检验检测农产品质量安全合格率百分九十五
    3．3安全优质农产品增加农民收入机食品绿色食品公害农产品消费者心目中位断提高市场竞争中越越占优势农产品质量安全价值逐步体现农户生产积极性断高涨济效益更加明显完全统计绿色米增效25左右绿色西瓜增效40公害农产品增效15社会效益生态效益更加优化
    4　农技推广体系建设支撑完善农产品质量安全工作网络
    4．1农业技术推广体系农产品质量安全建力军 区乡镇现技术推广单位20技术员151名中高级农艺师6名农艺师38名助农技术员107名村级企业单位生产户技术骨干540名工作第线实践证明抓农产品质量安全建设首先级政府高度重视次农技队伍勤劳扎实工作区政府求乡镇分农业乡镇长亲抓工作务技术措施责落实位农业服务中心项目承担单位分期检查考核长期懈项工作推深入年区农产品质量安全建设支力军生产第线发挥着估量作
    4．2建设完善农产品质量安全工作网络生产安全优质农产品基保证农持推广队伍开展农产品质量安全建设工作力军农产品质量安全检验检测队伍农产品质量安全建设工作保证目前区已建立应农产品检验检测队伍东山镇金发农贸市场河定桥农贸批发市场IC卡市场准入区农业局蔬菜站检验检测谷里镇农贸市场谷里镇农业服务中心检验检测条件成熟单位发展批断壮完善检验检测队伍
    5法制建设盾确保农产品全程质量安全体系运作
    放心粮菜瓜果肉禽蛋类等农副产品已成城镇市民生活中重话题时市民真正放心食品已成务急法治农法护农法保护食品卫生安全等法律法规出台确保农副产品全程质量安全体系运作果
    5．1法规范农副产品生产者行农副产品生产源头关农产品生产单位（农业标准化示范区生产基生产企业）农户生产环境条件必须通公害实基认定生产农副产品必须通公害农产品认证生产程中合理利然资源保护生态环境实现农业持续发展江宁区重点抓稻菜油料蔬菜瓜果茶叶等作物农产品生产标准化认真贯彻南京市蔬菜农药理规定南京市农业标准化理办法减少化肥农药生长激素投入量粮食油料作物亩化肥纯氮量控制20蔬菜瓜果机肥料家化肥量控制总施肥量13农生产资料投入品达害倡导清洁农业生产方式进降低农作物初级产品亚硝酸盐农药激素等害物质残留量
    5．2法规范农产品加工销售市场首先事农副产品加工销售企业必须具备中华民国标准化法江苏省标准监督理办法规定国家标准行业标准方企业标准否予事农产品加工销售次农副产品加工包装储藏运输市销售等全程衽标准化理坚持初级农产品加工处理技术质量部门监制确认方市原杜绝假伪劣农产品充斥市场通检测相关法定程序确认批优质公害农产品品牌战略带动农副产品生产年江宁区通品牌战略法规程序已确认粮食作物品牌18蔬菜品牌8西甜瓜品牌2茶叶品牌10鱼虾品牌4生产者领农产品市场准入通行证时获取农产品优质收益农业增效亮出新增长点
    5．3加普法宣传提高生产消费执法者素质宣传贯彻国家农业部国家质量检验检疫总局关公害农产品理办法增强全社会农产品质量体系建设法治意识生产营者通普法学树立农副产品质量安全意识严格优质农产品生产技术标准组织生产制定改善生态环境计划确保生产资料投入品害化营农产品符合食品卫生标准开发优质农产品新项目二消费者通普法学确立法维护消费权益接受绿色消费观念鉴劣质假农产品选购优质农副产品消费程中农产品质量安全起社会监督作三执法者通普法学进步增强农产品质量安全责感断提高专业技建立支高素质农产品质量安全执法队伍利提高农业综合执法水农产品质量安全执法方面应注意全程监督生产源监抓投入品害化严控生产程中违禁高毒高残留农药超量化肥农产品市抓检测会工商技术质量部门市场农产品实行抽检严肃查处违农产品质量安全案件真正形成农产品质量安全保障责体系
    加快推进农产品质量安全建设
    刘景春 镇江市丹徒区农林局

    区农业生产概况
    丹徒区处长江中游南岸总面积7488方公里京杭运河312国道沪宁铁路沪宁高速公路润扬桥贯穿东西南北貌分岗塝丘陵原圩区滩涂境山峦湖泊横交错河道总耕面积5338万亩中水田约378万亩旱155万亩淡水供养殖面积675万亩常年光充裕雨水充沛气候温四季分明亚热带季风区丹徒历史悠久物产十分丰富常年种植宗作物水稻麦油菜玉米宗作物豆甘薯花生芝麻绿豆赤豆种时鲜果蔬畜禽水产养殖品等属典型鱼米乡
    二农产品质量安全建设处起步阶段
    绿色食品机食品国食品安全领域高层次深受广消费者欢迎目前年度加快公害产品绿色食品机食品生产处机遇挑战存关键阶段机遇中央国务院已公害食品绿色食品列农业农村工作重容农业部方政府越越重视项工作推进公害食品行动计划实施全面提高农产品质量安全水市场竞争力适应新时期农业农村济结构战略性调整突破技术性贸易壁垒需时反映出级方政府农业行政理部门农业技术推广机构高校科研机构中介组织农产品生产流通企业市场等处位水
    年市民米袋子菜篮子钱袋子快丰满起确保够吃放心粮放心鱼放心肉放心蔬果保障身心健康局全区已初步启动实施农产品安全保障工程截止目前区已省市绿色食品办公室技术监督局申报10项农产品方质量标准生产技术操作规程报批12公害农产品生产基12项农产品通省市认证机构商标品牌认证（中：公害稻米2品牌基面积15000亩绿茶3品牌面积1600亩淡水养殖面积2000亩正东牌食菌1项面积150亩）外公害三元杂交猪生产基年出栏10万头苗猪供市场销售饲养
    通两年农产品质量安全工作实施已初步取定成效恒集团北固山牌米荣炳米业限公司注册认证公害珍荣牌米等拥公害稻米生产基仅出品牌取公司+基+农户赢公害农产品绿色食品机食品产品生产基申报创造条件（般公害农产品基申报绿色食品机食品产品生产基时必须三年转换期）
    三推进农产品质量安全工作设想
    首先建议政府农产品质量安全工作列入政府重点工作容范畴政府牵头引导部门积极宣传发动鼓励农业龙头企业合作济组织种植专户户等踊跃参公害绿色食品机食品开发创建绿色食品品牌逐步实现农田餐桌科学理体系力争十五期间公害农产品绿色食品机食品占全区农产品生产面积总量例分达531
    1 建立健全支队伍目前农业部建中绿华夏机食品认证中心中国绿色食品发展中心省级绿色食品办公室公害农产品理委员会质检中心等市级绿办技术监督局设置检查员监督理员县（市）区级配备检查员监督理员乡镇村需配备1 数名专（兼）职农产品质量安全联络员联络员组织培训应承担传达务应深入基层宣传发动进行农产品质量安全知识辅导受理关知识咨询等
    2 创建申报批基基立足农产品没公害生产基认证申领品牌认证参市场竞争区应结合资源优质高产具方特色农产品逐步扶持建立成具备公害绿色机农产品生产基产品加快公害农产品生产基申报产品品牌标志认定工作仅断增强济社会农业生态三效益提高公害农产品知名度公害农产品生产基产品品牌规模档次增强市场竞争力农产品跨出国门出口创汇
    3 制定完善套标准中国古认识没规矩成方圆道理公害农产品绿色食品机食品样光支队伍批基够筛选引优质高产农产品品种应种类分制定出套适应生产加工农产品质量标准生产技术操作规程成套标准规程部省市认证农业部省级应农业部省级已颁布质量标准生产技术操作规程实施果农业部省目前没套农产品质量标准生产技术操作规程时县（市）区农业科技员需根实际省工节优质高产高效农业投入品等符合国标（说明：生产公害绿色食品产品国家绿色食品认证中心允许适部分生物农药适量化肥农产品田间喷施农药规定产品安全间隔采收期农产品加工类规定添加剂等）前提制定出质量标准农产品生产技术操作规程报市市农林局绿色食品办公室市技术监督局审核认先形成市级方标准生产技术操作规程类标准规程颁布原应标准规程生产加工（特然灾害外）尔省部级申报形成国家标准（生产技术操作规程具方特色高省级）
    4 出台政策扶持批基产品认证申报标准规程制定年通公害农产品基绿色食品标志申报省市1万元3500元左右补贴建议区政府相应出台项政策申领项公害农产品生产基予5000元项绿色食品标志权予2000元制定出项农产品质量标准农产品生产技术操作规程予500元方性补贴样调动激发家项目申领标准规程制定积极性社会创造出更财富开辟出新财源保证农业科学发展农业持续性发展夯实基础
    5 鼓励龙头企业济合作组织积极参区涉农企业较企业济合作组织需生产出产品参市场竞争农产品生产加工必须原料原料生产基恒集团香醋酱菜原料金香花公司油菜籽龙东集团速冻蔬菜银河集团养鹅牧草希玛公司养猪饲料麻油厂花生芝麻荣炳米业等粮食加工企业米面粉厂需麦江心丁岗等民间协会纪需滩八样鲜食玉米闯荡市场农民纪需类优质公害农产品鼓励支持搞订单农业予基价格保证优惠进步促基茁壮成长保质量规模终实现双赢
    6 规范制度确保市场农产品质量安全2002年省政府发关开展农产品市场质量安全准入工作意义市场准入制现属起步阶段刚布置试点区仅宝堰路高资农贸市场进行抽样做基础调查工作逐步市场执行监督农产品进入市场销售必须领取准入证方进入农产品必须通检测没产品源没明确公害农产品生产基没严格质量标准生产技术操作规程生产农产品市场抽检符合质量求（农药量超标等）产品需妥善处置坚决允许市场销售确保市场农产品质量安全保护基消费者利益
    农产品质量安全工作牵涉社会行业建议级政领导应引起高度重视摆重议事日程抓项工作然重道远提升农产品品位提高农业济效益社会效益生态效益起估量作农业持续发展国民济断增长科技农产品质量安全中占份额产生质飞跃抓项工作仅具农业科学发展观农业持续发展现实意义具深远历史意义农业战线工作志更应辱命携手勉丹徒农产品质量安全工作努力奋斗
    附件：
    国农业标准化工作体制政策研究
    省农林厅质量标准办公室

    摘：文通简介绍国农业标准化发展脉络分析国农业标准化工作体制国际国外农业标准化工作体制现状发现国农业标准化工作体制存理环节标准制订数量少标准维护体系完善宣传贯彻实施位法律法规滞投入机制健全等诸问题通创新农业标准化理方式投入机制培育农产品行业协会体标准化制订实施体健全法律法规等措施断提高国农业标准化理水推进农业标准化发展促进农业增效农民增收
    关键词：农业标准化工作体制

    着国农业发展数量型质量数量重型转变农业标准化作世界农业发展潮流标志促进农业结构调整产业化发展重技术基础规范农业生产保障消费安全促进农业济发展效措施现代化农业重标志推进农业标准化需序高效科学工作体制需合理健全政策作支撑国农业标准化工作体制20世纪50年代学前苏联模式基础建立中央政府集中制理体制政府制订国家标准行业标准方标准强制实施年发展改革农业标准化工作体制国农业标准化起强力推动作种体制延续目前农业国际化市场化现代化求定差距足处逐步暴露出文通解析国农业标准化发展脉络工作体制现状国外农业标准化工作体制讨国农业标准化工作体制中存问题应采取策
    1 国农业标准化工作体制
    11 国农业标准化工作演变
    新中国成立国农业标准化发展历阶段20世纪50年代起农业标准化工作制定农业生产中急需种子农产品质量标准面国市场围绕解决温饱问题粮食增产 1982年国家标准局西安召开农业标准化座谈会提出农业标准化建设方1985年国家标准局江西召开第次全国农业标准化会议提出针农业济发展加速农业标准制修订工作断提高标准技术水指导思想1988年国家颁布中华民国标准化法标志国标准化理进入法制化新时期
    20世纪90年代国农业标准化体系建设开始起步1991年召开第二次全国农业标准化会议指出实现农业高产优质高效仅种技术难达积极启动农产品产前产中产全程标准化体系建设1996年国家质量技术监督局农业部联合北京召开第三次全国农业标准化工作会议提出农业生产全程思路规划制定农业标准数量建立农产品监测机构规划布局
    进入21世纪国正式加入世界贸易组织（WTO）农业标准化提升农产品质量安全核心提高国农产品国外市场竞争力重手段2001年农业部全国范围组织实施公害食品行动计划农产品质量安全标准检验检测认证体系建设列入行动计划实施重容2003年国家标准化理委员会颁布全国农业标准十五发展规划提出建立农业标准体系务具体措施农业标准体系结构层次构件2003年11月国家质量监督检验检疫总局农业部国家标准化理委员会联合召开第四次全国农业标准化工作会议确立三年农业标准化发展目标2003年12月国务院办公厅发国务院办公厅关进步做农业标准化工作通知（国办发[2003]97号）明确政府力推动市场正确引导龙头企业带动农民积极实施工作方针着国家农业标准化工作重视程度断提高农业标准化务责断加需相配套灵活农业标准化工作体制国目前实行国家标准委统理部门分工负责工作体制分国家标准行业标准方标准企业标准四级
    12 国家行业方标准工作体制
    国家标准国家质量监督检验检疫总局理国家标准化理委员会（中华民国国家标准化理局）履行行政理职统理全国标准化工作统计划统审查统编号统批准发布求理国家标准需全国范畴统技术求制订国家标准农业行业标准农业部统理负责农业行业标准计划制定审批编号发布备案复审工作农业方标准省治区直辖市标准化行政部门统编制计划组织制定审批编号发布
    121 标准计划
    国家标准根国家标准理办法国家标准化行政部门年六月提出编制年度国家标准计划项目原求国务院关行政部门编制国家标准计划项目原求转发负责领导理全国专业标准化技术委员会专业标准化技术口单位征求意见国务院标准化行政部门报国家标准计划项目草案统汇总审查协调达年度国家标准计划项目农业行业标准行业标准理办法全国性农业标准化专业技术委员会技术口单位负责提出行业标准计划建议农业部部门协调分工农业部提出项目申报指南明确申报范围重点申报象目前拟承担单位根项目指南直接农业部业务口司局（种植业理司畜牧兽医局等）市场司提出项目申请根方标准理办法农业方标准省治区直辖市标准化行政部门级农业行政部门省辖市（含区）标准化行政部门部署制定方标准制订计划求级农业行政部门省辖市标准化行政部门根年度计划提出计划建议省治区直辖市标准化行政部门计划建议进行协调审查制定出年度计划
    122 标准制订
    负责标准起草单位订标准质量技术容全面负责起草标准征求意见稿编写编制说明关附件负责起草单位技术负责审查印发关单位生产销科研检验单位专院校征求意见负责起草单位征集意见进行纳整理分析研究处理提出标准送审稿编制说明关附件意见汇总处理表国家标准负责该项目技术委员会秘书处技术口单位审阅确定否提交审查农业行业标准农业部业务口司局复核申报材料提出审定专家建议连关材料报农业部市场济信息司（农业部质量办公室）方标准送审稿省治区直辖市标准化行政部门组织审查委托级农业行政部门省辖市标准化行政部门组织审查审查形式会审函审
    123 标准发布
    国家标准化行政部门农业部省治区直辖市标准化行政部门分负责国家行业方标准审批编号发布标准草案报批稿报批标准进行程序技术审核时间超4月国家标准中国标准出版社出版兽药农业部门确定行业标准发布农业部确定出版正式文送国家标准化委员会式5份行业标准发布30天行业标准口部门发布行业标准编制说明连发布文件份送国家标准化委员会备案省治区直辖市标准化行政部门发布30天分国务院标准化行政部门关行政部门备案备案材料包括方标准批文方标准文编制说明份方标准出版发行省治区直辖市标准化行政部门规定
    124 标准复审
    国家行业方标准部门实施周期达5年标准进行复审确定否继续效修改（通技术勘误表修改单）修订（提交新工作项目建议）废止
    2 国际农业标准化工作体制
    国际般标准分强制类非强制类两种前者政府部门法律法规采具强制性必须严格遵守者政府委托标准制定机构行业协会制定理社会愿采国际发达国家农业标准化工作般围绕农产品质量安全应WTO规农产品贸易全球化等方面建立较明确理体分工注重发挥农业行政部门导作
    21 全球性农业标化准理体制
    食品法典委员会（CAC）1962年联合国粮农组织（FAO）世界卫生组织(WHO)联合组建政府间组织协调食品标准国际组织全球性农业标准化组织食品法典委员会会员资格FAOWHO成员国合作组织开放现已包括中国165成员国CAC成立已制定8000左右国际食品标准建立237种食品检测标准建立41卫生安全技术方面法规185种农药评价3274农药残留限量1005食品添加剂54兽药25食品污染物安全评估CAC标准制定采纳标准制定修订议事采取种协商方式达意见统致需投票解决时种意见需23通种意见采取种合理方式达意见统
    22 发达国家农业标准化理体制
    221 美国农业标准化
    美国涉农业部门农业部（USDA）食品药品理局（FDA）国家环境保护署（EPA）重点理农产品（食品）质量安全美国标准化活动愿性分散性两特点长期美国推行民间标准优先化政策鼓励政府部门参民间团体标准化活动调动方面积极素形成相互竞争元化体系美国标准制定修订程中十分注意公众公开透明制定标准时政府机构政府授权机构牵头成立政府官员利益体（农场加工商行业协会）技术专家组成工作组委员会负责标准拟定标准草案完成政府部门利公文网站社会征求意见关利益团体会利举办技术咨询活动征求意见
    222 欧盟农业标准化
    欧盟国家先意识国际贸易技术壁垒重性国家成员国设置技术壁垒严重国家实施技术壁垒通技术标准法规产品质量认证合格认定标签包装绿色技术壁垒等实现欧盟政策法令条例等制定决策程欧洲委员会欧洲议会欧盟理事会（部长理事会）济社会委员会四机构完成欧盟制定关标准时方面立足区实际情况保证区成员国根利益方面充分考虑关国际组织合作遵循SPS鉴CAC标准甚直接引
    222 日农业标准化
    日农业标准数量形成较完善标准体系仅生鲜食品加工食品机食品转基食品等方面详细标准标志制度标准制定修订废产品认证监督理等方面建立完善组织体系制度体系法律形式固定日农业标准制定三阶段：第起草标准通常农林水产臣根需委托关单位起草农业标准草案第二日农业标准委员会（JASC）审议JASC审议认标准草案容适宜求合理时农林水产省臣提出审议报告第三标准批准发布农林水产省臣确认JASC审议标准草案关方均会造成歧视方批准作日农业标准发布日农业标准制修订方面身特点政府标准化活动中扮演重角色二充分发挥专业团体作三标准制定程透明度高充分体现协商精神发挥政府导作时体现专家制定原种机制够确保发布标准符合行业发展求
    3 国农业标准化工作体制存问题
    31 理体制环节标准制订数量少
    国标准化工作体制中政府行政理环节标准层次工作效率低标准制修订滞市场需求标准部门业务部门实施体标准计划制订发布需部门协调浪费较时间导致标准制订周期长国农业标准然国家行业方企业标准完整体系理环节标准信息发布渠道畅导致全国标准重复雷现象实施标准时出现适尴尬局面国农业方面国家标准1911项行业标准3144项方标准5463项长期标准制订市场需求脱节导致目前国家正式发布农业国家标准行业标准涉产品200国实际市场销售农产品达100080市产品没标准特农药残留兽药残留等安全限量标准严重缺乏CAC颁布农药残留限量标准3000国国家限量标准仅197项时国标准制订政府关部门体美国欧盟日等国家学会协会等民间专业团体制定标准标准制订体元化标准数量明显高国
    32 标准维护体系完善
    国外农业标准化工作相国维护体系完善表现标准制订中采标率低标准制修订周期长标准研究滞首先国农业标准采标率低现实问题年农业标准制修订程中然加采标力度实际采标率足30明显低国行业采标率国蔬菜农药残留限量标准国外标准相指标确定严格宽松蔬菜中马拉硫磷国家标准规定检出CAC规定菠菜中马拉硫磷MRL值80 mgkg欧盟30mgkg日20 mgkg指标国制定较宽松喹硫磷国求MRL值02 mgkg欧盟005 mgkg求国标准严格指标菠菜中毒死蜱MRL值国CAC均10 mgkg欧盟未列出日规定值001 mgkg日速冻菠菜中毒死蜱MRL设定严格实日构筑绿色壁垒直接体现公害茶叶标准规定13项MRL值然少欧盟日检测项目国际标准高13项指标高CAC日标准欧盟相时国标准复审均5年导致标准复审周期长许现行标准修订时普遍存技术容时问题饲料饲料添加剂类产品标准目前配合饲料产品粗蛋白指标没考虑氨基酸稳等方面指标明显适应饲养业发展新形势
    33 标准宣传贯彻实施位
    国标准宣贯两方面存足方面标准制订种国农业标准制订征求意见明显国外标准范围广导致标准制订完成代表广泛社会利益国外标准制订非常注重意见征求美国标准草案完成政府部门利公文网站社会征求意见关利益团体会利举办技术咨询活动征求意见方面标准制订国标准出版发行定规定标准出版发行渠道畅生产者难索取标准文标准宣传贯彻培训力度够农民觉应标准例造成标准制定实施脱节利标准手段培育名牌支柱产业域品牌意识较淡薄时标准监督力度够许强制性执行情况缺乏效监
    34 标准化法律法规滞
    国目前标准化工作围绕标准化法进行相应出台关国家标准行业标准方标准理办法标准化法没界定立法执法监督界限实际工作中推动标准计划制订实施监督工作标准化法制订较早农业标准基没涉已适应目前济社会发展形势相关标准理办法标准理层次划分相互关系界定确切计划体制标准理体现标准制订体元化制约标准技术进步市场需求适应性次国农业标准执行中技术法规体系脱节标准实施技术法规配套法规支持围绕农业标准化工作缺乏配套实施法律法规目前产品质量法食品卫生法等涵盖农产品监涉农产品质量安全问题标准贯彻执行程缺少法律实施推广农业标准缺乏充分亟需制订部农产品质量安全法规第三国标准法律法规体系国际惯例WTOTBT原接轨强制性标准法规形式出现利标准实施监督标准化理职转变
    35 标准化投入机制健全
    费足渠道单制约国标准化事业发展关键素导致国标准水偏低根原目前国家标准行业标准制订费约610万元方标准制订费般1万元标准制订程仅需标准技术数深入研究需广泛征求方面意见标准研究标准容技术水标准代表性言制订费明显足导致标准水低代表性差外国家户规模农业农业标准宣传贯彻项非常重工作需投入更资金实施推广标准方面资金目前更缺乏
    36 标准化队伍薄弱
    标准生产验总结农业科技新成果结晶项科技成果综合集成制定科学合理适先进标准推广实施标准需支高素质农业标准化队伍目前国农业标准化理体制部门理体制带发展协调性懂标准化懂农业懂农业懂标准化标准化部门理二三产业中行业标准化带问题标准化熟悉涉具体行业专业技术知识缺乏出现标准部门制定计划完全体现行业发展需长期农业生产中标准化实施力度足许农业科技员懂解农业标准化缺乏标准化相关知识许生产实践验时转化农业标准化掌握农业标准化农业技术推广队伍实力薄弱满足农业标准化迫切需时参国际组织标准化活动熟练掌握高精尖检测技术监督理高级农业标准化更匮乏
    4 国农业标准化工作体制改革策
    41 创新农业标准化理方式
    农业标准化应贯彻政府力推动市场正确引导龙头企业带动农民积极实施工作方针切实转变政府职快实现农业标准化计划济型市场济型转变年着农业标准化工作断推进根实际加工作力度克服原工作体制弊端总结验逐步形成农业标准化具特色标准化工作模式政府推动型基国农业标准化政府导理体制利政府宏观规划指导优势政府力量推动农业标准化江苏省2001年建立省质量技术监督农林海洋渔业工商财政计划检验检疫卫生环保科技法制等部门参加标准化联席会议制度研究确定全省农业标准化工作中重方针思路通政府推动统筹安排联动形成合力实现统领导统规划统标准统服务统发展标准化工作新局面二产业化引导型农业产业化市场导农户基础龙头企业专业合作组织行业协会批发市场现代营销体系三市场竞争体实现区域化布局专业化生产企业化理体化营制订推广实施标准促进农业标准实施律化社会化市场化山东诸城外贸易集团农民企业组成产业链条形成市场牵龙头龙头带基基连农户产业化发展模式标准化严格规范整生产程成功应日设置贸易技术壁垒挑战江苏宝应县荷藕行业协会倡导协会+基+农户运作机制生产环节协会出口国标准选择种植基配备质量巡查员推广公害荷藕生产技术规程二加工环节规范加工企业质量安全控制严格履行标收购制度落实保护价措施三贸易环节种贸易纠纷协会出面应付三品牌化促进型年全国通实施公害农产品绿色食品机食品认证认定农产品品牌化战略中促进农业标准体系完善标准实施实现农业标准化市场化通产品认定品牌化营实施体积极参标准制定建立较规范齐全配套操作标准觉标准化进行生产加工销售流通实现全程标准化浙江常山胡柚安徽砀山酥梨新疆吐鲁番葡萄宁夏枸杞等传统方名特优产品托标准化生产品牌化营传统产品焕发新魅力
    积极推广总结标准化模式时应鉴美国欧盟日等发达国家验网络报刊杂志公报公布制定计划改变政府标准化理机构手操办达指令性计划工作方式提高标准制订透明度根解决国家标准行业标准方标准交叉重复现象政府应技术法规强化标准实施监督实现农产品市场竞争体参律机制技术法规强化市场准入合格评定检验检测等组成分工协作成龙配套完善社会化农业标准化实施体系政府职监督执法运作该体系促进保障标准效实施
    42 培育农业标准化制订体
    国外农业标准化制订元化体国应充分发挥农产品行业协会龙头企业等农产品市场竞争体力物力技术资源优势培育农业标准化工作中力军作做政府农民间桥梁纽带首先应着重培育农产品行业协会农民专业合作组织作农业标准化实施体民间组织非政府性受WTO规制约时利位优势——行业代表参国家标准行业标准方标准制定行业组织形式踪国际标准出口国家标准企业会员提供服务国目前出台系列政策扶持壮农产品行业协会农民专业合作济组织体代表全国方行业农民切身利益层次农业标准化服务中国苹果协会中国豆协会江苏省蒜协会锡阳山水蜜桃协会等国家省方协会积极参国家标准行业标准方标准制订实施积极探索国际标准化工作接轨次农业龙头企业终实现农产品商品化增加农产品附加值提高农产品竞争力市场竞争体标准化生产加工流通实施体标准化组织者需求者更企业参农业标准化工作实现农产品标准化工作实现农产品标准化规模化市场化应积极鼓励国家农业产业化龙头企业参国家标准行业标准计划制修订省市级龙头企业参省市农业方标准计划制修订提高国标准产业化市场化水第三发挥农业科研机构技术优势积极科学研究成果转化农业标准农民提供标准化农业科学技术
    43 构建标准化实施网络
    农业标准实施推广中转化先进生产力首先培育标准实施体利市场竞争体引导农民采农业标准推进农业标准化通公司＋农户＋标准（科技）＋基协会＋标准＋农户＋基等产业化营模式发挥市场竞争体农业生产基农户标准化工作组织引导带头作利竞争体技术员优势指导农民标准规范生产提高农产品质量安全推进农产品品牌化典型示范点带面直农村工作行效验标准化实施需政府示范引导农业标准化示范区标准化建设重手段示范区建设应做选项目建立体系（标准体系）形成龙头创立品牌带动产业致富方百姓时农业标准化示范区建设紧紧围绕全国优势农产品区域布局实现公害农产品生产扩农产品出口全国规划建设批优质水稻专麦玉米高油豆棉花双低油菜双高甘蔗柑桔苹果生猪肉牛肉羊牛奶水产品等优势农产品标准化生产基建设批注重环境保护良生产规程优质种子种苗合理农药化肥检验检测包装贮存市场流通等全方位公害蔬菜标准化生产示范基建设批国际标准进口国标准组织农产品生产基方建立根方特色建立标准化示范区江苏围绕全省确立16优势农产品导产业区域布局推进农业标准化重点扶持区域推广实施标准化围绕优势区域布局实施标准化示范推广必推动农业优势产业发展
    44 建立健全农业标准化法律法规体系
    标准化法关理办法前农业标准化工作进步发展突应快加修订建立现代市场济运行环境相适应农业标准理体制国外标准化验证明合格评定制度标准实施监督效工具应标准成统协调整体应加紧制订技术法规配套法规国际惯例WTOTBT原接轨时力推行GAP（良农业规范）HACCP（危害分析关键控制点）体系认证突破技术壁垒加强农业标准化配套法规制定目前农业部正起草农产品质量安全法（征求意见稿）现已进入第三稿征求意见阶段颁布实施力推进农业标准化建设应积极制定农业标准化相关方性法规保障标准实施
    45 完善标准投入机制
    农业标准化公益事业没投资回报机制体现市场济利益原农业国弱势产业农民弱势群体需政府加农业标准化补贴力度符合国际规绿箱政策国农业发展需农业标准化工作纳入国民济计划需费列入财政预算加农业标准化非营性项目资金物质投入农业标准制订员培训农业标准化示范区检验检测体系信息服务体系等建设培育农业标准制订实施体元化时积极引导三资（工商资民间资外商资）投入农业标准化鼓励农产品市场竞争体科研院投资农业标准化吸纳三资投入农业标准化事业逐步形成政府投入导市场竞争体投入体社会方面参渠道元化投入机制形成投入全民支持农业标准化扶持农业发展促进农业增效农民增收良局面
    46 培育标准化队伍参国际标准化活动
    实施农业标准化需努力培养造支高素质农业标准化队伍首先应广农民农产品生产加工销企业农产品行业协会等组织实际需出发开展农业标准化知识普培育批标准化专业知识懂农业生产技术专业队伍标准示范培训入手健全标准化推广实施队伍壮标准化队伍入手企业行业组织农民中发现农业标准化工作积极分子带头予重点培训辅导适应农产品贸易全球化国合理利贸易技术壁垒应重点培养参关国际组织标准化活动高级研究国外标准参国际标准研究制订推动农产品出口企业行业协会采国际技术准（包括国际标准国际指南国际建议技术报告等）国际权威组织制定享事实国际标准位标准加强出口国标准化机构联络时解出口国标准情况应技术壁垒提高国标准化水参国际标准化活动国家提出实施农业标准化培养计划首批重点培养百名参关国际组织标准化活动熟练掌握高精尖检测技术监督理高级培养千名农业标准化理骨干培训万名农业标准化技术推广员
    （注：文承担农业部中国农业技术标准发展战略研究课题部分研究容）
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