调研环保工作时讲话提纲
易炼红
（2013年11月7日）
天献春秘书长英杰副市长市直相关部门负责志市环保局调研深入解环保部门贯彻落实市委全会情况段工作进行部署安排二前环保工作面严峻形势特气环境污染防治承受着前未压力专门听听家意见起探讨解决问题办法
年全市环保工作切实强化部门职责积极推进环境整治断加强执法监全面提升环境保护力力推进环境质量改善全市济社会更更快发展付出辛勤努力体现：改善生态环境取新成果实施长沙市环境保护三年行动计划着力加气环境水环境污染防治农村环境保护力度加强重点领域重点流域重点区域环境整治积极推进生态文明创建区域生态环境全面改善二推动节减排取新成效持续加污染减排力度断强化项减排措施污染减排成效位居全省首领先中部区增加环境容量保障济发展环境素需求严格两型准入标准否决高污染高耗项目460促进全市产业结构调整发展方式转变三实施综合治理取新进展针群众反映强烈突出环境问题组织开展基建工餐饮油烟污染焚烧垃圾秸秆等专项整治强力推进浏阳河城区段污染整治农村禽畜污染集镇污水农村垃圾三治理工程力维护民群众环保权益四创新制度举措取新突破出台长沙市环境济政策指导意见长沙市境河流生态补偿办法（试行）等制度构建农村垃圾资源化市场回收网络实施污水处理厂第三方运营理开展环保审计实施环境风险企业分级理建立排污权交易环境风险责保险绿色信贷等环境济理新机制进步提高环保工作法制化规范化科学化水
必须清醒环境保护压力越越社会关注程度越越高雾霾问题厚德载雾强吸霾头苦干创灰煌类调侃词走红网络方市民公开求环保局长河游泳长沙讲方面原湘江流域重金属污染未效缓解浏阳河水质问题日益突出段时间长沙PM25数值直居高10月28日民网公布全国空气质量差10城市周排行榜中长沙排名第然长期雾霾天气形成方面原次历时长污染重影响较少时全市废气废渣废水粉尘噪音辐射等问题较突出长沙环保工作科学发展求相两型城市品质相民群众期相差距需高度重视警醒长沙实现六走前列率先建成全面康市两型引领市秀美幸福市强力实施产业倍增收入倍加城乡品质倍升环保部门责重务艰巨阶段环保工作总体求：环境保护作率先建成三市民生底线抓具体讲：
增强紧迫感充分认识环境保护深远意义
环境保护国项基国策关前长远维系国计民生功代利千秋战略举率先建成三市圆三梦题中义保护环境形势迫更命系前全市环境形势概括4句话：局部改善总体尚未遏制形势然严峻压力继续加长沙作长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区核心城市理应承担起两型示范两型引领命立足长沙实际更放眼全省全国强烈紧迫感责感命感环保工作抓紧抓抓出成效保护环境金山银山更绿水青山离开济发展抓环境保护缘木求鱼脱离环境保护搞济发展竭泽渔粗放式发展方式条济发展难持续风险路资源环境难支撑负重路福利难增长物路绿水青山贫穷落行殷实富裕环境退化行必须坚持发展中保护保护中发展加快旧帐欠新帐推进环境保护济社会协调发展保护环境民生工程更民心工程生态环境坏直接关系民群众生活质量身体健康长沙雾霾天气群众反映非常强烈甚网友调侃：民服务改喂民服雾喂饭喂雾霾雾见环境问题已成民群众关注焦点抓会出问题抓老百姓满意抓民生工程更凝聚民心民力推动长沙更更快发展
二注重针性准确握环境保护着力重点
前全市环保工作围绕全力推进六走前列率先建成三市强力实施三倍部署突出重点务求实效产业发展抓环境保护加快调整产业结构积极推进新型工业化形成战略性新兴产业引领先进制造业支撑现代服务业发达现代产业体系源头减少环境破坏力发展环保产业环保产业潜力市场前景产业目前市先进装备制造业电子信息新源新材料生物医药节环保等战略性新兴产业符合两型求发展基础继续加支持力度断强化科技创新加快实施水体污染控制治理区域性气污染综合防治土壤污染修复重金属污染综合防控等重环境科技专项力争性技术核心技术取突破城乡建设抓环境保护长沙山清水秀拥良然禀赋生态资源倍加珍惜倍加呵护城市规划建设更加注重环保编制城市建设发展规划时步编制环境保护规划制定城市建设发展决策时步考虑环境影响建设城市公设施时步建设环保设施城乡体发展实行环境治城市乡村化乡村城市化目标深入开展城乡环境综合治理美化城乡容貌规范环境理提升城镇品位改善居环境保持生态文环境持续转民生改善抓环境保护生态环境坏事关民生福祉改善民生抓环保必须坚守三条底线：突破环境容量发生重环境污染事损害群众身体健康危害生命安全前扎实推进生态文明城市建设断提升城乡环境品质广民群众充分享受改革发展成果拥宜居宜业宜游环境喝干净水呼吸清洁空气吃放心食品持续发展奠定基础拓展空间
三赢攻坚战切实解决环境保护突出问题
前突出环境问题已成影响民群众生活质量身体健康重危害必须痛决心坚决整治加强水域污染防治水质更清澈加强饮水水源保护全面完成保护区划分取缔排污口推进水源环境整治建成城市网截污工程确保群众喝干净水安全水抓湘江流域污染治理年省里湘江保护治理列号重点工程 保护母亲河造东方莱茵河长沙责旁贷立足湘江河道工程设施增加实际实行堵治举蓄结合根防止水污染事发生充分尊重然规律发挥水流然净化功实现济效益社会效益环境效益统加强防治气污染空气更清新严格控制气源头污染重点做四控建严格控制工业气污染严格控制城市燃煤油烟等面源污染严格控制城市扬尘污染严格控制机动车尾气污染加快PM25监测设施建设实行PM25联防联控PM25监测信息发布抓实做齐综合治理PM25切实改善空气质量健全气污染应急处置机制舆情预警机制信息发布机制网络互动机制保障群众知情权监督权参权争取理解支持参环保加强防治土壤污染土更清洁实施土壤污染源头整治推进重金属污染防治深化固体废物污染防治加强持久性机污染物治理继续加强农村环境整治深化奖促治奖代补政策增强农村环保造血功扩农村环境连片整治范围力推广农村环境污染改三化治理模式造环境秀美生态宜居美丽乡村
四构建常态化加快形成环境保护强合力
环境保护项系统工程点面广战线长务重动员全社会力量构建长效性机制坚定移常抓懈环境保护治理改善忠诚履责科学考核环境保护事关发展事关全局事关长远事级委政府相关部门手亲抓负总责全面落实目标理责制环保发改住建工信规划工商交通国土农业林业水务气象等相关部门司职负责力企业积极承担社会责履行环保义务决治污包袱留政府环境问题推社会时充分发挥绩效考核指挥棒作简单GDP英雄坚决污染GDP黑色GDP资源消耗环境影响生态效益纳入济社会发展评价体系完善干部政绩考核评价资源环境指标纳入干部考核体系违反政策乱批乱征耕容破坏资源污染环境行干部法律纪追究责加强引导严格监倡导全社会关注环保参环保形成合理消费社会风尚营造爱护环境良风气谁开发谁保护谁破坏谁恢复谁受益谁补偿谁排污谁付费原引导企业觉遵守环保法规合法营法排污环境违法行始终保持高压态势加强日常监铁面执法严惩重罚切实做查办批整改批处罚批关停批移交批企业敢违法违法违法效解决违法成低守法成高问题继承发展改革创新形成验做法建立排污权交易生态补偿企业环境行信评价环境风险责保险绿色信贷等坚持完善发展时根新形势新情况新问题进步修订完善环境保护责追究办法环保工作责目标考核办法环境信息公开办法环境监察规范执法标准等环保规章制度强化制度执行力约束力努力提高环保工作科学化规范化水
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调研环保工作时讲话提纲
易炼红
（2013年11月7日）
天献春秘书长英杰副市长市直相关部门负责志市环保局调研深入解环保部门贯彻落实市委全会情况段工作进行部署安排二前环保工作面严峻形势特气环境污染防治承受着前未压力专门听听家意见起探讨解决问题办法
年全市环保工作切实强化部门职责积极推进环境整治断加强执法监全面提升环境保护力力推进环境质量改善全市济社会更更快发展付出辛勤努力体现：改善生态环境取新成果实施长沙市环境保护三年行动计划着力加气环境水环境污染防治农村环境保护力度加强重点领域重点流域重点区域环境整治积极推进生态文明创建区域生态环境全面改善二推动节减排取新成效持续加污染减排力度断强化项减排措施污染减排成效位居全省首领先中部区增加环境容量保障济发展环境素需求严格两型准入标准否决高污染高耗项目460促进全市产业结构调整发展方式转变三实施综合治理取新进展针群众反映强烈突出环境问题组织开展基建工餐饮油烟污染焚烧垃圾秸秆等专项整治强力推进浏阳河城区段污染整治农村禽畜污染集镇污水农村垃圾三治理工程力维护民群众环保权益四创新制度举措取新突破出台长沙市环境济政策指导意见长沙市境河流生态补偿办法（试行）等制度构建农村垃圾资源化市场回收网络实施污水处理厂第三方运营理开展环保审计实施环境风险企业分级理建立排污权交易环境风险责保险绿色信贷等环境济理新机制进步提高环保工作法制化规范化科学化水
必须清醒环境保护压力越越社会关注程度越越高雾霾问题厚德载雾强吸霾头苦干创灰煌类调侃词走红网络方市民公开求环保局长河游泳长沙讲方面原湘江流域重金属污染未效缓解浏阳河水质问题日益突出段时间长沙PM25数值直居高10月28日民网公布全国空气质量差10城市周排行榜中长沙排名第然长期雾霾天气形成方面原次历时长污染重影响较少时全市废气废渣废水粉尘噪音辐射等问题较突出长沙环保工作科学发展求相两型城市品质相民群众期相差距需高度重视警醒长沙实现六走前列率先建成全面康市两型引领市秀美幸福市强力实施产业倍增收入倍加城乡品质倍升环保部门责重务艰巨阶段环保工作总体求：环境保护作率先建成三市民生底线抓具体讲：
增强紧迫感充分认识环境保护深远意义
环境保护国项基国策关前长远维系国计民生功代利千秋战略举率先建成三市圆三梦题中义保护环境形势迫更命系前全市环境形势概括4句话：局部改善总体尚未遏制形势然严峻压力继续加长沙作长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区核心城市理应承担起两型示范两型引领命立足长沙实际更放眼全省全国强烈紧迫感责感命感环保工作抓紧抓抓出成效保护环境金山银山更绿水青山离开济发展抓环境保护缘木求鱼脱离环境保护搞济发展竭泽渔粗放式发展方式条济发展难持续风险路资源环境难支撑负重路福利难增长物路绿水青山贫穷落行殷实富裕环境退化行必须坚持发展中保护保护中发展加快旧帐欠新帐推进环境保护济社会协调发展保护环境民生工程更民心工程生态环境坏直接关系民群众生活质量身体健康长沙雾霾天气群众反映非常强烈甚网友调侃：民服务改喂民服雾喂饭喂雾霾雾见环境问题已成民群众关注焦点抓会出问题抓老百姓满意抓民生工程更凝聚民心民力推动长沙更更快发展
二注重针性准确握环境保护着力重点
前全市环保工作围绕全力推进六走前列率先建成三市强力实施三倍部署突出重点务求实效产业发展抓环境保护加快调整产业结构积极推进新型工业化形成战略性新兴产业引领先进制造业支撑现代服务业发达现代产业体系源头减少环境破坏力发展环保产业环保产业潜力市场前景产业目前市先进装备制造业电子信息新源新材料生物医药节环保等战略性新兴产业符合两型求发展基础继续加支持力度断强化科技创新加快实施水体污染控制治理区域性气污染综合防治土壤污染修复重金属污染综合防控等重环境科技专项力争性技术核心技术取突破城乡建设抓环境保护长沙山清水秀拥良然禀赋生态资源倍加珍惜倍加呵护城市规划建设更加注重环保编制城市建设发展规划时步编制环境保护规划制定城市建设发展决策时步考虑环境影响建设城市公设施时步建设环保设施城乡体发展实行环境治城市乡村化乡村城市化目标深入开展城乡环境综合治理美化城乡容貌规范环境理提升城镇品位改善居环境保持生态文环境持续转民生改善抓环境保护生态环境坏事关民生福祉改善民生抓环保必须坚守三条底线：突破环境容量发生重环境污染事损害群众身体健康危害生命安全前扎实推进生态文明城市建设断提升城乡环境品质广民群众充分享受改革发展成果拥宜居宜业宜游环境喝干净水呼吸清洁空气吃放心食品持续发展奠定基础拓展空间
三赢攻坚战切实解决环境保护突出问题
前突出环境问题已成影响民群众生活质量身体健康重危害必须痛决心坚决整治加强水域污染防治水质更清澈加强饮水水源保护全面完成保护区划分取缔排污口推进水源环境整治建成城市网截污工程确保群众喝干净水安全水抓湘江流域污染治理年省里湘江保护治理列号重点工程 保护母亲河造东方莱茵河长沙责旁贷立足湘江河道工程设施增加实际实行堵治举蓄结合根防止水污染事发生充分尊重然规律发挥水流然净化功实现济效益社会效益环境效益统加强防治气污染空气更清新严格控制气源头污染重点做四控建严格控制工业气污染严格控制城市燃煤油烟等面源污染严格控制城市扬尘污染严格控制机动车尾气污染加快PM25监测设施建设实行PM25联防联控PM25监测信息发布抓实做齐综合治理PM25切实改善空气质量健全气污染应急处置机制舆情预警机制信息发布机制网络互动机制保障群众知情权监督权参权争取理解支持参环保加强防治土壤污染土更清洁实施土壤污染源头整治推进重金属污染防治深化固体废物污染防治加强持久性机污染物治理继续加强农村环境整治深化奖促治奖代补政策增强农村环保造血功扩农村环境连片整治范围力推广农村环境污染改三化治理模式造环境秀美生态宜居美丽乡村
四构建常态化加快形成环境保护强合力
环境保护项系统工程点面广战线长务重动员全社会力量构建长效性机制坚定移常抓懈环境保护治理改善忠诚履责科学考核环境保护事关发展事关全局事关长远事级委政府相关部门手亲抓负总责全面落实目标理责制环保发改住建工信规划工商交通国土农业林业水务气象等相关部门司职负责力企业积极承担社会责履行环保义务决治污包袱留政府环境问题推社会时充分发挥绩效考核指挥棒作简单GDP英雄坚决污染GDP黑色GDP资源消耗环境影响生态效益纳入济社会发展评价体系完善干部政绩考核评价资源环境指标纳入干部考核体系违反政策乱批乱征耕容破坏资源污染环境行干部法律纪追究责加强引导严格监倡导全社会关注环保参环保形成合理消费社会风尚营造爱护环境良风气谁开发谁保护谁破坏谁恢复谁受益谁补偿谁排污谁付费原引导企业觉遵守环保法规合法营法排污环境违法行始终保持高压态势加强日常监铁面执法严惩重罚切实做查办批整改批处罚批关停批移交批企业敢违法违法违法效解决违法成低守法成高问题继承发展改革创新形成验做法建立排污权交易生态补偿企业环境行信评价环境风险责保险绿色信贷等坚持完善发展时根新形势新情况新问题进步修订完善环境保护责追究办法环保工作责目标考核办法环境信息公开办法环境监察规范执法标准等环保规章制度强化制度执行力约束力努力提高环保工作科学化规范化水
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