3631 2020年乡镇孝善养老扶贫脱贫攻坚工作实施方案细
贯彻落实中央省市发扬中华民族孝亲敬老传统美德引导觉承担家庭责树立良家风强化家庭成员赡养扶养老年责意识促进家庭老少重指示精神提高农村贫困老物质生活精神生活质量中华民国老年权益保障法精准扶贫精准脱贫求制定实施方案
指导思想
孝道文化纽带法律村规民约托遵循县指导乡（镇）负责村办户参思路突出子女孝老养老体作努力造子女责集体担责社会分责政府履责农村贫困老脱贫新路子
二目标务
乡镇年满60周岁（截2019年6月30日）农村建档立卡贫困老全部纳入孝善养老扶贫工作范围孝善养老促脱贫导切实解决农村贫困老年贫困问题实现老年贫困口稳定脱贫
三工作步骤
（）工作部署阶段（6月15日前完成）制定工作方案进行工作部署统思想提高认识明确工作求目标务成立县级乡镇孝善养老扶贫工作专班全面铺开孝善养老扶贫工作着力落实项推进措施
（二）广泛宣传发动阶段（6月30日前）乡镇行政村成立孝善养老理事会召开建档立卡贫困老座谈会老年贫困户子女动员会利宣传栏明白纸等种形式深入宣传发动
（三）全面调查摸底阶段（7月30日前）乡镇组织员辖村年满60周岁农村建档立卡贫困老进行登记造册摸清家庭成员身体状况生存条件收入源子女家庭情况收入情况工作单位进行登记卡精准理县财政局根全县年满60周岁农村建档立卡贫困老数量合理安排孝善养老资金
（四）检查总结阶段（11月底前完成）10月1日起乡镇组织全面查县工作专班办公室组织抽查检查重点孝善养老理事会建立孝善养老基金理发放情况乡镇建立孝善养老工作长效机制断研究新情况解决新问题确保广村民孝善养老知情权监督权效保障落实
四保障措施
（）加强组织领导成立县孝善养老扶贫工作专班
组 长：x
副 组 长：x
成 员：x
工作专班办公室设县民政局办公室x志兼负责孝善养老扶贫工作总体推进协调
（二）明确职责分工县民政局牵头负责孝善养老扶贫工作组织协调县文明办负责孝善养老扶贫工作宣传动员县妇联负责引导全县妇女时关注身边老身心健康状况加强亲情关爱县扶贫办负责做孝善养老扶贫工作业务指导县财政局负责安排孝善养老资金确保够时发放县电视台负责广泛宣传报道孝善养老先进典型营造全社会孝心赡养良氛围
乡镇建立孝善养老理事会纳入重议事日程领导亲抓分领导具体抓结合实际制定具体实施方案组织强力专班加强村指导工作村孝善养老理事会建设作推进脱贫攻坚工作重抓手驻村工作队协助村两委班子抓孝善养老理事会建设指导村孝善养老理事会开展项服务工作赢脱贫攻坚战奠定坚实基础
五工作求
（）提高认识加快推进孝善养老扶贫工作孝老爱亲扶贫济困乐善施优秀传统扶贫工作机结合切实解决农村老年贫困口脱贫重举措乡镇高度重视抓紧成立工作机构制定完善工作方案督促行政村快速行动更贫困老够快享受家庭政府社会关爱
（二）建立台账加强监乡镇村设立孝善养老扶贫工作台账建立定期检查调度制度做备案力争子女赡养条件贫困老落推动孝善养老扶贫工作全面覆盖效运行孝善养老理事会加强孝善养老基金账务理监督检查搞公示公开阳光操作确保资金透明安全高效钱清帐明
（三）统筹配合齐抓孝善养老扶贫促进乡村文明建设综合性工作扶贫民政财政文明办妇联等关部门负责密切配合协推进孝善养老扶贫工作利开展提供资金政策等方面支持
（四）时调度总结推广县工作专班半年调度次全县孝善养老扶贫工作进展情况乡镇明确专季度第月15日前孝善养老扶贫工作台账报送县民政局6月15日前乡镇关部门报孝善养老扶贫工作联络员信息表
联系电话：x联系：x
附件：1x县孝善养老扶贫工作实施细（试行）
2孝善养老扶贫工作联络员信息表
附件1
x县孝善养老扶贫工作实施细（试行）
第章 总
第条 根x县孝善养老扶贫工作实施方案关规定制定实施细
第二条 孝道文化纽带法律村规民约托遵循县指导乡（镇）负责村办户参思路突出子女孝老养老体作努力造子女责集体担责社会分责政府履责农村贫困老脱贫新路子
第三条 行政村单位成立孝善养老理事会通召开村民会村民代表会推选德高重村贤担理事长孝心子女村干部等员理事设理事长1副理事长1理事干（理事中设村孝善养老基金理员1名原建议村会计兼）负责村孝善养老工作组织领导孝善养老基金运作情况进行监负责孝心赡养金收缴公示孝善养老基金发放公示等
第四条 村孝善养老理事会贫困老子女签订孝心养老协议书明确方责义务
第二章 员范围
第五条 年满60周岁农村建档立卡贫困老全部纳入孝心养老扶贫工作范围孝善养老促脱贫导切实解决农村贫困老年贫困问题实现老年贫困口稳定脱贫
第三章 办理程序
第六条 孝心赡养金缴纳赡养力贫困老子女父母缴纳孝心赡养金孝心赡养金缴纳时限年3月6月9月12月20日月月底村孝善养老基金理员负责收缴工作时收缴孝心赡养金交乡镇孝善养老工作专班办公室孝心赡养金缴纳情况张榜公示
第七条 补贴例子女缴纳孝心赡养金贫困老村子女缴纳孝心赡养金10例补贴老孝善养老基金位老年高2000元孝心赡养金10例进行补贴全年缴纳孝心赡养金累计超出2000元部分补贴
第八条 孝心赡养金孝善养老基金发放孝心赡养金孝善养老基金季度首月5日前村孝善养老基金理员现金方式统发放张榜公布
第九条 孝善养老基金公开公示全村公开孝善养老基金账户方便老外出子女缴款社会爱心士捐赠村孝善养老基金理员负责季度孝善养老基金定时发放孝善养老基金情况进行公开公示公开容包括：老姓名子女姓名子女缴款数额孝善养老基金数额等发放款情况发放完成2日进行公开公示孝善养老基金结余公示年终年孝善养老基金收支情况进行公开公示交理事会审核
第四章 基金理
第十条 孝善养老基金发放须村孝善养老理事会报乡镇孝善养老工作专班办公室等部门审批
第十条 孝善养老基金严格谁缴款谁受益原进行理发放
第十二条 资金注入县财政部门根乡镇报年满60周岁贫困老数量缴纳孝心赡养金情况核定确定乡镇需启动资金基数统注入乡镇财政账户乡镇孝善养老基金运转年实行补差政策确保乡镇孝善养老基金高效运行
第十三条 孝善养老基金理乡镇孝善养老基金存储村财乡账户基账户单独设账村孝善养老理事会设立专账村孝善养老基金理员村孝善养老基金理核算资金实行封闭运转严禁坐收坐支
第十四条 孝善养老基金发放前村孝善养老理事会书面申请填写审批单报乡镇孝善养老工作专班办公室等部门审核理员持审批单支票农村信社等银行提取现金登记造册集中公开发放（行动便老外）门服务形式季度首月5日前现金发放受益手中资金发放完毕理员发放明细表复印件（受益签字手印）取款条等交乡镇孝善养老工作专班办公室等部门留存发放完成2日村孝善养老理事会季度资金收支结余情况孝善养老基金发放情况进行公示
第十五条 实行报号销号制度季度新加入村孝善养老理事会须报乡镇孝善养老工作专班办公室时建档收缴孝心赡养金存入专户纳入理发放程中出现老亡村孝善养老理事会出具证明报乡镇孝善养老工作专班办公室等部门时子女缴孝善赡养金结余部分全额退
第十六条 孝善养老基金乡镇统理村孝善养老理事会负责项工作具体实施村孝善养老理事会运行孝善养老基金接受乡镇孝善养老工作专班办公室关部门监督检查
第十七条 工作程中发现弄虚作假取消补贴资格关规定处理
第五章 附
第十八条 细县扶贫办文明办妇联民政局根部门职责进行解释发生实施细中未规定情形时部门协商做补充说明
第十九第 细印发日起施行
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贯彻落实中央省市发扬中华民族孝亲敬老传统美德引导觉承担家庭责树立良家风强化家庭成员赡养扶养老年责意识促进家庭老少重指示精神提高农村贫困老物质生活精神生活质量中华民国老年权益保障法精准扶贫精准脱贫求制定实施方案
指导思想
孝道文化纽带法律村规民约托遵循县指导乡（镇）负责村办户参思路突出子女孝老养老体作努力造子女责集体担责社会分责政府履责农村贫困老脱贫新路子
二目标务
乡镇年满60周岁（截2019年6月30日）农村建档立卡贫困老全部纳入孝善养老扶贫工作范围孝善养老促脱贫导切实解决农村贫困老年贫困问题实现老年贫困口稳定脱贫
三工作步骤
（）工作部署阶段（6月15日前完成）制定工作方案进行工作部署统思想提高认识明确工作求目标务成立县级乡镇孝善养老扶贫工作专班全面铺开孝善养老扶贫工作着力落实项推进措施
（二）广泛宣传发动阶段（6月30日前）乡镇行政村成立孝善养老理事会召开建档立卡贫困老座谈会老年贫困户子女动员会利宣传栏明白纸等种形式深入宣传发动
（三）全面调查摸底阶段（7月30日前）乡镇组织员辖村年满60周岁农村建档立卡贫困老进行登记造册摸清家庭成员身体状况生存条件收入源子女家庭情况收入情况工作单位进行登记卡精准理县财政局根全县年满60周岁农村建档立卡贫困老数量合理安排孝善养老资金
（四）检查总结阶段（11月底前完成）10月1日起乡镇组织全面查县工作专班办公室组织抽查检查重点孝善养老理事会建立孝善养老基金理发放情况乡镇建立孝善养老工作长效机制断研究新情况解决新问题确保广村民孝善养老知情权监督权效保障落实
四保障措施
（）加强组织领导成立县孝善养老扶贫工作专班
组 长：x
副 组 长：x
成 员：x
工作专班办公室设县民政局办公室x志兼负责孝善养老扶贫工作总体推进协调
（二）明确职责分工县民政局牵头负责孝善养老扶贫工作组织协调县文明办负责孝善养老扶贫工作宣传动员县妇联负责引导全县妇女时关注身边老身心健康状况加强亲情关爱县扶贫办负责做孝善养老扶贫工作业务指导县财政局负责安排孝善养老资金确保够时发放县电视台负责广泛宣传报道孝善养老先进典型营造全社会孝心赡养良氛围
乡镇建立孝善养老理事会纳入重议事日程领导亲抓分领导具体抓结合实际制定具体实施方案组织强力专班加强村指导工作村孝善养老理事会建设作推进脱贫攻坚工作重抓手驻村工作队协助村两委班子抓孝善养老理事会建设指导村孝善养老理事会开展项服务工作赢脱贫攻坚战奠定坚实基础
五工作求
（）提高认识加快推进孝善养老扶贫工作孝老爱亲扶贫济困乐善施优秀传统扶贫工作机结合切实解决农村老年贫困口脱贫重举措乡镇高度重视抓紧成立工作机构制定完善工作方案督促行政村快速行动更贫困老够快享受家庭政府社会关爱
（二）建立台账加强监乡镇村设立孝善养老扶贫工作台账建立定期检查调度制度做备案力争子女赡养条件贫困老落推动孝善养老扶贫工作全面覆盖效运行孝善养老理事会加强孝善养老基金账务理监督检查搞公示公开阳光操作确保资金透明安全高效钱清帐明
（三）统筹配合齐抓孝善养老扶贫促进乡村文明建设综合性工作扶贫民政财政文明办妇联等关部门负责密切配合协推进孝善养老扶贫工作利开展提供资金政策等方面支持
（四）时调度总结推广县工作专班半年调度次全县孝善养老扶贫工作进展情况乡镇明确专季度第月15日前孝善养老扶贫工作台账报送县民政局6月15日前乡镇关部门报孝善养老扶贫工作联络员信息表
联系电话：x联系：x
附件：1x县孝善养老扶贫工作实施细（试行）
2孝善养老扶贫工作联络员信息表
附件1
x县孝善养老扶贫工作实施细（试行）
第章 总
第条 根x县孝善养老扶贫工作实施方案关规定制定实施细
第二条 孝道文化纽带法律村规民约托遵循县指导乡（镇）负责村办户参思路突出子女孝老养老体作努力造子女责集体担责社会分责政府履责农村贫困老脱贫新路子
第三条 行政村单位成立孝善养老理事会通召开村民会村民代表会推选德高重村贤担理事长孝心子女村干部等员理事设理事长1副理事长1理事干（理事中设村孝善养老基金理员1名原建议村会计兼）负责村孝善养老工作组织领导孝善养老基金运作情况进行监负责孝心赡养金收缴公示孝善养老基金发放公示等
第四条 村孝善养老理事会贫困老子女签订孝心养老协议书明确方责义务
第二章 员范围
第五条 年满60周岁农村建档立卡贫困老全部纳入孝心养老扶贫工作范围孝善养老促脱贫导切实解决农村贫困老年贫困问题实现老年贫困口稳定脱贫
第三章 办理程序
第六条 孝心赡养金缴纳赡养力贫困老子女父母缴纳孝心赡养金孝心赡养金缴纳时限年3月6月9月12月20日月月底村孝善养老基金理员负责收缴工作时收缴孝心赡养金交乡镇孝善养老工作专班办公室孝心赡养金缴纳情况张榜公示
第七条 补贴例子女缴纳孝心赡养金贫困老村子女缴纳孝心赡养金10例补贴老孝善养老基金位老年高2000元孝心赡养金10例进行补贴全年缴纳孝心赡养金累计超出2000元部分补贴
第八条 孝心赡养金孝善养老基金发放孝心赡养金孝善养老基金季度首月5日前村孝善养老基金理员现金方式统发放张榜公布
第九条 孝善养老基金公开公示全村公开孝善养老基金账户方便老外出子女缴款社会爱心士捐赠村孝善养老基金理员负责季度孝善养老基金定时发放孝善养老基金情况进行公开公示公开容包括：老姓名子女姓名子女缴款数额孝善养老基金数额等发放款情况发放完成2日进行公开公示孝善养老基金结余公示年终年孝善养老基金收支情况进行公开公示交理事会审核
第四章 基金理
第十条 孝善养老基金发放须村孝善养老理事会报乡镇孝善养老工作专班办公室等部门审批
第十条 孝善养老基金严格谁缴款谁受益原进行理发放
第十二条 资金注入县财政部门根乡镇报年满60周岁贫困老数量缴纳孝心赡养金情况核定确定乡镇需启动资金基数统注入乡镇财政账户乡镇孝善养老基金运转年实行补差政策确保乡镇孝善养老基金高效运行
第十三条 孝善养老基金理乡镇孝善养老基金存储村财乡账户基账户单独设账村孝善养老理事会设立专账村孝善养老基金理员村孝善养老基金理核算资金实行封闭运转严禁坐收坐支
第十四条 孝善养老基金发放前村孝善养老理事会书面申请填写审批单报乡镇孝善养老工作专班办公室等部门审核理员持审批单支票农村信社等银行提取现金登记造册集中公开发放（行动便老外）门服务形式季度首月5日前现金发放受益手中资金发放完毕理员发放明细表复印件（受益签字手印）取款条等交乡镇孝善养老工作专班办公室等部门留存发放完成2日村孝善养老理事会季度资金收支结余情况孝善养老基金发放情况进行公示
第十五条 实行报号销号制度季度新加入村孝善养老理事会须报乡镇孝善养老工作专班办公室时建档收缴孝心赡养金存入专户纳入理发放程中出现老亡村孝善养老理事会出具证明报乡镇孝善养老工作专班办公室等部门时子女缴孝善赡养金结余部分全额退
第十六条 孝善养老基金乡镇统理村孝善养老理事会负责项工作具体实施村孝善养老理事会运行孝善养老基金接受乡镇孝善养老工作专班办公室关部门监督检查
第十七条 工作程中发现弄虚作假取消补贴资格关规定处理
第五章 附
第十八条 细县扶贫办文明办妇联民政局根部门职责进行解释发生实施细中未规定情形时部门协商做补充说明
第十九第 细印发日起施行
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