容提:加强安全生产工作x区常委会该区贯彻实施中华民国安全生产法x市安全生产条例情况进行专题调研提出深入学宣传法律法规激发全民参热情督促企业落实体责发挥企业动作理工作部门间关系明确安全监职责健全安全监相关制度规范安全执法行全力推进隐患排查治理确保生命财产安全筑牢安全监基层基础强化安监工作保障等建议
全面推进法治区x区常委会结合该区安全生产监督理工作实际深入区级关部门镇街部分企业社区采取实察听取汇报召开座谈会等形式中华民国安全生产法x市安全生产条例(简称法条例)贯彻实施情况进行专题调研
贯彻实施情况
调研情况区政府负安全生产监督理职责部门高度重视法条例贯彻实施认真执行相关法律制度法律规定保障民群众生命财产安全促进x济社会持续健康发展作出积极贡献
()完善配套措施积极推进法律法规实施安全生产法xxxx年x月xx日修正结合x市xxxx年x月x日起施行x市安全生产条例区政府高度重视法条例宣传学围绕防止减少安全生产事制定x区安全生产政责岗双责实施意见x区安全生产监动态评估理办法等系列规范性文件进步明确企业安全生产体责政府综合监行业监属监责细化监措施正确贯彻实施法条例发挥重作
(二)健全监机制着力防止安全事发生进步完善政责岗双责齐抓安全生产监责体系建立日报告月通报季核查制度实行动态评估考核办法形成综合监行业监社会监督合力提高监效二生产营单位体责逐步落实强力推进安全生产三色台账理实行三清三进推进生产安全隐患治理取较效果三安全生产目标责考核机制进步完善建立考核容考核标准考核办法容三位体安全生产责目标考核评估体系定期召开安委会例会调度工作行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求严格部门监责实行安全生产票否决制度
(三)法履行职责切实改善安全生产状况区政府安全监部门安全生产纳入重工作议事日程进步强化安全生产工作底线红线思维意识坚持安全第预防综合治理方针排查整治隐患重点加强安全生产事防控工作协调方力量事高发员密集行业领域实施综合监建立区领导挂牌督办重安全隐患班子成员重节假日带队督查安全生产工作机制坚持年开展题安全生产月活动明确政负责第责层层签订安全生产责书定期分析研究统筹协调限度防范重安全生产事发生全区安全生产形势持续稳定统计数xxxx年全区发生类生产安全事xx起死亡xx降xxxxxx死亡数占全年控制指标xx
(四)严格行政执法充分发挥法律震慑作规范执法程序安全生产事调查处理法必执法必严违法必究前提坚持公公正公开执法生产安全教育行政处罚相结合积极开展说理式执法确保安全生产行政执法程序公正实体公正正确适法律法规加强事前事中事监严格四放原法严肃处理相关责单位责效发挥法律震慑作
二存问题
()法条例宣传够深入调研访谈中部分中微企业群众表示安全生产法x市安全生产条例容知晓略知二群众安全生产意识总体较淡薄参安全生产觉性动性强普遍缺乏风险辨识防范避险逃生力济部门部分生产营单位安全生产意识淡薄重生产轻安全现象然存安全生产说起重做起次忙起问题未彻底根治
(二)部分监职责够具体明确某领域尤涉头理头执法领域部分职职责够具体明确没解决谁负责负什责负责等问题导致监部门员缺乏责心相互推诿扯皮互配合者相互拆台未形成监合力调研座谈中较基层单位反映发现安全隐患问题清楚该找部门报告反映导致监象违法违规违章行时常发生二部分行业监部门重视部门直接监某领域忽略整行业监职作发挥导致部门间工作衡日常监中政调研中反映辖区水作业种船舶(包括采砂船渔船游船竹筏等)安全监问题船长短途等划分部门进行监存部门间职交叉政出门信息通动监责互推等情况三行业监部门没法律法规情况文件形式意委托镇街组织实施安全执法活动擅放权力责转移镇街指导督促担责委办理书面委托手续考核方式强制签订委托协议容简略委托执法事项权限范围期限法律责等规定明确具体存权责清问题委托单位专业技术员专业技术设施设备执法资格员法实施委托执法四行业部门片面认安全生产监安监局事情属理原镇街事情摆协助配合位置处属位逃避责担
(三)重安全隐患挂牌整治率高xxxx年纳入三色理安全隐患xxxxx条然完成整改xxxxx条整改率xxx区级挂牌督办xx重安全隐患x未完成整改加xxxx年季度新增区级挂牌督办重安全隐患x计x重安全隐患未完成整改推进中中涉房屋安全x建筑安全x矿石渣场边坡安全x消防安全x交通安全x
(四)安全生产事隐患较突出建筑安全事发围标串标违规挂违法分包层层转包项目理员监理员岗三违现象等屡禁止xxxx年x月xx月全区发生类生产安全亡事xx起死亡xx中建设施工领域占xx起xx增加x起x应引起高度重视二石油天然气道锅炉压力容器起重机械电梯扶梯型游乐设施等特种设备监维护难度较尤中微企业较普遍存理层级清楚责明确致部分特种设备安全保护装置安全附件毁损失效安全保障甚企业非法制造安装特种设备三交通运输安全放松道路方面摩托车三轮车农车非法营运客货运车辆超限超速现象严重极易引发道路交通安全事xxxx年x—x月辖区企业客货运车辆超限超速计xx次中x五分公司x次整改效果明显水域方面类船舶水作业安全堪忧御河水域存建采砂船证采砂行部分采砂船达船检求航空方面x机场净空压力市民违规放飞机航空带潜安全隐患四城区老旧单体楼安全隐患数世纪xxxx年代修建设计建造标准低配套设施完善出现外墙砖驳离脱落公设施设备破旧堪楼梯道钢筋锈蚀爆裂电线电路老化化粪池排水网堵塞消防设施设备损坏严重空调外机架掉落等老旧单体楼房屋设计建设等责体修基金物业理安全隐患功完善群众投诉社会关注高五九场三合合场(集加工生产仓储营住宿室)安全隐患突出安全措施位旦发生火灾等事极易造成员群死群伤
(五)企业体责落实够位企业尤中微企业流动性降低生产成减少安全投入生产条件简陋作业环境差标准化程度底安全生产理秩序混乱重生产轻安全思想严重生产安全隐患持侥幸心理未全面落实安全生产责企业没法条例求法设立安全生产理机构配备专兼职安全生产理员安全理制度建设职工安全教育培训改善安全条件安全设施投入事隐患排查治理应急处置等方面做远远够没法求职工办理工伤社会保险带病老化陈旧生产设施设备消防栓灭火器材成摆设新建改建扩建工程项目安全设施未严格执行三时制度存三违现象甚直接抵触安全检查等
(六)安全监基层基础较薄弱调研座谈中镇街安全生产监机构设置员编制问题反映强烈镇街安全生产监机构设置未单列属编机构仅挂镇街综治办公室开展工作员配备兼职受编制限制享安监特殊岗位津贴政治遇缺失安监费安全检查设备装备职业认度高导致镇街安监队伍稳定性差愿干想干现象十分突出存安监力量安监务间矛盾村(社区)级安全生产监机制完善安全理工作村(社区)书记承担工资遇安监工作挂钩安监特殊岗位津贴实际安全监效果理想
三工作建议
()深入学宣传法律法规激发全民参热情扩安全生产法x市安全生产条例宣传面做全覆盖持续开展安全生产月等题活动通群众喜闻乐见种方式广泛宣传安全生产相关法律法规安全生产知识增强全民参安全生产觉性动性提高风险辨识防范避险逃生力增强政府安全生产监督理工作理解支持二加强安全生产监执法员企业负责企业安全生产理员业员教育培训强化安全知识普积极营造学法知法守法法良氛围进步强化生产营单位负责职工参政府监行业律社会监督责意识三加强法律政策引导安全生产法第十五条第十六条x市安全生产条例第十二条规定认真研究改善安全生产条件防止生产安全事参加抢险救护研究推广应安全生产先进科学技术加强安全生产监督理等方面取显著成绩单位予表彰奖励措施办法
(二)督促企业落实体责发挥企业动作督促企业加强身理觉推进标准化建设改善生产条件规范工作操作流程健全规章制度完善安全设施标志标识加安全投入淘汰符合安全生产条件旧工艺旧设备源头预防安全事发生二督促企业安全生产法第二十条矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位危险物品生产营储存单位应设置安全生产理结构者配备专职安全生产理员前款规定外生产营单位业员超百应设置安全生产理机构者配备专职安全生产理员业员百应配备专职者兼职安全生产理员规定设置安全生产理机构配备专兼职安全生产理员强化部理事隐患排查治理严格执行安全设施三时制度杜绝三违现象企业安全生产理工作纳入法治化轨道三加强安全措施保障提高安全科技含量力求做深做细做精四强化员工教育培训职业病防治丰富企业员工具备必生产安全知识熟悉安全操作规程关安全生产规章制度解事应急处理措施提高企业员工安全事预防应急救援保护力五严格落实生产安全事责追究制度违法行直接责法严肃处理倒逼企业安全生产事零容忍确保企业体责落实
(三)理工作部门间关系明确安全监职责强化政责岗双责理清涉头理头执法领域级部门安全监职职责处理综合监行业监属监间关系敢担法系统行业辖区安全生产实施监切实解决职交叉推诿扯皮消极履职责明等问题二建立健全责清单理机制广泛听取方面意见建议细化安全监职职责便实际工作中单督促检查考核实行单职免责单失职追责防止安全监作三加强政府统筹建立健全安全生产工作协调机制时解决安全生产监督理中存重问题根消安全监死角盲区做横边底四加强联合检查执法整合力量资源互通互享执法信息形成监合力严格规范委托执法行法律行业监部门身法定执法权擅委托基层执法部门单位行
(四)健全安全监相关制度规范安全执法行结合x区工作实际研究制定贯彻实施法条例关配套规范性文件加强相关安全监制度建设尤健全规范性文件评估机制现行效规范性文件实行动态理定期清理做立改废工作健全安全生产责制责落实关部门责做目标布置检查考核评防止安全监工作走场落实硬等情况发生健全行政审批发证工作制度做谁审批谁关谁负责确保审查位责位监位健全重安全隐患治理督办制度督促生产营单位消重安全事隐患健全联席会议制度定期总结分析研判提高政府安全生产监力健全举报制度公开举报电话信箱邮件址安全生产法第七十三条x市安全生产条例第三十八条规定报告重安全隐患者举报安全生产违法行功员予奖励发挥社会监督作
(五)全力推进隐患排查治理确保生命财产安全切实加强安全事隐患排查治理工作已排查发现安全事隐患坚决时彻底消防止隐患事质变持续开展安全生产排查整治执法非治违专项行动尤加强容易造成群死群伤石油天然气道锅炉压力容器起重机械电梯扶梯型游乐设施等特种设备矿山建筑施工危险化学品烟花爆竹民爆器材油气站危旧房道路交通运输水船舶作业食药品生产加工等重点领域专项整治
(六)筑牢安全监基层基础强化安监工作保障认真贯彻落实中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见(中发〔xxxx〕xx号)第十条进步完善方监执法体制方级委政府安全生产监督理部门作政府工作部门行政执法机构加强安全生产执法队伍建设强化行政执法职统筹加强安全监力量重点充实市县两级安全生产监执法员强化乡镇(街道)安全生产监力量建设完善类开发区工业园区港区风景区等功区安全生产监体制明确负责安全生产监督理机构港区安全生产方监部门监责中x市委x市民政府关推进安全生产领域改革发展实施意见(x委发〔xxxx〕xx号)第十三条加强乡镇(街道)安全监执法机构建设结合乡镇综合执法体制改革加强乡镇(街道)安全生产监机构建设落实监责配齐配强务相适应员力量切实保持基层安全监队伍稳定规定精神结合镇街综合执法体制改革加强镇街安全生产监机构建设落实监责配齐配强务相适应懂技术懂专业懂法律专职安监员力量强化行政执法职二建立完善工作激励机制政策求标准落实相关遇特殊岗位津贴确保基层安全监队伍稳定性关口前移重心移力量沉安监求严格落实行业监属监责确保方安三改善办公条件配齐安监执法专业技术设施设备保障法辖区安全生产状况开展监督检查四加强安监队伍业务技培训考核鼓励安监员参加领域知识学精通电气建筑机械设备危化品理等专业基础知识熟练掌握现代技术安防技分析研判事发生基原理规律提高安全生产监督理知识专业水切实抓安全生产监督检查执法失职渎职严格法追究相应责
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