—— 千湖湿生态保护建设调研报告
县湿生态保护建设陕西千湖湿省级然保护区陕西千湖国家湿公园实施完成
基情况
陕西千湖湿省级然保护区陕西千湖国家湿公园位县千河谷游冯家山水库渭河级支流千河千阳段构成呈西北东南走总面积7156公顷中:水域面积1402公顷水库河岸两侧耕林荒面积5754公顷涉县南寨崔家头城关陈仓区桥镇冯家庄村3镇8村635户2392口湿天鹅灰鹤芦竹荷花等珍稀动植物实施生态保护时进行水源保护湖10种淡水鱼属国家级保护鸟类天鹅灰鹤白鹭豆雁针尾鸭等野生珍稀水禽丹顶鹤黑鹤白鹳等种珍稀迁徙鸟类71种中湿鸟类41种保护区区划核心区缓区实验区中核心区1402公顷缓区2066公顷实验区3688公顷保护区现湿植类型216群系高等植物57种生物资源丰富湿景观优美生态系统完整独特良然资源水禽栖息提供丰富食物资源年冬季量种鸟类栖息逗留
陕西千湖国家湿公园2008年11月国家林业局批准设立总面积5732公顷跨草碧镇城关镇水沟镇3镇12行政村912户4392口公园西起草碧镇新兴村水沟镇柿沟村东城关镇千阳中学南北宽约77公里东西长约63公里公园规划湿保护保育区科普宣教展示区湿观光休闲区湿理服务区四功区
二做法
全力修复湿生态植保护优先原积极修复退化湿植千福公路两边荒坡带填土整理种植冠花波斯菊美国石竹婆婆纳等宿根花卉70亩修复植裸露区域美化环境千河南北两岸栽植雪松侧柏杨树柳树等苗93万余株营造水源涵养林660亩河堤新栽合欢银杏等绿化苗木6600株河堤护坡栽植连翘迎春等矮化植物3万余株湿周边栽植绿化树木380万株建设绿320亩效恢复湿植水禽生活繁殖创造良环境
二着力强化湿水源保护积极采取种保护措施加湿公园水体保护湿公园区域12村新建垃圾屋200公园安装环保厕10设置垃圾桶150购置垃圾清运车1辆时运出垃圾废渣争取公益性岗位100名坚持天清理湿公园环境卫生公园周边部垃圾进行统拉运填埋杜绝湿排放污染物千河水质断提高保障市区饮水源安全
三精心保护湿野生动植物鸟类活动频繁刘家沟段家湾新兴村设立投食点10处抛洒食料供野生动物食千河南北两岸栽植雪松杨树等树种建设鸟类隐蔽700亩湿鸟类提供良休憩生存繁衍场关学校单位签订协议聘请兼职护员10落实项野生动植物保护措施两年救助放生鸟类300鱼鳖类4万尾2014年30朱鹮湿放飞县筹集资金购置观测监测仪器设备12台(套)配备四名工作员昼夜值班踪监测朱鹮栖息活动范围详细记录掌握生活性时受伤者进行救助进入冬季定时投放泥鳅等食物进行喂养辛勤努力放飞朱鹮安全越千河流域两冬季成功繁殖孵化出2雏鸟年湿区域野生动植物种群数量呈逐年增加态势
四力开展湿恢复拆迁位千河南岸民政救助站养鸡场奶牛场等影响湿生态系统单位场收回群众种菜拾荒进行绿化美化千河河滩淤积区进行治理整保证河道畅通安全基础新栽芦苇芦竹香蒲菖蒲等水生植物1000亩千河河滩形成颇壮观千亩芦苇荡片绿林效恢复湿原始生态净化千河水质水禽生活繁殖创造良环境营造湿生态景观县城市民提供亲然解湿休闲场赢广群众普遍称赞
五加强湿基础设施建设利中央湿保护补助资金时积极整合农业林业水利交通等类项目集中投湿保护领域全力改善区域基础设施目前已维修改造硬化湿公园保护区外部道路阳千路千福路30公里维修部河堤道路12公里新建木栈道18公里修建步行道18万方米广场9400方米架设低压线路9100米高压线路800米完成湿保护区湿公园排水电力供应道路硬化服务设施修建方筹集资金12亿元建成水生植物园湿门户区植恢复区鸟类观赏区百花园亲水湾歇马湾等景区年接游客10万次取较生态社会效益
三取成效
生态系统明显改善落实项保护措施充分发挥湿涵养水源水土保持调节气候控制土壤侵蚀蓄洪防旱调节径流等方面生态功效改善千河流域生态环境鸟类栖息生物样性效保护
二水源水质保障千湖宝鸡市区居民重饮水源全县90湿水源流冯家山水库通河道综合治理加排污治理力开展退化湿恢复建设河流两岸绿色长廊湿生态环境步入良性循环确保水源清洁水质健康全县流域水质均达国家表水质量标准二级
三收良社会效益西北区湿资源较稀缺千湖湿省关中区工湿千湖湿独特然景观秀美田园生态深厚文化沉淀受西安宝鸡等周边游客青睐千湖国家湿公园品牌远扬四方
四推动区域济协调发展千湖湿保护开发湿文化独生态景观托促进千阳生态旅游产业快速发展拓宽群众致富渠道力推动全县积极协调发展
四存问题
湿建设资金投入足资金投入足湿保护开发工作面问题湿保护项社会公益性事业湿保护工作具超前性渐进性特征湿保护投入高瞻远瞩战略眼光阶段性投资长期渐进性投入手笔重点项目投资湿保护项目国家投资限方政府出资建设然县届领导湿保护高度重视县域济发展缓慢身属省级贫困县年湿保护工程投入千万元然显足项目分散湿调查保护区建设污水治理湿监测湿研究员培训执法手段队伍建设等方面缺乏资金支持
二公园招商引资难度千湖国家湿公园处冯家山水库游公园开发受水源执法环保部门限制水面娱乐项目开发降低湿公园外吸引力招商引资难度较湿公园保护生态样性等公益性建设营性建设辅吸引社会资金推进湿生态建设难度较
三湿资源萎缩世纪八十年代千湖湿量围垦侵占芦苇等水生植物毁千河流域身水土流失严重河流泥沙含量造成河床淤积湿面积断缩湿景观严重丧失生物样性衰退污染日益加剧导致湿生态功降湿资源受损严重威胁湿资源永续利种影响长期深远外千湖湿分布范围广分布战线长湿农耕区接壤缺乏明确界线保护措施力度采摘芦叶改变湿途事件时发生湿资源造成较程度破坏
四缺乏湿理协调机制湿资源类型样保护理开发利牵涉面广部门湿理项跨部门跨行业综合性工作1998年国务院机构改革决定国家林业局负责组织协调全国湿保护关国际公约履行工作时全国陆生野生动物理工作林区野生植物监督理工作县城西千河河道属湿公园保育区陕西省湿保护条例规定保育区禁止活动水利部门负责河道理发放河道采砂许证监严造成县城西砂石序采放河床高低影响野生动植物栖息生存许历史原尚未形成良协调机制长期部门湿保护利理方面目标利益政行事矛盾突出影响湿科学效理目前尚未建立湿保护理开发利统协调组织机构难形成联合行动分工协作保护理机制
五保护宣传教育加强湿保护理项新兴事业目前全社会普遍缺乏保护意识湿保护价值重性缺乏足够认识年利湿日爱鸟周野生动植物宣传月等种形式开展环境保护生物样性保护宣传收良社会效果湿保护合理利宣传教育工作滞济发展资源保护形势求宣传教育工作广度力度深度够宣传普湿知识提高全民湿保护意识湿保护理工作重务
六湿保护科研监测理力足湿理处现技术员林业水利农业等专业湿保护知识乏善陈湿恢复保护技术应十分缺乏专业员奇缺技术手段落制约科技员力发挥科研监测工作开展相滞
七生态旅游缺乏精品千湖湿生态旅游吃住游玩行购等环节挖掘力度够游客花时间消费项目方面湿旅游景区景点开发起步品位高景点然景观造景观没形成精品线路生态旅游资源缺乏足够认识开发力度致旅游产品单缺少具丰富文化涵参性强旅游项目游客吸引力差尚未形成稳定旅游客流文化品味高千湖国家湿公园品牌靚
五努力方
完善职定位重新编制发展规划年着国家环保政策力度加强处湿保护职定位保护水源保证安全塑造绿色塑造文化塑造景观工作中心放保护水源着力点定建设绿色生态继续造畅游湿品位山水观赏花海放飞心情湿名片重新编制千湖湿发展规划年千湖湿中心工作生态保护水源保护工作重点恢复千河流域生态重新塑造千湖生态圈建设重点利千湖然资源破坏生态前提力气发展湿观光科普宣教做靓千湖名片更亲然解湿保护生态
二建立湿保护理组织机构协调机制现理体制湿保护理涉许行业领域牵涉行政职部门确保湿保护工作利开展迫切需相关部门间建立协调合作理机制健全部门参湿保护合理利领导组负责湿保护开发利决策重事宜协调制定规章制度定期召开会议研究讨关具体理工作县林业局承担通部门间协调致湿保护联合行动促进政府部门决策时够注重评估湿然价值生态功生产力生物样性综合效益
三完善湿资源保护利政策法制体系根千湖湿建设规划布局建立健全湿理规章制度办法结合陕西千湖湿省级然保护区千湖国家湿公园建设进程制定湿理办法提交县民代表会通方法规形式予公布湿保护纳入法制化轨道快建立利恢复发展保护理湿资源法规制度制定威胁湿生态系统活动限制性政策利湿资源保护活动鼓励性政策协调湿保护区域济发展关系建立联合执法执法监督体制加强执法力度杜绝度合理利湿资源行制止破坏性毁灭性开发湿资源行禁止切利湿生物样性捕捞捕猎击制裁破坏湿资源违法犯罪活动
四广开募资渠道加资金投入力度千湖湿保护理工作刚刚起步需投入基建设备事业开支等足额财力建立起湿保护利理工作基础前湿保护投入资金严重足已成制约湿保护利瓶颈目前千湖湿开发保护工作初成效需投入资金建立起湿保护利工作基础继续实行套方案统领整合类资源捆绑项目资金发挥部门职举县致建设机制方筹集建设资金全面推动湿保护合理利社会化进程广开募资渠道争取社会方面投资捐赠民间融资坚持谁治理谁开发谁受益原采取市场运作办法加招商引资力度鼓励类济实体然采取承包租赁合资合作等种形式投资湿公园然保护区景区景点娱乐项目商业网点服务接交通运输建设营断提升湿旅游产业规模建设档次理水实现合作赢发展目标
五加强科学研究扩外合作千湖湿类型分布范围广保护理难度湿资源监测身技术求高工作连续性强等特点出发湿保护理应充分利现技术员基础湿生物资源委托具相应资质力专院校科研院承担监测务湿非生物资源监测行业原监测站(点)完成时成立湿资源调查监测专家组负责审议湿资源监测方案制定监测数处理监测成果形成湿科学国外属新兴学科理实践面许问题需时掌握国外新学术动态总结推广湿保护开发利成功验建立国国际交流机制扩合作领域开展社会济文等学科课题综合研究成立工程建设科技支撑机构联合关教学科研单位形成技术力量雄厚科技保障体系
六加强宣传教育提高全民湿保护意识城市品味品质生活提高赖全社会环境保护意识增强千阳正创建全国生态保护建设示范区湿生态环境保护显更重积极运种形式手段加强干部群众保护湿环境教育积极宣传建立湿保护体系重意义支持社区民众发展生产居民充分认识湿保护事业发展密分关系定责感觉投身湿保护事业中鉴国际湿保护先进理念充分运种传媒手段加宣传力度力提倡支持环保组织社会团体开展湿保护相关活动特加强群众性湿保护科普活动转变利湿保护合理利传统资源环境观:尊重然规律改变定胜天观念转变农观念实行种营着力调整湿利济结构转变土观念实行退耕湿等树立然谐相处科学观
七实施湿开发环境影响评价制度千湖湿资源非常丰富预见未湿活动日趋频繁建立天然湿开发途变更生态影响评估审批理程序实施湿开发环境影响评价制度严格法证审批监督实施类活动湿影响评价应着重分析开发活动湿资源生态系统生物样性造成影响通湿环境影响评价控制避免规模破坏湿生态系统达更保护利目
湿开发环境影响渐进湿资源开发定规模污染积累达定程度环境影响明显体现前影响直处积累程时已造成巨生态损失湿资源利影响评价连续断程湿资源开发环境影响评价仅仅局限建设项目环境影响评价更应着眼累积效应评价否单建设项目均利通影响评价湿区域整体环境质量恶化开展湿资源开发环境影响评价时仅注意时间积累影响效应更应该注意数量空间积累效应样湿资源开发环境影响评价更全面反映现实影响
八科学开发造特色化旅游产品充分保护利千湖湿资源开发限度保留原生湿生态特征然风貌保护湿生物样性注重挖掘展示利源湿文资源公众领略湿然风光认识湿时解湿文化民俗生态文明进程作仅发挥特生态效益成提高公众环保意识科普教育基开发中十分注重开发投入产出效益关系努力实现生态效益社会效益济效益化结合千湖湿保护工程造集湿游览观光参体验宣教娱乐休闲度假体湿生态旅游区重点建设湿宣教中心湿体验中心湿植物园湿家农耕文化休闲体验园农耕文化博物馆休闲度假中心综合服务中心游泳场农家乐湿休闲景点景区基础设施附属配套设施千湖成独具特色旅游热点做做强生态旅游产业县域济持续发展做出应贡献
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