国家开放学培养模式改革开放教育
行政理专业毕业文
国公务员培训制度存问题策
作 者：
学 校：
专 业：
年 级：
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
目 录
容摘……………………………………………………………………………………2
关键词………………………………………………………………………………………2
国公务员制度特点………………………………………………………………2
（）外国公务员制度相国公务员制度特点…………………………………2
（二）原公务员条例新公务员制度特点……………………………………3
二国公务员培训存问题……………………………………………………3
（） 培训重性认识足形式化…………………………………………3
（二）培训容结构合理造成学非现象………………………………………3
（三）培训方式手段单培训质量高………………………………………………4
（四）培训机构够完善培训基建设落…………………………………………4
（五）培训效果评价激励制度够完善………………………………………………4
（六）培训费严重足影响培训工作正常开展…………………………………4
三完善国公务员培训制度策……………………………………………………5
（）提高认识切实转变培训教育观念………………………………………………5
（二）丰富培训容增强针性实性…………………………………………5
（三）创新培训形式提高培训质量效果…………………………………………5（四）建立完善培训机构体系满足公务员培训工作发展需………………6
（五）健全机制完善措施保证培训工作利开展………………………………7
（六）加强基础性建设培训工作提供保障………………………………………7
参考文献……………………………………………………………………………………8
国公务员培训制度存问题策
容摘：年认真贯彻实施国家公务员暂行条例严格执行公务员培训制度认真开展公务员培训工作程度提高公务员队伍政治素质业务素质取定成效公务员制度建立时间较迟公务员培训工作开展时间较短体制够完善存困难问题文旨通分析国公务员制度特点剖析现行制度中存问题找出相应完善措施建议
关键词：公务员 培训制度 问题 策
建立推行国家公务员制度国政治生活中件事政治体制改革项重容国国家公务员制度具中国特色适应建立社会义市场济体制需政府机关工作员理制度公务员培训政府事理系统项基理职国家行政机关根社会发展职位需求通法律法规规定运定形式方法计划组织公务员进行教育训练提高公务员政治素质业务力工作绩效
国公务员制度特点
（）外国公务员制度相国公务员制度特点
1 公务员搞政治中立国公务员制度西方文官制度根区西方公务员制度基原政治中立防止政轮流坐庄引起公务员换班必措施国实行中国产领导政治协商制度公务员没必搞政治中立
2 国公务员制度坚持民服务宗旨国公务员社会公利益执行者维护者应全心全意民服务西方公务员队伍具单独利益体集团利益代表
3 坚持德兼备标准国公务员录晋升德全面标准
4 国公务员搞两官分途国制国家存两官分途问题公务员职务高低具较高思想觉悟民服务工作员
（二）原公务员条例新公务员制度特点
1 公务员范围扩公务员法规定公务员法履行公职纳入国家行政编制国家财政负担工资福利工作员
2 增加职位聘根工作需专业性较强职位辅助性职位实行聘制
3 新职位分类根公务员职位类设置公务员职务序列公务员工作性质分三类：综合理类专业技术类行政执法类
4 明确行政责明确公务员级间责利调动公务员积极性更完成工作提高工作效率保证工作质量
二国公务员培训存问题
年认真开展公务员培训工作程度提高公务员队伍政治素质业务素质取定成效公务员制度建立时间较迟公务员培训工作开展时间较短体制够完善存困难问题表现点：
（）培训重性认识足形式化
培训公务员理项基础性工作实际培训程中发现单位领导般公务员思想培训教育没引起高度重视总认培训软务搞搞培训投入作种消费投资偏重升迁调动等项工作忽视公务员培训教育工作甚抱次教育终身受态度认培训花钱眼前效益明显培训培训样培训教育工作持消极应付态度培训培训缺乏新时期知识需断更新素质需断提高紧迫感危机感参训热情高欠缺积极性动性培训工作流形式走场
（二）培训容结构合理造成学非现象
目前公务员培训普遍存样倾：重政治理学忽视济理学强调理培训忽视业务知识技术知识岗位力培训 强调分层分级培训忽视需施教分类培训涉扩充知识增强力训练创造性思维容较少培训实践性较差针性强培训相脱节培训失目培训者缺少动力造成学非现象
（三）培训方式手段单培训质量高
目前公务员培训方式旧面面课教材课堂教学教学程中实践锻炼少案例分析少调查研究少种灌输式培训缺乏应性科学性灵活性难提高参训者学兴趣更法着力培训公务员分析力行政决策力致培训质量较低学效果够理想公务员参加培训学选择余较学指定公必修课专业必修课外没实际工作需求设置选修课难满足素质较高基础较求知欲较强公务员需严重影响着公务员培训质量提高公务员培训声誉
（四）培训机构够完善培训基建设落
目前政部门干部培训机构算少委机关校行政机关行政学院培训公务员队伍培训体系特点够突出行业性针性强没形成特色互补教学设施较差师资力量薄弱教学方式老土特市县两级培训基建设落形势发展需相部分培训基已失培训公务员体功难培训出较高素质现代行政理
（五）培训效果评价激励制度够完善
培训效果作发挥够明显国家公务员暂行条例中明确指出：国家行政机关根济社会发展需职位求计划国家公务员进行培训 国家公务员培训期间学成绩鉴定作职定级晋升职务重然实际操作程中特公务员职务晋升程中缺乏力配套措施许规定没真正落实培训存着脱节现象许公务员参加培训学动力足积极性高动接受培训级规定学学严重影响着公务员培训效果时侧重抓培训学程忽视培训效果评价考核工作未采取科学效方法受训员学知识技进行测验衡量受训缺乏踪理关严放松培训成效
（六）培训费严重足影响培训工作正常开展
目前政干部培训需费般政府财政划拨缺乏法律保障加财力限特济欠发达区财政没公务员培训作出专项资金预算培训费时全部位少方培训费参训者单位部门负担时思想够解放融资渠道单造成培训费严重足严重影响培训工作正常开展
三完善国公务员培训制度策
（）提高认识切实转变培训教育观念
充分认识公务员培训工作重性必性增强做培训工作紧迫感责感危机感树立培训具效益投资理念树立学权利责观念树立终身培训教育观念公务员国家行政理公务员力建设直接关系级政府行政理水社会发展提升公务员力建设综合素质便捷高效途径加强公务员培训世界正处知识爆炸信息时代科学技术日新月异知识老化周期断缩短知识更新速度断加快新知识新科学层出穷时社会断变化公务员工作岗位会断变化果学参加培训时代发展通培训公务员断补充更新知识掌握技提高创新力建立支优化廉洁高效公务员队伍促进国家行政机关提高行政效
（二）丰富培训容增强针性实性
公务员培训单纯政治理政治修养学业务知识学业务技训练唯容专业培训应两者相互结合提高公务员综合素质核心坚持干什学什缺什补什原断丰富培训容
（三）创新培训形式提高培训质量效果
根形势发展变化力改革公务员培训模式组织形式创造体现公务员特点时代特色灵活效培训形式断增强培训吸引力提高培训质量效果
1脱产培训指公务员离开原工作岗位集中培训基行政学院校高等院校进行定期限严格理学训练种封闭性培训方式种培训结束时般配组织开展专题考察实观摩活动种培训方式受训者潜心学扎实基理开阔视野增长见识培训质量效果较
2面授培训指根公务员工作需定期邀请专家学者教授政府讲课直接面授集中短训解决公务员提出疑难问题种便捷高效低成培训方式培训费紧张情况种合适培训方式高州市实践强市战略程中次邀请中国社会科学院省知名专家教授作专题讲座广公务员树立起科学观拓宽思路收较培训效果
3挂职锻炼培训指公务员选派预先约定基层组织单位进行实践锻炼担定职务种注重实践性培训方式方面获取实际工作验方面研究实践问题程中提炼出解决问题方法年末广东省启动十百千万干部基层活动正种挂职锻炼培训方式干部受次深刻性教育提高解决实际问题力
4学历培训指选送组织公务员高等院校进行深造接受继续教育获取更高学历提高知识文化素质投资角度学历培训具系统性完整性科学性特点种投资收益更培训方式
5调研培训指理实践相结合原组织公务员带着调研课题深入基层线深入工厂企业调查研究解新情况新问题撰写调研报告交流调研成果种培养理联系实际工作作风提高科学决策分析问题力效培训方式健全公务员调查研究制度制定落实调研计划促进项培训活动深入开展建立完善培训机构体系健全机制完善措施保证培训工作利开展
（四）建立完善培训机构体系满足公务员培训工作发展需
针公务员培训机构建设薄弱培训体系够完善状况改革原政机关干部培训级校承担体制逐步建立完善培训体系建立完善行政理学院机构培训公务员体机构轮训定层次公务员培养造高素质行政理二充分发挥高等院校师资技术设备等方面优势普通高校创建干部培训基学校某院系承担技术性强般培训机构中难实现培训项目高等院校正规化专业培养教育公务员方面发挥领头作三发展壮级干部理学校行政理学院培训力补充市县两级公务员培训营承担短期培训公务员务师资技术设备方面进行调整充实提高类培训机构进行适分工明确类级公务员类机构负责培训种形式培训里承担发挥种培训机构效整合省市县三级培训机构机结合优劣互补相互促进形成针性强层次结构合理培训体系
（五）健全机制完善措施保证培训工作利开展
1进步健全机制加强宏观理根中央省委关规模培训干部省公务员培训十五规划求进步完善统筹安排培训申报登记制度计划调训择训竞争参训相结合运行机制增强培训工作宏观理切实理参训者组织体间级间等种关系解决培训工作中存矛盾突实现培训工作系统化规范化科学化
2建立健全培训激励约束机制针单位员参加培训动力足积极性高问题进步加培训理力度逐步建立科学效考核评价奖惩机制首先培训成绩公务员年度考核职晋升直接挂钩级求培训正理参加培训年度考核定称职等次培训考试考核合格者年度考核予确定考核等次兑现相关遇坚持做培训岗培训职培训提拔次培训创建四型机关（服务高效廉洁学）建立公务员队伍绩效理评价机制直接挂钩促进单位培训工作重视断提高参训率
3建立培训质量评估制度公务员培训效果必须通评估衡量培训结束时应采取测验方法评估培训成效培训结束受训者返回工作岗位采取实观察访问调查问卷等方法评估培训效果反馈结果作改进教学手段参考条件断改进培训工作
（六）加强基础性建设培训工作提供保障
1加强政策法规建设培训工作提供法律保障针公务员培训工作立法缓慢缺乏法律保障现实迅速加强培训工作政策法规建设中华民国公务员法颁布基础制定实施相关公务员培训法规制定具体培训条例实施细确定培训基原基程序培训公务员权利公务员义务法律形式确定级政部门找合理发展思路发展方公务员培训工作走健康秩发展轨道
2加强设施建设培训工作提供教学保障适应公务员培训方式容发展变化加强培训基特县级培训基软硬件设施建设配足先进教学设备开展媒体网络教学实现培训知识资源享规范公务员培训教材培训课程设计培训时间进行研究加强培训理保证培训质量加强培训师资队伍建设提高师资水通聘请批专家教授行业丰富实践验领导优秀做兼职教师客座教授建立支素质优良数量充足相稳定专兼职相结合师资队伍逐步组建师资库保证培训教学工作利开展
3加资金建设培训工作提供费保障渠道筹集资金加培训财力加培训投入公务员培训费纳入年度政府财政预算开发专项资金中固定定份额公务员培训基建设项培训费公务员工资中预留定例培训费外解放思想拓宽融资渠道吸纳企业投资赞助汇集社会资金断壮公务员培训费保证培训工作利开展
总培养批具优良道德品质实际工作力全心全意民服务国家公务员应积极重视改善公务员培训制度完善公务员培训体制然目前公务员培训工作处断完善发展阶段相信着公务员法颁布实施公务员培训制度建立健全公务员培训会更具生机活力公务员发挥愈愈重作力促进方济社会项事业全面发展
参考文献
（1）李海公务员制度概[M]北京：中国民学出版社20139
（2）春梅试国公务员制度改革完善[J]理学院学报2005
（3）吴志华美国公务员制度改革转型[J]海：海交通学出版社2010
（4）赵海艳试国公务员制度发展完善[J]世纪桥2011（21）
（5）杨寅公行政学[M]北京：北京学出版社20138 103132
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国家开放学培养模式改革开放教育
行政理专业毕业文
国公务员培训制度存问题策
作 者：
学 校：
专 业：
年 级：
学 号：
指导老师：
答辩日期：
成 绩：
目 录
容摘……………………………………………………………………………………2
关键词………………………………………………………………………………………2
国公务员制度特点………………………………………………………………2
（）外国公务员制度相国公务员制度特点…………………………………2
（二）原公务员条例新公务员制度特点……………………………………3
二国公务员培训存问题……………………………………………………3
（） 培训重性认识足形式化…………………………………………3
（二）培训容结构合理造成学非现象………………………………………3
（三）培训方式手段单培训质量高………………………………………………4
（四）培训机构够完善培训基建设落…………………………………………4
（五）培训效果评价激励制度够完善………………………………………………4
（六）培训费严重足影响培训工作正常开展…………………………………4
三完善国公务员培训制度策……………………………………………………5
（）提高认识切实转变培训教育观念………………………………………………5
（二）丰富培训容增强针性实性…………………………………………5
（三）创新培训形式提高培训质量效果…………………………………………5（四）建立完善培训机构体系满足公务员培训工作发展需………………6
（五）健全机制完善措施保证培训工作利开展………………………………7
（六）加强基础性建设培训工作提供保障………………………………………7
参考文献……………………………………………………………………………………8
国公务员培训制度存问题策
容摘：年认真贯彻实施国家公务员暂行条例严格执行公务员培训制度认真开展公务员培训工作程度提高公务员队伍政治素质业务素质取定成效公务员制度建立时间较迟公务员培训工作开展时间较短体制够完善存困难问题文旨通分析国公务员制度特点剖析现行制度中存问题找出相应完善措施建议
关键词：公务员 培训制度 问题 策
建立推行国家公务员制度国政治生活中件事政治体制改革项重容国国家公务员制度具中国特色适应建立社会义市场济体制需政府机关工作员理制度公务员培训政府事理系统项基理职国家行政机关根社会发展职位需求通法律法规规定运定形式方法计划组织公务员进行教育训练提高公务员政治素质业务力工作绩效
国公务员制度特点
（）外国公务员制度相国公务员制度特点
1 公务员搞政治中立国公务员制度西方文官制度根区西方公务员制度基原政治中立防止政轮流坐庄引起公务员换班必措施国实行中国产领导政治协商制度公务员没必搞政治中立
2 国公务员制度坚持民服务宗旨国公务员社会公利益执行者维护者应全心全意民服务西方公务员队伍具单独利益体集团利益代表
3 坚持德兼备标准国公务员录晋升德全面标准
4 国公务员搞两官分途国制国家存两官分途问题公务员职务高低具较高思想觉悟民服务工作员
（二）原公务员条例新公务员制度特点
1 公务员范围扩公务员法规定公务员法履行公职纳入国家行政编制国家财政负担工资福利工作员
2 增加职位聘根工作需专业性较强职位辅助性职位实行聘制
3 新职位分类根公务员职位类设置公务员职务序列公务员工作性质分三类：综合理类专业技术类行政执法类
4 明确行政责明确公务员级间责利调动公务员积极性更完成工作提高工作效率保证工作质量
二国公务员培训存问题
年认真开展公务员培训工作程度提高公务员队伍政治素质业务素质取定成效公务员制度建立时间较迟公务员培训工作开展时间较短体制够完善存困难问题表现点：
（）培训重性认识足形式化
培训公务员理项基础性工作实际培训程中发现单位领导般公务员思想培训教育没引起高度重视总认培训软务搞搞培训投入作种消费投资偏重升迁调动等项工作忽视公务员培训教育工作甚抱次教育终身受态度认培训花钱眼前效益明显培训培训样培训教育工作持消极应付态度培训培训缺乏新时期知识需断更新素质需断提高紧迫感危机感参训热情高欠缺积极性动性培训工作流形式走场
（二）培训容结构合理造成学非现象
目前公务员培训普遍存样倾：重政治理学忽视济理学强调理培训忽视业务知识技术知识岗位力培训 强调分层分级培训忽视需施教分类培训涉扩充知识增强力训练创造性思维容较少培训实践性较差针性强培训相脱节培训失目培训者缺少动力造成学非现象
（三）培训方式手段单培训质量高
目前公务员培训方式旧面面课教材课堂教学教学程中实践锻炼少案例分析少调查研究少种灌输式培训缺乏应性科学性灵活性难提高参训者学兴趣更法着力培训公务员分析力行政决策力致培训质量较低学效果够理想公务员参加培训学选择余较学指定公必修课专业必修课外没实际工作需求设置选修课难满足素质较高基础较求知欲较强公务员需严重影响着公务员培训质量提高公务员培训声誉
（四）培训机构够完善培训基建设落
目前政部门干部培训机构算少委机关校行政机关行政学院培训公务员队伍培训体系特点够突出行业性针性强没形成特色互补教学设施较差师资力量薄弱教学方式老土特市县两级培训基建设落形势发展需相部分培训基已失培训公务员体功难培训出较高素质现代行政理
（五）培训效果评价激励制度够完善
培训效果作发挥够明显国家公务员暂行条例中明确指出：国家行政机关根济社会发展需职位求计划国家公务员进行培训 国家公务员培训期间学成绩鉴定作职定级晋升职务重然实际操作程中特公务员职务晋升程中缺乏力配套措施许规定没真正落实培训存着脱节现象许公务员参加培训学动力足积极性高动接受培训级规定学学严重影响着公务员培训效果时侧重抓培训学程忽视培训效果评价考核工作未采取科学效方法受训员学知识技进行测验衡量受训缺乏踪理关严放松培训成效
（六）培训费严重足影响培训工作正常开展
目前政干部培训需费般政府财政划拨缺乏法律保障加财力限特济欠发达区财政没公务员培训作出专项资金预算培训费时全部位少方培训费参训者单位部门负担时思想够解放融资渠道单造成培训费严重足严重影响培训工作正常开展
三完善国公务员培训制度策
（）提高认识切实转变培训教育观念
充分认识公务员培训工作重性必性增强做培训工作紧迫感责感危机感树立培训具效益投资理念树立学权利责观念树立终身培训教育观念公务员国家行政理公务员力建设直接关系级政府行政理水社会发展提升公务员力建设综合素质便捷高效途径加强公务员培训世界正处知识爆炸信息时代科学技术日新月异知识老化周期断缩短知识更新速度断加快新知识新科学层出穷时社会断变化公务员工作岗位会断变化果学参加培训时代发展通培训公务员断补充更新知识掌握技提高创新力建立支优化廉洁高效公务员队伍促进国家行政机关提高行政效
（二）丰富培训容增强针性实性
公务员培训单纯政治理政治修养学业务知识学业务技训练唯容专业培训应两者相互结合提高公务员综合素质核心坚持干什学什缺什补什原断丰富培训容
（三）创新培训形式提高培训质量效果
根形势发展变化力改革公务员培训模式组织形式创造体现公务员特点时代特色灵活效培训形式断增强培训吸引力提高培训质量效果
1脱产培训指公务员离开原工作岗位集中培训基行政学院校高等院校进行定期限严格理学训练种封闭性培训方式种培训结束时般配组织开展专题考察实观摩活动种培训方式受训者潜心学扎实基理开阔视野增长见识培训质量效果较
2面授培训指根公务员工作需定期邀请专家学者教授政府讲课直接面授集中短训解决公务员提出疑难问题种便捷高效低成培训方式培训费紧张情况种合适培训方式高州市实践强市战略程中次邀请中国社会科学院省知名专家教授作专题讲座广公务员树立起科学观拓宽思路收较培训效果
3挂职锻炼培训指公务员选派预先约定基层组织单位进行实践锻炼担定职务种注重实践性培训方式方面获取实际工作验方面研究实践问题程中提炼出解决问题方法年末广东省启动十百千万干部基层活动正种挂职锻炼培训方式干部受次深刻性教育提高解决实际问题力
4学历培训指选送组织公务员高等院校进行深造接受继续教育获取更高学历提高知识文化素质投资角度学历培训具系统性完整性科学性特点种投资收益更培训方式
5调研培训指理实践相结合原组织公务员带着调研课题深入基层线深入工厂企业调查研究解新情况新问题撰写调研报告交流调研成果种培养理联系实际工作作风提高科学决策分析问题力效培训方式健全公务员调查研究制度制定落实调研计划促进项培训活动深入开展建立完善培训机构体系健全机制完善措施保证培训工作利开展
（四）建立完善培训机构体系满足公务员培训工作发展需
针公务员培训机构建设薄弱培训体系够完善状况改革原政机关干部培训级校承担体制逐步建立完善培训体系建立完善行政理学院机构培训公务员体机构轮训定层次公务员培养造高素质行政理二充分发挥高等院校师资技术设备等方面优势普通高校创建干部培训基学校某院系承担技术性强般培训机构中难实现培训项目高等院校正规化专业培养教育公务员方面发挥领头作三发展壮级干部理学校行政理学院培训力补充市县两级公务员培训营承担短期培训公务员务师资技术设备方面进行调整充实提高类培训机构进行适分工明确类级公务员类机构负责培训种形式培训里承担发挥种培训机构效整合省市县三级培训机构机结合优劣互补相互促进形成针性强层次结构合理培训体系
（五）健全机制完善措施保证培训工作利开展
1进步健全机制加强宏观理根中央省委关规模培训干部省公务员培训十五规划求进步完善统筹安排培训申报登记制度计划调训择训竞争参训相结合运行机制增强培训工作宏观理切实理参训者组织体间级间等种关系解决培训工作中存矛盾突实现培训工作系统化规范化科学化
2建立健全培训激励约束机制针单位员参加培训动力足积极性高问题进步加培训理力度逐步建立科学效考核评价奖惩机制首先培训成绩公务员年度考核职晋升直接挂钩级求培训正理参加培训年度考核定称职等次培训考试考核合格者年度考核予确定考核等次兑现相关遇坚持做培训岗培训职培训提拔次培训创建四型机关（服务高效廉洁学）建立公务员队伍绩效理评价机制直接挂钩促进单位培训工作重视断提高参训率
3建立培训质量评估制度公务员培训效果必须通评估衡量培训结束时应采取测验方法评估培训成效培训结束受训者返回工作岗位采取实观察访问调查问卷等方法评估培训效果反馈结果作改进教学手段参考条件断改进培训工作
（六）加强基础性建设培训工作提供保障
1加强政策法规建设培训工作提供法律保障针公务员培训工作立法缓慢缺乏法律保障现实迅速加强培训工作政策法规建设中华民国公务员法颁布基础制定实施相关公务员培训法规制定具体培训条例实施细确定培训基原基程序培训公务员权利公务员义务法律形式确定级政部门找合理发展思路发展方公务员培训工作走健康秩发展轨道
2加强设施建设培训工作提供教学保障适应公务员培训方式容发展变化加强培训基特县级培训基软硬件设施建设配足先进教学设备开展媒体网络教学实现培训知识资源享规范公务员培训教材培训课程设计培训时间进行研究加强培训理保证培训质量加强培训师资队伍建设提高师资水通聘请批专家教授行业丰富实践验领导优秀做兼职教师客座教授建立支素质优良数量充足相稳定专兼职相结合师资队伍逐步组建师资库保证培训教学工作利开展
3加资金建设培训工作提供费保障渠道筹集资金加培训财力加培训投入公务员培训费纳入年度政府财政预算开发专项资金中固定定份额公务员培训基建设项培训费公务员工资中预留定例培训费外解放思想拓宽融资渠道吸纳企业投资赞助汇集社会资金断壮公务员培训费保证培训工作利开展
总培养批具优良道德品质实际工作力全心全意民服务国家公务员应积极重视改善公务员培训制度完善公务员培训体制然目前公务员培训工作处断完善发展阶段相信着公务员法颁布实施公务员培训制度建立健全公务员培训会更具生机活力公务员发挥愈愈重作力促进方济社会项事业全面发展
参考文献
（1）李海公务员制度概[M]北京：中国民学出版社20139
（2）春梅试国公务员制度改革完善[J]理学院学报2005
（3）吴志华美国公务员制度改革转型[J]海：海交通学出版社2010
（4）赵海艳试国公务员制度发展完善[J]世纪桥2011（21）
（5）杨寅公行政学[M]北京：北京学出版社20138 103132
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