国开(中央电)行科西方行政学说十年期末考试题库
(电期末纸质考试必备资料)
说明：试卷号：1259
适专业层次：行政理科
资料整理2020年4月3日涵盖2009年7月2020年1月中央电期末考试全部试题答案
2020年1月试题答案
单项选择题
1行政学产生标志美国第28届总统伍德罗·威尔逊1887年政治学季刊发表文章(D)
A政治
B政治行政
C社会济组织理
D行政学研究
2斯坦(A)基础规定行政研究务建构行政研究体系
A国家机体
B社会机体
C社区机体
D公利益体
3古德诺西方行政学理贡献体现(D)书中
A政治学
B六
C社会契约
D政治行政
4韦伯认效率较组织类型(B)
A基超魅力权威形成组织
B合理合法权威相适应组织
C传统权威相适应组织
D神秘化组织
5法约尔认理员(B)协调工作方法
A日例会
B周例会
C月例会
D日常例会
6怀特指出行政协调程中(A)裁定决定
A行政首长
B顶头司
C高长官
D直接领导
7誉现代理理父成西方理思想史社会系统学派创始(C)
A古德诺
B韦伯
C巴纳德
D怀特
8行政学研究中西蒙提出受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)
A决策
B系统
C权力
D群体
9麦格雷戈事理理思想基础(D)
A组织行说
B力资源说
C资源配置说
D需层次说
101942年沃尔(C)获博士学位
A哈佛学
B加州学伯克利分校
C耶鲁学
D普林斯顿学
二定项选择题
11古利克总结 POSDCORB职中包括(C)
A计划
B算
C控制
D报告
12里格斯认(ABCD)影响国家公行政生态素
A济素
B社会素
C政治构架
D沟通网络符号系统
13新公行政学认行政组织中存着运作程(ABCD)
A分配
B整合
C边际交换
D社会情感
14德鲁克认实现减少工作员跳槽目标制定策略(ABC)
A修改工资报酬制度
B改善物质环境
C通谈话解原
D组织挖补缺
15奎德认政策分析必性(BD)说明
A政府机构低效
B决策失误
C系统分析
D决策机构低效
三判断题
16政府失败公选择理研究重点分析政府行效率寻找政府效率工作规制约体系公选择理高目标
17库珀行政伦理问题探讨行政角色分析入手
18霍哲张评估政府目加强制政府公民需求更负责错
19登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括民公民权理社区公民社会理组织义新公行政学现代公行政理
20谓治理合作网络理指实现增进公利益政府部门断强化公权力理公事务程错
四简答题
21简述维尔达夫斯基提出筹划拟定预算提案基方法
答：(1)化繁简简单明
(2)求佳求满意
(3)循序渐逐步调整
(4)拨款求恰分
22奥斯企业家政府基特征什？
答：奥斯认企业家政府基特征：
(1)掌舵划桨
(2)重妥善授权非事必躬亲
(3)注重引入竞争机制
(4)注重目标命非繁文缛节
(5)重产出非投入
(6)具备顾客意识
(7)收益浪费
(8)重预防治疗
(9)重参协作分权模式非层级节制集权模式
(10)重市场机制调节非仅行政指令控制
五述题
22泰勒科学理理容什？联系实际谈谈认识
答：(1)科学理中心问题提高劳动生产率科学理节省劳动机器样目正提高单位劳动力产量制定科学工合理日工作量必须进行研究进行工时动作研究
(2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工具天赋工作合适成第流健全事理基原工力工作相配合企业理局责雇员找合适工作培训成第流工激励力量工作
(3)实行标准化原理实行标准化原理工掌握标准化操作方法标准化工具机器材料作业环境标准化
(4)实行刺激性工资报酬制度体现计件 工资方案中通工时研究分析 制定出定额标准采种做差计件制刺激性付醺工资支付象工水职位
(5)工雇两方面必须次精神革命劳资双方普遍存着想互怀疑彼抗状况雇关心低成工关心高工资工雇两方面必须次精神革命双方相互指责怀疑抗相互信合作工雇双方变相立相互协作提高 劳动生产率努力利提高劳动生产率劳动生产率提高双方达目
(6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
(7)实行职工长制
(8)组织机构理控制实行例外原
2019年7月试题答案
单项选择题
1沃尔处年代代行政学重发展成果(C)
A社会系统学派
B科学理理
C新公行政运动
D渐进决策模式
2里格斯说社会素包括(B)
A种社会组织
B济环境
C然团体
D团体
3新公行政学效率观指(D)
A机械性效率
B技术性效率
C生产性效率
D社会性效率
4德鲁克(D)提出目标理概念
A20世纪20年代
B20世纪30年代
C20世纪40年代
D20世纪50年代
5(A)德罗尔起创办著名政策科学理刊物
A奎德
B西蒙
C沃尔
D林德布洛姆
6布坎南政府失败说代表理(D)
A公关系理
B政策分析理
C公政策理
D公选择理
7法默尔认谓公行政理某种重意义说种(B)
A文字
B语言
C行
D思想
8列部门古利克许思想信条源实践思想信条工具？(B)
A美国政府研究协会
B美国国家公行政研究
C美国部事务协调办公室
D美国政治学会
9(C)理念认识准确握库珀行政伦理概念基前提
A善治
B义务
C公民权
D行政角色
10奥斯强调改进政府工作效率根说(B)
A改革政府决策
B改革政府良体制
C改革政府良作风
D改革政府错误行动
二定项选择题
11法约尔理五素包括(C)
A计划
B组织
C决策
D指挥
12怀特事行政思想十分丰富较具体表现(BCD)
A行政层级问题
B选拔问题
C职务晋升问题
D职位分类分级工资制定问题
13霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念包括(B)
A质量理
B追求效率
C开发力资源
D适应技术
14林德布洛姆社会政治程包含基形态包括(D)
A价格体系
B层级体系
C元体制
D控制体制
15公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起合作伙伴关系包括(ACD)
A系统协作关系
B正式组织非正式组织间关系
C导者职单位间关系
D组织间谈判协商关系
三判断题
16古德诺关政治国家意志表达行政国家意志执行实现二者协调创见行政学独立研究版贡献()
17泰勒谓第流工适合工作愿意努力干()
18巴纳德认权威包括两方面：客体方面命令作权威二体方面命令接受性质(错)
19行政学研究中西蒙事实行区方法出发点区分两种素理逻辑实证义学派知识理(错)
20维尔达夫斯基提出预算改革研究需着重改革实践讨需注意理探索分析(错)
四简答题
21西方行政学什社会背景产生发展起？
答：行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情
时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象
缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态进积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运生
科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
22简述登哈特新公服务理基观点
答：谓新公服务指关公行政公民中心治理系统中扮演角色套理念包括方面基观点：
(1)政府职服务掌舵(2)公利益目标非副产品(3)思想具战略性行动具民性(4)公民服务顾客服务(5)责简单(6)重视重视生产率(7)公民权公服务企业家精神更重
五述题
23威尔逊行政学贡献什？联系实际谈谈认识
答题点：
威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示
政治关系言方面行政理政治方面行政理政治密切相关
行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度
里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
答：威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示认：行政理政府工作中极显著部分行动中政府政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历
政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情’政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联
行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行……然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区
里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
2019年1月试题答案
单项选择题
11993年美国行政学会纪念位学者公预算方面取巨学术成面专门设立名字命名奖项位学者(A)
A维尔达斯基
B林德布洛姆
C布坎南
D沃尔
2Y理理员提供种(B)法种法争取企业组织成员协作热情支持缺
A悲观义
B乐观义
C义
D理性义
3沃尔强调组织生存发展组织理(C)
A传统组织理
B新传统组织理
C现代组织理
D现代组织理
4里格斯认类历史存基社会形态包括(A)
A原始社会
B传统农业社会
C渡社会
D现代工业化社会
5新公行政学者直接美国代政治哲学家(C)作公正义思想体系中获取坚实理
A阿尔蒙德
B伊斯顿
C罗尔斯
D罗伯特·达尔
6德鲁克基目标理理提出政府机构中广泛运理(B)
A公选择理
B公服务机构理理
C公部门绩效理理
D全面质量理理
7寻租质(B)
A促进公利益
B获更利润
C行贿受贿
D逃避争
8库珀行政伦理核心概念(B)
A权力
B责
C权利
D效率
9登哈特认(A)已成美国生活中题
A社区
B社团
C志愿性组织
D街坊群体
10作治理公理遇挑战处理(C)相互存环境
A扁状
B等级化
C网络状
D金字塔状
二定项选择题
11西方行政学理渊源包括(ABC)
A西方代史政治学
B君制时代德国奥利两国官房学
C资产阶级革命形成行政法学
D中世纪基督教教父学
12处理公务时应考虑(ABD)
A合理性
B合法性
C私情关系
D效性
13古利克总结 POSDCORB职中包括(C)
A计划
B算
C控制
D报告
14林德布洛姆渐进决策需遵循基原包括(ABD)
A积变变原
B部班原
C稳渡原
D稳中求变原
15法默尔透现代义透镜(ABC)等方面现代公行政理局限性进行闸释
A特殊义
B科学义
C技术义
D逻辑义
分评卷
三判断题
16威尔逊行政学研究方法张应该运历史方法较方法政府行政理规律进行研究()
17古德诺政治行政二分法表现出兴趣已政治行政协调二者分离(错)
18法约尔理定义通营理进行较理活动素分析揭示()
19霍哲张评估政府目加强制政府公民需求更负责(错)
20奥斯强调改变政府行部驱动力规章驱动政府取代务驱动政府(错)
四简答题
21简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
答：(1)通工时研究分析制定出定额标准
(2)采种做差计件制刺激性付酬制度
(3)工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资
22简述怀特行政协调思想
答：行政协调行政体达定行政目标引导行政组织部门员间建立良协作配合关系达目标理行行政理重容怀特张：(1)应该精简机构减少协调工作数量难度(2)应该设置行政协调机关(3)通精密协调获较协调结果(4)协调程中行政首长裁定决定(5)明确协调原
五述题
23巴纳德组织定义？说组织具素基特点？联系实际谈谈认识
答：(1)组织涵义：巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
(2)组织基特点：第组织活动效力行构成系统第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化第四组织协作系统组成部分两者揉合起时界限太明确第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
(3)组织三素：第协作意愿协作意愿含义克制交付出行控制权行化巴纳德认组织组成真正组成协作系统服务动作活动影响协作系统提务意愿必少说协作意愿参加系统愿意愿意综合结果组织说提供客观诱加负担综合结果参加系统参加系统作牺牲组织必须物质方面社会方面提供适诱弥补牺牲提供客观刺激通说服改变观态度巴纳德客观刺激物质(金钱)非物质(位权力社会性(谐环境参决策等)通说服改变态种观刺激方法企图通教导例子建议等制约动时培育协作精神强制通思想反复灌输号诚团结精神组织目标信仰等第二目标目标协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生第三信息交流谓信息交流指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程：组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流
22理联系实际阐述西蒙提出决策行研究行政学理
答：西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理：
(1)传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策实际行动包括决策做两方面般行政学认行政理决策程序行动程序两方面应予样关注种忽略许认决策限般政策决定行政学讨做需注意决策实际决策程序仅仅限行政组织目标决定决策须知进遍整行政组织二者相互关联分割行政理必须时包括效做原正确决策原
(2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
(3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统例局三处组成三处职责实际解种组织安排否适样说明中出行政决策集中局层次集中处层次知道局处权力实际运种程度没表明沟通系统协化肤浅切合实际分重视权力素忽略样素
(4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
(5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必需开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应作部分决策程序
2018年7月试题答案
单项选择题
1麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)
AX理 BY理
C超Y理 DZ理
2沃尔1942年(C)获博士学位
A哈佛学 B加州学伯克利分校
C耶鲁学 D普林斯顿学
3里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说(A)
A行政生态学 B社会系统学
C新公行政学 D目标理学
4新公行政学派代表物(A)
A弗雷德里克森 B奎德
C法约克 D布坎南
5早提出目标理概念(D)
A泰勒 B西蒙
C厄威克 D德鲁克
6奎德认执行分析考虑政策实施程中发生种素中重素(D)
A政治 B组织
C环境 D
7公选择理基假设(D)假定
A市场 B组织
C公民 D济
8法默尔认常韦伯许流公行政理家著作中见合理化词相提表明现代特征语词(A)
A想象 B解构
C反思 D变样
9政府实施绩效理进改进绩效必性根取决(D)
A政府效率 B政府目标
C政府性质 D政府责
10奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助(D)
A公众舆 B项目少
C实现目标 D政策效果
二定项选择题
11怀特认代事理支柱(AD)
A选拔 B惩戒罢免
C绩效工资 D职位分类
12古利克认组织单元务分组类根包括(ACD)
A目标 B作
C程序 D服务象
13巴纳德协作意愿含义(ABC)
A克制
B交付出行控制权
C行非化
D团体合作
14程序化决策现代技术包括(ABCD)
A博弈 B决策
C概率 D排队
15新公理理理持理念包括(AB)
A理化 B理市场化取
C理政治化 D理集权化
三判断题
16科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运教育市政机构库克科学理运机关办公室理怀特科学理理研究政府行政理(错)
17威尔逊认行政理活动中公舆起权威性评判家作()
18古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站资产阶级利益边张公行政权力集中(错)
19官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行韦伯认保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性()
20提高劳动生产率泰勒张明确划分计划职执行职改变传统验工作方法()
四简答题
21库珀行政员应该保持体伦理性？
答：行政员必须通增强体伦理性效保持行政责限度组织忠诚限度具体说首先划定工作组织边界培养种超越组织边界身份认次约束组织权力保护行政员行体伦理性权利建立法律机制制度机制组织外价值观权利需求职责义务具意识确保行政员具体情况够作体活动
22简述公治理理容
答：公治理理容包括：
(1)公治理元公理体组成公行动体系
(2)公理责边界具相模糊性
(3)元化公理体间存着权力赖互动伙伴关系
(4)公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理
(5)公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
五述题
23理联系实际分析林德布洛姆推行渐进决策原
答题点：
林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定
次决策渐进性技术困难造成
决策渐进性现行计划连续性决定
3点必须点结合身理解展开说明述否点扣2分
答：林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
24理联系实际阐述维尔达夫斯基关预算概念
答：预算基概念维尔达夫斯基角度层面予解释分析
首先常见字面意义说项预算份包含语词数字文件提出某项目目支出
次般定义预算涉财政资源转变成目标项预算会描述系列附价目标签目标外认果种视角话预算作种契约
维尔达夫斯基认预算成种沟通网络行政机关提交预算局预算计划代表着期
3点必须点结合身理解展开说明述否点扣2分
2018年1月试题答案
单项选择题
1视20世纪25年影响荣获美国政治学会高荣誉奖——威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著(D)
A政策分析 B渐进调适
C决策程 D政治市场
2维尔达夫斯基数实际预算发生(B)间边缘渡带
A政治行政 B政治效率
C政治济 D政治生态
3Y理理员提供种(B)法种法争取企业组织成员协作热情支持缺
A悲观义 B乐观义
C义 D理性义
4沃尔历史高度重视作行政政府(D)总密切相连
A文化 B知识
C科技 D文明
5里格斯认类历史存基社会形态包括(A)
A原始社会 B传统农业社会
C渡社会 D现代工业化社会
6新公行政学效率观指(D)
A机械性效率 B技术性效率
C生产性效率 D社会性效率
7早提出目标理概念(D)
A泰勒 B西蒙
C厄威克 D德鲁克
8(C)长期享誉世界公政策思想库——兰德公司事政策分析理实践研究
A林德布洛姆 B沃尔
C奎德 D威尔逊
9寻租质(B)
A促进公利益 B获更利润
C行贿受贿 D逃避竞争
10法默尔认谓公行政理某种重意义说种(B)
A文字 B语言
C行 D思想
二定项选择题
11 19世纪末20世纪初西方资义国家变化行政学研究提出求？(AC)
A政府职扩张 B政府职减弱
C行政权力扩 D行政权力缩
12威尔逊担职务包括(D)
A美国总统 B新泽西州州长
C普林斯顿学校长 D耶鲁学校长
13古德诺更常助(B)方法会减少政目前必须事工作带利影响政民更加负责
A召开会议 B公民投票
C汇报总结 D监督检查
14韦伯类型组织区分(BCD)
A正式组织 B合理化合法化组织
C神秘化组织 D传统组织
15科学理理追求(全选)等方面理性官僚制相致
A佳工作方法 B理标准化程序化
C理权威结构建立 D强调等级控制
16法约尔理五素包括(C)
A计划 B组织
C决策 D指挥
17怀特政府选拔理考试方法采(全选)方法
A操作试验 B工作试验
C心理试验 D口试
18列领域中古利克兴趣直(ABD)
A城市政府 B公财政
C公事业 D事
19巴纳德作系统级组织全包含着基素(ABC)
A目标 B信息交流
C协作意愿 D严格理
20西蒙认参加组织成组织成员组织成员位作关组织决定受组织影响种组织影响力表现包括(BCD)
A凝聚 B权威
C沟通 D组织认
三判断题
21西蒙渐进决策模式林德布洛姆限理性模式实证角度理性决策模式作分析批评(错)
22预算改革政治含义文中维尔达夫斯基极力张发展种规范预算理 (错)
23扩职责范围权力放分散责群众参理麦格雷戈认组织中实施贯彻执行Y理种具体方法()
24沃尔公行政领域创造者外更评家()
25行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象()
261958年新公行政学高举社会公旗帜应运生倡导关注意义价值着重建立规范理期促未类社会绽放出线曙光(错)
27法默尔更希告诉公行政中必须学会接受反例必须学会矛盾站住脚学会坚持单真理()
28库珀行政伦理问题探讨行政角色分析入手()
29霍哲张评估政府目加强制政府公民需求更负责(错)
30登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括民公民权理社区公民社会理组织义新公行政学现代公行政理()
四简答题
31奥斯企业家政府基特征什？
答：奥斯认企业家政府基特征：
(1)掌舵划桨
(2)重妥善授权非事必躬亲
(3)注重引入竞争机制
(4)注重目标命非繁文缛节
(5)重产出非投入
(6)具备顾客意识
(7)收益浪费
(8)重预防治疗
(9)重参协作分权模式非层级节制集权模式
(10)重市场机制调节非仅行政指令控制
32简述公治理理容
答：公治理理容包括：
(1)公治理元公理体组成公行动体系
(2)公理责边界具相模糊性
(3)元化公理体间存着权力赖互动伙伴关系
(4)公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理
(5)公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
五述题
33理联系实际阐述奎德眼中政策分析必性
答：奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明
(1)决策失误两种形式：
种避免决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原
种难避免决策失误奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者做出更选择
(2)决策低效原方面：
首先政府部门中参决策决策者潜决策者数代表利益集团时难目标达成识
次政府机构决策程序方法十分落官样文章公文旅行议决等种决策程序般特征引起巨社会危害试错法常见决策方法样频繁决策失误带严重果便想知
政府工作员称职政府决策失误重原许政府工作员没政策科学知识没受政策分析方面训练政府机构中没专职政策分析员
述原结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
34布坎南说政府失败什意思？种失败根源分析？
答：谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
(1)缺乏竞争机制：美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
(2)缺乏降低成激励机制
(3)政府机构膨胀：包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
(4)监督信息完备
(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
2017年6月试题答案
单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)
A17世纪末18世纪初
B18世纪末19世纪初
C19世纪末20世纪初
D20世纪末21世纪初
2思想渊源威尔逊行政学说受欧洲陆行政研究思想影响尤(D)影响
A法国
B英国
C意利
D德国
3古德诺西方行政学理贡献体现(D)书中
A政治学
B六
C社会契约
D政治行政
4官僚制组织中员根应(D)
A学历
B专业
C力
D性
5泰勒认健全事理基原(C)
A工学历工作相配合
B工专业工作相配合
C工力工作相配合
D工性工作相配合
6法约尔功绩(B)
A理规定特概念
B开创组织研究领域
C提出14条理原
D理定义5素
6怀特指出行政协调程中(A)裁定决定
A行政首长
B顶头司
C高长官
D直接领导
8古利克许思想信条源实践思想信条工具部门(B)
A美国政府研究协会
B美国国家公行政研究
C美国部事务协调办公室
D美国政治学会
9誉现代理理父成西方理思想史社会系统学派创始(C)
A古德诺
B韦伯
C巴纳德
D怀特
10诺贝尔奖历史唯位非济学家身份获诺贝尔济学奖学者(D)
A威尔逊
B韦伯
C巴纳德
D西蒙
二定项选择题
11列属维尔达夫斯基著作文(BD)
A预算程政治
B行政学导
C样限制政府开支
D行政行
12麦格雷戈认Y理提出时已某Y理相致创新思想应取定成果表现(全选)
A分权授权
B鼓励职工工作成绩作出评价
C扩工作范围
D参式协商式理
13沃尔认传统行政学家信奉(ABC)
A义
B等
C实利义
D集体义
14里格斯认行政重叠性必然导致(全选)
A派系林立
B政出门
C互相扯皮
D合法机构受控非法机构
15新公行政学认行政组织中存着运作程(全选)
A分配
B整合
D社会情感
C边际交换
16德鲁克认政府机构真正体现服务机构应出色工作需采取实际步骤步骤概述政府机构目标理程环节？(全选)
A目标制定
B目标评估
C目标分解
D目标实施
17奎德认问题属种性质政策分析程包括基阶段包括(A)
A前期调研
B总体概述
C广泛探索
D方较
18布状南提出倍助(C)完善选举制度参集体选择体部充分激励说出某公物品真实需求状况投票者公物品败量质量限度接投票者实际偏结构
A目标明确法
B权力竞争法
C需求显示法
D权利表达法
19列属库珀著作(C)
A行政理公民伦理
B模范公官员
C理备
D负贵行政宫员：行政角色伦理探讨
20霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念包括(B)
A质量面理
B追求效率
C开发力资源
D适应技术
三判断题
21科学理运动兴起行玻学家便开始重视通科学理寻求政行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运教育市政机构库克科学理运机关办公室理怀特科学理理研究政府行政理(错)
22威尔逊行政学研究方法张应该运历史方法较方法政府行政理规律进行研究()
23古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站簧产阶级利益边张公行政权力集中(错)
24威尔逊政治行政二分法书伯官僚制理认行政理完善取决行政公务中积极排政治性素()
25豪勒谓第流工适合工作愿意努力干()
26作位豪勒处时代法国理学家法约尔没秦勒样度关注作业现场操作效率问题试图寻求种更具广泛适性般理理()
27怀特19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等请方面行政环境行政理重影响作较深系统探讨(错)
28吉利克果威尔逊关应该构建门1行政科学题认样门料科学应该建立应公部门够应私部门基原()
29林德布洛姆策略分析指现状差距种政策备选方家择面予简化重点性策略研究提出行性方案现实差距甚微作决策现行状况较没太改变(错)
30谓治理合作网络理指实现增进公利益政府部门断强化公权力理公事务程(错)
四简答题
31法默尔现代公行政理局限性什
答：法默尔认公行政现代性典型范例作种认识改变官僚体制力量公行政理限度着条重发展路线公行政会视面反例(1分)现代公行政理局限性表现：
(1)特殊义局限性
(2)科学义局限性
(3)技术义局限性
(4)企业逻辑局限性
(5)解释学局限性
总现代义视角现代公行政理赖客观理性社会科学逻辑认识偏爱美国特殊义度附功理组织技术受资义企业逻影响追求基宏叙事谓真理性解释客观存局限性
32简述登哈特新公服务理基观点
答：谓新公服务指关公行政公民中心治理系统中扮演角色套理念包括方面基观点：
(1)改府职服务掌舵：
(2)公利益目标非副产品：
(3)思想具战略性行动具民性
(4)公民服务顾客服务
(5)责简单
(6)重视重视生产率
(7)公民权公服务企业家精神更重
五述题
33库珀实现行政伦理行途径？联系实际谈谈认识
答：基客观责观责特导致行政伦理困境三种责突分析库珀三层面实现行政伦理行途径进行探讨
()行政伦理困境传统应方法
库珀认传统公组织中保持负责行般方法两种：(1)外部控制(2)部控制
(二)实现行政伦理行正确路径选择：外控制机制整合
(三)实现行政伦理行正确路径选择二：保持体伦理性
34联系实际谈谈古德塞尔提出政府改革原法
答：古德塞尔提出十原：
(1)政府应民通选出代表控制企业家
(2)政府应该公利益服务满足企业家
(3)政府必须宪法法律活动非目标务
(4)政府应该私营企业股东合作非种合伙
(5)政府应该灵活富创造性时必须具公责心
(6)政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员
(7)政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原
(8)简化繁文缚节破坏基规范法定程序
(9)减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求
(10)处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
2017年1月试题答案
单项选择题
1行政学研究中西蒙提出受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)
A决策 B系统
C权力 D群体
2视 20 世纪 25 年影响荣获美国政治学会高荣誉奖威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著(D)
A政策分析 B渐进调适
C决策程 D政治市场
3麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)
AX理 BY理
C超Y理 DZ理
4沃尔处年代代行政学重发展成果(C)
A社会系统学派 B科学理理
C新公行政运动 D渐进决策模式
5里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说(A)
A行政生态学 B社会系统学
C新公行政学 D目标理学
6早提出目标理概念(D)
A泰勒 B西蒙
C厄威克 D德鲁克
7布坎南政府失败说代表理(D)
A公关系理 B政策分析理
C公政策理 D公选择理
8霍哲认政府绩效具决定性影响素(B)
A领导角色扮演恰否
B力资源尤元形资源开发
C公雇员承诺
D雇员组织关系
9奥斯强调改进政府工作效率根说(B)
A改革政府决策 B改革政府良体制
C改革政府良作风 D改革政府错误行动
10新公理理批评声中真正够作新公理理尤企业家政府理代性新理模式提出(B)
A公环境理 B新公服务理
C公行政理 D公治理理
二定项选择题
11古德诺认 (C)国家意志执行
A政治 B司法
C行政 D立法
12誉科学理父泰勒长期丰富企业工作实践事工作包括(全选)
A机械工 B车间理员
C技师 D工长
13传统组织机构中工长圆满履行职责必须具备(全选)等素质
A智 B教养
C D正直
14法约尔认营理两概念营包括活动(全选)
A技术活动 B商业活动
C财务活动 D安全活动
15列属怀特提出建立行政学基假定(ACD)
A行政理具性 B行政学系统性
C行政学实践基础 D行政科学化
16西蒙认参加组织成组织成员组织成员位作关组织决定受组织影响种组织影响力表现包括(BCD)
A凝聚 B权威
C沟通 D组织认
17林德布洛姆社会政治程包含基形态包括(D)
A价格体系 B层级体系
C元体制 D控制体制
18林德布洛姆特渐进分析层次进行划分划分(ACD)
A简单渐进分析 B复杂渐进分析
C断续渐进分析 D策略分析
19麦格雷戈认理提出时已某 理相致创新思想应取定成果表现(全选)
A分权授权
B鼓励职工工作成绩作出评价
C扩工作范围
D参式协商式理
20较公行政现代组织理相点表现(全选)
A关注方法 B相信系统框架
C强调验描述 D寻求般性概念
21沃尔认传统行政学 1940 年前直支配着行政学领域基特点包括(BCD)
A社会效率追求 B接受政治 行政二分法
C般理取 D通科学分析寻求般原
22(BC)影响公行政生态素
A生产工具 B社会济机制
C生产力发展水 D社会政治关系
23里格斯认行政重叠性必然导致(全选)
A派系林立 B政出门
C互相扯皮 D合法机构受控非法机构
24代行政学热门课题包括(全选)
A公政策执行 B公政策制定
C公政策分析评估 D公政策行政组织演进
25新公行政学强调列观念基础设计出种新组织制度增进社会公实现性(BCD)
A组织 B伦理
C民 D政治互动
26德鲁克认政府机构真正体现服务机构应出色工作需采取实际步骤步骤概述政府机构目标理程环节？ (全选)
A目标制定 B评估
C分解 D实施
27德鲁克认组织中目标分(全选)
A战略目标 B策略目标
C方案 D务
28奎德认政策分析必性(BD)说明
A政府机构低效 B决策失误
C系统分析 D决策机构低效
29奎德政策分析素包括(C)
A目标 B备选方案
C分析程 D标准
30布坎南认导致政府机构工作低效率原包括(BCD)
A目标明确 B缺乏竞争机制
C缺乏降低成激励机制 D政府机构膨胀
三判断题
31科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运教育市政机构库克科学理运机关办公室理怀特科学理理研究政府行政理(错)
32法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克社会契约法国启蒙思想家孟德斯坞法精神卢梭政府等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想(错)
33学科发展历史行政学哲学中分离出成门独立学科(错)
34威尔逊认行政理活动中公舆起权威性评判家作()
35思想渊源威尔逊行政学说特受英国行政研究思想影响斯坦中颇负盛名具定代表性物(错)
36韦伯认社会组织发展时期具性质特质权威控制类社会组织缺素()
37官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行韦伯认保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性()
38德鲁克政府机构济活动盈余支付服务性设施理目出色制 (错)
39法默尔认公行政领域更认识努力应致力通实证研究通语言解释发展(错)
40公治理理核心观点张通合作协商伙伴关系确定目标等途径实现公事务理()
四简答题
41古利克美国政府初行政改革原缺陷？
答：(1)选举许官员常进行选举没产生政府没产生民政府
(2)权力制衡系统导致更驱动力更制动器
(3)头领导机构政府系统丧失负责力领导
(4)熟练已证明处理重行政事务胜重技术工作
42简述维尔达夫斯基提出筹划拟定预算提案基方法
(1)化繁简简单明
(2)求佳求满意
(3)循序渐逐步调整
(4)拨款求恰分
五述题
43巴纳德组织定义？说组织具素基特点？
答：(1)组织涵义
巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
(2) 组织基特点：
第组织活动效力行构成系统
第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
第四组织协作系统组成部分两者揉合起时界限太明确
第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
(3) 组织三素：
第协作意愿协作意愿含义克制交付出行控制权行化巴纳德认组织组成真正组成协作系统服务动作活动影响协作系统提务意愿必少说协作意愿参加系统愿意愿意综合结果组织说提供客观诱加负担综合结果参加系统参加系统作牺牲组织必须物质方面社会方面提供适诱弥补牺牲提供客观刺激通说服改变观态度巴纳德客观刺激物质(金钱)非物质(位权力社会性(谐环境参决策等)通说服改变态种观刺激方法企图通教导例子建议等制约动时培育协作精神强制通思想反复灌输号诚团结精神组织目标信仰等
第二目标目标协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生
第三信息交流谓信息交流指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程：组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流
2016年7月试题答案
单项选择题
1行政学直接理基础(A)A政治学
2古德诺发现美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功(B)B政
3称作组织理父(C)C韦伯
4法约尔(C)仅理首素具普遍适性切组织活动基础C计划
5组织理法约尔讨(D)D组织结构问题
6怀特认保证监督效性保证权力运行机制正常运转级部门行政领导必须定监控幅度效监督超出行政单位数目(D)D7
7认果说美国行政理化身(C)C古利克
S厄威克理学方面贡献(B)B古典理理系统化
9誉现代理理父成西方理思想史社会系统学派创始(C)C巴纳德
10西蒙行政行研究(B)基概念提出组概念工具B决策
二定项选择题
11林德布洛姆著包括(C)C公行政
12林德布洛姆渐进决策需遵循基原包括(ABD)A积变变原B部班原D稳中求变原
13新公行政学基题包括(D)D集权
14沃尔现代组织理思想基础然20世纪西方文化中(全选)等价值观念A科学 B理性C效益D效率
15里格斯认影响国家公行政生态素种样中包括(ABD)A政治构架 B社会素D符号系统
16新公行政学认行政组织中存着运作程(全选)A分配B整合C边际交换D社会情感
17德鲁克认目标理包括阶段(ABD)A制定目标B成果进行检查评价D实现目标
18德鲁克认减少工作员跳槽制定策略(ABC)A修改工资报酬制度B改善物质环境C通谈话解原
19奎德认问题属种性质政策分析程包括基阶段包括(A)A前期调研
20美国(D)选民选举产生D国务卿
21布坎南提出助(C)完善选举制度参集体选择体充分激励说出某公物品真实需求状况投票者公物品数量质量限度接投票者实际偏结构C濡求显示法
22法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面(全选)A想象 B解构C领化D变样
23法默尔透现代义透镜(ABC)等方面现代公行政理局限性进行阐释A特殊义B科学义C技术义
24粗哲列恰领导角色需做？(全选) A转化性领导B传播清晰愿景扫障碍C正确识雇员动机D建立信
25霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念包括(B)B追求效率
26奥斯列举政府建立市场程中担负责包括(全选)A建立市场规B消费者提供信息C利政策衡供求关系D鼓励新市场素产生
27奥斯认旦适措施位政府部门便利测量提供信息改进业绩方法(BCD)B业绩付酬C业绩进行理D效果作预算
28新公理理理持理念包括(AB)A理化B理市场化
29美国行科学家组织学家阿吉利斯博士(C)中探讨传统理方法复杂组织部体心理发展影响C性组织
30公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起合作伙伴关系包括(ACD)A系统协作关系C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系
三判断题
31古利克兴趣直公财政事城市政府领域()
32古利克采威尔逊关应该构建门行政科学题认样门科学应该建立应公部门够应私部门基原()
33厄威克认理程三职组成：计划组织协调(错)
34巴纳德认组织协作意愿目标信息交流三相互关联素构成机整体()
35巴纳德认权威包括两方面：客体方面命令作权威二体方面命令接受性质(错)
36代西方行义学派政治学者重方法张提出新概念工具事研究( )
37行政学研究中西蒙事实行区方法出发点区分两种素理逻辑实证义学派知识理(错)
38方法理性决策模式注重事物变化量积累量变导致质变强调进行改变时维持社会组织稳定张间断修改引起动荡变革逐步政策加修改终改变政策(错)
39里格斯基社会形态国家社会济结构文化历史公行政间相互影响进行较研究进创立行政生态学重行政学分支学科()
40里格斯行政生态学中菲律宾作融合型行政模式典型代表泰国作棱柱型行政模式典型代表美国作衍射型行政模式典型代表作深分析(错)
四简答题
41简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
答：(1)通工时研究分析制定出定额标准
(2)采种做差计件制刺激性付酬制度
(3)工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资
42简述麦格雷戈Y理思想基础
麦格霄戈Y理＂基需层次说概括出播层次说美国著名心理学家马斯洛提出基需五层次： (1)生理需 (2)安全需 (3)感情属需 (4)尊重需 (5)实现需
五述题
43威尔逊行政学贡献什？试述容
答：威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示
政治关系言方面行政理政治方面行政理政治密切相关
行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度
里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
详细：
威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示认：行政理政府工作中极显著部分行动中政府政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情’政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行……然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
2016年1月试题答案
单项选择题
1行政学直接理基础(A)A政治学
2斯坦(A)基础规定行政研究务建构行政研究体系A国家机体
3古德诺实现国家意志贯彻方治权侵犯必须实现行政权(B)B集中
4神秘化组织行权威方式基(B)崇拜迷信基础B领导者格
5泰勒科学理理体现(D)书中D科学理原理
6负责指挥理员应该(C)C留没工作力
7怀特指出行政协调程中(A)裁定决定A行政首长
8认果说美国行政理化身(C)C古利克
9厄威克理学方面贡献(B)B古典理理系统化
10学成获布朗学普林斯顿学宾夕法尼亚学等七著名学荣誉博士学位理学家(D)D巴纳德
二定项选择题
11古利克观点(ABC)进行微妙调节适应A政治B政策C行政
12古利克总结POSDCORB职中包括(C)C控制
13林德布洛姆社会政治程包含基形态包括(ABC)A价格体系B层级体系C元体制
14林德布洛姆特渐进分析层次进行划分划分(ACD)A简单渐进分析C断续渐进分析D策略分析
15麦格雷戈认Y理提出时已某Y理相致创新思想应取定成果表现(ABCD)A分权授权B鼓励职工工作成绩作出评价C扩工作范围D参式协商式理
16沃尔认传统行政学1940年前直支配着行政学领域基特点包括(BCD)B接受政治行政二分法C般理取D通科学分析寻求般原
17新公行政学基题包括(D)D集权
18里格斯认影响国家公行政生态素种样中包括 (C)C文化素
19新公行政学认行政组织中存着运作程(ABCD)A分配B整合C边际交换D社会情感
20德鲁克认目标理包括阶段(ABD)A制定目标B成果进行检查评价C理程
21德鲁克认减少工作员跳槽制定策略(ABC)A修改工资报酬制度B改善物质环境C通谈话解原
22奎德认问题属种性质政策分析程包括基阶段包括(A)A前期调研
23布坎南提出助(C)完善选举制度参集体选择体充分激励说出某公物品真实需求状况投票者公物品数量质量限度接投票者实际偏结构C需求显示法
24霍哲恰领导角色需做(ABCD)A转化性领导B传播清晰愿景扫障碍C正确识雇员动机D建立信
25霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念包括(B)B追求效率
26奥斯列举政府建立市场程中担负责包括(ABCD)A建立市场规B消费者提供信息C利政策衡供求关系D鼓励新市场素产生
27奥斯认旦适措施位政府部门便利测量提供信息改进业绩方法(BCD)B业绩付酬C业绩进行理D效果作预算
28新公理理理持理念包括(AB)A理化B理市场化
29美国行科学家组织学家阿吉利斯博士(C)中探讨传统理方法复杂组织部体心理发展影响C性组织
30公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起合作伙伴关系包括(ACD)A系统协作关系C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系
三判断题
31科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运教育市政机构库克科学理运机关办公室理怀特科学理理研究政府行政理(错)
32威尔逊行政学研究方法张应该运历史方法较方法政府行政理规律进行研究()
33古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站资产阶级利益边张公行政权力集中(错)
34西蒙早社会生活中组织现象进行系统研究学者西蒙称作组织理父(错)
35提高劳动生产率泰勒张明确划分计划职执行职改变传统验工作方法()
36作位泰勒处时代法国理学家法约尔没泰勒样度关注作业现场操作效率问题试图寻求种具更广泛适性般理理()
37怀特指出端正官纪应直接间接两方面进行两途径相互补充灵活运()
38古利克元化社会中集权制政府优民制政府前者够产生新思想具批评矫正效应求老百姓终结果作出评价(错)
39厄威克认理控制派生职组织事素关包括配备员挑选员安置员惩罚()
40巴纳德谓组织衡实质贡献诱衡组织生存发展关键环节()
四简答题
41简述西蒙区分政策问题行政问题原
答：西蒙价值事实区分决策理观点政策问题行政问题区
关判断价值问题事实问题正确否标准前者基观价值者基客观实证真实性基种观点西蒙提出列区分政策问题事实问题原：
(1)决策问题应该交立法机关应该交行政机关取决中含事实问题价值(伦理)问题相重性关事实问题纷争程度
(2)行政机关价值判断必须反映社会价值价值判断争议时行政机关种价值判断必须立法机关负完全责说立法机关种价值判断保留控制权
42法默尔现代公行政理局限性什？
答：法默尔认公行政现代性典型范例作种认识改变官僚体制力量公行政理限度着条重发展路线公行政会视面反例现代公行政理局限性表现：(1)特殊义局限性(2)科学义局限性(3)技术义局限性(4)企业逻辑局限性(5)解释学局限性
总现代义视角现代公行政理赖客观理性社会科学逻辑认识偏爱美国特殊义度附功理组织技术受资义企业逻辑影响追求基宏叙事谓真理性解释客观存局限性
五述题
43古利克政府行政问题探讨方面？
答：古利克政府行政问题探讨概括方面：
(1)私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素
(2)级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应承担批准行政建议否决行政建议职责
(3)行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力
(4)联邦政府州政府方政府间应应承担职责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色
(5)行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长
(6)应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原
(7)组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合
2015年7月试题答案
单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)C19世纪末20世纪初
2行政学产生标志美国第28届总统伍德罗·威尔逊1887年政治学季刊发表文章(B)B行政学研究
3古德诺认政治行政协调基础政治必须行政取某种形式(C)C控制
4属韦伯著作(B)B行政文集
5泰勒认健全事理基原(C)C工力工作相配合
6(C)仅理首素具普遍适性切组织活动基础C计划
7(A)行政组织体制特征数行政官员均系民选期限制体现民治行政官员民众负责A治型
8古利克(D)角色通监控调节专家官僚利益集团间关系保持整系统衡D政治家
9厄威克认(B)工作宗旨行政领导者免某事务负担够扩控制幅度集中精力重问题B般参谋
10巴纳德组织实质(A)A行
二定项选择题
11程序化决策现代技术包括(ABCD)A博弈B决策C概率D排队
12西蒙认决策程包括阶段(ABCD)A情报活动 B审查活动 C抉择活动 D设计活动
13林德布洛姆著包括(C)C公行政
14林德布洛姆策略分析常方法包括(ABCD)A试错法B计算决策法C启示决策法D突破瓶颈法
15Y理意义奖励(D)D实现需满足
16马斯洛需层次说基需层次包括(B)B生活需
17沃尔认传统行政学家信奉(ABC)A义B等C实利义
18较公行政现代组织理相点表现(ABCD)A关注方法B相信系统框架C强调验描述D寻求般性概念
19(BC)影响公行政生态素B社会济机制C生产力发展水
20里格斯认行政重叠性必然导致(ABCD)A派系林立B政出门C互相扯皮D合法机构受控非法机构
21代行政学热门课题包括(ABCD)A公政策执行B公政策制定C公政策分析评估 D公政策行政组织演进
22新公行政学强调列观念基础设计出种新组织制度增进社会公实现性(BCD)B伦理C民D政治互动
23德鲁克认政府机构真正体现服务机构应出色工作需采取实际步骤步骤概述政府机构目标理程环节？(ABCD) A目标制定B评估C分解D实施
24德鲁克认组织中目标分(ABCD)A战略目标B策略目标C方案D务
25奎德认政策分析必性(BD)说明B决策失误D决策机构低效
26奎德政策分析素包括(C)C分析程
27美国(D)选民选举产生D国务卿
28布坎南认导致政府机构工作低效率原( BCD )B缺乏竞争机制C缺乏降低成激励机制D政府机构膨胀
29法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面(ABCD)A想象 B解构C领化D变样
30法默尔透现代义透镜(ABC)等方面现代公行政理局限性进行阐释A特殊义B科学义C技术义
三判断题
31 20世纪六七十年代行政学摆脱长期政治科学分赖应研究转纯理研究(错)
32新公行政学派鲜明张社会科学家应该专业知识事价值判断强调批判理道德哲学行政学研究意义推崇逻辑实证义哲学思辨方法价值理放优先考虑位()
33目标理概念初德鲁克理实践书中作种新理方法提出宗旨压制理代控制理(错)
34奎德政策分析密切相关政治素表现政治行性谁真正委托两方面()
35布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置()
36法默尔认公行政领域更认识努力应致力通实证研究通语言解释发展(错)
37霍哲强调高理层应组织文化评估变革中扮演关键性角色必须创新性支持性文化改变成官僚组织文化(错)
38奥斯采企业家政府概念实际试图企业营理成功方法移植政府中政府类公组织私企业样合理利资源注重投入产出提高行政效率()
39新公服务理美国著名行政学家罗伯特·登哈特基新公理理反思特针企业家政府理缺陷批判建立种新行政学理()
40公治理理核心观点张通合作协商伙伴关系确定目标等途径实现公事务理()
四简答题
41西方行政学什社会背景产生发展起？
答：行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情
时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态进积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运生
科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛
相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
42威尔逊行政学说包括方面容？
答：(1)证行政学研究必性
(2)明确行政学目标务
(3)揭示行政理质
(4)说明行政学研究历史渊源
(5)提出行政学研究方法
(6)提出事行政思想
(7)提出行政监督思想
五述题
43古德诺政治行政二分法？联系实际谈谈认识
答：古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致
明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点：政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚古德诺反复强调线：政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治—行政二分法贡献提出政治—行政二分法身什新意通政治—行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：(1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制(2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
2015年1月试题答案
单项选择题
1里格斯根植美国心中权民生等天赋权神圣侵犯等观念(C)C政治神话
2新公行政学效率观指(D)D社会性效率
3德鲁克基目标理理提出政府机构中广泛运理(B)B公服务机构理理
4奎德认执行分析考虑政策实施程中发生种素中重素(A)A
5公选择理基假设(D)假定D济
二项选择题
6法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD) A想象 B解构C领化D变样
7霍哲认恰领导角色需做(ACDF)A转化性领导C正确识雇员动机D建立信F传播清晰愿景扫障碍
8列项中属奥斯列举政府建立市场程中担负责 ( ABCDEF) A建立市场规B消费者提供信息C利政策衡供求关系D鼓励新市场素产生E调整公投资政策 F支持建立群众治组织
9登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括(BCDEF)B现代公行政理C民公民权理D社区公民社会理E组织义F新公行政学
10公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系(CDF)C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系F系统协作关系
三填空题
11学科发展历史行政学(政治学)中分离出成门独立学科
12思想渊源威尔逊行政学说特受(德)国行政研究思想影响(斯坦)中颇负盛名具定代表性物
13古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站(中资产阶级)利益边张公行政权力(集中)
14官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行韦伯认保证官僚制组织合理性(合法性)稳定性(连续性)
15泰勒认规模较企业(职原)组织理必须应例外原
16法约尔理定义通(营)(理)进行较理活动(素分析)揭示
17怀特指出端正官纪应(直接)(间接)两方面进行两途径相互补充灵活运
18古利克兴趣直(公财政)事(城市政府)领域
四简答题
19厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：
(1)目标原
(2)员组织结构相适应原
(3)单头领导原
(4)专业参谋般参谋存原
(5)授权原
(6)责权相符原
(7)明确性原
(8)控制幅度原
20简述林德布洛姆渐进决策含义基原
答：谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标
林德布洛姆渐进决策需遵循三基原：
(1)部班原
(2)积变变原
(3)稳中求变原
21简述麦格雷戈Y理思想基础
答：麦格雷戈Y理基需层次说概括出需层次说美国著名心理学家马斯洛提出基需五层次：
(1)生理需
(2)安全需
(3)感情属需
(4)尊重需
(5)实现需
五述题
22巴纳德组织定义？说组织具素基特点？
答：(1)组织涵义
巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度
组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分——组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
(2)组织基特点
第组织活动效力行构成系统巴纳德组织概念探讨组织形式组织实质——行
第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
第四组织协作体统组成部分两者揉起时界限太明确协作系统包括四组成部分中组织核心子系统物质子系统机械设备材料等物质手段系统员子系统指理者工作员组成集团社会子系统指协作系统协作系统交换效系统协作系统组织核心物质子系统员子系统社会子系统连接成复合整体
第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重作理者仅注意部问题注意外部问题维持加强种种协作关系式组织工作核心
(3)组织三素：
第协作意愿协作意愿含义克制交付出行控制权行化巴纳德认组织组成真正组成协作系统服务动作活动影响协作系统提务意愿必少说协作意愿参加系统愿意愿意综合结果组织说提供客观诱加负担综合结果参加系统参加系统作牺牲组织必须物质方面社会方面提供适诱弥补牺牲提供客观刺激通说服改变观态度巴纳德客观刺激物质(金钱)非物质(位权力社会性(谐环境参决策等)通说服改变态种观刺激方法企图通教导例子建议等制约动时培育协作精神强制通思想反复灌输号诚团结精神组织目标信仰等
第二目标目标协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生
第三信息交流谓信息交流指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程：组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流
23试阐述西蒙提出决策行研究行政学理
答：西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理：
(1) 传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策实际行动包括决策做两方面般行政学认行政理决策程序行动程序两方面应予样关注种忽略许认决策限般政策决定行政学讨做需注意决策实际决策程序仅仅限行政组织目标决定决策须知进遍整行政组织二者相互关联分割行政理必须时包括效做原正确决策原
(2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
(3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统例局三处组成三处职责实际解种组织安排否适样说明中出行政决策集中局层次集中处层次知道局处权力实际运种程度没表明沟通系统协化肤浅切合实际分重视权力素忽略样素
(4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
(5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必需开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应作部分决策程序
2014年7月试题答案
单项选择题
1称作组织理父(C)C韦伯
2组织理法约尔讨(D)D组织结构问题
3里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说(A)A行政生态学
4霍哲认政府绩效具决定性影响素(B)B形资源开发
5奥斯强调改进政府工作效率根说(B)B改革政府良体制
二项选择题
6西蒙认决策程包括阶段(ACDF)A情报活动C抉择活动 D设计活动 F审查活动
7林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)B部班原D稳中求变原F积变变原
8沃尔现代组织理思想基础然20世纪西方文化中(ABCDE)等价值观念A科学 B理性C效益D效率E生产率
9奎德政策分析般包括素(ABDEF)A目标B备选方案D标准E效果F模型
10法默尔透现代义透镜列方面现代公行政理局限性进行阐释(ABCEF) A特殊义B科学义C技术义E企业精神F解释学
三填空题
11法国政治家布丹六代英国政治思想家____政府法国启蒙思想家盂德斯鸠法精神____社会契约等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
洛克卢梭
12威尔逊认行政理活动中____起权威性评判家作
公舆
13提高劳动生产率泰勒张明确划分________改变传统验工作方法
计划职执行职
14吉利克元化社会中____政府优____政府前者够产生新思想具批评矫正效应求老百姓终结果作出评价
民制集权制
15厄威克长期事____研究工作理学方面贡献古典理理____
理咨询系统化
16巴纳德谓组织衡实质________衡组织生存发展关键环节
贡献诱
17扩职责范围权力放________麦格雷戈认组织中实施贯彻执行Y理种具体方法
分散责群众参理
18 ____公选择理研究重点分析政府行效率寻找政府效率工作____公选择理高目标
政府失败规制约体系
四筒答题
19简述新公行政学动态开放组织观
答：新公行政学认行政组织中存着分配整合边际交换社会情感四种基运作程：
(1)谓分配程指新公行政必须关心分配形式公行政项目中获效益处理物质服务分配问题成效分析成效益分析常方法
(2)谓整合程指通权威层级协调组织中成员工作程中成员视该层级中扮演角色务通权威层级联系起
(3)谓边际交换程指行政组织相关组织目标群体间建立生关系程
(4)谓社会情感程实际种社会情感训练程视行政体制改革种基工具视种技术
20德鲁克认运目标理方法应注意关键问题？
答：德鲁克运目标理方法应注意关键问题：
(1)严肃认真做准备工作实施目标理作项事抓
(2)目标制定较明确量数量指标表示规定完成务达目标时间
(3)应种理方法较长期组织务
(4)落实目标必须符合实际情况目标均应超身具实际承受力
(5)目标完成情况检查方式重力较低缺乏信心组织成员说尤重
(6)应充分开发利际交流技特级间信息沟通技
21简述公治理理容
答：公治理理容包括：
(1)公治理元公理体组成公行动体系
(2)公理责边界具相模糊性
(3)元化公理体间存着权力赖互动伙伴关系
(4)公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理
(5)公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
五述题
22古德诺政治行政二分法？联系实际谈谈认识
答：古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致
明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点：政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚古德诺反复强调线：政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治—行政二分法贡献提出政治—行政二分法身什新意通政治—行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：(1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制(2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
23结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
答：行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
(1)济环境政治环境公行政
怀特指出现代国家政府行政务深受着时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
(2)客观社会环境行政
着济等方面发展行政工作须发展社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点：(1)着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税(2)着政府济生活干预加强公民求政府理民(3)济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素(4)着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政(5)着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务(6)科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
(3)科技环境行政
怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现：(1)科学技术产业化空前发展仅改革行政设备改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法(2)现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程诸决定规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持(3)科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
2014年1月试题答案
单项选择题
1韦伯备加推崇组织类型(B)B合理合法权威相适应组织
2泰勒科学理理体现(D)书中D科学理原理
3法约尔功绩(B)B开创组织研究领域
4视世界国公认第学行政学教科书怀特著(A)A行政学导
5认果说美国行政理化身(C)C吉利克
二项选择题
6麦格雷戈认Y理提出时已某Y理相致创新思想应取定成果表现(ACDF) A分权授权C扩工作范围D参式协商式理F鼓励职工工作成绩作出评价
7霍哲认恰领导角色需做(ACDF)A转化性领导C正确识雇员动机D建立信F传播清晰愿景扫障碍
8列项中属奥斯列举政府建立市场程中担负责 (ABCDEF)A建立市场规B消费者提供信息C利政策衡供求关系D鼓励新市场素产生E调整公投资政策 F支持建立群众治组织
9登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括(BCDEF)B现代公行政理C民公民权理D社区公民社会理E组织义F新公行政学
10公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系(CDF)C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系F系统协作关系
三填空题
11行政理英文Public Administration词汉译传统称____公行政理时期译____
公行政公理
12思想渊源威尔逊行政学说特受____国行政研究思想影响____中颇负盛名具定代表性物
行义
13西蒙西方行政学理贡献基行政学谓正统研究方法批判提出 行政学说
14新公行政学派鲜明张社会科学家应该专业知识事价值判断强调____道德哲学行政学研究意义推崇逻辑实证义哲学恩辨方法____放优先考虑位
批判理价值理
15德鲁克政府机构济活动盈余支付____理目____
服务性设施出色服务
16奎德认政策分析质仅考虑____更首先考虑____
应该办应该干什
17布坎南认政府政策低效率指____种政策确保____
执行政策佳政策资源佳配置
18法默尔更希告诉公行政中必须学会接受____必须学会____站住脚学会坚持单真理
反例矛盾
四简答题
19厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：
(1)目标原
(2)员组织结构相适应原
(3)单头领导原
(4)专业参谋般参谋存原
(5)授权原
(6)责权相符原
(7)明确性原
(8)控制幅度原
20沃尔样批评传统行政学？
答：(1)沃尔认政治行政二分法作现实描述作行政行规定恰应该鼓励行政权力政治权力间合作分离权力间抗
(2)沃尔批评传统行政组织理理性义倾批评传统行政学分强调组织间性谓原忽视作行政实质具体性
(3)沃尔指责传统行政学家谓行政科学事实堆积
(4)沃尔反传统行政学家重视效率做法
21简述里格斯关渡社会公行政特点？
答：里格斯渡社会公行政具特点：
(1)异质性异质性指社会时间里时存着制度行观点表现出强烈反差渡社会元社区元济形式元价值公行政具明显元性异质性特点
(2)重叠性行政机构重叠现象具体指行政机构定产生应功行政行受非行政标准宰受行政标准决定
(3)形式义谓形式义指政府制定法令政策付诸实施形虚设徒虚名
五述题
22巴纳德组织定义？说组织具素基特点？
答：(1)组织涵义
巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度
组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分——组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
(2)组织基特点
第组织活动效力行构成系统巴纳德组织概念探讨组织形式组织实质——行
第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
第四组织协作体统组成部分两者揉起时界限太明确协作系统包括四组成部分中组织核心子系统物质子系统机械设备材料等物质手段系统员子系统指理者工作员组成集团社会子系统指协作系统协作系统交换效系统协作系统组织核心物质子系统员子系统社会子系统连接成复合整体
第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重作理者仅注意部问题注意外部问题维持加强种种协作关系式组织工作核心
第组织活动效力行构成系统
第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
第四组织协作系统组成部分两者糅合起时界限太明确
第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
(3)组织三素：
第协作意愿：含义克制交付出行控制权行非化巴纳德认组织组成真正组成协作系统组织服务动作活动影响协作系统提供服务意愿必少
第二协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生
第三指意愿情报建设指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流指出作组织基素信息交流缺少法取代组织切活动信息交流基础
23试分析林德布洛姆推行渐进决策原
答：林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
2013年7月试题答案
单项选择题
1行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)A决策
2实际已成世界许国家行政决策基模式(D)D渐进决策模式
3麦格雷戈公事理理思想基础(B)B需层次说
4沃尔处年代代行政学重发展成果(C)C新公行政运动
5新公行政学效率观指(D)D社会性效率
二项选择题
6法约尔理定义诸素(ABDEF)A计划B组织D指挥E协调F粹制
7怀特事行政思想十分丰富较具体表现(BDE)B选拔问题D职位分类分级工资制定问题 E职务晋升问题
8古利克认组织单元务分组类根(ACDF)A目标C程序D服务象F点
9厄威克认组成理程职(ACE)A计划C组织E控制
10巴纳德作系统级组织全包含着基素(ACE)A目标C协作意愿E信息交流
三填空题
11 20世纪六七十年代行政学摆脱长期政治科学分赖____研究转____研究
纯理应
12目标理概念初德鲁克理实践书中作种新理方法提出宗旨____代____
控制理压制理
13奎德认政策分析________基础发展起
运筹学系统分析
14谓公选择指____集体选择实际____
非市场政府选择
15进入20世纪八九十年代西方行政学理广度深度进步拓展终出现传统意义____现代意义转型发展趋势
公行政公理
16霍哲认绩效分三层次：________
团体组织
17公治理理核心观点张通____协商____关系确定____等途径实现公事务理
合作伙伴目标
四简答题
18西方行政学什社会背景产生发展起？
答：行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情
时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态进积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运面生
科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛
相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
19威尔逊行政学说包括方面容？
答：(1)证行政学研究必性
(2)明确行政学目标务
(3)揭示行政理质
(4)说明行政学研究历史渊源
(5)提出行政学研究方法
(6)提出事行政思想
(7)提出行政监督思想
20古德诺张政治行政实现协调？
答：(1)政治行政适度控制政治行政实现协调重基础
(2)行政适度集权化政治行政实现协调必途径
(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调解
(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
五述题
21试述韦伯官僚制
答：(1)官僚制涵义：
韦伯说官僚制指种分部——分层集权——统指挥——服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
(2)官僚制特征：
第合理分工明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
第二层级节制权力体系官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
第三规程办事运作机制官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
第四形式正规决策文书官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
第五组织理非格化韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
第六适应工作需专业培训机制官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
第七合理合法事行政制度根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
(3)官僚制优点：
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：第严密性官僚制组织通等级结构进行控制专业化标准进行权力分层职位分等层层节制环环相扣秩序井然严格岗位责制切统法系统第二合理性专业技知识居中心位规定详细具体具操作性显出精确迅速统协调节约高效等优势第三稳定性非格化秩序确立理步骤 源法规摆脱长官意志保证体制连续性稳定性第四普适性官僚制组织适面广政府机关公事业种企业 甚私组织采
(4)官僚制缺点：
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
22泰勒科学理理容什？
答：(1)科学理中心问题提高劳动生产率科学理节省劳动机器样目正提高单位劳动力产量制定科学工合理日工作量必须进行研究进行工时动作研究
(2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工具天赋工作合适成第流健全事理基原工力工作相配合企业理局责雇员找合适工作培训成第流工激励力量工作
(3)实行标准化原理实行标准化原理工掌握标准化操作方法标准化工具机器材料作业环境标准化
(4)实行刺激性工资报酬制度体现计件 工资方案中通工时研究分析 制定出定额标准采种做差计件制刺激性付醺工资支付象工水职位
(5)工雇两方面必须次精神革命劳资双方普遍存着想互怀疑彼抗状况雇关心低成工关心高工资工雇两方面必须次精神革命双方相互指责怀疑抗相互信合作工雇双方变相立相互协作提高 劳动生产率努力利提高劳动生产率劳动生产率提高双方达目
(6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
(7)实行职工长制
(8)组织机构理控制实行例外原
2013年1月试题答案
单项选择题
1里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说(A)A行政生态学
2新公行政学派代表物(B)B弗雷德里克森
3早提出目标理概念(D)D德鲁克
4长期事政策分析理实践研究享誉世界公政策思想库——兰德公司总部位(C)C美国
5布坎南政府失败说代表理(D)D公选择理
二项选择题
6法默尔透现代义透镜列方面现代公行政理局限性进行阐释？(ABCEF) A特殊义B科学义C技术义E企业精神F解释学
7霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念(ACDEF)A质量理C开发力资源D适应技术E建设伙伴关系F绩效评估
8奥斯认旦适措施位政府部门便利测量提供信息改进业绩方法(BCD)B业绩付酬C业绩进行理D效果作预算
9登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括(BCDEF)B现代公行政理C民公民权理D社区公民社会理E组织义F新公行政学
10公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系(CDF)C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系F系统协作关系
三填空题
11科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运____库克科学理运____怀特科学理理研究政府行政理
机关办公室理教育市政机构
12威尔逊行政学研究方法张应该运____方法____方法政府行政理规律进行研究
历史较
13古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站____利益边张公行政权力____
中资产阶级集中
14威尔逊政治行政二分法韦伯官僚制理认行政理完善取决行政公务中积极排____素
政治性
15泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
16法约尔理已代美国传统理学派学者加继承发展学派称____学派理观点国理界较影响特________范围已直接间接应
理程学派理素说理原
17怀特认政府行政效率根说行政组织中________适分配基础
责权力
18古利克元化社会中____政府优____政府前者够产生新思想具批评矫正效应求老百姓终结果作出评价
民制集权制
四筒答题
19厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：
(1)目标原
(2)员组织结构相适应原
(3)单头领导原
(4)专业参谋般参谋存原
(5)授权原
(6)责权相符原
(7)明确性原
(8)控制幅度原
20巴纳德非正式组织积极功什？
答：巴纳德认正式组织非正式组织间着密切关系果关系处理非正式组织正式组织承担三项积极功正式组织更加稳固健全更效率三项积极功：
(1)事正式组织便沟通意见资料信息
(2)通培养组织成员服务热诚权威认感维持组织团结
(3)助非正式组织互动关系避免正式控制滥进保持尊格完整独立选择力
21简述麦格雷戈Y理思想基础
答：麦格雷戈Y理基需层次说概括出需层次说美国著名心理学家马斯洛提出基需五层次：(1)生理需(2)安全需 (3)感情属需 (4)尊重需 (5)实现需
五述题
22试阐述西蒙提出决策行研究行政学理
答：西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理：
(1) 传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策实际行动包括决策做两方面般行政学认行政理决策程序行动程序两方面应予样关注种忽略许认决策限般政策决定行政学讨做需注意决策实际决策程序仅仅限行政组织目标决定决策须知进遍整行政组织二者相互关联分割行政理必须时包括效做原正确决策原
(2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
(3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统例局三处组成三处职责实际解种组织安排否适样说明中出行政决策集中局层次集中处层次知道局处权力实际运种程度没表明沟通系统协化肤浅切合实际分重视权力素忽略样素
(4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
(5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必需开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应作部分决策程序
23试述林德布洛姆推行渐进决策原分析
答：林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
2012年7月试题答案
单项选择题
1厄威克理学方面贡献(A)A古典理理系统化
2学成获布朗学普林斯顿学宾夕法尼亚学等七著名学荣誉博士学位理学家(D)D巴纳德
3诺贝尔奖历史唯位非济学家身份获诺贝尔济学奖学者(C)C西蒙
4视20世纪25年影响荣获美国政治学会高荣誉奖——威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著(D)D政治市场
5麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)BY理
二项选择题
6沃尔认传统行政学1940年前直支配着行政学领域基特点(BCDEF)B接受政治行政二分法C般理取D通科学分析寻求般原E强调行政活动集权化F实质民基承诺
7里格斯认影响国家公行政生态素种样中(ABDEF)A济素B社会素D符号系统E政治构架F沟通网络
8新公行政学强调列观念基础设计出种新组织制度增进社会公实现性(BCDEF)B伦理C民D政治互动E公民参F回应性
9德鲁克认组织中目标分(ABCF)A战略目标B策略目标C方案F务
10奎德政策分析般包括素(ABDEF)A目标B备选方案D标准E效果F模型
三填空题
11行政理英文Public Administration词汉译传统称——公行政理时期译____
公行政公理
12威尔逊行政学研究文中行政学________两方面行政学研究目标务作明确界定
研究起点具体研究容
13古德诺关____国家意志表达____国家意志执行实现二者协调创见行政学独立研究颇贡献
政治行政
14韦伯认社会组织发展时期具性质特质________类社会组织缺素
权威控制
15提高劳动生产率泰勒张明确划分________改变传统验工作方法
计划职执行职
16作位泰勒处时代法国理学家法约尔没泰勒样度关注作业现场操作效率问题试图寻求种具更广泛适性____理
般理
17怀特作西方行政学奠基尤擅长____问题研究坚信行政理存着具____理原
事行政普适性
18综观古利克整行政学思想难发现明显具________特征
体化实践性
四筒答题
19简述布坎南关补救政府失败政策建议
答：布坎南等公选择理家政府失败进行补救提出颇启发性具体建议：
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
20法默尔现代公行政理局限性什？
答：法默尔认公行政现代性典型范例作种认识改变官僚体制力量公行政理限度着条重发展路线公行政会视面反例现代公行政理局限性表现：(1)特殊义局限性(2)科学义局限性(3)技术义局限性(4)企业逻辑局限性(5)解释学局限性
总现代义视角现代公行政理赖客观理性社会科学逻辑认识偏爱美国特殊义度附功理组织技术受资义企业逻辑影响追求基宏叙事谓真理性解释客观存局限性
21简述登哈特新公服务理基观点
答：谓新公服务指关公行政公民中心治理系统中扮演角色套理念(2分)包括方面基观点：
(1)政府职服务掌舵 (2)公利益目标非副产品 (3)思想具战略性行动具民性 (4)公民服务顾客服务 (5)责简单 (6)重视重视生产率 (7)公民权公服务企业家精神更重
五述题
22霍哲认政府公部门回应性障碍？应运全面质量理方法消？
答：回应性民社会政府公机构必须保持种重价值霍哲引罗克定义回应性解释官僚决策社区权公众说话官员偏间相符程度种回应性种量权力授予级行政部门组织安排中实现
(1)回应性障碍：利益集团政治俘虏官僚机构
霍哲认通常公代理机构倾听政组织利益集团话倾聆听公众特表达需求公民参存常见问题绝数公民处沉默状态组织利益集团积极参政治生活种情况政策果组织利益集团绝数公民存
霍哲全面质量理关建立组织间协作外部顾客开展培训方法消种回应性障碍种公民团体志愿者协会公民代表参方社区重决策程外增进公民政治生活参运通互联网线参长远观点关重数公民进行培训方社区提供线参方面适培训信息正政府公部门责
(2)回应性障碍二：官僚专长信息歪曲
霍哲官僚专长会通干基渠道影响公政策：仅官僚够收集信息提出咨询建议塑造政治官员决策官僚机构具执行力开展政府工作时常赋予裁量权素组织中会导致诸信息歪曲样消极果种意信息歪曲会公组织难适应环境变化
霍哲认种回应性障碍通全面质量理垂直协作授权方法加消垂直协作雇员利享重信息便组织部信息流动垂直组仅高理层够机会级理层里获重信息垂直组时级雇员权做出会满足公民需决策授权提前排信息歪曲性
(3)回应性障碍三：专业化结构狭隘局部观念
行政效率会着专业化增强提高极端职专业化会导致机构间狭隘局部观念鉴职专业化职分化直接相关公机构难时效公民种需做出回应狭隘局部观念反倒会拖延公民提供公服务霍哲认全面质量理中利水协作方法消种回应性障碍全面质量理强调点消部门间障碍通利水组减少机构部门间突紧张关系水组中成员够建立相互理解够学会超越单位边界合作
(4)回应性障碍四：错误理失败
指关直觉果直觉判断霍哲认现实中组织领导者倾接受组织成功身行动组织失败行动外部素范式组织中立团体具相反原绩效理言种陈规信念支配着思维层面组织层面绩效改进难实现种情境试图找出政策理失败原会承认错种公机构难适应种断变化环境进减少顾客需求回应性
霍哲认全面质量理中承认雇员绩效变动消数字定额方法消种回应性障碍全面质量理假定组织具绩效表现工作员具绩效表现差工作员天成绩效表现非意味着明天绩效表现样谁会知道天绩效表现差否明天会成绩效出色采全面质量理方法理员会责备雇员低绩效表现相反会努力理程方面寻找原霍哲提醒注意戴明14点建议种情况消数字定额标准数字定额标准成绩效指标方劳方理方间关系会处敌状态全面质量理中重顾客中心承认雇员绩效某种变动消数字目标定额会助公机构种更加效方式回应顾客需求
总霍哲认全面质量理顾客中心假定种断变化环境中组织应该学型组织组织生存应该够适应断变化环境政府公组织然例外通学程政府公组织骚动环境中效回应顾客需求许公组织常常正缺乏学力法识回应顾客需求方面全面质量理哲学帮助公组织效回应环境具关重意义
23联系实际谈谈古德塞尔提出政府改革原法
答：(1)政府应民通选出代表控制企业家
(2)政府应该公利益服务满足企业家
(3)政府必须宪法法律活动非目标务
(4)政府应该私营企业股东合作非种合伙
(5)政府应该灵活富创造性时必须具公责心
(6)政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员
(7)政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原
(8)简化繁文缛节破坏基规范法定程序
(9)减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求
(10)处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
2012年1月试题答案
选择题
()单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)C19世纪末20世纪初
2泰勒科学理理体现书中(D)D科学理原理
3视世界国公认第学行政学教科书怀特著(A)A行政学导
4奎德决策行动方案审定先序排列起然行动方案作进步展开调整程称执行分析考虑政策实施程中发生种素中重素(D)D
5麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)BY理
(二)项选择题
6列物中属19世纪末20世纪初西方行政学说初创程中代表物(ABCDEF) A威尔逊B韦伯C古德诺D泰勒E法约尔F怀特
7法约尔认营理两概念营包括活动(ABCDEF) A技术活动B商业活动C财务活动D安全活动E会计活动F理活动
8怀特认败坏官纪素包括(ABCDEF)A缺乏奖励B惩罚度C损失创制权D疏略社交生活E调资时F取消权利
9古利克认组织单元务分组类根(ACDF)A目标C程序D服务象F点
10公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系(CDF)C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系F系统协作关系
二填充题
11行政理传统称____公行政理时期译____
公行政公理
12威尔逊行政学研究文中行政学________两方面行政学研究目标务作明确界定
研究起点具体研究容
13法约尔理定义通____进行较理活动____揭示
营理素分析
14古利克兴趣直____事____领域
公财政城市政府
15西蒙____书问世起西方行政学便开始迈进新时代科学化概念____研究方法取代传统充满含混命题教条化陈述容
行政行实证
16林德布洛姆渐进分析层次进行划分划分简单渐进分析________三层次
断续渐进分析策略分析
17德鲁克认组织中目标分战略目标策略目标____
方案务
18奥斯强调改变政府行部驱动力——____政府 取代____政府
务驱动规章驱动
三简答题
19古德诺张政治行政实现协调？
答：政治行政适度控制政治行政实现协调重基础
行政适度集权化政治行政实现协调必途径
美国走政治行政协调独特道路——法外调节
美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
20西蒙政策问题行政问题区？
答：西蒙认决策执行观点区分政治行政妥行政必须作决策西蒙价值事实区分决策理观点政策问题行政问题区
关判断价值问题事实问题正确否标准前者基观价值者基客观实证真实性基种观点西蒙提出列区分政策问题事实问题原：
(1)决策问题应该交立法机关应该交行政机关取决中含事实
问题价值(伦理)问题相重性关事实问题纷争程度
(2)行政机关价值判断必须反映社会价值价值判断争议时行政机关种价值判断必须立法机关负完全责说立法机关种价值判断保留控制权
21登哈特新公服务理基观点什？
答：登哈特新公服务理包括方面基观点：
政府职服务掌舵
公利益目标非副产品
思想具战略性行动具民性
公民服务顾客服务
责简单
重视重视生产率
公民权公服务企业家精神更重
四述题
22试述韦伯官僚制
答：(1)官僚制涵义：
韦伯说官僚制指种分部——分层集权——统指挥——服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
(2)官僚制特征：
第合理分工明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
第二层级节制权力体系官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
第三规程办事运作机制官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
第四形式正规决策文书官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
第五组织理非格化韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
第六适应工作需专业培训机制官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
第七合理合法事行政制度根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
(3)官僚制优点：
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：第严密性官僚制组织通等级结构进行控制专业化标准进行权力分层职位分等层层节制环环相扣秩序井然严格岗位责制切统法系统第二合理性专业技知识居中心位规定详细具体具操作性显出精确迅速统协调节约高效等优势第三稳定性非格化秩序确立理步骤 源法规摆脱长官意志保证体制连续性稳定性第四普适性官僚制组织适面广政府机关公事业种企业 甚私组织采
(4)官僚制缺点：
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
23布坎南说政府失败什意思？联系实际谈谈说种失败根源分析政策建议？
答：谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
(1)缺乏竞争机制：美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
(2)缺乏降低成激励机制
(3)政府机构膨胀：包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
(4)监督信息完备
(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
2011年7月试题答案
选择题
()单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)C19世纪末20世纪初
2组织理法约尔讨(D)D组织结构问题
3行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)A决策
4新公行政学派代表物(A)A弗雷德里克森
5奥斯强调改进政府工作效率根说(B)B改革政府良体制
(二)项选择题
6古德诺行政功部作划分包括(ABDEF)A执行功B司法功D准司法功E统计功F半科学功
7吉利克认组织单元务分组类根(ACDF)A目标C程序D服务象F点
8林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)B部班原D稳中求变原F积变变原
9新公行政学认行政组织中存着种运作程(ABCF)A分配B整合C边际交换F社会情感
10法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD) A想象 B解构C领化D变样
二填充题
11思想渊源威尔逊行政学说特受____国行政研究思想影响____中颇负盛名具定代表性物
德斯坦
12泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
13怀特早19世纪20年代便济环境政治环境________等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
客观社会环境科技环境
14巴纳德认组织____目标____三相互关联素构成机整体
协作意愿信息交流
15麦格雷戈<企业性方面中Y理做________结合
目标组织目标
16沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称____ 时期阶段称____时期
新传统组织理现代组织理
17德鲁克认组织中目标分战略目标策略目标____分组织中级理员____制定
方案务般工作员
18奎德政策分析密切相关政治素表现________两方面
政治行性谁真正委托
三简答题
19简述法约尔般理理核心容
答：法约尔般理理核心容指根长期事理实践验概括出理14条原包括：劳动分工权力责纪律统指挥统领导利益服整体利益员报酬集中等级系列秩序公员稳定首创精神员团结
20厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：
目标原
员组织结构相适应原
单头领导原
专业参谋般参谋存原
授权原
责权相符原
明确性原
控制幅度原
21什里格斯行政生态学核心容？里格斯出什结？
答：行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作宏观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式
正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
四述题
22试述韦伯官僚制
答：惯尤汉语中官僚制贬义词然韦伯说官僚制着截然含义谓官僚制指种分部分层集权统指挥服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
(1)合理分工：明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
(2)层级节制权力体系：官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
(3)规程办事运作机制：官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
(4)形式正规决策文书：官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
(5)组织理非格化：韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
(6)适应工作需专业培训机制：官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
(7)合理合法事行政制度
根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：严密性合理性稳定性普适
性
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
23林德布洛姆渐进决策理基容？联系实际谈谈理？
答：林德布罗姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判：
(1)决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什？法存种争余样解决问题呢？目前没通分析解决争方法
(2)决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
(3)决策受价值观影响
二林德布罗姆明确渐进决策含义基原：
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布罗姆渐进决策需遵循三基原：
(1)部班原(2)积变原(3)稳中求变原
三林德布罗姆进步分析推行渐进决策原：
政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
2011年1月试题答案
选择题
()单项选择题
1行政学19世纪末20世纪初首先美国产生公认标志美国第28届总统伍德罗•威尔逊1887年政治学季刊发表文章(D)D行政学研究
2法约尔功绩(B)B开创组织研究领域
3行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)A决策
4新公行政学效率观指(D)D社会性效率
5奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助(D)D政策效果
(二)项选择题
6古德诺行政功部作划分包括(ABDEF)A执行功B司法功D准司法功E统计功F半科学功
7厄威克认作名领导者应该时时记住扮演角色具功(ACDF)A代表服务组织C制定组织战略付诸行动D理日常工作F属解释进行工作目意义
8林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)B部班原D稳中求变原F积变变原
9里格斯认影响国家公行政生态素种样中(ABDEF)A济素B社会素D符号系统E政治构架F沟通网络
10法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD) A想象B解构C领化D变样
二填充题
11法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克____法国启蒙思想家孟德斯鸠法精神卢梭____等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
政府社会契约
12泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
13韦伯认社会组织发展时期具性质特质____类社会组织缺素
权威控制
14巴纳德认组织____目标——三相互关联素构成机整体
协作意愿信息交流
15综观古利克整行政学思想难发现明显具________特征
体化实践性
16沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称____时期阶段称____时期
新传统组织理现代组织理
17德鲁克政府机构济活动盈余支付____理目____
服务性设施出色服务
18奎德政策分析密切相关政治素表现________两方面
政治行性谁真正委托
三简答题
19法约尔理概念界定？
答：法约尔理定义通营理进行较理活动素分析揭示法约尔认营理两概念营意思指导引导组织趋目标根具体情况营指船长驾驶船理营企业政府首脑理国家营包括六种活动：技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动理活动作六种活动中种理计划组织指挥协调控制五种素构成理实行计划组织指挥协调控制理定义五素正法约尔贡献
20沃尔样批评传统行政学？
答：沃尔首先认政治行政二分法作现实描述作行政行规定恰应该鼓励行政权力政治权力间合作分离权力间抗沃尔样批评传统行政组织理理性义倾批评传统行政学分强调组织间性谓原忽视作行政实质具体性
沃尔指责传统行政学家谓行政科学事实堆积认公行政涉思索评价科学方法适合样题
沃尔反传统行政学家重视效率做法认效率概念身充满着道德含义技术效率追求转变社会效率追求
21德鲁克认运目标理方法应注意关键问题？
答：般说运种方法应注意关键问题：
(1)严肃认真做准备工作实施目标理作项事抓
(2)目标制定较明确量数量指标表示规定完成务达目标时间
(3)应种理方法较长期组织务
(4)落实目标必须符合实际情况目标均应超身具实际承受力
(5)目标完成情况检查方式重力较低缺乏信心组织成员说尤重
(6)应充分开发利际交流技特级间信息沟通技
四述题
22结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
答：行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
(1)济环境政治环境公行政
怀特指出：现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
(2)客观社会环境行政
着济等方面发展行政工作须发展社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点：①着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税②着政府济社会生活干预加强公民求政府理民③济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素④着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政⑤着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务⑥科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
(3)科技环境行政
怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现：①科学技术产业化空前发展仅改革行政设备改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法②现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程中诸决策规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持③科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
23布坎南说政府失败什意思？联系实际谈谈关失败根源分析政策建议法？
答：谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
(1)缺乏竞争机制：美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
(2)缺乏降低成激励机制
(3)政府机构膨胀：包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
(4)监督信息完备
(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
2010年7月试题答案
填充题
1法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克____法国启蒙思想家孟德斯鸠法精神卢梭____等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
政府社会契约
2威尔逊行政学研究方法张应该运____方法____方法政府行政理规律进行研究
历史较
3韦伯认社会组织发展时期具性质特质________类社会组织缺素
权威控制
4巴纳德认组织成员组织目标理解分________
协作性理解性理解
5林德布洛姆渐进分析层次进行划分划分简单渐进分析________三层次
断续渐进分析策略分析
6里格斯提出渡社会(发展中国家)公行政三基特点____形式义____
异质性重叠性
7奎德准备实施备选方案程方法____
执行分析
8奥斯政府市场关系问题没走极端强调政府善________进行理
建立市场机制指令控制
二选择题
()单项选择题
1行政学直接理基础(A)
A政治学 B官房学
C行政法学 D社会学
2视世界国公认第学行政学教科书怀特著(A)
A行政学导 B代公行政趋势
C联邦义者 D外国公务员制度
3组织理法约尔讨(D)
A组织行问题 B组织协调问题
C组织理问题 D组织结构问题
4认果说美国行政理化身(C)
A杰佛逊 B威尔逊
C吉利克 D潘恩
5早提出目标理概念(D)
A泰勒 B西蒙
C厄威克 D德鲁克
(二)项选择题
1列物中属19世纪末20世纪初西方行政学说初创程中代表物(ABCDEF)
A威尔逊 B韦伯
C古德诺 D泰勒
E法约尔 F怀特
2誉科学理父泰勒长期丰富企业工作实践先做(ABCDEF)
A机械工 B车间理员
C技师 D工长
E总工程师 F总理
3西蒙认决策程包括阶段(ACDF)
A情报活动 B咨询活动
C抉择活动 D设计活动
E试行活动 F审查活动
4新公行政学基题(ABC)
A参 B分权
C代议官僚制 D案例研究
E公政策 F行政组织
5法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面(ABCD)
A想象 B解构
C领化 D变样
E反思 F创新
三筒答题
1泰勒科学理理容？
答：(1)科学理中心问题提高劳动生产率
(2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工
(3)实行标准化原理
(4)实行刺激性工资报酬制度
(5)工雇两方面必须次精神革命
(6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
(7)实行职工长制组织机构理控制实行例外原
2厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：
(1)目标原
(2)员组织结构相适应原
(3)单头领导原
(4)专业参谋般参谋存原
(5)授权原
(6)责权相符原
(7) 明确性原
(8)控制幅度原
3什里格斯行政生态学核心容？里格斯出什结？
答：行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作宏观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律
里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式
正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
四述题
1古德诺政治行政二分法？联系实际谈谈认识
答：古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点：政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚种功分派分立机构行仅政府权力行法明确分配着政府体制发展政府两种功趋分化成次属功古德诺反复强调线：政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治行政二分法贡献提出政治行政二分法身什新意通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：
(1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制
(2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题
(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政
(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
2沃尔述官僚制民间关系？联系实际谈谈认识
答：沃尔说政府行政直密切相连行政官僚制密切相连时代中心问题正官僚制民间潜突
官僚制术语时沃尔心术语法术语通俗法韦伯理想类型区开韦伯理想类型官僚制理性致沃尔种描述分析意义官僚制术语官僚制仅仅意味着规模正式复杂务专门化目标取组织
官僚制组织非民概念完全相容官僚制组织民价值观提供重支持例建立力专长普遍性标准机会然二者相抵触特点例官僚制强调等级规民强调等官僚制纪律监督民强调原
沃尔官僚制民间突视种窘境方面权力视种应该分散危险物方面t承认权力果引导够达目公行政方面说意味着官僚权力视种道德潜力量应该鼓励分权时认民权力集中够发挥作负应负责时存
沃尔认解决问题必须民官僚制间寻求种溶合承认仅民合需官僚制必少应该承认具种行政文化应该利种文化获生利益必须关心类等参价值观量权威等级压制必避免官僚游戏应该玩知道基规允许根技爱玩外应该作周密计划便保护生领域简言沃尔改革世界试图逃避消灭世界希适应权威反叛间寻求种合理衡
2010年1月试题答案
填充题
1古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站____利益边张公行政权力____
中资产阶级集中
2泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
3怀特认政府行政效率根说行政组织中________适分配基础
责权力
4巴纳德认组织____目标____三相互关联素构成机整体
协作意愿信息交流
5林德布洛姆渐进分析层次进行划分划分简单渐进分析________三层次
断续渐进分析策略分析
6沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称____时期阶段称____时期
新传统组织理现代组织理
7目标理概念初德鲁克理实践(1954)书中作种新理方法提出宗旨____代____
控制理压制理
8奎德政策分析密切相关政治素表现________两方面
政治行性谁真正委托
二选择题
()单项选择题
1行政学19世纪末20世纪初首先美国产生公认标志美国第28届总统伍德罗•威尔逊1887年政治学季刊发表文章(D)
A政府 B政治行政
C社会济组织理 D行政学研究
2组织理法约尔讨(D)
A组织行问题 B组织协调问题
C组织理问题 D组织结构问题
3行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)
A决策 B系统
C权力 D群体
4新公行政学派代表物(A)
A弗雷德里克森 B奎德
C法约克 D布坎南
5奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助(D)
A公众舆 B项目少
C实现目标 D政策效果
(二)项选择题
1古德诺行政功部作划分包括(ABDEF)
A执行功 B司法功
C政治功 D准司法功
E统计功 F半科学功
2巴纳德作系统级组织全包含着基素(ACE)
A目标 B需求
C协作意愿 D严格理
E信息交流 F激励机制
3林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)
A急躁原 B部班原
C稳渡原 D稳中求变原
E连续断原 F积变变原
4奎德政策分析般包括素(ABDEF)
A目标 B备选方案
C分析程 D标准
E效果 F模型
5法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD)
A想象 B解构
C领化 D变样
E反思 F创新
三简答题
1韦伯谓官僚制基特征？
答：韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：合理分工层级节制权力体系规程办事运作机制形式正规决策文书组织理非格化适应工作需专业培训机制合理合法事行政制度
2什行政协调？怀特认应解决行政协调问题？
答：行政协调行政体达定行政目标引导行政组织部门员间建立良协作配合关系达目标理行行政理重容
怀特张：
首先应该精简机构减少协调工作数量难度次应该设置行政协调机关
第三通精密协调获较协调结果进提高行政效率第四协调程中行政首长裁定决定
明确协调原事件均会制定完整政策领导相关部规划种政策附设专门协调委员会……部专参加……形成联合规划中协调部分应种方策部独立行动中获合作行政效
3什里格斯行政生态学核心容？里格斯出矿结？
答：行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作宏观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式
正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
四述题
1新公行政学容包括方面？代公行政发展作出什重贡献？
答：容包括：
传统行政学效率观反思批判
社会公价值观提倡
传统政治行政二分法突破动态开放组织观
新公行政学理研究行政实践方面均代公行政发展作出重贡献理研究新公行政学贡献表现：首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐1950～1970年行政学已沦政治学理学附庸新公行政学兴起便局限制度技术研究定试图政治学理学中独立出许专门行政研究机构学会建立便公行政独立发展典型例证第三扩公行政领域范围新公行政学认真细致研究界定公意义范围着眼建立公哲学倡导民行政仅扩行政学研究范围扩公行政实际工作者权力责第四完善行政组织理容传统行政学理研究范围狭窄较空洞新公行政学者重新界定行政组织目意义行政组织理赋予种规范性基础提出理建构方第五深化行政教育容传统行政学理培养行政员效率机器新公行政学者强调应培养种德兼备高瞻远瞩积极动行政通
行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政理产生重影响
2布坎南说政府失败什意思？种失败根源分析政策建议
答：谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
(1)缺乏竞争机制：美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
(2)缺乏降低成激励机制
(3)政府机构膨胀：包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
(4)监督信息完备
(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
2009年7月试题答案
填充题
1行政理传统称____公行政理时期译____
公行政公理
2古德诺政治行政二分法表现出兴趣已政治行政____二者____
分离协调
3法约尔理定义通____进行较理活动____揭示
营理素分析
4厄威克长期事____研究工作理学方面贡献古典理理____
理咨询系统化
5西蒙____书问世起西方行政学便开始迈进新时代科学化概念____研究方法取代传统充满含混命题教条化陈述容
行政行实证
6沃尔公行政领域____外更____起作行政学家
创造者评家
7德鲁克认组织中目标分战略目标策略目标____
方案务
8法默尔认公行政领域更认识努力应致力通____通____发展
语言解释实证研究
二选择题
()单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)
A17世纪末18世纪初 B18世纪末19世纪初
C19世纪末20世纪初 D20世纪末21世纪初
2韦伯认效率较组织类型(B)
A基超魅力权威形成组织 B合理合法权威相适应组织
C传统权威相适应组织 D神秘化组织
3视世界国公认第学行政学教科书怀特著(A)
A行政学导 B代公行政趋势
C联邦义者 D外国公务员制度
4学成获布朗学普林斯顿学宾夕法尼亚学等七著名学荣誉博士学位理学家(D)
A法约尔 B古利克
C厄威克 D巴纳德
5麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)
AX理 BY理
C超Y理 DZ理
(二)项选择题
1威尔逊重学术著作(ABCD)
A国会制政体 B行政学研究
C国家 D美国宪法政府
E法精神 F政府
2法约尔认营理两概念营包括活动(ABCDEF)
A技术活动 B商业活动
C财务活动 D安全活动
E会计活动 F理活动
3巴纳德概括理员职(ACE)
A建立维持信息交流体系
B独立创造性发现问题解决问题
C促成组织成员提供必服务
D激励组织成员心角度扩接受范围
E规定组织目标
F出公心组织负责
4古利克认组织单元务分组类根(ACDF)
A目标 B作
C程序 D服务象
E时间 F点
5登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括(BCDEF)
A企业家政府理
B现代公行政理
C民公民权理
D社区公民社会理
E组织义
F新公行政学
三简答题
1威尔逊行政学说包括方面容？
答：证行政学研究必性明确行政学目标务揭示行政理质说明行政学研究历史渊源提出行政学研究方法提出事行政思想提出行政监督思想
2西蒙政策问题行政问题区？
答：西蒙认决策执行观点区分政治行政妥行政必须作决策西蒙价值事实区分决策理观点政策问题行政问题区关判断价值问题事实问题正确否标准前者基观价值者基客观实证真实性基种观点西蒙提出列区分政策问题事实问题原：
(1)决策问题应该交立法机关应该交行政机关取决中含事实问题价值(伦理)问题相重性关事实问题纷争程度
(2)行政机关价值判断必须反映社会价值价值判断争议时行政机关种价值判断必须立法机关负完全责说立法机关种价值判断保留控制权
3霍哲设计合理绩效评估系统应该包括基环节？
答：包括七基环节：
(1)识评估项目：必须欲评估项目进行清楚界定
(2)阐述目确定需结果：政府机构提出项战略计划阐明命目目标
(3)选择评估标准指标
(4)设立绩效果(成目标)标准
(5)监督结果
(6)绩效报告
(7)评估结果绩效信息利
四述题
1试述韦伯官僚制
答：(1)官僚制涵义：
韦伯说官僚制指种分部——分层集权——统指挥——服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
(2)官僚制特征：
第合理分工明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
第二层级节制权力体系官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
第三规程办事运作机制官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
第四形式正规决策文书官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
第五组织理非格化韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
第六适应工作需专业培训机制官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
第七合理合法事行政制度根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
(3)官僚制优点：
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：第严密性官僚制组织通等级结构进行控制专业化标准进行权力分层职位分等层层节制环环相扣秩序井然严格岗位责制切统法系统第二合理性专业技知识居中心位规定详细具体具操作性显出精确迅速统协调节约高效等优势第三稳定性非格化秩序确立理步骤 源法规摆脱长官意志保证体制连续性稳定性第四普适性官僚制组织适面广政府机关公事业种企业 甚私组织采
(4)官僚制缺点：
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
2林德布洛姆渐进决策理基容？理？
答：林德布罗姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判：
(1)决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什？法存种争余样解决问题呢？目前没通分析解决争方法
(2)决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
(3)决策受价值观影响
二林德布罗姆明确渐进决策含义基原：
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布罗姆渐进决策需遵循三基原：
(1)部班原(2)积变原(3)稳中求变原
三林德布罗姆进步分析推行渐进决策原：
政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
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(电期末纸质考试必备资料)
说明：试卷号：1259
适专业层次：行政理科
资料整理2020年4月3日涵盖2009年7月2020年1月中央电期末考试全部试题答案
2020年1月试题答案
单项选择题
1行政学产生标志美国第28届总统伍德罗·威尔逊1887年政治学季刊发表文章(D)
A政治
B政治行政
C社会济组织理
D行政学研究
2斯坦(A)基础规定行政研究务建构行政研究体系
A国家机体
B社会机体
C社区机体
D公利益体
3古德诺西方行政学理贡献体现(D)书中
A政治学
B六
C社会契约
D政治行政
4韦伯认效率较组织类型(B)
A基超魅力权威形成组织
B合理合法权威相适应组织
C传统权威相适应组织
D神秘化组织
5法约尔认理员(B)协调工作方法
A日例会
B周例会
C月例会
D日常例会
6怀特指出行政协调程中(A)裁定决定
A行政首长
B顶头司
C高长官
D直接领导
7誉现代理理父成西方理思想史社会系统学派创始(C)
A古德诺
B韦伯
C巴纳德
D怀特
8行政学研究中西蒙提出受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)
A决策
B系统
C权力
D群体
9麦格雷戈事理理思想基础(D)
A组织行说
B力资源说
C资源配置说
D需层次说
101942年沃尔(C)获博士学位
A哈佛学
B加州学伯克利分校
C耶鲁学
D普林斯顿学
二定项选择题
11古利克总结 POSDCORB职中包括(C)
A计划
B算
C控制
D报告
12里格斯认(ABCD)影响国家公行政生态素
A济素
B社会素
C政治构架
D沟通网络符号系统
13新公行政学认行政组织中存着运作程(ABCD)
A分配
B整合
C边际交换
D社会情感
14德鲁克认实现减少工作员跳槽目标制定策略(ABC)
A修改工资报酬制度
B改善物质环境
C通谈话解原
D组织挖补缺
15奎德认政策分析必性(BD)说明
A政府机构低效
B决策失误
C系统分析
D决策机构低效
三判断题
16政府失败公选择理研究重点分析政府行效率寻找政府效率工作规制约体系公选择理高目标
17库珀行政伦理问题探讨行政角色分析入手
18霍哲张评估政府目加强制政府公民需求更负责错
19登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括民公民权理社区公民社会理组织义新公行政学现代公行政理
20谓治理合作网络理指实现增进公利益政府部门断强化公权力理公事务程错
四简答题
21简述维尔达夫斯基提出筹划拟定预算提案基方法
答：(1)化繁简简单明
(2)求佳求满意
(3)循序渐逐步调整
(4)拨款求恰分
22奥斯企业家政府基特征什？
答：奥斯认企业家政府基特征：
(1)掌舵划桨
(2)重妥善授权非事必躬亲
(3)注重引入竞争机制
(4)注重目标命非繁文缛节
(5)重产出非投入
(6)具备顾客意识
(7)收益浪费
(8)重预防治疗
(9)重参协作分权模式非层级节制集权模式
(10)重市场机制调节非仅行政指令控制
五述题
22泰勒科学理理容什？联系实际谈谈认识
答：(1)科学理中心问题提高劳动生产率科学理节省劳动机器样目正提高单位劳动力产量制定科学工合理日工作量必须进行研究进行工时动作研究
(2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工具天赋工作合适成第流健全事理基原工力工作相配合企业理局责雇员找合适工作培训成第流工激励力量工作
(3)实行标准化原理实行标准化原理工掌握标准化操作方法标准化工具机器材料作业环境标准化
(4)实行刺激性工资报酬制度体现计件 工资方案中通工时研究分析 制定出定额标准采种做差计件制刺激性付醺工资支付象工水职位
(5)工雇两方面必须次精神革命劳资双方普遍存着想互怀疑彼抗状况雇关心低成工关心高工资工雇两方面必须次精神革命双方相互指责怀疑抗相互信合作工雇双方变相立相互协作提高 劳动生产率努力利提高劳动生产率劳动生产率提高双方达目
(6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
(7)实行职工长制
(8)组织机构理控制实行例外原
2019年7月试题答案
单项选择题
1沃尔处年代代行政学重发展成果(C)
A社会系统学派
B科学理理
C新公行政运动
D渐进决策模式
2里格斯说社会素包括(B)
A种社会组织
B济环境
C然团体
D团体
3新公行政学效率观指(D)
A机械性效率
B技术性效率
C生产性效率
D社会性效率
4德鲁克(D)提出目标理概念
A20世纪20年代
B20世纪30年代
C20世纪40年代
D20世纪50年代
5(A)德罗尔起创办著名政策科学理刊物
A奎德
B西蒙
C沃尔
D林德布洛姆
6布坎南政府失败说代表理(D)
A公关系理
B政策分析理
C公政策理
D公选择理
7法默尔认谓公行政理某种重意义说种(B)
A文字
B语言
C行
D思想
8列部门古利克许思想信条源实践思想信条工具？(B)
A美国政府研究协会
B美国国家公行政研究
C美国部事务协调办公室
D美国政治学会
9(C)理念认识准确握库珀行政伦理概念基前提
A善治
B义务
C公民权
D行政角色
10奥斯强调改进政府工作效率根说(B)
A改革政府决策
B改革政府良体制
C改革政府良作风
D改革政府错误行动
二定项选择题
11法约尔理五素包括(C)
A计划
B组织
C决策
D指挥
12怀特事行政思想十分丰富较具体表现(BCD)
A行政层级问题
B选拔问题
C职务晋升问题
D职位分类分级工资制定问题
13霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念包括(B)
A质量理
B追求效率
C开发力资源
D适应技术
14林德布洛姆社会政治程包含基形态包括(D)
A价格体系
B层级体系
C元体制
D控制体制
15公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起合作伙伴关系包括(ACD)
A系统协作关系
B正式组织非正式组织间关系
C导者职单位间关系
D组织间谈判协商关系
三判断题
16古德诺关政治国家意志表达行政国家意志执行实现二者协调创见行政学独立研究版贡献()
17泰勒谓第流工适合工作愿意努力干()
18巴纳德认权威包括两方面：客体方面命令作权威二体方面命令接受性质(错)
19行政学研究中西蒙事实行区方法出发点区分两种素理逻辑实证义学派知识理(错)
20维尔达夫斯基提出预算改革研究需着重改革实践讨需注意理探索分析(错)
四简答题
21西方行政学什社会背景产生发展起？
答：行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情
时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象
缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态进积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运生
科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
22简述登哈特新公服务理基观点
答：谓新公服务指关公行政公民中心治理系统中扮演角色套理念包括方面基观点：
(1)政府职服务掌舵(2)公利益目标非副产品(3)思想具战略性行动具民性(4)公民服务顾客服务(5)责简单(6)重视重视生产率(7)公民权公服务企业家精神更重
五述题
23威尔逊行政学贡献什？联系实际谈谈认识
答题点：
威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示
政治关系言方面行政理政治方面行政理政治密切相关
行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度
里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
答：威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示认：行政理政府工作中极显著部分行动中政府政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历
政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情’政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联
行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行……然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区
里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
2019年1月试题答案
单项选择题
11993年美国行政学会纪念位学者公预算方面取巨学术成面专门设立名字命名奖项位学者(A)
A维尔达斯基
B林德布洛姆
C布坎南
D沃尔
2Y理理员提供种(B)法种法争取企业组织成员协作热情支持缺
A悲观义
B乐观义
C义
D理性义
3沃尔强调组织生存发展组织理(C)
A传统组织理
B新传统组织理
C现代组织理
D现代组织理
4里格斯认类历史存基社会形态包括(A)
A原始社会
B传统农业社会
C渡社会
D现代工业化社会
5新公行政学者直接美国代政治哲学家(C)作公正义思想体系中获取坚实理
A阿尔蒙德
B伊斯顿
C罗尔斯
D罗伯特·达尔
6德鲁克基目标理理提出政府机构中广泛运理(B)
A公选择理
B公服务机构理理
C公部门绩效理理
D全面质量理理
7寻租质(B)
A促进公利益
B获更利润
C行贿受贿
D逃避争
8库珀行政伦理核心概念(B)
A权力
B责
C权利
D效率
9登哈特认(A)已成美国生活中题
A社区
B社团
C志愿性组织
D街坊群体
10作治理公理遇挑战处理(C)相互存环境
A扁状
B等级化
C网络状
D金字塔状
二定项选择题
11西方行政学理渊源包括(ABC)
A西方代史政治学
B君制时代德国奥利两国官房学
C资产阶级革命形成行政法学
D中世纪基督教教父学
12处理公务时应考虑(ABD)
A合理性
B合法性
C私情关系
D效性
13古利克总结 POSDCORB职中包括(C)
A计划
B算
C控制
D报告
14林德布洛姆渐进决策需遵循基原包括(ABD)
A积变变原
B部班原
C稳渡原
D稳中求变原
15法默尔透现代义透镜(ABC)等方面现代公行政理局限性进行闸释
A特殊义
B科学义
C技术义
D逻辑义
分评卷
三判断题
16威尔逊行政学研究方法张应该运历史方法较方法政府行政理规律进行研究()
17古德诺政治行政二分法表现出兴趣已政治行政协调二者分离(错)
18法约尔理定义通营理进行较理活动素分析揭示()
19霍哲张评估政府目加强制政府公民需求更负责(错)
20奥斯强调改变政府行部驱动力规章驱动政府取代务驱动政府(错)
四简答题
21简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
答：(1)通工时研究分析制定出定额标准
(2)采种做差计件制刺激性付酬制度
(3)工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资
22简述怀特行政协调思想
答：行政协调行政体达定行政目标引导行政组织部门员间建立良协作配合关系达目标理行行政理重容怀特张：(1)应该精简机构减少协调工作数量难度(2)应该设置行政协调机关(3)通精密协调获较协调结果(4)协调程中行政首长裁定决定(5)明确协调原
五述题
23巴纳德组织定义？说组织具素基特点？联系实际谈谈认识
答：(1)组织涵义：巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
(2)组织基特点：第组织活动效力行构成系统第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化第四组织协作系统组成部分两者揉合起时界限太明确第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
(3)组织三素：第协作意愿协作意愿含义克制交付出行控制权行化巴纳德认组织组成真正组成协作系统服务动作活动影响协作系统提务意愿必少说协作意愿参加系统愿意愿意综合结果组织说提供客观诱加负担综合结果参加系统参加系统作牺牲组织必须物质方面社会方面提供适诱弥补牺牲提供客观刺激通说服改变观态度巴纳德客观刺激物质(金钱)非物质(位权力社会性(谐环境参决策等)通说服改变态种观刺激方法企图通教导例子建议等制约动时培育协作精神强制通思想反复灌输号诚团结精神组织目标信仰等第二目标目标协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生第三信息交流谓信息交流指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程：组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流
22理联系实际阐述西蒙提出决策行研究行政学理
答：西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理：
(1)传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策实际行动包括决策做两方面般行政学认行政理决策程序行动程序两方面应予样关注种忽略许认决策限般政策决定行政学讨做需注意决策实际决策程序仅仅限行政组织目标决定决策须知进遍整行政组织二者相互关联分割行政理必须时包括效做原正确决策原
(2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
(3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统例局三处组成三处职责实际解种组织安排否适样说明中出行政决策集中局层次集中处层次知道局处权力实际运种程度没表明沟通系统协化肤浅切合实际分重视权力素忽略样素
(4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
(5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必需开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应作部分决策程序
2018年7月试题答案
单项选择题
1麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)
AX理 BY理
C超Y理 DZ理
2沃尔1942年(C)获博士学位
A哈佛学 B加州学伯克利分校
C耶鲁学 D普林斯顿学
3里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说(A)
A行政生态学 B社会系统学
C新公行政学 D目标理学
4新公行政学派代表物(A)
A弗雷德里克森 B奎德
C法约克 D布坎南
5早提出目标理概念(D)
A泰勒 B西蒙
C厄威克 D德鲁克
6奎德认执行分析考虑政策实施程中发生种素中重素(D)
A政治 B组织
C环境 D
7公选择理基假设(D)假定
A市场 B组织
C公民 D济
8法默尔认常韦伯许流公行政理家著作中见合理化词相提表明现代特征语词(A)
A想象 B解构
C反思 D变样
9政府实施绩效理进改进绩效必性根取决(D)
A政府效率 B政府目标
C政府性质 D政府责
10奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助(D)
A公众舆 B项目少
C实现目标 D政策效果
二定项选择题
11怀特认代事理支柱(AD)
A选拔 B惩戒罢免
C绩效工资 D职位分类
12古利克认组织单元务分组类根包括(ACD)
A目标 B作
C程序 D服务象
13巴纳德协作意愿含义(ABC)
A克制
B交付出行控制权
C行非化
D团体合作
14程序化决策现代技术包括(ABCD)
A博弈 B决策
C概率 D排队
15新公理理理持理念包括(AB)
A理化 B理市场化取
C理政治化 D理集权化
三判断题
16科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运教育市政机构库克科学理运机关办公室理怀特科学理理研究政府行政理(错)
17威尔逊认行政理活动中公舆起权威性评判家作()
18古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站资产阶级利益边张公行政权力集中(错)
19官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行韦伯认保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性()
20提高劳动生产率泰勒张明确划分计划职执行职改变传统验工作方法()
四简答题
21库珀行政员应该保持体伦理性？
答：行政员必须通增强体伦理性效保持行政责限度组织忠诚限度具体说首先划定工作组织边界培养种超越组织边界身份认次约束组织权力保护行政员行体伦理性权利建立法律机制制度机制组织外价值观权利需求职责义务具意识确保行政员具体情况够作体活动
22简述公治理理容
答：公治理理容包括：
(1)公治理元公理体组成公行动体系
(2)公理责边界具相模糊性
(3)元化公理体间存着权力赖互动伙伴关系
(4)公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理
(5)公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
五述题
23理联系实际分析林德布洛姆推行渐进决策原
答题点：
林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定
次决策渐进性技术困难造成
决策渐进性现行计划连续性决定
3点必须点结合身理解展开说明述否点扣2分
答：林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
24理联系实际阐述维尔达夫斯基关预算概念
答：预算基概念维尔达夫斯基角度层面予解释分析
首先常见字面意义说项预算份包含语词数字文件提出某项目目支出
次般定义预算涉财政资源转变成目标项预算会描述系列附价目标签目标外认果种视角话预算作种契约
维尔达夫斯基认预算成种沟通网络行政机关提交预算局预算计划代表着期
3点必须点结合身理解展开说明述否点扣2分
2018年1月试题答案
单项选择题
1视20世纪25年影响荣获美国政治学会高荣誉奖——威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著(D)
A政策分析 B渐进调适
C决策程 D政治市场
2维尔达夫斯基数实际预算发生(B)间边缘渡带
A政治行政 B政治效率
C政治济 D政治生态
3Y理理员提供种(B)法种法争取企业组织成员协作热情支持缺
A悲观义 B乐观义
C义 D理性义
4沃尔历史高度重视作行政政府(D)总密切相连
A文化 B知识
C科技 D文明
5里格斯认类历史存基社会形态包括(A)
A原始社会 B传统农业社会
C渡社会 D现代工业化社会
6新公行政学效率观指(D)
A机械性效率 B技术性效率
C生产性效率 D社会性效率
7早提出目标理概念(D)
A泰勒 B西蒙
C厄威克 D德鲁克
8(C)长期享誉世界公政策思想库——兰德公司事政策分析理实践研究
A林德布洛姆 B沃尔
C奎德 D威尔逊
9寻租质(B)
A促进公利益 B获更利润
C行贿受贿 D逃避竞争
10法默尔认谓公行政理某种重意义说种(B)
A文字 B语言
C行 D思想
二定项选择题
11 19世纪末20世纪初西方资义国家变化行政学研究提出求？(AC)
A政府职扩张 B政府职减弱
C行政权力扩 D行政权力缩
12威尔逊担职务包括(D)
A美国总统 B新泽西州州长
C普林斯顿学校长 D耶鲁学校长
13古德诺更常助(B)方法会减少政目前必须事工作带利影响政民更加负责
A召开会议 B公民投票
C汇报总结 D监督检查
14韦伯类型组织区分(BCD)
A正式组织 B合理化合法化组织
C神秘化组织 D传统组织
15科学理理追求(全选)等方面理性官僚制相致
A佳工作方法 B理标准化程序化
C理权威结构建立 D强调等级控制
16法约尔理五素包括(C)
A计划 B组织
C决策 D指挥
17怀特政府选拔理考试方法采(全选)方法
A操作试验 B工作试验
C心理试验 D口试
18列领域中古利克兴趣直(ABD)
A城市政府 B公财政
C公事业 D事
19巴纳德作系统级组织全包含着基素(ABC)
A目标 B信息交流
C协作意愿 D严格理
20西蒙认参加组织成组织成员组织成员位作关组织决定受组织影响种组织影响力表现包括(BCD)
A凝聚 B权威
C沟通 D组织认
三判断题
21西蒙渐进决策模式林德布洛姆限理性模式实证角度理性决策模式作分析批评(错)
22预算改革政治含义文中维尔达夫斯基极力张发展种规范预算理 (错)
23扩职责范围权力放分散责群众参理麦格雷戈认组织中实施贯彻执行Y理种具体方法()
24沃尔公行政领域创造者外更评家()
25行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象()
261958年新公行政学高举社会公旗帜应运生倡导关注意义价值着重建立规范理期促未类社会绽放出线曙光(错)
27法默尔更希告诉公行政中必须学会接受反例必须学会矛盾站住脚学会坚持单真理()
28库珀行政伦理问题探讨行政角色分析入手()
29霍哲张评估政府目加强制政府公民需求更负责(错)
30登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括民公民权理社区公民社会理组织义新公行政学现代公行政理()
四简答题
31奥斯企业家政府基特征什？
答：奥斯认企业家政府基特征：
(1)掌舵划桨
(2)重妥善授权非事必躬亲
(3)注重引入竞争机制
(4)注重目标命非繁文缛节
(5)重产出非投入
(6)具备顾客意识
(7)收益浪费
(8)重预防治疗
(9)重参协作分权模式非层级节制集权模式
(10)重市场机制调节非仅行政指令控制
32简述公治理理容
答：公治理理容包括：
(1)公治理元公理体组成公行动体系
(2)公理责边界具相模糊性
(3)元化公理体间存着权力赖互动伙伴关系
(4)公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理
(5)公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
五述题
33理联系实际阐述奎德眼中政策分析必性
答：奎德认政策分析必性决策失误决策机构低效说明
(1)决策失误两种形式：
种避免决策失误种决策失误说政策分析责缺乏政策分析重原
种难避免决策失误奎德认种决策失误然难完全避免运政策分析损失控制程度事实决策程中政策分析帮助决策者做出更选择
(2)决策低效原方面：
首先政府部门中参决策决策者潜决策者数代表利益集团时难目标达成识
次政府机构决策程序方法十分落官样文章公文旅行议决等种决策程序般特征引起巨社会危害试错法常见决策方法样频繁决策失误带严重果便想知
政府工作员称职政府决策失误重原许政府工作员没政策科学知识没受政策分析方面训练政府机构中没专职政策分析员
述原结点缺乏政策分析说没充分恰运政策分析方法发现目标理解解决问题理说政策分析切决策领域提供帮助
34布坎南说政府失败什意思？种失败根源分析？
答：谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
(1)缺乏竞争机制：美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
(2)缺乏降低成激励机制
(3)政府机构膨胀：包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
(4)监督信息完备
(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
2017年6月试题答案
单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)
A17世纪末18世纪初
B18世纪末19世纪初
C19世纪末20世纪初
D20世纪末21世纪初
2思想渊源威尔逊行政学说受欧洲陆行政研究思想影响尤(D)影响
A法国
B英国
C意利
D德国
3古德诺西方行政学理贡献体现(D)书中
A政治学
B六
C社会契约
D政治行政
4官僚制组织中员根应(D)
A学历
B专业
C力
D性
5泰勒认健全事理基原(C)
A工学历工作相配合
B工专业工作相配合
C工力工作相配合
D工性工作相配合
6法约尔功绩(B)
A理规定特概念
B开创组织研究领域
C提出14条理原
D理定义5素
6怀特指出行政协调程中(A)裁定决定
A行政首长
B顶头司
C高长官
D直接领导
8古利克许思想信条源实践思想信条工具部门(B)
A美国政府研究协会
B美国国家公行政研究
C美国部事务协调办公室
D美国政治学会
9誉现代理理父成西方理思想史社会系统学派创始(C)
A古德诺
B韦伯
C巴纳德
D怀特
10诺贝尔奖历史唯位非济学家身份获诺贝尔济学奖学者(D)
A威尔逊
B韦伯
C巴纳德
D西蒙
二定项选择题
11列属维尔达夫斯基著作文(BD)
A预算程政治
B行政学导
C样限制政府开支
D行政行
12麦格雷戈认Y理提出时已某Y理相致创新思想应取定成果表现(全选)
A分权授权
B鼓励职工工作成绩作出评价
C扩工作范围
D参式协商式理
13沃尔认传统行政学家信奉(ABC)
A义
B等
C实利义
D集体义
14里格斯认行政重叠性必然导致(全选)
A派系林立
B政出门
C互相扯皮
D合法机构受控非法机构
15新公行政学认行政组织中存着运作程(全选)
A分配
B整合
D社会情感
C边际交换
16德鲁克认政府机构真正体现服务机构应出色工作需采取实际步骤步骤概述政府机构目标理程环节？(全选)
A目标制定
B目标评估
C目标分解
D目标实施
17奎德认问题属种性质政策分析程包括基阶段包括(A)
A前期调研
B总体概述
C广泛探索
D方较
18布状南提出倍助(C)完善选举制度参集体选择体部充分激励说出某公物品真实需求状况投票者公物品败量质量限度接投票者实际偏结构
A目标明确法
B权力竞争法
C需求显示法
D权利表达法
19列属库珀著作(C)
A行政理公民伦理
B模范公官员
C理备
D负贵行政宫员：行政角色伦理探讨
20霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念包括(B)
A质量面理
B追求效率
C开发力资源
D适应技术
三判断题
21科学理运动兴起行玻学家便开始重视通科学理寻求政行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运教育市政机构库克科学理运机关办公室理怀特科学理理研究政府行政理(错)
22威尔逊行政学研究方法张应该运历史方法较方法政府行政理规律进行研究()
23古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站簧产阶级利益边张公行政权力集中(错)
24威尔逊政治行政二分法书伯官僚制理认行政理完善取决行政公务中积极排政治性素()
25豪勒谓第流工适合工作愿意努力干()
26作位豪勒处时代法国理学家法约尔没秦勒样度关注作业现场操作效率问题试图寻求种更具广泛适性般理理()
27怀特19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等请方面行政环境行政理重影响作较深系统探讨(错)
28吉利克果威尔逊关应该构建门1行政科学题认样门料科学应该建立应公部门够应私部门基原()
29林德布洛姆策略分析指现状差距种政策备选方家择面予简化重点性策略研究提出行性方案现实差距甚微作决策现行状况较没太改变(错)
30谓治理合作网络理指实现增进公利益政府部门断强化公权力理公事务程(错)
四简答题
31法默尔现代公行政理局限性什
答：法默尔认公行政现代性典型范例作种认识改变官僚体制力量公行政理限度着条重发展路线公行政会视面反例(1分)现代公行政理局限性表现：
(1)特殊义局限性
(2)科学义局限性
(3)技术义局限性
(4)企业逻辑局限性
(5)解释学局限性
总现代义视角现代公行政理赖客观理性社会科学逻辑认识偏爱美国特殊义度附功理组织技术受资义企业逻影响追求基宏叙事谓真理性解释客观存局限性
32简述登哈特新公服务理基观点
答：谓新公服务指关公行政公民中心治理系统中扮演角色套理念包括方面基观点：
(1)改府职服务掌舵：
(2)公利益目标非副产品：
(3)思想具战略性行动具民性
(4)公民服务顾客服务
(5)责简单
(6)重视重视生产率
(7)公民权公服务企业家精神更重
五述题
33库珀实现行政伦理行途径？联系实际谈谈认识
答：基客观责观责特导致行政伦理困境三种责突分析库珀三层面实现行政伦理行途径进行探讨
()行政伦理困境传统应方法
库珀认传统公组织中保持负责行般方法两种：(1)外部控制(2)部控制
(二)实现行政伦理行正确路径选择：外控制机制整合
(三)实现行政伦理行正确路径选择二：保持体伦理性
34联系实际谈谈古德塞尔提出政府改革原法
答：古德塞尔提出十原：
(1)政府应民通选出代表控制企业家
(2)政府应该公利益服务满足企业家
(3)政府必须宪法法律活动非目标务
(4)政府应该私营企业股东合作非种合伙
(5)政府应该灵活富创造性时必须具公责心
(6)政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员
(7)政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原
(8)简化繁文缚节破坏基规范法定程序
(9)减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求
(10)处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
2017年1月试题答案
单项选择题
1行政学研究中西蒙提出受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)
A决策 B系统
C权力 D群体
2视 20 世纪 25 年影响荣获美国政治学会高荣誉奖威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著(D)
A政策分析 B渐进调适
C决策程 D政治市场
3麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)
AX理 BY理
C超Y理 DZ理
4沃尔处年代代行政学重发展成果(C)
A社会系统学派 B科学理理
C新公行政运动 D渐进决策模式
5里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说(A)
A行政生态学 B社会系统学
C新公行政学 D目标理学
6早提出目标理概念(D)
A泰勒 B西蒙
C厄威克 D德鲁克
7布坎南政府失败说代表理(D)
A公关系理 B政策分析理
C公政策理 D公选择理
8霍哲认政府绩效具决定性影响素(B)
A领导角色扮演恰否
B力资源尤元形资源开发
C公雇员承诺
D雇员组织关系
9奥斯强调改进政府工作效率根说(B)
A改革政府决策 B改革政府良体制
C改革政府良作风 D改革政府错误行动
10新公理理批评声中真正够作新公理理尤企业家政府理代性新理模式提出(B)
A公环境理 B新公服务理
C公行政理 D公治理理
二定项选择题
11古德诺认 (C)国家意志执行
A政治 B司法
C行政 D立法
12誉科学理父泰勒长期丰富企业工作实践事工作包括(全选)
A机械工 B车间理员
C技师 D工长
13传统组织机构中工长圆满履行职责必须具备(全选)等素质
A智 B教养
C D正直
14法约尔认营理两概念营包括活动(全选)
A技术活动 B商业活动
C财务活动 D安全活动
15列属怀特提出建立行政学基假定(ACD)
A行政理具性 B行政学系统性
C行政学实践基础 D行政科学化
16西蒙认参加组织成组织成员组织成员位作关组织决定受组织影响种组织影响力表现包括(BCD)
A凝聚 B权威
C沟通 D组织认
17林德布洛姆社会政治程包含基形态包括(D)
A价格体系 B层级体系
C元体制 D控制体制
18林德布洛姆特渐进分析层次进行划分划分(ACD)
A简单渐进分析 B复杂渐进分析
C断续渐进分析 D策略分析
19麦格雷戈认理提出时已某 理相致创新思想应取定成果表现(全选)
A分权授权
B鼓励职工工作成绩作出评价
C扩工作范围
D参式协商式理
20较公行政现代组织理相点表现(全选)
A关注方法 B相信系统框架
C强调验描述 D寻求般性概念
21沃尔认传统行政学 1940 年前直支配着行政学领域基特点包括(BCD)
A社会效率追求 B接受政治 行政二分法
C般理取 D通科学分析寻求般原
22(BC)影响公行政生态素
A生产工具 B社会济机制
C生产力发展水 D社会政治关系
23里格斯认行政重叠性必然导致(全选)
A派系林立 B政出门
C互相扯皮 D合法机构受控非法机构
24代行政学热门课题包括(全选)
A公政策执行 B公政策制定
C公政策分析评估 D公政策行政组织演进
25新公行政学强调列观念基础设计出种新组织制度增进社会公实现性(BCD)
A组织 B伦理
C民 D政治互动
26德鲁克认政府机构真正体现服务机构应出色工作需采取实际步骤步骤概述政府机构目标理程环节？ (全选)
A目标制定 B评估
C分解 D实施
27德鲁克认组织中目标分(全选)
A战略目标 B策略目标
C方案 D务
28奎德认政策分析必性(BD)说明
A政府机构低效 B决策失误
C系统分析 D决策机构低效
29奎德政策分析素包括(C)
A目标 B备选方案
C分析程 D标准
30布坎南认导致政府机构工作低效率原包括(BCD)
A目标明确 B缺乏竞争机制
C缺乏降低成激励机制 D政府机构膨胀
三判断题
31科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运教育市政机构库克科学理运机关办公室理怀特科学理理研究政府行政理(错)
32法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克社会契约法国启蒙思想家孟德斯坞法精神卢梭政府等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想(错)
33学科发展历史行政学哲学中分离出成门独立学科(错)
34威尔逊认行政理活动中公舆起权威性评判家作()
35思想渊源威尔逊行政学说特受英国行政研究思想影响斯坦中颇负盛名具定代表性物(错)
36韦伯认社会组织发展时期具性质特质权威控制类社会组织缺素()
37官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行韦伯认保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性()
38德鲁克政府机构济活动盈余支付服务性设施理目出色制 (错)
39法默尔认公行政领域更认识努力应致力通实证研究通语言解释发展(错)
40公治理理核心观点张通合作协商伙伴关系确定目标等途径实现公事务理()
四简答题
41古利克美国政府初行政改革原缺陷？
答：(1)选举许官员常进行选举没产生政府没产生民政府
(2)权力制衡系统导致更驱动力更制动器
(3)头领导机构政府系统丧失负责力领导
(4)熟练已证明处理重行政事务胜重技术工作
42简述维尔达夫斯基提出筹划拟定预算提案基方法
(1)化繁简简单明
(2)求佳求满意
(3)循序渐逐步调整
(4)拨款求恰分
五述题
43巴纳德组织定义？说组织具素基特点？
答：(1)组织涵义
巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
(2) 组织基特点：
第组织活动效力行构成系统
第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
第四组织协作系统组成部分两者揉合起时界限太明确
第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
(3) 组织三素：
第协作意愿协作意愿含义克制交付出行控制权行化巴纳德认组织组成真正组成协作系统服务动作活动影响协作系统提务意愿必少说协作意愿参加系统愿意愿意综合结果组织说提供客观诱加负担综合结果参加系统参加系统作牺牲组织必须物质方面社会方面提供适诱弥补牺牲提供客观刺激通说服改变观态度巴纳德客观刺激物质(金钱)非物质(位权力社会性(谐环境参决策等)通说服改变态种观刺激方法企图通教导例子建议等制约动时培育协作精神强制通思想反复灌输号诚团结精神组织目标信仰等
第二目标目标协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生
第三信息交流谓信息交流指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程：组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流
2016年7月试题答案
单项选择题
1行政学直接理基础(A)A政治学
2古德诺发现美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功(B)B政
3称作组织理父(C)C韦伯
4法约尔(C)仅理首素具普遍适性切组织活动基础C计划
5组织理法约尔讨(D)D组织结构问题
6怀特认保证监督效性保证权力运行机制正常运转级部门行政领导必须定监控幅度效监督超出行政单位数目(D)D7
7认果说美国行政理化身(C)C古利克
S厄威克理学方面贡献(B)B古典理理系统化
9誉现代理理父成西方理思想史社会系统学派创始(C)C巴纳德
10西蒙行政行研究(B)基概念提出组概念工具B决策
二定项选择题
11林德布洛姆著包括(C)C公行政
12林德布洛姆渐进决策需遵循基原包括(ABD)A积变变原B部班原D稳中求变原
13新公行政学基题包括(D)D集权
14沃尔现代组织理思想基础然20世纪西方文化中(全选)等价值观念A科学 B理性C效益D效率
15里格斯认影响国家公行政生态素种样中包括(ABD)A政治构架 B社会素D符号系统
16新公行政学认行政组织中存着运作程(全选)A分配B整合C边际交换D社会情感
17德鲁克认目标理包括阶段(ABD)A制定目标B成果进行检查评价D实现目标
18德鲁克认减少工作员跳槽制定策略(ABC)A修改工资报酬制度B改善物质环境C通谈话解原
19奎德认问题属种性质政策分析程包括基阶段包括(A)A前期调研
20美国(D)选民选举产生D国务卿
21布坎南提出助(C)完善选举制度参集体选择体充分激励说出某公物品真实需求状况投票者公物品数量质量限度接投票者实际偏结构C濡求显示法
22法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面(全选)A想象 B解构C领化D变样
23法默尔透现代义透镜(ABC)等方面现代公行政理局限性进行阐释A特殊义B科学义C技术义
24粗哲列恰领导角色需做？(全选) A转化性领导B传播清晰愿景扫障碍C正确识雇员动机D建立信
25霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念包括(B)B追求效率
26奥斯列举政府建立市场程中担负责包括(全选)A建立市场规B消费者提供信息C利政策衡供求关系D鼓励新市场素产生
27奥斯认旦适措施位政府部门便利测量提供信息改进业绩方法(BCD)B业绩付酬C业绩进行理D效果作预算
28新公理理理持理念包括(AB)A理化B理市场化
29美国行科学家组织学家阿吉利斯博士(C)中探讨传统理方法复杂组织部体心理发展影响C性组织
30公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起合作伙伴关系包括(ACD)A系统协作关系C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系
三判断题
31古利克兴趣直公财政事城市政府领域()
32古利克采威尔逊关应该构建门行政科学题认样门科学应该建立应公部门够应私部门基原()
33厄威克认理程三职组成：计划组织协调(错)
34巴纳德认组织协作意愿目标信息交流三相互关联素构成机整体()
35巴纳德认权威包括两方面：客体方面命令作权威二体方面命令接受性质(错)
36代西方行义学派政治学者重方法张提出新概念工具事研究( )
37行政学研究中西蒙事实行区方法出发点区分两种素理逻辑实证义学派知识理(错)
38方法理性决策模式注重事物变化量积累量变导致质变强调进行改变时维持社会组织稳定张间断修改引起动荡变革逐步政策加修改终改变政策(错)
39里格斯基社会形态国家社会济结构文化历史公行政间相互影响进行较研究进创立行政生态学重行政学分支学科()
40里格斯行政生态学中菲律宾作融合型行政模式典型代表泰国作棱柱型行政模式典型代表美国作衍射型行政模式典型代表作深分析(错)
四简答题
41简述泰勒实行刺激性工资报酬制度容
答：(1)通工时研究分析制定出定额标准
(2)采种做差计件制刺激性付酬制度
(3)工资支付象工职位根工实际工作表现根工作类支付工资
42简述麦格雷戈Y理思想基础
麦格霄戈Y理＂基需层次说概括出播层次说美国著名心理学家马斯洛提出基需五层次： (1)生理需 (2)安全需 (3)感情属需 (4)尊重需 (5)实现需
五述题
43威尔逊行政学贡献什？试述容
答：威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示
政治关系言方面行政理政治方面行政理政治密切相关
行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度
里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
详细：
威尔逊贡献提出政治行政二分法行政学作门独立学科政治学中分离出
威尔逊行政理质通政治宪政制度等概念进行较揭示认：行政理政府工作中极显著部分行动中政府政府执行政府操作政府工作中显眼部分具政府身样悠久历政治关系言方面行政理政治行政理置身政治’特范围外行政理问题属政治问题行政理务政治加确定政治需找麻烦直接指挥行政理机构政治重带普遍性事项’方面国家活动方面行政理’国家细微事项方面活动政治政治家特殊活动范围行政理技术性职员事情’政策果没行政理帮助事成’行政理政治方面行政理政治密切相关行政理领域种事务性领域行政理作政治生活组成部分仅仅企业办公室采工作方法社会生活部分模样仅仅机器制造品部分模样行政理时高出纯粹技术细节种单调容事实根通行政理较高深理政治学智慧派生久败原理政治进步具永恒真理直接相关联行政理宪政制度关系认政治哲学角度着眼行政学研究宪法中权恰分配研究密切联系起行政理质宪政制度公行政公法明细系统执行活动般法律具体执行细节种行政行……然指导应予进行工作般性法律显然行政理外关政府活动规模计划属行政理范围宪政制度问政府控制般性法律手段进步说明行政理质认宪法行政理职间完全意志’相应行动间区行政官员完成务选择手段时应该确意志应该种纯粹动工作般决策特殊手段间区里威尔逊厘清政治行政两者间关系指出行政理运行方式适范围行政学研究发展研究象勾画出初步框架
2016年1月试题答案
单项选择题
1行政学直接理基础(A)A政治学
2斯坦(A)基础规定行政研究务建构行政研究体系A国家机体
3古德诺实现国家意志贯彻方治权侵犯必须实现行政权(B)B集中
4神秘化组织行权威方式基(B)崇拜迷信基础B领导者格
5泰勒科学理理体现(D)书中D科学理原理
6负责指挥理员应该(C)C留没工作力
7怀特指出行政协调程中(A)裁定决定A行政首长
8认果说美国行政理化身(C)C古利克
9厄威克理学方面贡献(B)B古典理理系统化
10学成获布朗学普林斯顿学宾夕法尼亚学等七著名学荣誉博士学位理学家(D)D巴纳德
二定项选择题
11古利克观点(ABC)进行微妙调节适应A政治B政策C行政
12古利克总结POSDCORB职中包括(C)C控制
13林德布洛姆社会政治程包含基形态包括(ABC)A价格体系B层级体系C元体制
14林德布洛姆特渐进分析层次进行划分划分(ACD)A简单渐进分析C断续渐进分析D策略分析
15麦格雷戈认Y理提出时已某Y理相致创新思想应取定成果表现(ABCD)A分权授权B鼓励职工工作成绩作出评价C扩工作范围D参式协商式理
16沃尔认传统行政学1940年前直支配着行政学领域基特点包括(BCD)B接受政治行政二分法C般理取D通科学分析寻求般原
17新公行政学基题包括(D)D集权
18里格斯认影响国家公行政生态素种样中包括 (C)C文化素
19新公行政学认行政组织中存着运作程(ABCD)A分配B整合C边际交换D社会情感
20德鲁克认目标理包括阶段(ABD)A制定目标B成果进行检查评价C理程
21德鲁克认减少工作员跳槽制定策略(ABC)A修改工资报酬制度B改善物质环境C通谈话解原
22奎德认问题属种性质政策分析程包括基阶段包括(A)A前期调研
23布坎南提出助(C)完善选举制度参集体选择体充分激励说出某公物品真实需求状况投票者公物品数量质量限度接投票者实际偏结构C需求显示法
24霍哲恰领导角色需做(ABCD)A转化性领导B传播清晰愿景扫障碍C正确识雇员动机D建立信
25霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念包括(B)B追求效率
26奥斯列举政府建立市场程中担负责包括(ABCD)A建立市场规B消费者提供信息C利政策衡供求关系D鼓励新市场素产生
27奥斯认旦适措施位政府部门便利测量提供信息改进业绩方法(BCD)B业绩付酬C业绩进行理D效果作预算
28新公理理理持理念包括(AB)A理化B理市场化
29美国行科学家组织学家阿吉利斯博士(C)中探讨传统理方法复杂组织部体心理发展影响C性组织
30公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起合作伙伴关系包括(ACD)A系统协作关系C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系
三判断题
31科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运教育市政机构库克科学理运机关办公室理怀特科学理理研究政府行政理(错)
32威尔逊行政学研究方法张应该运历史方法较方法政府行政理规律进行研究()
33古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站资产阶级利益边张公行政权力集中(错)
34西蒙早社会生活中组织现象进行系统研究学者西蒙称作组织理父(错)
35提高劳动生产率泰勒张明确划分计划职执行职改变传统验工作方法()
36作位泰勒处时代法国理学家法约尔没泰勒样度关注作业现场操作效率问题试图寻求种具更广泛适性般理理()
37怀特指出端正官纪应直接间接两方面进行两途径相互补充灵活运()
38古利克元化社会中集权制政府优民制政府前者够产生新思想具批评矫正效应求老百姓终结果作出评价(错)
39厄威克认理控制派生职组织事素关包括配备员挑选员安置员惩罚()
40巴纳德谓组织衡实质贡献诱衡组织生存发展关键环节()
四简答题
41简述西蒙区分政策问题行政问题原
答：西蒙价值事实区分决策理观点政策问题行政问题区
关判断价值问题事实问题正确否标准前者基观价值者基客观实证真实性基种观点西蒙提出列区分政策问题事实问题原：
(1)决策问题应该交立法机关应该交行政机关取决中含事实问题价值(伦理)问题相重性关事实问题纷争程度
(2)行政机关价值判断必须反映社会价值价值判断争议时行政机关种价值判断必须立法机关负完全责说立法机关种价值判断保留控制权
42法默尔现代公行政理局限性什？
答：法默尔认公行政现代性典型范例作种认识改变官僚体制力量公行政理限度着条重发展路线公行政会视面反例现代公行政理局限性表现：(1)特殊义局限性(2)科学义局限性(3)技术义局限性(4)企业逻辑局限性(5)解释学局限性
总现代义视角现代公行政理赖客观理性社会科学逻辑认识偏爱美国特殊义度附功理组织技术受资义企业逻辑影响追求基宏叙事谓真理性解释客观存局限性
五述题
43古利克政府行政问题探讨方面？
答：古利克政府行政问题探讨概括方面：
(1)私行证明符合公利益时政府应通行动社会中扮演种积极角色应建立公部门私部门间合作机制计划公事业基素
(2)级政府行政部门应提出政策建议执行政策时立法部门应承担批准行政建议否决行政建议职责
(3)行政部门行政首长应通更力层级控制改进参谋机构支持合行政科室减少州级政府方政府民选官员数增强实力
(4)联邦政府州政府方政府间应应承担职责建立发展合作关系尤联邦政府应承认州方问题具全国性联邦政府处理问题时应扮演种领导角色
(5)行政官员必然涉政治政策问题行政理应重新加阐述便项行政职中充分利职业专长
(6)应运科学方法发现够提高政府工作效率效益般性行政原
(7)组织高领导应组织部通权威机构建立发展统目标行政分支组织进行部整合
2015年7月试题答案
单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)C19世纪末20世纪初
2行政学产生标志美国第28届总统伍德罗·威尔逊1887年政治学季刊发表文章(B)B行政学研究
3古德诺认政治行政协调基础政治必须行政取某种形式(C)C控制
4属韦伯著作(B)B行政文集
5泰勒认健全事理基原(C)C工力工作相配合
6(C)仅理首素具普遍适性切组织活动基础C计划
7(A)行政组织体制特征数行政官员均系民选期限制体现民治行政官员民众负责A治型
8古利克(D)角色通监控调节专家官僚利益集团间关系保持整系统衡D政治家
9厄威克认(B)工作宗旨行政领导者免某事务负担够扩控制幅度集中精力重问题B般参谋
10巴纳德组织实质(A)A行
二定项选择题
11程序化决策现代技术包括(ABCD)A博弈B决策C概率D排队
12西蒙认决策程包括阶段(ABCD)A情报活动 B审查活动 C抉择活动 D设计活动
13林德布洛姆著包括(C)C公行政
14林德布洛姆策略分析常方法包括(ABCD)A试错法B计算决策法C启示决策法D突破瓶颈法
15Y理意义奖励(D)D实现需满足
16马斯洛需层次说基需层次包括(B)B生活需
17沃尔认传统行政学家信奉(ABC)A义B等C实利义
18较公行政现代组织理相点表现(ABCD)A关注方法B相信系统框架C强调验描述D寻求般性概念
19(BC)影响公行政生态素B社会济机制C生产力发展水
20里格斯认行政重叠性必然导致(ABCD)A派系林立B政出门C互相扯皮D合法机构受控非法机构
21代行政学热门课题包括(ABCD)A公政策执行B公政策制定C公政策分析评估 D公政策行政组织演进
22新公行政学强调列观念基础设计出种新组织制度增进社会公实现性(BCD)B伦理C民D政治互动
23德鲁克认政府机构真正体现服务机构应出色工作需采取实际步骤步骤概述政府机构目标理程环节？(ABCD) A目标制定B评估C分解D实施
24德鲁克认组织中目标分(ABCD)A战略目标B策略目标C方案D务
25奎德认政策分析必性(BD)说明B决策失误D决策机构低效
26奎德政策分析素包括(C)C分析程
27美国(D)选民选举产生D国务卿
28布坎南认导致政府机构工作低效率原( BCD )B缺乏竞争机制C缺乏降低成激励机制D政府机构膨胀
29法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面(ABCD)A想象 B解构C领化D变样
30法默尔透现代义透镜(ABC)等方面现代公行政理局限性进行阐释A特殊义B科学义C技术义
三判断题
31 20世纪六七十年代行政学摆脱长期政治科学分赖应研究转纯理研究(错)
32新公行政学派鲜明张社会科学家应该专业知识事价值判断强调批判理道德哲学行政学研究意义推崇逻辑实证义哲学思辨方法价值理放优先考虑位()
33目标理概念初德鲁克理实践书中作种新理方法提出宗旨压制理代控制理(错)
34奎德政策分析密切相关政治素表现政治行性谁真正委托两方面()
35布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置()
36法默尔认公行政领域更认识努力应致力通实证研究通语言解释发展(错)
37霍哲强调高理层应组织文化评估变革中扮演关键性角色必须创新性支持性文化改变成官僚组织文化(错)
38奥斯采企业家政府概念实际试图企业营理成功方法移植政府中政府类公组织私企业样合理利资源注重投入产出提高行政效率()
39新公服务理美国著名行政学家罗伯特·登哈特基新公理理反思特针企业家政府理缺陷批判建立种新行政学理()
40公治理理核心观点张通合作协商伙伴关系确定目标等途径实现公事务理()
四简答题
41西方行政学什社会背景产生发展起？
答：行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情
时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态进积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运生
科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛
相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
42威尔逊行政学说包括方面容？
答：(1)证行政学研究必性
(2)明确行政学目标务
(3)揭示行政理质
(4)说明行政学研究历史渊源
(5)提出行政学研究方法
(6)提出事行政思想
(7)提出行政监督思想
五述题
43古德诺政治行政二分法？联系实际谈谈认识
答：古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致
明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点：政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚古德诺反复强调线：政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治—行政二分法贡献提出政治—行政二分法身什新意通政治—行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：(1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制(2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
2015年1月试题答案
单项选择题
1里格斯根植美国心中权民生等天赋权神圣侵犯等观念(C)C政治神话
2新公行政学效率观指(D)D社会性效率
3德鲁克基目标理理提出政府机构中广泛运理(B)B公服务机构理理
4奎德认执行分析考虑政策实施程中发生种素中重素(A)A
5公选择理基假设(D)假定D济
二项选择题
6法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD) A想象 B解构C领化D变样
7霍哲认恰领导角色需做(ACDF)A转化性领导C正确识雇员动机D建立信F传播清晰愿景扫障碍
8列项中属奥斯列举政府建立市场程中担负责 ( ABCDEF) A建立市场规B消费者提供信息C利政策衡供求关系D鼓励新市场素产生E调整公投资政策 F支持建立群众治组织
9登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括(BCDEF)B现代公行政理C民公民权理D社区公民社会理E组织义F新公行政学
10公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系(CDF)C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系F系统协作关系
三填空题
11学科发展历史行政学(政治学)中分离出成门独立学科
12思想渊源威尔逊行政学说特受(德)国行政研究思想影响(斯坦)中颇负盛名具定代表性物
13古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站(中资产阶级)利益边张公行政权力(集中)
14官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行韦伯认保证官僚制组织合理性(合法性)稳定性(连续性)
15泰勒认规模较企业(职原)组织理必须应例外原
16法约尔理定义通(营)(理)进行较理活动(素分析)揭示
17怀特指出端正官纪应(直接)(间接)两方面进行两途径相互补充灵活运
18古利克兴趣直(公财政)事(城市政府)领域
四简答题
19厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：
(1)目标原
(2)员组织结构相适应原
(3)单头领导原
(4)专业参谋般参谋存原
(5)授权原
(6)责权相符原
(7)明确性原
(8)控制幅度原
20简述林德布洛姆渐进决策含义基原
答：谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标
林德布洛姆渐进决策需遵循三基原：
(1)部班原
(2)积变变原
(3)稳中求变原
21简述麦格雷戈Y理思想基础
答：麦格雷戈Y理基需层次说概括出需层次说美国著名心理学家马斯洛提出基需五层次：
(1)生理需
(2)安全需
(3)感情属需
(4)尊重需
(5)实现需
五述题
22巴纳德组织定义？说组织具素基特点？
答：(1)组织涵义
巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度
组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分——组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
(2)组织基特点
第组织活动效力行构成系统巴纳德组织概念探讨组织形式组织实质——行
第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
第四组织协作体统组成部分两者揉起时界限太明确协作系统包括四组成部分中组织核心子系统物质子系统机械设备材料等物质手段系统员子系统指理者工作员组成集团社会子系统指协作系统协作系统交换效系统协作系统组织核心物质子系统员子系统社会子系统连接成复合整体
第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重作理者仅注意部问题注意外部问题维持加强种种协作关系式组织工作核心
(3)组织三素：
第协作意愿协作意愿含义克制交付出行控制权行化巴纳德认组织组成真正组成协作系统服务动作活动影响协作系统提务意愿必少说协作意愿参加系统愿意愿意综合结果组织说提供客观诱加负担综合结果参加系统参加系统作牺牲组织必须物质方面社会方面提供适诱弥补牺牲提供客观刺激通说服改变观态度巴纳德客观刺激物质(金钱)非物质(位权力社会性(谐环境参决策等)通说服改变态种观刺激方法企图通教导例子建议等制约动时培育协作精神强制通思想反复灌输号诚团结精神组织目标信仰等
第二目标目标协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织成员接受理解组织目标程度果组织成员解协作目结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生
第三信息交流谓信息交流指意愿情报建议指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程：组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流
23试阐述西蒙提出决策行研究行政学理
答：西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理：
(1) 传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策实际行动包括决策做两方面般行政学认行政理决策程序行动程序两方面应予样关注种忽略许认决策限般政策决定行政学讨做需注意决策实际决策程序仅仅限行政组织目标决定决策须知进遍整行政组织二者相互关联分割行政理必须时包括效做原正确决策原
(2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
(3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统例局三处组成三处职责实际解种组织安排否适样说明中出行政决策集中局层次集中处层次知道局处权力实际运种程度没表明沟通系统协化肤浅切合实际分重视权力素忽略样素
(4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
(5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必需开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应作部分决策程序
2014年7月试题答案
单项选择题
1称作组织理父(C)C韦伯
2组织理法约尔讨(D)D组织结构问题
3里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说(A)A行政生态学
4霍哲认政府绩效具决定性影响素(B)B形资源开发
5奥斯强调改进政府工作效率根说(B)B改革政府良体制
二项选择题
6西蒙认决策程包括阶段(ACDF)A情报活动C抉择活动 D设计活动 F审查活动
7林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)B部班原D稳中求变原F积变变原
8沃尔现代组织理思想基础然20世纪西方文化中(ABCDE)等价值观念A科学 B理性C效益D效率E生产率
9奎德政策分析般包括素(ABDEF)A目标B备选方案D标准E效果F模型
10法默尔透现代义透镜列方面现代公行政理局限性进行阐释(ABCEF) A特殊义B科学义C技术义E企业精神F解释学
三填空题
11法国政治家布丹六代英国政治思想家____政府法国启蒙思想家盂德斯鸠法精神____社会契约等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
洛克卢梭
12威尔逊认行政理活动中____起权威性评判家作
公舆
13提高劳动生产率泰勒张明确划分________改变传统验工作方法
计划职执行职
14吉利克元化社会中____政府优____政府前者够产生新思想具批评矫正效应求老百姓终结果作出评价
民制集权制
15厄威克长期事____研究工作理学方面贡献古典理理____
理咨询系统化
16巴纳德谓组织衡实质________衡组织生存发展关键环节
贡献诱
17扩职责范围权力放________麦格雷戈认组织中实施贯彻执行Y理种具体方法
分散责群众参理
18 ____公选择理研究重点分析政府行效率寻找政府效率工作____公选择理高目标
政府失败规制约体系
四筒答题
19简述新公行政学动态开放组织观
答：新公行政学认行政组织中存着分配整合边际交换社会情感四种基运作程：
(1)谓分配程指新公行政必须关心分配形式公行政项目中获效益处理物质服务分配问题成效分析成效益分析常方法
(2)谓整合程指通权威层级协调组织中成员工作程中成员视该层级中扮演角色务通权威层级联系起
(3)谓边际交换程指行政组织相关组织目标群体间建立生关系程
(4)谓社会情感程实际种社会情感训练程视行政体制改革种基工具视种技术
20德鲁克认运目标理方法应注意关键问题？
答：德鲁克运目标理方法应注意关键问题：
(1)严肃认真做准备工作实施目标理作项事抓
(2)目标制定较明确量数量指标表示规定完成务达目标时间
(3)应种理方法较长期组织务
(4)落实目标必须符合实际情况目标均应超身具实际承受力
(5)目标完成情况检查方式重力较低缺乏信心组织成员说尤重
(6)应充分开发利际交流技特级间信息沟通技
21简述公治理理容
答：公治理理容包括：
(1)公治理元公理体组成公行动体系
(2)公理责边界具相模糊性
(3)元化公理体间存着权力赖互动伙伴关系
(4)公理语境公治理元化公理体基伙伴关系进行合作种治网络理
(5)公治理语境政府社会公网络理中扮演着元治理角色
五述题
22古德诺政治行政二分法？联系实际谈谈认识
答：古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致
明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点：政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚古德诺反复强调线：政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治—行政二分法贡献提出政治—行政二分法身什新意通政治—行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：(1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制(2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
23结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
答：行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
(1)济环境政治环境公行政
怀特指出现代国家政府行政务深受着时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
(2)客观社会环境行政
着济等方面发展行政工作须发展社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点：(1)着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税(2)着政府济生活干预加强公民求政府理民(3)济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素(4)着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政(5)着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务(6)科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
(3)科技环境行政
怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现：(1)科学技术产业化空前发展仅改革行政设备改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法(2)现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程诸决定规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持(3)科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
2014年1月试题答案
单项选择题
1韦伯备加推崇组织类型(B)B合理合法权威相适应组织
2泰勒科学理理体现(D)书中D科学理原理
3法约尔功绩(B)B开创组织研究领域
4视世界国公认第学行政学教科书怀特著(A)A行政学导
5认果说美国行政理化身(C)C吉利克
二项选择题
6麦格雷戈认Y理提出时已某Y理相致创新思想应取定成果表现(ACDF) A分权授权C扩工作范围D参式协商式理F鼓励职工工作成绩作出评价
7霍哲认恰领导角色需做(ACDF)A转化性领导C正确识雇员动机D建立信F传播清晰愿景扫障碍
8列项中属奥斯列举政府建立市场程中担负责 (ABCDEF)A建立市场规B消费者提供信息C利政策衡供求关系D鼓励新市场素产生E调整公投资政策 F支持建立群众治组织
9登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括(BCDEF)B现代公行政理C民公民权理D社区公民社会理E组织义F新公行政学
10公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系(CDF)C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系F系统协作关系
三填空题
11行政理英文Public Administration词汉译传统称____公行政理时期译____
公行政公理
12思想渊源威尔逊行政学说特受____国行政研究思想影响____中颇负盛名具定代表性物
行义
13西蒙西方行政学理贡献基行政学谓正统研究方法批判提出 行政学说
14新公行政学派鲜明张社会科学家应该专业知识事价值判断强调____道德哲学行政学研究意义推崇逻辑实证义哲学恩辨方法____放优先考虑位
批判理价值理
15德鲁克政府机构济活动盈余支付____理目____
服务性设施出色服务
16奎德认政策分析质仅考虑____更首先考虑____
应该办应该干什
17布坎南认政府政策低效率指____种政策确保____
执行政策佳政策资源佳配置
18法默尔更希告诉公行政中必须学会接受____必须学会____站住脚学会坚持单真理
反例矛盾
四简答题
19厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：
(1)目标原
(2)员组织结构相适应原
(3)单头领导原
(4)专业参谋般参谋存原
(5)授权原
(6)责权相符原
(7)明确性原
(8)控制幅度原
20沃尔样批评传统行政学？
答：(1)沃尔认政治行政二分法作现实描述作行政行规定恰应该鼓励行政权力政治权力间合作分离权力间抗
(2)沃尔批评传统行政组织理理性义倾批评传统行政学分强调组织间性谓原忽视作行政实质具体性
(3)沃尔指责传统行政学家谓行政科学事实堆积
(4)沃尔反传统行政学家重视效率做法
21简述里格斯关渡社会公行政特点？
答：里格斯渡社会公行政具特点：
(1)异质性异质性指社会时间里时存着制度行观点表现出强烈反差渡社会元社区元济形式元价值公行政具明显元性异质性特点
(2)重叠性行政机构重叠现象具体指行政机构定产生应功行政行受非行政标准宰受行政标准决定
(3)形式义谓形式义指政府制定法令政策付诸实施形虚设徒虚名
五述题
22巴纳德组织定义？说组织具素基特点？
答：(1)组织涵义
巴纳德仅物质方面组织间协作关系角度
组织组织理研究协作系统方面研究协作系统部分——组织协作系统中行协作关系样通组织概念抽象化程度排物质素没简单组织理解集团组织界定意识协调两活动力量系统
(2)组织基特点
第组织活动效力行构成系统巴纳德组织概念探讨组织形式组织实质——行
第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
第四组织协作体统组成部分两者揉起时界限太明确协作系统包括四组成部分中组织核心子系统物质子系统机械设备材料等物质手段系统员子系统指理者工作员组成集团社会子系统指协作系统协作系统交换效系统协作系统组织核心物质子系统员子系统社会子系统连接成复合整体
第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重作理者仅注意部问题注意外部问题维持加强种种协作关系式组织工作核心
第组织活动效力行构成系统
第二组织系统定方法进行调整活动行相互关系
第三组织动态发展系统中部分部分关系发生变化时作整体系统发生变化
第四组织协作系统组成部分两者糅合起时界限太明确
第五组织工作决仅限谓组织部组织说部协作关系外部协作关系等重
(3)组织三素：
第协作意愿：含义克制交付出行控制权行非化巴纳德认组织组成真正组成协作系统组织服务动作活动影响协作系统提供服务意愿必少
第二协作意愿必然推巴纳德认组织成员协作意愿强弱程度取决组织结果诱导出协作意愿时目标果组织成员接受然会导致良协作活动组织目标接受协作意愿时发生
第三指意愿情报建设指示命令等信息传递巴纳德述两基素通信息交流沟通起成动态程组织目标存果通信息交流组织成员目标解没意义组织成员协作意愿够合理行动必须良信息交流指出作组织基素信息交流缺少法取代组织切活动信息交流基础
23试分析林德布洛姆推行渐进决策原
答：林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
2013年7月试题答案
单项选择题
1行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)A决策
2实际已成世界许国家行政决策基模式(D)D渐进决策模式
3麦格雷戈公事理理思想基础(B)B需层次说
4沃尔处年代代行政学重发展成果(C)C新公行政运动
5新公行政学效率观指(D)D社会性效率
二项选择题
6法约尔理定义诸素(ABDEF)A计划B组织D指挥E协调F粹制
7怀特事行政思想十分丰富较具体表现(BDE)B选拔问题D职位分类分级工资制定问题 E职务晋升问题
8古利克认组织单元务分组类根(ACDF)A目标C程序D服务象F点
9厄威克认组成理程职(ACE)A计划C组织E控制
10巴纳德作系统级组织全包含着基素(ACE)A目标C协作意愿E信息交流
三填空题
11 20世纪六七十年代行政学摆脱长期政治科学分赖____研究转____研究
纯理应
12目标理概念初德鲁克理实践书中作种新理方法提出宗旨____代____
控制理压制理
13奎德认政策分析________基础发展起
运筹学系统分析
14谓公选择指____集体选择实际____
非市场政府选择
15进入20世纪八九十年代西方行政学理广度深度进步拓展终出现传统意义____现代意义转型发展趋势
公行政公理
16霍哲认绩效分三层次：________
团体组织
17公治理理核心观点张通____协商____关系确定____等途径实现公事务理
合作伙伴目标
四简答题
18西方行政学什社会背景产生发展起？
答：行政理真正形成相完整理体系成门独立学科19世纪末20世纪初事情
时期仅社会生产力迅速发展济结构巨变化政府理社会济务日愈繁重社会关系日益复杂化带系列带公性社会问题种社会矛盾突甚演变成种普遍社会现象缓消种社会矛盾解决种带公性社会问题维持社会稳定促进社会发展政府开始转变种消极动状态进积极动干预社会公生活处理社会公事务行政理活动变越越重种背景原行政理方法已适应时代发展求迫切需门科学理指导国家行政理活动政府够更履行职完成命行政学便应运面生
科学理运动兴起促成西方行政学形成兴盛
相关学科理发展政府长期行政理实践行政学产生奠定重基础
19威尔逊行政学说包括方面容？
答：(1)证行政学研究必性
(2)明确行政学目标务
(3)揭示行政理质
(4)说明行政学研究历史渊源
(5)提出行政学研究方法
(6)提出事行政思想
(7)提出行政监督思想
20古德诺张政治行政实现协调？
答：(1)政治行政适度控制政治行政实现协调重基础
(2)行政适度集权化政治行政实现协调必途径
(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调解
(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
五述题
21试述韦伯官僚制
答：(1)官僚制涵义：
韦伯说官僚制指种分部——分层集权——统指挥——服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
(2)官僚制特征：
第合理分工明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
第二层级节制权力体系官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
第三规程办事运作机制官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
第四形式正规决策文书官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
第五组织理非格化韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
第六适应工作需专业培训机制官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
第七合理合法事行政制度根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
(3)官僚制优点：
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：第严密性官僚制组织通等级结构进行控制专业化标准进行权力分层职位分等层层节制环环相扣秩序井然严格岗位责制切统法系统第二合理性专业技知识居中心位规定详细具体具操作性显出精确迅速统协调节约高效等优势第三稳定性非格化秩序确立理步骤 源法规摆脱长官意志保证体制连续性稳定性第四普适性官僚制组织适面广政府机关公事业种企业 甚私组织采
(4)官僚制缺点：
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
22泰勒科学理理容什？
答：(1)科学理中心问题提高劳动生产率科学理节省劳动机器样目正提高单位劳动力产量制定科学工合理日工作量必须进行研究进行工时动作研究
(2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工具天赋工作合适成第流健全事理基原工力工作相配合企业理局责雇员找合适工作培训成第流工激励力量工作
(3)实行标准化原理实行标准化原理工掌握标准化操作方法标准化工具机器材料作业环境标准化
(4)实行刺激性工资报酬制度体现计件 工资方案中通工时研究分析 制定出定额标准采种做差计件制刺激性付醺工资支付象工水职位
(5)工雇两方面必须次精神革命劳资双方普遍存着想互怀疑彼抗状况雇关心低成工关心高工资工雇两方面必须次精神革命双方相互指责怀疑抗相互信合作工雇双方变相立相互协作提高 劳动生产率努力利提高劳动生产率劳动生产率提高双方达目
(6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
(7)实行职工长制
(8)组织机构理控制实行例外原
2013年1月试题答案
单项选择题
1里格斯定义研究然类文化环境公政策运行间相互影响情形学说(A)A行政生态学
2新公行政学派代表物(B)B弗雷德里克森
3早提出目标理概念(D)D德鲁克
4长期事政策分析理实践研究享誉世界公政策思想库——兰德公司总部位(C)C美国
5布坎南政府失败说代表理(D)D公选择理
二项选择题
6法默尔透现代义透镜列方面现代公行政理局限性进行阐释？(ABCEF) A特殊义B科学义C技术义E企业精神F解释学
7霍哲绩效理视角提出构成全面改进政府公部门绩效综合模型关键性概念(ACDEF)A质量理C开发力资源D适应技术E建设伙伴关系F绩效评估
8奥斯认旦适措施位政府部门便利测量提供信息改进业绩方法(BCD)B业绩付酬C业绩进行理D效果作预算
9登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括(BCDEF)B现代公行政理C民公民权理D社区公民社会理E组织义F新公行政学
10公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系(CDF)C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系F系统协作关系
三填空题
11科学理运动兴起行政学家便开始重视通科学理寻求政府行政效率问题例莱芬韦尔科学理原运____库克科学理运____怀特科学理理研究政府行政理
机关办公室理教育市政机构
12威尔逊行政学研究方法张应该运____方法____方法政府行政理规律进行研究
历史较
13古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站____利益边张公行政权力____
中资产阶级集中
14威尔逊政治行政二分法韦伯官僚制理认行政理完善取决行政公务中积极排____素
政治性
15泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
16法约尔理已代美国传统理学派学者加继承发展学派称____学派理观点国理界较影响特________范围已直接间接应
理程学派理素说理原
17怀特认政府行政效率根说行政组织中________适分配基础
责权力
18古利克元化社会中____政府优____政府前者够产生新思想具批评矫正效应求老百姓终结果作出评价
民制集权制
四筒答题
19厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：
(1)目标原
(2)员组织结构相适应原
(3)单头领导原
(4)专业参谋般参谋存原
(5)授权原
(6)责权相符原
(7)明确性原
(8)控制幅度原
20巴纳德非正式组织积极功什？
答：巴纳德认正式组织非正式组织间着密切关系果关系处理非正式组织正式组织承担三项积极功正式组织更加稳固健全更效率三项积极功：
(1)事正式组织便沟通意见资料信息
(2)通培养组织成员服务热诚权威认感维持组织团结
(3)助非正式组织互动关系避免正式控制滥进保持尊格完整独立选择力
21简述麦格雷戈Y理思想基础
答：麦格雷戈Y理基需层次说概括出需层次说美国著名心理学家马斯洛提出基需五层次：(1)生理需(2)安全需 (3)感情属需 (4)尊重需 (5)实现需
五述题
22试阐述西蒙提出决策行研究行政学理
答：西蒙方面阐述提出决策行研究行政学理：
(1) 传统行政学讨注意执行行动做注意行动做前决策实际行动包括决策做两方面般行政学认行政理决策程序行动程序两方面应予样关注种忽略许认决策限般政策决定行政学讨做需注意决策实际决策程序仅仅限行政组织目标决定决策须知进遍整行政组织二者相互关联分割行政理必须时包括效做原正确决策原
(2)实现行政组织目标实际工作组织基层——操作层操作员执行操作员非操作员实现组织目标显然非余影响更种非操作行政员实现组织目标作取决级操作员决策影响
(3)传统行政学者组织说明部分限说明组织职责分配组织正式权力结构注意组织中影响力量沟通系统例局三处组成三处职责实际解种组织安排否适样说明中出行政决策集中局层次集中处层次知道局处权力实际运种程度没表明沟通系统协化肤浅切合实际分重视权力素忽略样素
(4)谓正确行政行质指效率行政行决定效率程度简单办法行政组织中决策理性程度
(5)行政活动数力量完成某种工作活动数力量完成工作必需开发出种运组织力量技术方法谓行政程序种行政程序决策程序划分组织中应作部分决策程序
23试述林德布洛姆推行渐进决策原分析
答：林德布洛姆仅提出渐进决策基原进步分析推行渐进决策原政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
2012年7月试题答案
单项选择题
1厄威克理学方面贡献(A)A古典理理系统化
2学成获布朗学普林斯顿学宾夕法尼亚学等七著名学荣誉博士学位理学家(D)D巴纳德
3诺贝尔奖历史唯位非济学家身份获诺贝尔济学奖学者(C)C西蒙
4视20世纪25年影响荣获美国政治学会高荣誉奖——威尔逊政治学术奖林德布洛姆政治学名著(D)D政治市场
5麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)BY理
二项选择题
6沃尔认传统行政学1940年前直支配着行政学领域基特点(BCDEF)B接受政治行政二分法C般理取D通科学分析寻求般原E强调行政活动集权化F实质民基承诺
7里格斯认影响国家公行政生态素种样中(ABDEF)A济素B社会素D符号系统E政治构架F沟通网络
8新公行政学强调列观念基础设计出种新组织制度增进社会公实现性(BCDEF)B伦理C民D政治互动E公民参F回应性
9德鲁克认组织中目标分(ABCF)A战略目标B策略目标C方案F务
10奎德政策分析般包括素(ABDEF)A目标B备选方案D标准E效果F模型
三填空题
11行政理英文Public Administration词汉译传统称——公行政理时期译____
公行政公理
12威尔逊行政学研究文中行政学________两方面行政学研究目标务作明确界定
研究起点具体研究容
13古德诺关____国家意志表达____国家意志执行实现二者协调创见行政学独立研究颇贡献
政治行政
14韦伯认社会组织发展时期具性质特质________类社会组织缺素
权威控制
15提高劳动生产率泰勒张明确划分________改变传统验工作方法
计划职执行职
16作位泰勒处时代法国理学家法约尔没泰勒样度关注作业现场操作效率问题试图寻求种具更广泛适性____理
般理
17怀特作西方行政学奠基尤擅长____问题研究坚信行政理存着具____理原
事行政普适性
18综观古利克整行政学思想难发现明显具________特征
体化实践性
四筒答题
19简述布坎南关补救政府失败政策建议
答：布坎南等公选择理家政府失败进行补救提出颇启发性具体建议：
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
20法默尔现代公行政理局限性什？
答：法默尔认公行政现代性典型范例作种认识改变官僚体制力量公行政理限度着条重发展路线公行政会视面反例现代公行政理局限性表现：(1)特殊义局限性(2)科学义局限性(3)技术义局限性(4)企业逻辑局限性(5)解释学局限性
总现代义视角现代公行政理赖客观理性社会科学逻辑认识偏爱美国特殊义度附功理组织技术受资义企业逻辑影响追求基宏叙事谓真理性解释客观存局限性
21简述登哈特新公服务理基观点
答：谓新公服务指关公行政公民中心治理系统中扮演角色套理念(2分)包括方面基观点：
(1)政府职服务掌舵 (2)公利益目标非副产品 (3)思想具战略性行动具民性 (4)公民服务顾客服务 (5)责简单 (6)重视重视生产率 (7)公民权公服务企业家精神更重
五述题
22霍哲认政府公部门回应性障碍？应运全面质量理方法消？
答：回应性民社会政府公机构必须保持种重价值霍哲引罗克定义回应性解释官僚决策社区权公众说话官员偏间相符程度种回应性种量权力授予级行政部门组织安排中实现
(1)回应性障碍：利益集团政治俘虏官僚机构
霍哲认通常公代理机构倾听政组织利益集团话倾聆听公众特表达需求公民参存常见问题绝数公民处沉默状态组织利益集团积极参政治生活种情况政策果组织利益集团绝数公民存
霍哲全面质量理关建立组织间协作外部顾客开展培训方法消种回应性障碍种公民团体志愿者协会公民代表参方社区重决策程外增进公民政治生活参运通互联网线参长远观点关重数公民进行培训方社区提供线参方面适培训信息正政府公部门责
(2)回应性障碍二：官僚专长信息歪曲
霍哲官僚专长会通干基渠道影响公政策：仅官僚够收集信息提出咨询建议塑造政治官员决策官僚机构具执行力开展政府工作时常赋予裁量权素组织中会导致诸信息歪曲样消极果种意信息歪曲会公组织难适应环境变化
霍哲认种回应性障碍通全面质量理垂直协作授权方法加消垂直协作雇员利享重信息便组织部信息流动垂直组仅高理层够机会级理层里获重信息垂直组时级雇员权做出会满足公民需决策授权提前排信息歪曲性
(3)回应性障碍三：专业化结构狭隘局部观念
行政效率会着专业化增强提高极端职专业化会导致机构间狭隘局部观念鉴职专业化职分化直接相关公机构难时效公民种需做出回应狭隘局部观念反倒会拖延公民提供公服务霍哲认全面质量理中利水协作方法消种回应性障碍全面质量理强调点消部门间障碍通利水组减少机构部门间突紧张关系水组中成员够建立相互理解够学会超越单位边界合作
(4)回应性障碍四：错误理失败
指关直觉果直觉判断霍哲认现实中组织领导者倾接受组织成功身行动组织失败行动外部素范式组织中立团体具相反原绩效理言种陈规信念支配着思维层面组织层面绩效改进难实现种情境试图找出政策理失败原会承认错种公机构难适应种断变化环境进减少顾客需求回应性
霍哲认全面质量理中承认雇员绩效变动消数字定额方法消种回应性障碍全面质量理假定组织具绩效表现工作员具绩效表现差工作员天成绩效表现非意味着明天绩效表现样谁会知道天绩效表现差否明天会成绩效出色采全面质量理方法理员会责备雇员低绩效表现相反会努力理程方面寻找原霍哲提醒注意戴明14点建议种情况消数字定额标准数字定额标准成绩效指标方劳方理方间关系会处敌状态全面质量理中重顾客中心承认雇员绩效某种变动消数字目标定额会助公机构种更加效方式回应顾客需求
总霍哲认全面质量理顾客中心假定种断变化环境中组织应该学型组织组织生存应该够适应断变化环境政府公组织然例外通学程政府公组织骚动环境中效回应顾客需求许公组织常常正缺乏学力法识回应顾客需求方面全面质量理哲学帮助公组织效回应环境具关重意义
23联系实际谈谈古德塞尔提出政府改革原法
答：(1)政府应民通选出代表控制企业家
(2)政府应该公利益服务满足企业家
(3)政府必须宪法法律活动非目标务
(4)政府应该私营企业股东合作非种合伙
(5)政府应该灵活富创造性时必须具公责心
(6)政府活动社会效果固然重必须尊重政府服务雇员
(7)政府中采取私营企业理模式必须违背机会等公众监督原
(8)简化繁文缛节破坏基规范法定程序
(9)减轻财政负担设想行视行政工作身公开支求
(10)处理公问题应该具创造性少数中饱私囊
2012年1月试题答案
选择题
()单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)C19世纪末20世纪初
2泰勒科学理理体现书中(D)D科学理原理
3视世界国公认第学行政学教科书怀特著(A)A行政学导
4奎德决策行动方案审定先序排列起然行动方案作进步展开调整程称执行分析考虑政策实施程中发生种素中重素(D)D
5麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)BY理
(二)项选择题
6列物中属19世纪末20世纪初西方行政学说初创程中代表物(ABCDEF) A威尔逊B韦伯C古德诺D泰勒E法约尔F怀特
7法约尔认营理两概念营包括活动(ABCDEF) A技术活动B商业活动C财务活动D安全活动E会计活动F理活动
8怀特认败坏官纪素包括(ABCDEF)A缺乏奖励B惩罚度C损失创制权D疏略社交生活E调资时F取消权利
9古利克认组织单元务分组类根(ACDF)A目标C程序D服务象F点
10公治理理认公理程种互动程种互动程中政府社会公机构建立起种样合作伙伴关系(CDF)C导者职单位间关系D组织间谈判协商关系F系统协作关系
二填充题
11行政理传统称____公行政理时期译____
公行政公理
12威尔逊行政学研究文中行政学________两方面行政学研究目标务作明确界定
研究起点具体研究容
13法约尔理定义通____进行较理活动____揭示
营理素分析
14古利克兴趣直____事____领域
公财政城市政府
15西蒙____书问世起西方行政学便开始迈进新时代科学化概念____研究方法取代传统充满含混命题教条化陈述容
行政行实证
16林德布洛姆渐进分析层次进行划分划分简单渐进分析________三层次
断续渐进分析策略分析
17德鲁克认组织中目标分战略目标策略目标____
方案务
18奥斯强调改变政府行部驱动力——____政府 取代____政府
务驱动规章驱动
三简答题
19古德诺张政治行政实现协调？
答：政治行政适度控制政治行政实现协调重基础
行政适度集权化政治行政实现协调必途径
美国走政治行政协调独特道路——法外调节
美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
20西蒙政策问题行政问题区？
答：西蒙认决策执行观点区分政治行政妥行政必须作决策西蒙价值事实区分决策理观点政策问题行政问题区
关判断价值问题事实问题正确否标准前者基观价值者基客观实证真实性基种观点西蒙提出列区分政策问题事实问题原：
(1)决策问题应该交立法机关应该交行政机关取决中含事实
问题价值(伦理)问题相重性关事实问题纷争程度
(2)行政机关价值判断必须反映社会价值价值判断争议时行政机关种价值判断必须立法机关负完全责说立法机关种价值判断保留控制权
21登哈特新公服务理基观点什？
答：登哈特新公服务理包括方面基观点：
政府职服务掌舵
公利益目标非副产品
思想具战略性行动具民性
公民服务顾客服务
责简单
重视重视生产率
公民权公服务企业家精神更重
四述题
22试述韦伯官僚制
答：(1)官僚制涵义：
韦伯说官僚制指种分部——分层集权——统指挥——服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
(2)官僚制特征：
第合理分工明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
第二层级节制权力体系官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
第三规程办事运作机制官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
第四形式正规决策文书官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
第五组织理非格化韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
第六适应工作需专业培训机制官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
第七合理合法事行政制度根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
(3)官僚制优点：
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：第严密性官僚制组织通等级结构进行控制专业化标准进行权力分层职位分等层层节制环环相扣秩序井然严格岗位责制切统法系统第二合理性专业技知识居中心位规定详细具体具操作性显出精确迅速统协调节约高效等优势第三稳定性非格化秩序确立理步骤 源法规摆脱长官意志保证体制连续性稳定性第四普适性官僚制组织适面广政府机关公事业种企业 甚私组织采
(4)官僚制缺点：
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
23布坎南说政府失败什意思？联系实际谈谈说种失败根源分析政策建议？
答：谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
(1)缺乏竞争机制：美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
(2)缺乏降低成激励机制
(3)政府机构膨胀：包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
(4)监督信息完备
(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
2011年7月试题答案
选择题
()单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)C19世纪末20世纪初
2组织理法约尔讨(D)D组织结构问题
3行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)A决策
4新公行政学派代表物(A)A弗雷德里克森
5奥斯强调改进政府工作效率根说(B)B改革政府良体制
(二)项选择题
6古德诺行政功部作划分包括(ABDEF)A执行功B司法功D准司法功E统计功F半科学功
7吉利克认组织单元务分组类根(ACDF)A目标C程序D服务象F点
8林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)B部班原D稳中求变原F积变变原
9新公行政学认行政组织中存着种运作程(ABCF)A分配B整合C边际交换F社会情感
10法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD) A想象 B解构C领化D变样
二填充题
11思想渊源威尔逊行政学说特受____国行政研究思想影响____中颇负盛名具定代表性物
德斯坦
12泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
13怀特早19世纪20年代便济环境政治环境________等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
客观社会环境科技环境
14巴纳德认组织____目标____三相互关联素构成机整体
协作意愿信息交流
15麦格雷戈<企业性方面中Y理做________结合
目标组织目标
16沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称____ 时期阶段称____时期
新传统组织理现代组织理
17德鲁克认组织中目标分战略目标策略目标____分组织中级理员____制定
方案务般工作员
18奎德政策分析密切相关政治素表现________两方面
政治行性谁真正委托
三简答题
19简述法约尔般理理核心容
答：法约尔般理理核心容指根长期事理实践验概括出理14条原包括：劳动分工权力责纪律统指挥统领导利益服整体利益员报酬集中等级系列秩序公员稳定首创精神员团结
20厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：
目标原
员组织结构相适应原
单头领导原
专业参谋般参谋存原
授权原
责权相符原
明确性原
控制幅度原
21什里格斯行政生态学核心容？里格斯出什结？
答：行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作宏观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式
正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
四述题
22试述韦伯官僚制
答：惯尤汉语中官僚制贬义词然韦伯说官僚制着截然含义谓官僚制指种分部分层集权统指挥服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：
(1)合理分工：明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
(2)层级节制权力体系：官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
(3)规程办事运作机制：官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
(4)形式正规决策文书：官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
(5)组织理非格化：韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
(6)适应工作需专业培训机制：官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
(7)合理合法事行政制度
根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：严密性合理性稳定性普适
性
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
23林德布洛姆渐进决策理基容？联系实际谈谈理？
答：林德布罗姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判：
(1)决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什？法存种争余样解决问题呢？目前没通分析解决争方法
(2)决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
(3)决策受价值观影响
二林德布罗姆明确渐进决策含义基原：
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布罗姆渐进决策需遵循三基原：
(1)部班原(2)积变原(3)稳中求变原
三林德布罗姆进步分析推行渐进决策原：
政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
2011年1月试题答案
选择题
()单项选择题
1行政学19世纪末20世纪初首先美国产生公认标志美国第28届总统伍德罗•威尔逊1887年政治学季刊发表文章(D)D行政学研究
2法约尔功绩(B)B开创组织研究领域
3行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)A决策
4新公行政学效率观指(D)D社会性效率
5奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助(D)D政策效果
(二)项选择题
6古德诺行政功部作划分包括(ABDEF)A执行功B司法功D准司法功E统计功F半科学功
7厄威克认作名领导者应该时时记住扮演角色具功(ACDF)A代表服务组织C制定组织战略付诸行动D理日常工作F属解释进行工作目意义
8林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)B部班原D稳中求变原F积变变原
9里格斯认影响国家公行政生态素种样中(ABDEF)A济素B社会素D符号系统E政治构架F沟通网络
10法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD) A想象B解构C领化D变样
二填充题
11法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克____法国启蒙思想家孟德斯鸠法精神卢梭____等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
政府社会契约
12泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
13韦伯认社会组织发展时期具性质特质____类社会组织缺素
权威控制
14巴纳德认组织____目标——三相互关联素构成机整体
协作意愿信息交流
15综观古利克整行政学思想难发现明显具________特征
体化实践性
16沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称____时期阶段称____时期
新传统组织理现代组织理
17德鲁克政府机构济活动盈余支付____理目____
服务性设施出色服务
18奎德政策分析密切相关政治素表现________两方面
政治行性谁真正委托
三简答题
19法约尔理概念界定？
答：法约尔理定义通营理进行较理活动素分析揭示法约尔认营理两概念营意思指导引导组织趋目标根具体情况营指船长驾驶船理营企业政府首脑理国家营包括六种活动：技术活动商业活动财务活动安全活动会计活动理活动作六种活动中种理计划组织指挥协调控制五种素构成理实行计划组织指挥协调控制理定义五素正法约尔贡献
20沃尔样批评传统行政学？
答：沃尔首先认政治行政二分法作现实描述作行政行规定恰应该鼓励行政权力政治权力间合作分离权力间抗沃尔样批评传统行政组织理理性义倾批评传统行政学分强调组织间性谓原忽视作行政实质具体性
沃尔指责传统行政学家谓行政科学事实堆积认公行政涉思索评价科学方法适合样题
沃尔反传统行政学家重视效率做法认效率概念身充满着道德含义技术效率追求转变社会效率追求
21德鲁克认运目标理方法应注意关键问题？
答：般说运种方法应注意关键问题：
(1)严肃认真做准备工作实施目标理作项事抓
(2)目标制定较明确量数量指标表示规定完成务达目标时间
(3)应种理方法较长期组织务
(4)落实目标必须符合实际情况目标均应超身具实际承受力
(5)目标完成情况检查方式重力较低缺乏信心组织成员说尤重
(6)应充分开发利际交流技特级间信息沟通技
四述题
22结合实际谈谈怀特关行政环境行政理关系述认识
答：行政环境指围绕着行政活动直接间接作影响行政理行政行行政效果种素总着社会变迁发展行政相应发生变化行政环境行政理具重决定性影响怀特早19世纪20年代便济环境政治环境客观社会环境科技环境等诸方面行政环境行政理重影响作较深入系统探讨
(1)济环境政治环境公行政
怀特指出：现代国家政府行政务深受时代政治济文化环境影响认环境首先影响着国家行政制度组织英国统治美国时期建立行政制度客观环境深刻影响着美国独立建立国家行政制度行政组织次国家济发展变化直接影响着国家行政职务范围变化发展怀特认着工业发展济活动增交通拓展贸易扩市化济垄断等济环境变化客观必然扩政府行政活动范围增加政府行政重性难度时放义显然已取济发展客观求政府行政必须守夜警察角色拓展承担起干预济加强宏观理新职次政治资义济危机加剧业已存社会问题政治环境变化求政府加强协调劳资关系强化社会制制定种规制通效理维护社会稳定时政竞选政府必须加干涉规范防止分赃制重演怀特思想已包含行政理必须适应环境发展行政职范围必须客观环境变化变化保持行政整体性适应性等容
(2)客观社会环境行政
着济等方面发展行政工作须发展社会方面国家行政理提出更高求怀特纳点：①着美国政府职扩政府支出日益增加公民赋税相应增长公民求政府节约反政府高赋税②着政府济社会生活干预加强公民求政府理民③济贸易活动拓展求政府行政高效政府支出节约政府行政效节约国家繁荣商贸成功第素④着政府公务员队伍扩公民求政府应忠实优良贤明行政⑤着政府职扩应改革原机构增设新部门辖新公事务⑥科学理运动蓬勃兴起求政府样应实行科学理改进行政方法
(3)科技环境行政
怀特认科学技术发展国家行政理作出重贡献具体表现：①科学技术产业化空前发展仅改革行政设备改革行政务科学已行政目标确定提供益启示科学改变行政方法②现代科学发展促进科学技术行政理中广泛应现代行政理程中诸决策规划设计技术措施监督等许重工作需科学技术支持③科学发展促进行政研究发展产生行政科学行政理旧时验理走科学理科研机构外行政领域中应分出研究职务设立专门机构员事行政理科学研究
23布坎南说政府失败什意思？联系实际谈谈关失败根源分析政策建议法？
答：谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
(1)缺乏竞争机制：美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
(2)缺乏降低成激励机制
(3)政府机构膨胀：包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
(4)监督信息完备
(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
2010年7月试题答案
填充题
1法国政治家布丹六代英国政治思想家洛克____法国启蒙思想家孟德斯鸠法精神卢梭____等历史性著作中蕴含着丰富行政理思想
政府社会契约
2威尔逊行政学研究方法张应该运____方法____方法政府行政理规律进行研究
历史较
3韦伯认社会组织发展时期具性质特质________类社会组织缺素
权威控制
4巴纳德认组织成员组织目标理解分________
协作性理解性理解
5林德布洛姆渐进分析层次进行划分划分简单渐进分析________三层次
断续渐进分析策略分析
6里格斯提出渡社会(发展中国家)公行政三基特点____形式义____
异质性重叠性
7奎德准备实施备选方案程方法____
执行分析
8奥斯政府市场关系问题没走极端强调政府善________进行理
建立市场机制指令控制
二选择题
()单项选择题
1行政学直接理基础(A)
A政治学 B官房学
C行政法学 D社会学
2视世界国公认第学行政学教科书怀特著(A)
A行政学导 B代公行政趋势
C联邦义者 D外国公务员制度
3组织理法约尔讨(D)
A组织行问题 B组织协调问题
C组织理问题 D组织结构问题
4认果说美国行政理化身(C)
A杰佛逊 B威尔逊
C吉利克 D潘恩
5早提出目标理概念(D)
A泰勒 B西蒙
C厄威克 D德鲁克
(二)项选择题
1列物中属19世纪末20世纪初西方行政学说初创程中代表物(ABCDEF)
A威尔逊 B韦伯
C古德诺 D泰勒
E法约尔 F怀特
2誉科学理父泰勒长期丰富企业工作实践先做(ABCDEF)
A机械工 B车间理员
C技师 D工长
E总工程师 F总理
3西蒙认决策程包括阶段(ACDF)
A情报活动 B咨询活动
C抉择活动 D设计活动
E试行活动 F审查活动
4新公行政学基题(ABC)
A参 B分权
C代议官僚制 D案例研究
E公政策 F行政组织
5法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面(ABCD)
A想象 B解构
C领化 D变样
E反思 F创新
三筒答题
1泰勒科学理理容？
答：(1)科学理中心问题提高劳动生产率
(2)提高劳动生产率关键工作挑选第流工
(3)实行标准化原理
(4)实行刺激性工资报酬制度
(5)工雇两方面必须次精神革命
(6)计划职执行职分开变原验工作法科学工作法
(7)实行职工长制组织机构理控制实行例外原
2厄威克认切行政组织理具普遍适性原什？
答：厄威克列原切行政组织理具普遍适性：
(1)目标原
(2)员组织结构相适应原
(3)单头领导原
(4)专业参谋般参谋存原
(5)授权原
(6)责权相符原
(7) 明确性原
(8)控制幅度原
3什里格斯行政生态学核心容？里格斯出什结？
答：行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作宏观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律
里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式
正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
四述题
1古德诺政治行政二分法？联系实际谈谈认识
答：古德诺政治行政二分法问题重贡献率先提出政治行政二分法政治行政二分法做进步阐释提出独创性行政学思想奠定基础
古德诺明确指出政府体制中存着两种基政府功国家意志表达国家意志执行两种功分称政治行政古德诺提出应政治行政相二分开目引出样观点：政府机构间分工政府两种功间划分样清二楚种功分派分立机构行仅政府权力行法明确分配着政府体制发展政府两种功趋分化成次属功古德诺反复强调线：政治行政必须某种方式取协调说古德诺政治行政二分法贡献提出政治行政二分法身什新意通政治行政二分法进步阐释第次澄清种二分提法容易造成种误解：认种政府功存种政府机构中第次指明样道理：分权原极端形式作具体政治组织基础原求存分立政府机构机构限行种分开政府功然实际政治需求国家意志表达执行间协调致明显古德诺表现出兴趣已政治行政分离二者协调
古德诺指出政治行政必须取某种协调着重探讨取种协调：
(1)种协调基础便政治必须行政取某种形式控制
(2)协调仅取决政治行政适度控制问题取决行政权力必集中问题
(3)美国走政治行政协调独特道路——法外调节美国政府体制利运行必少适度控制必行政集权全种法定体制外调节功——政
(4)美国加强民效率协调攻方——政府体制改革
2沃尔述官僚制民间关系？联系实际谈谈认识
答：沃尔说政府行政直密切相连行政官僚制密切相连时代中心问题正官僚制民间潜突
官僚制术语时沃尔心术语法术语通俗法韦伯理想类型区开韦伯理想类型官僚制理性致沃尔种描述分析意义官僚制术语官僚制仅仅意味着规模正式复杂务专门化目标取组织
官僚制组织非民概念完全相容官僚制组织民价值观提供重支持例建立力专长普遍性标准机会然二者相抵触特点例官僚制强调等级规民强调等官僚制纪律监督民强调原
沃尔官僚制民间突视种窘境方面权力视种应该分散危险物方面t承认权力果引导够达目公行政方面说意味着官僚权力视种道德潜力量应该鼓励分权时认民权力集中够发挥作负应负责时存
沃尔认解决问题必须民官僚制间寻求种溶合承认仅民合需官僚制必少应该承认具种行政文化应该利种文化获生利益必须关心类等参价值观量权威等级压制必避免官僚游戏应该玩知道基规允许根技爱玩外应该作周密计划便保护生领域简言沃尔改革世界试图逃避消灭世界希适应权威反叛间寻求种合理衡
2010年1月试题答案
填充题
1古德诺行政学研究威尔逊研究着相致方站____利益边张公行政权力____
中资产阶级集中
2泰勒认规模较企业____组织理必须应例外原
职原
3怀特认政府行政效率根说行政组织中________适分配基础
责权力
4巴纳德认组织____目标____三相互关联素构成机整体
协作意愿信息交流
5林德布洛姆渐进分析层次进行划分划分简单渐进分析________三层次
断续渐进分析策略分析
6沃尔组织理发展分三阶段第阶段传统组织理时期第二阶段称____时期阶段称____时期
新传统组织理现代组织理
7目标理概念初德鲁克理实践(1954)书中作种新理方法提出宗旨____代____
控制理压制理
8奎德政策分析密切相关政治素表现________两方面
政治行性谁真正委托
二选择题
()单项选择题
1行政学19世纪末20世纪初首先美国产生公认标志美国第28届总统伍德罗•威尔逊1887年政治学季刊发表文章(D)
A政府 B政治行政
C社会济组织理 D行政学研究
2组织理法约尔讨(D)
A组织行问题 B组织协调问题
C组织理问题 D组织结构问题
3行政学研究中受重视常引已成行政学研究中重新概念工具(A)
A决策 B系统
C权力 D群体
4新公行政学派代表物(A)
A弗雷德里克森 B奎德
C法约克 D布坎南
5奥斯认企业家政府政府部门表现评估资助(D)
A公众舆 B项目少
C实现目标 D政策效果
(二)项选择题
1古德诺行政功部作划分包括(ABDEF)
A执行功 B司法功
C政治功 D准司法功
E统计功 F半科学功
2巴纳德作系统级组织全包含着基素(ACE)
A目标 B需求
C协作意愿 D严格理
E信息交流 F激励机制
3林德布洛姆渐进决策需遵循基原(BDF)
A急躁原 B部班原
C稳渡原 D稳中求变原
E连续断原 F积变变原
4奎德政策分析般包括素(ABDEF)
A目标 B备选方案
C分析程 D标准
E效果 F模型
5法默尔提出引导公行政理进行现代重建值关注方面 (ABCD)
A想象 B解构
C领化 D变样
E反思 F创新
三简答题
1韦伯谓官僚制基特征？
答：韦伯认作种理想行政组织形式官僚制具基特征：合理分工层级节制权力体系规程办事运作机制形式正规决策文书组织理非格化适应工作需专业培训机制合理合法事行政制度
2什行政协调？怀特认应解决行政协调问题？
答：行政协调行政体达定行政目标引导行政组织部门员间建立良协作配合关系达目标理行行政理重容
怀特张：
首先应该精简机构减少协调工作数量难度次应该设置行政协调机关
第三通精密协调获较协调结果进提高行政效率第四协调程中行政首长裁定决定
明确协调原事件均会制定完整政策领导相关部规划种政策附设专门协调委员会……部专参加……形成联合规划中协调部分应种方策部独立行动中获合作行政效
3什里格斯行政生态学核心容？里格斯出矿结？
答：行政生态学行政现象行政行行政环境间相互关系研究象求运生态学概念方法行政系统作整体观察精密分析作宏观研究微观研究正确揭示行政体生长发展规律整体握行政程行政运行规律里格斯行政生态学理核心容溶合棱柱衍射模式
正基诸传统泰国现代泰国菲律宾现代美国等形态国家公行政较研究里格斯创立行政生态学理出结：研究国家行政制度行政行时仅行政身作孤立描述较必须进步解周围环境相互关系里格斯认发达国家社会济政治行政等方面少范围较容易抽离出研究发展中国家方面纠缠起彼密切相互影响着研究者必须眼光扩展整社会政治系统关素公行政真实情况勾划出
四述题
1新公行政学容包括方面？代公行政发展作出什重贡献？
答：容包括：
传统行政学效率观反思批判
社会公价值观提倡
传统政治行政二分法突破动态开放组织观
新公行政学理研究行政实践方面均代公行政发展作出重贡献理研究新公行政学贡献表现：首先超越实证义研究模式新公行政学鉴运解释学方法批判理强调民行政效沟通意识形态解放着眼意义价值关注俨然摆脱传统理性模式束缚第二迈开行政学独立发展步伐1950～1970年行政学已沦政治学理学附庸新公行政学兴起便局限制度技术研究定试图政治学理学中独立出许专门行政研究机构学会建立便公行政独立发展典型例证第三扩公行政领域范围新公行政学认真细致研究界定公意义范围着眼建立公哲学倡导民行政仅扩行政学研究范围扩公行政实际工作者权力责第四完善行政组织理容传统行政学理研究范围狭窄较空洞新公行政学者重新界定行政组织目意义行政组织理赋予种规范性基础提出理建构方第五深化行政教育容传统行政学理培养行政员效率机器新公行政学者强调应培养种德兼备高瞻远瞩积极动行政通
行政实践新公行政学基社会公原提出诸减少层级节制分权参民行政社会民众需求作出积极回应面面沟通等观念张公服务等分配公务员权利解放利益价值代表元化参观念增强省伦理意识建立事行政分权化等方面均代美国政府行政理产生重影响
2布坎南说政府失败什意思？种失败根源分析政策建议
答：谓政府失败指政府活动总应该样效理说够做样效布坎南认政府政策低效率指执行政策佳政策种政策确保资源佳配置
布坎南产生政府行外部原缺乏种约束机制制约政府行方式果约束机制提供种良性压力确保处某特权位时均牟取私利高尚执政官保证公利益继者意意损害正意义公选择理强调应该增加社会福利保证等权力便交某特权机构阶层然虔诚等恩赐理性做法应该特权机构物受制某硬约束机制公民真正非形式掌握该约束机制终决策权
布坎南认导致政府机构工作低效率原方面：
(1)缺乏竞争机制：美国选民直接选举产生代表占政府工作员总数例部门领导民选代表间存密切利害关系会工作低效率遭解雇没压力高效率工作外约束政治家活动限制体制营利目提供公服务部门间存竞争政府官员拥私企业理没努力工作积极性见横政府部门缺乏竞争压力
(2)缺乏降低成激励机制
(3)政府机构膨胀：包括政府部门组成员增加政府部门支出水增长会出现种情况布坎南政府官员追求利益化者总希断扩机构规模增加层次扩权力相应提高机构级遇时 制定更规章制度增加薪水享受政府机构扩张直接结果财政赤字赤字压力时便会迫政府增加货币发行诱发通货膨胀
(4)监督信息完备
(5)政府寻租行
布坎南等公选择理家种失败进行补救提出颇启发性具体建议
(1)创立种新政治技术提高社会民程度
(2)公部门恢复竞争改善官僚体制运转效率
(3)改革赋税制度约束政府权力
总旦发生公生产低效率问题应该现行体制寻找原制度创新寻找策便根减少政府失败
2009年7月试题答案
填充题
1行政理传统称____公行政理时期译____
公行政公理
2古德诺政治行政二分法表现出兴趣已政治行政____二者____
分离协调
3法约尔理定义通____进行较理活动____揭示
营理素分析
4厄威克长期事____研究工作理学方面贡献古典理理____
理咨询系统化
5西蒙____书问世起西方行政学便开始迈进新时代科学化概念____研究方法取代传统充满含混命题教条化陈述容
行政行实证
6沃尔公行政领域____外更____起作行政学家
创造者评家
7德鲁克认组织中目标分战略目标策略目标____
方案务
8法默尔认公行政领域更认识努力应致力通____通____发展
语言解释实证研究
二选择题
()单项选择题
1行政理真正形成相完整理体系成门独立学科(C)
A17世纪末18世纪初 B18世纪末19世纪初
C19世纪末20世纪初 D20世纪末21世纪初
2韦伯认效率较组织类型(B)
A基超魅力权威形成组织 B合理合法权威相适应组织
C传统权威相适应组织 D神秘化组织
3视世界国公认第学行政学教科书怀特著(A)
A行政学导 B代公行政趋势
C联邦义者 D外国公务员制度
4学成获布朗学普林斯顿学宾夕法尼亚学等七著名学荣誉博士学位理学家(D)
A法约尔 B古利克
C厄威克 D巴纳德
5麦格雷戈提出建立特性行动机具更恰认识基础事理新理(B)
AX理 BY理
C超Y理 DZ理
(二)项选择题
1威尔逊重学术著作(ABCD)
A国会制政体 B行政学研究
C国家 D美国宪法政府
E法精神 F政府
2法约尔认营理两概念营包括活动(ABCDEF)
A技术活动 B商业活动
C财务活动 D安全活动
E会计活动 F理活动
3巴纳德概括理员职(ACE)
A建立维持信息交流体系
B独立创造性发现问题解决问题
C促成组织成员提供必服务
D激励组织成员心角度扩接受范围
E规定组织目标
F出公心组织负责
4古利克认组织单元务分组类根(ACDF)
A目标 B作
C程序 D服务象
E时间 F点
5登哈特认新公服务理思想源概念基础中更具代性理先驱包括(BCDEF)
A企业家政府理
B现代公行政理
C民公民权理
D社区公民社会理
E组织义
F新公行政学
三简答题
1威尔逊行政学说包括方面容？
答：证行政学研究必性明确行政学目标务揭示行政理质说明行政学研究历史渊源提出行政学研究方法提出事行政思想提出行政监督思想
2西蒙政策问题行政问题区？
答：西蒙认决策执行观点区分政治行政妥行政必须作决策西蒙价值事实区分决策理观点政策问题行政问题区关判断价值问题事实问题正确否标准前者基观价值者基客观实证真实性基种观点西蒙提出列区分政策问题事实问题原：
(1)决策问题应该交立法机关应该交行政机关取决中含事实问题价值(伦理)问题相重性关事实问题纷争程度
(2)行政机关价值判断必须反映社会价值价值判断争议时行政机关种价值判断必须立法机关负完全责说立法机关种价值判断保留控制权
3霍哲设计合理绩效评估系统应该包括基环节？
答：包括七基环节：
(1)识评估项目：必须欲评估项目进行清楚界定
(2)阐述目确定需结果：政府机构提出项战略计划阐明命目目标
(3)选择评估标准指标
(4)设立绩效果(成目标)标准
(5)监督结果
(6)绩效报告
(7)评估结果绩效信息利
四述题
1试述韦伯官僚制
答：(1)官僚制涵义：
韦伯说官僚制指种分部——分层集权——统指挥——服等特征组织形态现代社会实施合法统治行政组织纯技术观点官僚制效率高组织形式政府军队宗教团体早期企业采种组织形态种高度理性化组织机构理想类型见种意义官僚制基属中性词汇
(2)官僚制特征：
第合理分工明确划分组织成员职责权限法规形式严格固定种分工官僚制重特征韦伯认组织根分工求规定职位均特定权责范围样仅利组织成员通训练掌握专门技更利提高组织工作效率
第二层级节制权力体系官僚制组织等级实体具等级权力致特征中种公职职位权力等级组织起形成指挥统指挥链条着等级制高层级组织指挥控制层级组织直基层组织便形成官僚制组织中层级节制权力体系韦伯种层级节制权力体系组织中成员够确切知道处取命令命令传达助克服组织理中混乱现象提高组织工作效率
第三规程办事运作机制官僚制组织中理工作心欲进行官僚制组织通常制定整套规程序规范组织成员理行保证整组织理工作致性明确性韦伯认规程序根合理合法原制定具稳定性保证官僚制组织合理性合法性稳定性连续性
第四形式正规决策文书官僚制组织中切重决定命令应形成正式文件达记录案毕档官僚制组织设立妥善保切记录文件档案馆韦伯认官僚制组织特征组织独立外文件形式达决定命令利级组织成员明确达务规范求应履行权责级说属部门务分配较明确具体已记录案便加强必控制利组织效实现目标
第五组织理非格化韦伯认情感恶等非理性素常常会影响理性合法性客观性进会助长亲情裙带偏爱等关系切会严重干扰妨碍组织理工作效开展官僚制组织中理工作法律法规条例正式文件等规范行处理公务时应考虑合法性合理性效性应考虑私情关系
第六适应工作需专业培训机制官僚制发展重标志专业理员增加业务部门中专家数增加韦伯指出官僚制建立高度分工专业化基础效处理纷繁复杂事务解决种样问题部门均套稳定详细技术规范求组织领域必须配备专家技术员适应工作需着社会进步科技发展官僚制组织必须成员提供种必需专业培训具备增强处理事务解决问题力进提高服务数量质量根提高组织工作效率
第七合理合法事行政制度根韦伯理想型官僚组织分析显然属种典型行政组织认技术观点种纯粹官僚集权式行政组织够限度发挥效率种组织进行绝必控制合理手段精确性稳定性严格纪律性性等方面组织形式优越够正式应种行政理务中
(3)官僚制优点：
韦伯认官僚制具巨优越性具体体现四方面：第严密性官僚制组织通等级结构进行控制专业化标准进行权力分层职位分等层层节制环环相扣秩序井然严格岗位责制切统法系统第二合理性专业技知识居中心位规定详细具体具操作性显出精确迅速统协调节约高效等优势第三稳定性非格化秩序确立理步骤 源法规摆脱长官意志保证体制连续性稳定性第四普适性官僚制组织适面广政府机关公事业种企业 甚私组织采
(4)官僚制缺点：
韦伯指出弱点认官僚制压抑积极性创造精神成种附属品会机械例行公事成没精神专家没情感享乐整社会变毫生气
2林德布洛姆渐进决策理基容？理？
答：林德布罗姆着重方面传统全面理性决策模式进行批判：
(1)决策者面定问题必须谓问题加明确予说明样关问题什？法存种争余样解决问题呢？目前没通分析解决争方法
(2)决策分析万项复杂决策说分析永远没穷时许会造成错误现实决策中漫止境分析
(3)决策受价值观影响
二林德布罗姆明确渐进决策含义基原：
谓渐进决策指决策者决策时合法政策基础采渐进方式现行政策加修改通连串改变社会稳定前提逐渐实现决策目标林德布罗姆渐进决策需遵循三基原：
(1)部班原(2)积变原(3)稳中求变原
三林德布罗姆进步分析推行渐进决策原：
政策分析进行理性化周密分析采渐进分析决策政策制定必然受政治技术现行计划制约决定着决策必然成渐进程分述三方面推行渐进决策原作分析
首先决策渐进性政治致性决定西方国家美国政治推行制政府决策必然受派影响必然成派折中调产物者说决策说决策休元然政政治领袖基政策法致政治总着统目标逐渐前进政间矛盾斗争阶级利益致性政治利益常常致
次决策渐进性技术困难造成项决策作出必然时间信息等素相关决策正确程度直接受制决策者决策备选方案果等信息解程度决策者决策备选方案果解越深入透彻决策正确性越反然决策者没足够时间必智慧手段解决策备选方案果者说决策者技术决策 备选方案 做深入透彻解林德布罗姆认决策者等决策备选方案果深入透彻解作决策必须解基础作决策然边执行边修正谓决策程中修修补补
决策渐进性现行计划连续性决定项新决策考虑原决策影响 原决策已造成事实行计划现行计划实施已投入巨资精力定程度排斥巨变否便会带系列组织结构心理货币行惯震荡财政困难林德布罗姆指出保证现行计划连续性决策程渐进
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