关市合理开发底空间调研报告—工矿企业
前衡量城市否现代化标志宏观关键城市总体功否完善中空间开发利重标志表现形式：否形成整体规划协调建设紧密结合立体式发展新格局保持城市谐发展重组成部分市委书记谢海志反复强调贯彻省委意图富**民保**安加快防建设开发空间思路正市委市政府战略思想重体现防构建社会义谐社会中发挥积极作重课题
防工程建设空间开发重组成部分
力加强防工程建设全面提高防整体抗毁力快速反应力应急救援力发展力现代化城市建设防工程赋予新涵
（）防工程建设城市谐发展需
城市仅政治文化中心国家工厂企业济结构交通设施通信枢纽公众居住中心国家战争潜力聚集保证战时时城市安全稳定政府必须认真面问题防基础设施保证战时需满足时应急战争时防空时防灾仅防空资源效完善防灾救援体系手段防空防灾资源享相互促进发展防工程建设战时防空已成城市谐安全重组成部分增强城市防护功需出发防建设纳入城市总体规划步建设协调发展努力城市筑牢未安全体系
（二）防工程建设城市功重支撑
防体系防灾救援重力量利防工程建立商业服务业场馆直接吸纳量业员促进区域济繁荣带动业态发展市三防工程创造济效益已证明点
作防空室建设开发效增强楼宇稳定性提高面建筑防灾抗毁力果水电力煤气通信信息等公设施起建设置建设公廊避免头建设浪费扰民苦便维护理应急抢险效提高市民应突发事件时生存例防建设城市建设相结合防发展济发展相协调项事业重意义工程种途事希引起全社会高度关注
（三）防建设城市济发展重补充
防工程具较高城建投资效益开发利城市空间中表面增投资占少占土效节约资源提高工作效率丰富城市功体现先进城市建设理念1997年中华民国民防空法正式实施中规定：国家鼓励支持企事业组织社会团体通种途径投资进行民防空工程建设民防空工程时投资者理收益投资者年防工程建设资料数显示社会力量参防工程建设投资已超国家拨款占总投资60谁投资谁谁受益原已防工程建设中贯彻落实防工程建设已走消耗型转增值型良性循环发展道路
二市空间开发中存问题
前市空间开发中存问题：
（）观念认识存误区差距
开发利空间必性紧迫性行性战略意义政府相关部门程度存认识差距未充分认识空间开发关系城市持续发展重系统性工程空间开发未提政府领导议事日程领导甚防建设发展济立起严重影响防建设空间开发发展
（二）空间开发严重滞城市建设济发展
空间开发利没纳入市城市建设总体规划市空间开发处分散建设行开发规模较质量高未连成网络低层次建设水年市政府花力气搞样型防工程均拥防工程面积离国家求尚较差距
（三）理体制尚未理
空间开发涉理部门目前尚未理理体制存头理职责清问题仅严重影响空间开发整体推进浪费少土资源资金已建工程充分发挥战备效益社会效益济效益目前市亟需解决：联审批未纳入城建程序致年少建防空室约1万方米漏缴易建设费七八百万元国家造成损失
三策建议
开发利空间系统庞工程需采取综合措施予积极稳步推进
（）更新思想观念增强紧迫感
抓工作首先必须解决级领导相关职部门思想认识问题充分认识开发空间城市建设发展必性重性紧迫性市指挥中心期工程建设例子开发保民安拉动济造福民市委市政府提出富**民保**安战略思路致
（二）城市总体规划法加强空间开发整体规划建设理
城市总体规划修编定提高城市总体防护防空抗灾力纳入规划方案中交通干线工程必须兼顾民防空需具备站两功市应快制定空间开发总体规划全市未空间发展进行格局定位确保世纪计划逐步实施空间开发利形成科学完善发达高效城市整体防护体系断提升城市整体功期应城市工程建设明确负责综合协调统理机构解决目前关职部门政分散建设序局面做科学规划合理布局统筹安排分期实施市政府应设立综合组织协调组确定部门该项工作全面加强领导强化规划建设理
（三）加强政策研究完善法规建设
国家法律法规政府快研究制定开发利空间方面配套方针政策技术规范加快立法步伐项工作法实现法建设利空间开发民防空建设快走快速发展轨道城市持续发展提供重保障
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前衡量城市否现代化标志宏观关键城市总体功否完善中空间开发利重标志表现形式：否形成整体规划协调建设紧密结合立体式发展新格局保持城市谐发展重组成部分市委书记谢海志反复强调贯彻省委意图富**民保**安加快防建设开发空间思路正市委市政府战略思想重体现防构建社会义谐社会中发挥积极作重课题
防工程建设空间开发重组成部分
力加强防工程建设全面提高防整体抗毁力快速反应力应急救援力发展力现代化城市建设防工程赋予新涵
（）防工程建设城市谐发展需
城市仅政治文化中心国家工厂企业济结构交通设施通信枢纽公众居住中心国家战争潜力聚集保证战时时城市安全稳定政府必须认真面问题防基础设施保证战时需满足时应急战争时防空时防灾仅防空资源效完善防灾救援体系手段防空防灾资源享相互促进发展防工程建设战时防空已成城市谐安全重组成部分增强城市防护功需出发防建设纳入城市总体规划步建设协调发展努力城市筑牢未安全体系
（二）防工程建设城市功重支撑
防体系防灾救援重力量利防工程建立商业服务业场馆直接吸纳量业员促进区域济繁荣带动业态发展市三防工程创造济效益已证明点
作防空室建设开发效增强楼宇稳定性提高面建筑防灾抗毁力果水电力煤气通信信息等公设施起建设置建设公廊避免头建设浪费扰民苦便维护理应急抢险效提高市民应突发事件时生存例防建设城市建设相结合防发展济发展相协调项事业重意义工程种途事希引起全社会高度关注
（三）防建设城市济发展重补充
防工程具较高城建投资效益开发利城市空间中表面增投资占少占土效节约资源提高工作效率丰富城市功体现先进城市建设理念1997年中华民国民防空法正式实施中规定：国家鼓励支持企事业组织社会团体通种途径投资进行民防空工程建设民防空工程时投资者理收益投资者年防工程建设资料数显示社会力量参防工程建设投资已超国家拨款占总投资60谁投资谁谁受益原已防工程建设中贯彻落实防工程建设已走消耗型转增值型良性循环发展道路
二市空间开发中存问题
前市空间开发中存问题：
（）观念认识存误区差距
开发利空间必性紧迫性行性战略意义政府相关部门程度存认识差距未充分认识空间开发关系城市持续发展重系统性工程空间开发未提政府领导议事日程领导甚防建设发展济立起严重影响防建设空间开发发展
（二）空间开发严重滞城市建设济发展
空间开发利没纳入市城市建设总体规划市空间开发处分散建设行开发规模较质量高未连成网络低层次建设水年市政府花力气搞样型防工程均拥防工程面积离国家求尚较差距
（三）理体制尚未理
空间开发涉理部门目前尚未理理体制存头理职责清问题仅严重影响空间开发整体推进浪费少土资源资金已建工程充分发挥战备效益社会效益济效益目前市亟需解决：联审批未纳入城建程序致年少建防空室约1万方米漏缴易建设费七八百万元国家造成损失
三策建议
开发利空间系统庞工程需采取综合措施予积极稳步推进
（）更新思想观念增强紧迫感
抓工作首先必须解决级领导相关职部门思想认识问题充分认识开发空间城市建设发展必性重性紧迫性市指挥中心期工程建设例子开发保民安拉动济造福民市委市政府提出富**民保**安战略思路致
（二）城市总体规划法加强空间开发整体规划建设理
城市总体规划修编定提高城市总体防护防空抗灾力纳入规划方案中交通干线工程必须兼顾民防空需具备站两功市应快制定空间开发总体规划全市未空间发展进行格局定位确保世纪计划逐步实施空间开发利形成科学完善发达高效城市整体防护体系断提升城市整体功期应城市工程建设明确负责综合协调统理机构解决目前关职部门政分散建设序局面做科学规划合理布局统筹安排分期实施市政府应设立综合组织协调组确定部门该项工作全面加强领导强化规划建设理
（三）加强政策研究完善法规建设
国家法律法规政府快研究制定开发利空间方面配套方针政策技术规范加快立法步伐项工作法实现法建设利空间开发民防空建设快走快速发展轨道城市持续发展提供重保障
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