解读中华民国民法典课讲稿
中华民国民法典2020年5月28日十三届全国三次会议审议通2021年1月1日正式实施民法典7编1260条10万字编次总物权合格权婚姻家庭继承侵权责附国法律体系中条文体量编章结构复杂部法律
历史背景
编纂民法典十八届四中全会确定项重政治务立法务志核心中央作出重法治建设部署编纂民法典通国现行民事法律制度规范进行系统整合编订纂修形成部适应新时代中国特色社会义发展求符合国国情实际体例科学结构严谨规范合理容完整协调致法典项系统重立法工程
编纂部真正属中国民民法典新中国代夙愿国家1954年1962年1979年2001年先四次启动民法制定工作第次第二次种原未取实际成果1979年第三次启动刚刚进入改革开放新时期制定部完整民法典条件尚具备时领导全国法制委员会立法工作彭真仲勋等志深入研究八十年代初决定成熟通工作思路确定先制定民事单行法律现行继承法民法通担保法合法种工作思路先制定2001年九届全国常委会组织起草中华民国民法（草案）2002年12月进行次审议讨研究确定继续采取分制定单行法办法推进国民事法律制度建设2003年十届全国陆续制定物权法侵权责法涉外民事关系法律适法等总年努力国民事立法富成效逐步形成较完备民事法律规范体系民事司法实践积累丰富验民事法律服务取显著进步民法理研究达较高水全社会民事法治观念普遍增强编纂民法典奠定较制度基础实践基础理基础社会基础着国社会义现代化事业断发展全面法治国深入推进民群众社会方面编纂出台民法典寄予期盼
二重意义
十八志核心中央全面法治国摆突出位置推动国家事业发生历史性变革取历史性成中国特色社会义已进入新时代坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化新征程中编纂民法典具重深远意义
（）编纂民法典坚持完善中国特色社会义制度现实需回顾类文明史编纂法典具重标志意义法治建设工程国家民族走繁荣强盛象征标志新中国成立70年特改革开放40年中国产团结带领中国民懈奋斗成功开辟中国特色社会义道路取举世瞩目发展成中国特色社会义制度展现出强生命力显著优越性国民事法律制度正伴着新时期改革开放社会义现代化建设历史进程形成断发展完善中国特色社会义法律制度重组成部分系统总结制度建设成果实践验基础编纂部具中国特色体现时代特点反映民意愿民法典仅充分彰显中国特色社会义法律制度成果制度信促进保障中国特色社会义事业断发展类法治文明发展进步贡献中国智慧中国方案
（二）编纂民法典推进全面法治国推进国家治理体系治理力现代化重举措民法中国特色社会义法律体系重组成部分民事领域基础性综合性法律规范类民事体种身关系财产关系涉社会济生活方方面面称社会生活百科全书建立健全完备法律规范体系良法保障善治全面法治国前提基础民法通确立民事体民事权利民事法律行民事责等民事总制度确立物权合格权婚姻家庭继承侵权责等民事分制度调整类民事关系民法国家领域法律规范起支撑着国家制度国家治理体系保证国家制度国家治理体系正常效运行基础性法律规范编纂民法典全面总结国民事立法司法实践验现行民事单行法律进行系统编订纂修相关民事法律规范编纂成部综合性法典断健全完善中国特色社会义法律体系法治方式推进国家治理体系治理力现代化更发挥法治固根稳预期利长远保障作具重意义
（三）编纂民法典坚持完善社会义基济制度推动济高质量发展客观求公制体种制济发展劳分配体种分配方式存社会义市场济体制等社会义基济制度法治基础法治轨道运行受法治规调整济制度社会义市场济质法治济国民事体制度中法制度规范民事活动民事法律行制度代理制度调整类财产关系物权制度调整类交易关系合制度保护救济民事权益侵权责制度坚持完善社会义基济制度缺法律制度规范行规时国民事法律制度建设直秉持民商合传统许商事法律规范纳入民法中编纂民法典进步完善国民商事领域基法律制度行规类民商事活动提供基遵循利充分调动民事体积极性创造性维护交易安全维护市场秩序利营造种制体法等资源素公开公公正参竞争等受法律保护市场环境推动济高质量发展
（四）编纂民法典增进民福祉维护广民根利益必然求中国特色社会义法治建设根目保障民权益改革开放国民事法律制度逐步完善发展公民民事权利越越充分保护中国特色社会义进入新时代着国社会矛盾变化着济发展国民财富断积累着信息化数时代民群众民法治公正义安全环境等方面求日益增长希权利保护更加充分更加效十九明确提出保护民身权财产权格权现行民事立法中规范已滞难适应民日益增长美生活需编纂民法典健全充实民事权利种类形成更加完备民事权利体系完善权利保护救济规形成规范效权利保护机制更维护民权益断增加民群众获感幸福感安全感促进全面发展具十分重意义
三容
（）总编
第编总规定民事活动必须遵循基原般性规统领民法典分编第编基保持现行民法总结构容变根法典编纂体系化求条款作文字修改附部分移民法典第编10章204条容：
1关基规定第编第章规定民法典立法目中弘扬社会义核心价值观作项重立法目体现坚持法治国德治国相结合鲜明中国特色时规定民事权利合法权益受法律保护确立等愿公诚信守法公序良俗等民法基原贯彻生态文明思想绿色原确立民法基原规定民事体事民事活动应利节约资源保护生态环境
2关民事体民事体民事关系参者民事权利享者民事义务履行者民事责承担者具体包括三类：然然基民事体规定然民事权利力民事行力制度监护制度宣告失踪宣告死亡制度体工商户农村承包营户作规定结合次疫情防控工作监护制度作进步完善规定发生突发事件等紧急情况监护暂时法履行监护职责监护生活处料状态监护住居民委员会村民委员会者民政部门应监护安排必时生活料措施二法法法成立具民事权利力民事行力法独立享民事权利承担民事义务组织规定法定义成立原条件住等般规定营利法非营利法特法三类法分作具体规定三非法组织非法组织具法资格够法名义事民事活动组织非法组织设立责承担解散清算等作规定
3关民事权利保护民事权利民事立法重务第编第五章规定民事权利制度包括种身权利财产权利建设创新型国家知识产权作概括性规定统领单行知识产权法律时数网络虚拟财产保护作原性规定外规定民事权利取行规等容
4关民事法律行代理民事法律行民事体通意思表示设立变更终止民事法律关系行代理民事体通代理实施民事法律行制度第编第六章第七章规定民事法律行制度代理制度：规定民事法律行定义成立形式生效时间等二意思表示生效方式撤回解释等作规定三规定民事法律行效力制度四规定代理适范围效力类型等代理制度容
5关民事责诉讼时效期间计算民事责民事体违反民事义务法律果保障维护民事权利重制度诉讼时效权利法定期间行权利权利受保护法律制度功促权利时行权利维护交易安全稳定法律秩序第编第八章第九章第十章规定民事责诉讼时效期间计算制度：规定民事责承担方式抗力正防卫紧急避险愿实施紧急救助等特殊民事责承担问题作规定二规定诉讼时效期间起算法律效果诉讼时效中止中断等容三规定期间计算单位起算结束延等
（二）物权编
物权民事体法享重财产权物权法律制度调整物属利产生民事关系重民事基制度2007年第十届全国民代表会第五次会议通物权法第二编物权现行物权法基础中央提出完善产权保护制度健全属清晰权责明确保护严格流转畅现代产权制度求结合现实需进步完善物权法律制度第二编5分编20章258条容：
1关通第分编通规定物权制度基础性规范包括等保护等物权基原物权变动具体规物权保护制度十九届四中全会通中中央关坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定社会义基济制度新表述贯彻会议精神关基济制度规定修改：国家坚持完善公制体种制济发展劳分配体种分配方式存社会义市场济体制等社会义基济制度
2关权权物权基础动产者动产法享占收益处分权利第二分编规定权制度包括权权利征收征规国家集体私权相邻关系等权基制度针年群众普遍反映业会成立难公维修资金难等问题结合次新冠肺炎疫情防控工作现行物权法规定基础进步完善业建筑物区分权制度：明确方政府关部门居民委员会应设立业会选举业委员会予指导协助二适降低业决定事项特建筑物附属设施维修资金表决门槛增加规定紧急情况维修资金特程序三结合疫情防控工作征组织动产者动产事中增加疫情防控明确物业服务企业业相关责义务增加规定物业服务企业者理应执行政府法实施应急处置措施理措施积极配合开展相关工作业应法予配合
3关益物权益物权指权利法物享占收益权利第三分编规定益物权制度明确益物权基权利义务建设权宅基权役权等益物权现行物权法规定基础作进步完善：落实中央关完善产权保护制度法保护产权求明确住宅建设权期限届满动续期续期费缴纳者减免法律行政法规规定办理二完善农村集体产权相关制度落实农村承包三权分置改革求土承包营权相关规定作完善增加土营权规定删耕权抵押规定适应三权分置土营权入市需考虑农村集体建设宅基制度改革正推进程中土理法等作衔接性规定三贯彻十九提出加快建立体供渠道保障住房制度求增加规定居住权新型益物权明确居住权原偿设立居住权权合约定者遗嘱登记占住宅满足稳定生活居住需
4关担保物权担保物权指确保债务履行设立物权包括抵押权质权留置权第四分编担保物权作规定明确担保物权含义适范围担保范围等规抵押权质权留置权具体规现行物权法规定基础进步完善担保物权制度优化营商环境提供法治保障：扩担保合范围明确融资租赁保理权保留等非典型担保合担保功增加规定担保合包括抵押合质押合具担保功合二删关担保物权具体登记机构规定建立统动产抵押权利质押登记制度留空间三简化抵押合质押合般条款四明确实现担保物权统受偿规
5关占占指动产者动产事实控制支配第五分编占调整范围权占情形损害赔偿责原物孳息返占保护等作规定
（三）合编
合制度市场济基法律制度1999年第九届全国民代表会第二次会议通合法第三编合现行合法基础贯彻全面深化改革精神坚持维护契约等交换公竞争促进商品素流动完善合制度第三编3分编29章526条容：
1关通第分编通规定合订立效力履行保全转终止违约责等般性规现行合法基础完善合总制度：通规定非合债法律适规数债履行规等完善债法般性规二完善电子合订立规增加预约合具体规定完善格式条款制度等合订立制度三结合新冠肺炎疫情防控工作完善国家订货合制度规定国家根抢险救灾疫情防控者需达国家订货务指令性计划关民事体间应关法律行政法规规定权利义务订立合四针实践中方事违反义务办理报批手续影响合生效问题明确事违反报批义务法律果健全合效力制度五完善合履行制度落实绿色原规定事履行合程中应避免浪费资源污染环境破坏生态时总结司法实践验基础增加规定情势变更制度六完善代位权撤销权等合保全制度进步强化债权保护细化债权转债务移转制度增加债务清偿抵充规完善合解等合终止制度七通吸收现行担保法关定金规规定完善违约责制度
2关典型合典型合市场济活动社会生活中应普遍适应现实需现行合法规定买卖合赠合款合租赁合等15种典型合基础第二分编增加4种新典型合：吸收担保法中关保证容增加保证合二适应国保理行业发展优化营商环境需增加保理合三针物业服务领域突出问题增加规定物业服务合四增加规定合伙合民法通中关合伙规定纳入中
第三编总结现行合法实践验基础完善典型合：通完善检验期限规定权保留规等完善买卖合二维护正常金融秩序明确规定禁止高利放贷款利率违反国家关规定三落实中央提出建立租购权住房制度求保护承租利益增加规定房屋承租优先承租权四针年客运合领域出现旅客霸座配合承运采取安全运输措施等严重干扰运输秩序危害运输安全问题维护正常运输秩序细化客运合事权利义务五根济社会发展需修改完善赠合融资租赁合建设工程合技术合等典型合
3关准合理利合规属债法性质容合规区第三分编准合分理利般性规作规定
（四）格权编
格权民事体特定格利益享权利关系格尊严民事体基权利第四编格权现行关法律法规司法解释基础民事法律规范角度规定然民事体格权容边界保护方式涉公民政治社会等方面权利第四编6章51条容：
1关般规定第四编第章规定格权般性规：明确格权定义二规定民事体格权受法律保护格权放弃转者继承三规定死者格利益保护四明确规定格权受侵害救济方式
2关生命权身体权健康权第四编第二章规定生命权身体权健康权具体容实践中社会较关注关问题作针性规定：促进医疗卫生事业发展鼓励遗体捐献善行义举吸收行政法规相关规定确立器官捐献基规二规范体基体胚胎等关医学科研活动明确事类活动应遵守规三年性骚扰问题引起社会较关注总结立法司法实践验基础规定性骚扰认定标准机关企业学校等单位防止制止性骚扰义务
3关姓名权名称权第四编第三章规定姓名权名称权具体容民事体尊重保护姓名权名称权基义务作规定：然选取姓氏规作规定二明确具定社会知名度足造成公众混淆笔名艺名网名等参适姓名权名称权保护关规定
4关肖权第四编第四章规定肖权权利容许肖规明确禁止侵害肖权：针利信息技术手段深度伪造肖声音侵害格权益甚危害社会公利益等问题规定禁止组织者利信息技术手段伪造等方式侵害肖权明确然声音保护参适肖权保护关规定二合理衡保护肖权维护公利益间关系结合司法实践规定肖权合理规三利保护肖权利益角度肖许合解释解等作规定
5关名誉权荣誉权第四编第五章规定名誉权荣誉权容：衡名誉权保护新闻报道舆监督间关系行实施新闻报道舆监督等行涉民事责承担行否合理核实义务认定等作规定二规定民事体证证明报刊网络等媒体报道容失实侵害名誉权权请求更正者删
6关隐私权信息保护第四编第六章现行关法律规定基础进步强化隐私权信息保护步制定信息保护法留空间：规定隐私定义列明禁止侵害隐私权具体行二界定信息定义明确处理信息应遵循原条件三构建然信息处理者间基权利义务框架明确处理信息承担责特定情形合理衡保护信息维护公利益间关系四规定国家机关工作员负保护然隐私信息义务
（五）婚姻家庭编
婚姻家庭制度规范夫妻关系家庭关系基准1980年第五届全国民代表会第三次会议通新婚姻法2001年进行修改1991年第七届全国常委会第二十三次会议通收养法1998年作修改第五编婚姻家庭现行婚姻法收养法基础坚持婚姻夫妻等基原前提结合社会发展需修改完善部分规定增加新规定第五编5章79条容：
1关般规定第五编第章现行婚姻法规定基础重申婚姻夫妻男女等等婚姻家庭领域基原规现行婚姻法基础作进步完善：贯彻落实总书记关加强家庭文明建设重讲话精神更弘扬家庭美德规定家庭应树立优良家风弘扬家庭美德重视家庭文明建设二更维护收养未成年合法权益联合国童权利公约关童利益化原落实收养工作中增加规定利收养原三界定亲属亲属家庭成员范围
2关结婚第五编第二章规定结婚制度现行婚姻法基础关规定作完善：受胁迫方请求撤销婚姻期间起算点结婚登记日起修改胁迫行终止日起二患医学认应结婚疾病作禁止结婚情形相应增加规定方隐瞒重疾病方民法院请求撤销婚姻三增加规定婚姻效者撤销错方权请求损害赔偿
3关家庭关系第五编第三章规定夫妻关系父母子女关系亲属关系根社会发展需现行婚姻法基础完善关容：明确夫妻债务范围现行婚姻法没夫妻债务范围作出规定2003年高民法院出台司法解释夫妻债务认定作出规定年成社会关注热点问题2018年1月高民法院出台新司法解释修改前关夫妻债务认定规定新司法解释施行效果总体够效衡方利益方面总体赞吸收新司法解释规定明确夫妻债务范围二规范亲子关系确认否认诉亲子关系问题涉家庭稳定未成年保护作民事基法律类诉讼进行规范
4关离婚第五编第四章离婚制度作出规定现行婚姻法基础作进步完善：增加离婚冷静期制度实践中轻率离婚现象增利婚姻家庭稳定规定提交离婚登记申请三十日离婚冷静期期间方登记机关撤回离婚申请二针离婚诉讼中出现久调判问题增加规定民法院判决准离婚双方分居满年方次提起离婚诉讼应准予离婚三关离婚子女抚养现行婚姻法规定哺乳期子女哺乳母亲抚养原修改满两周岁子女母亲直接抚养原增强操作性四夫妻采法定财产制纳入适离婚济补偿范围加强家庭负担较义务方权益保护五重错增加规定离婚损害赔偿适情形
5关收养第五编第五章收养关系成立收养效力收养关系解作规定现行收养法基础进步完善关制度：扩收养范围删收养未成年仅限满十四周岁限制修改符合条件未成年均收养二国家计划生育政策调整相协调收养须子女求修改收养子女者名子女三进步强化收养利益保护收养条件中增加规定利收养健康成长违法犯罪记录增加规定民政部门应法进行收养评估
（六）继承编
继承制度关然死亡财富传承基制度1985年第六届全国民代表会第三次会议通继承法着民群众生活水断提高家庭拥财产日益增继承引发纠纷越越根国社会家庭结构继承观念等方面发展变化第六编继承现行继承法基础修改完善继承制度满足民群众处理遗产现实需第六编4章45条容：
1关般规定第六编第章规定继承制度基规重申国家保护然继承权规定继承基制度现行继承法基础作进步完善：增加规定相互继承关系数事件中死亡难确定死亡时间继承规二增加规定继承宽恕制度继承权法定丧失制度予完善
2关法定继承法定继承继承没遗产处理立遗嘱情况继承范围继承序等均法律规定确定继承方式第六编第二章规定法定继承制度明确继承权男女等原规定法定继承序范围遗产分配基制度时现行继承法基础完善代位继承制度增加规定继承兄弟姐妹先继承死亡继承兄弟姐妹子女代位继承
3关遗嘱继承遗赠遗嘱继承根继承生前立遗嘱处理遗产继承方式第六编第三章规定遗嘱继承遗赠制度现行继承法基础进步修改完善遗嘱继承制度：增加印录等新遗嘱形式二修改遗嘱效力规删现行继承法关公证遗嘱效力优先规定切实尊重遗嘱真实意愿
4关遗产处理第六编第四章规定遗产处理程序规现行继承法基础进步完善关遗产处理制度：增加遗产理制度确保遗产妥善理利分割更维护继承债权利益增加规定遗产理制度明确遗产理产生方式职责权利等容二完善遗赠扶养协议制度适扩扶养范围明确继承外组织者均成扶养满足养老形式样化需求三完善继承遗产属制度明确国家继承遗产应公益事业
（七）侵权责编
侵权责民事体侵害权益应承担法律果2009年第十届全国常委会第十二次会议通侵权责法侵权责法实施保护民事体合法权益预防制裁侵权行方面发挥重作第七编侵权责总结实践验基础针侵权领域出现新情况吸收鉴司法解释关规定侵权责制度作必补充完善第七编10章95条容：
1关般规定第七编第章规定侵权责责原数侵权责承担侵权责减轻者免等般规现行侵权责法基础作进步完善：确立甘风险规规定愿参加具定风险文体活动参加者行受损害受害请求没意者重失参加者承担侵权责二规定助行制度明确合法权益受侵害情况紧迫时获国家机关保护立采取措施合法权益受难弥补损害受害保护合法权益必范围采取扣留侵权财物等合理措施应立请求关国家机关处理受害采取措施造成损害应承担侵权责
2关损害赔偿第七编第二章规定侵害身权益财产权益赔偿规精神损害赔偿规等时现行侵权责法基础关规定作进步完善：完善精神损害赔偿制度规定意者重失侵害然具身意义特定物造成严重精神损害侵权权请求精神损害赔偿二加强知识产权保护提高侵权违法成增加规定意侵害知识产权情节严重侵权权请求相应惩罚性赔偿
3关责体特殊规定第七编第三章规定民事行力限制民事行力监护侵权责单位侵权责网络侵权责公场安全保障义务等时现行侵权责法基础作进步完善：增加规定委托监护侵权责二完善网络侵权责制度更保护权利利益衡网络户网络服务提供者间利益细化网络侵权责具体规定完善权利通知规网络服务提供者转通知规
4关种具体侵权责第七编章分产品生产销售机动车交通事医疗环境污染生态破坏高度危险饲养动物建筑物物件等领域侵权责规作出具体规定现行侵权责法基础关容作进步完善：完善生产者销售者召回缺陷产品责增加规定相关规定采取召回措施生产者销售者应负担侵权支出必费二明确交通事损害赔偿序先机动车强制保险理赔足部分机动车商业保险理赔足侵权赔偿三进步保障患者知情意权明确医务员相关说明义务加强医疗机构医务员患者隐私信息保护四贯彻落实生态文明思想增加规定生态环境损害惩罚性赔偿制度明确规定生态环境损害修复赔偿规五加强生物安全理完善高度危险责明确占者高致病性危险物造成损害应承担侵权责六完善高空抛物坠物治理规保障民群众生命财产安全高空抛物坠物治理规作进步完善规定禁止建筑物中抛掷物品时针类事件处理困难行难确定问题强调关机关应法时调查查清责规定物业服务企业等建筑物理应采取必安全保障措施防止类行发生
（八）附
部分附明确民法典婚姻法继承法民法通收养法担保法合法物权法侵权责法民法总关系民法典施行述民事单行法律代草案规定民法典施行时步废止述民事单行法律需说明2014年第十二届全国常委会第十次会议通全国民代表会常务委员会关〈中华民国民法通〉第九十九条第款〈中华民国婚姻法〉第二十二条解释作民法通婚姻法相关法律解释步废止
四贯彻建议
（）深入开展民法典学级部门务必加强民法典学教育作领导干部会前学法必学容领导干部政法干警执法员律师等法律服务队伍带头学带头遵守带头运断提升法治思维法治方式法治水
（二）全面加强民法典宣传县委宣传部县法治县办加强统筹协调民法典普法宣传纳入八五普法规划务工作重点通组建民法典巡回宣讲团举办系列民法典专题讲座学法考试知识竞赛等活动推动民法典进机关进企业进校园进乡村进社区营造遵典学典典浓厚氛围
（三）力推动民法典实施级部门深入践行民中心发展思想开展规范性文件清理时修改民法典相抵触容断提高运民法典维护民权益化解矛盾纠纷促进社会谐力水积极引导支持社会组织民群众渠道参社会治理提升XX治理现代化水
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中华民国民法典2020年5月28日十三届全国三次会议审议通2021年1月1日正式实施民法典7编1260条10万字编次总物权合格权婚姻家庭继承侵权责附国法律体系中条文体量编章结构复杂部法律
历史背景
编纂民法典十八届四中全会确定项重政治务立法务志核心中央作出重法治建设部署编纂民法典通国现行民事法律制度规范进行系统整合编订纂修形成部适应新时代中国特色社会义发展求符合国国情实际体例科学结构严谨规范合理容完整协调致法典项系统重立法工程
编纂部真正属中国民民法典新中国代夙愿国家1954年1962年1979年2001年先四次启动民法制定工作第次第二次种原未取实际成果1979年第三次启动刚刚进入改革开放新时期制定部完整民法典条件尚具备时领导全国法制委员会立法工作彭真仲勋等志深入研究八十年代初决定成熟通工作思路确定先制定民事单行法律现行继承法民法通担保法合法种工作思路先制定2001年九届全国常委会组织起草中华民国民法（草案）2002年12月进行次审议讨研究确定继续采取分制定单行法办法推进国民事法律制度建设2003年十届全国陆续制定物权法侵权责法涉外民事关系法律适法等总年努力国民事立法富成效逐步形成较完备民事法律规范体系民事司法实践积累丰富验民事法律服务取显著进步民法理研究达较高水全社会民事法治观念普遍增强编纂民法典奠定较制度基础实践基础理基础社会基础着国社会义现代化事业断发展全面法治国深入推进民群众社会方面编纂出台民法典寄予期盼
二重意义
十八志核心中央全面法治国摆突出位置推动国家事业发生历史性变革取历史性成中国特色社会义已进入新时代坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化新征程中编纂民法典具重深远意义
（）编纂民法典坚持完善中国特色社会义制度现实需回顾类文明史编纂法典具重标志意义法治建设工程国家民族走繁荣强盛象征标志新中国成立70年特改革开放40年中国产团结带领中国民懈奋斗成功开辟中国特色社会义道路取举世瞩目发展成中国特色社会义制度展现出强生命力显著优越性国民事法律制度正伴着新时期改革开放社会义现代化建设历史进程形成断发展完善中国特色社会义法律制度重组成部分系统总结制度建设成果实践验基础编纂部具中国特色体现时代特点反映民意愿民法典仅充分彰显中国特色社会义法律制度成果制度信促进保障中国特色社会义事业断发展类法治文明发展进步贡献中国智慧中国方案
（二）编纂民法典推进全面法治国推进国家治理体系治理力现代化重举措民法中国特色社会义法律体系重组成部分民事领域基础性综合性法律规范类民事体种身关系财产关系涉社会济生活方方面面称社会生活百科全书建立健全完备法律规范体系良法保障善治全面法治国前提基础民法通确立民事体民事权利民事法律行民事责等民事总制度确立物权合格权婚姻家庭继承侵权责等民事分制度调整类民事关系民法国家领域法律规范起支撑着国家制度国家治理体系保证国家制度国家治理体系正常效运行基础性法律规范编纂民法典全面总结国民事立法司法实践验现行民事单行法律进行系统编订纂修相关民事法律规范编纂成部综合性法典断健全完善中国特色社会义法律体系法治方式推进国家治理体系治理力现代化更发挥法治固根稳预期利长远保障作具重意义
（三）编纂民法典坚持完善社会义基济制度推动济高质量发展客观求公制体种制济发展劳分配体种分配方式存社会义市场济体制等社会义基济制度法治基础法治轨道运行受法治规调整济制度社会义市场济质法治济国民事体制度中法制度规范民事活动民事法律行制度代理制度调整类财产关系物权制度调整类交易关系合制度保护救济民事权益侵权责制度坚持完善社会义基济制度缺法律制度规范行规时国民事法律制度建设直秉持民商合传统许商事法律规范纳入民法中编纂民法典进步完善国民商事领域基法律制度行规类民商事活动提供基遵循利充分调动民事体积极性创造性维护交易安全维护市场秩序利营造种制体法等资源素公开公公正参竞争等受法律保护市场环境推动济高质量发展
（四）编纂民法典增进民福祉维护广民根利益必然求中国特色社会义法治建设根目保障民权益改革开放国民事法律制度逐步完善发展公民民事权利越越充分保护中国特色社会义进入新时代着国社会矛盾变化着济发展国民财富断积累着信息化数时代民群众民法治公正义安全环境等方面求日益增长希权利保护更加充分更加效十九明确提出保护民身权财产权格权现行民事立法中规范已滞难适应民日益增长美生活需编纂民法典健全充实民事权利种类形成更加完备民事权利体系完善权利保护救济规形成规范效权利保护机制更维护民权益断增加民群众获感幸福感安全感促进全面发展具十分重意义
三容
（）总编
第编总规定民事活动必须遵循基原般性规统领民法典分编第编基保持现行民法总结构容变根法典编纂体系化求条款作文字修改附部分移民法典第编10章204条容：
1关基规定第编第章规定民法典立法目中弘扬社会义核心价值观作项重立法目体现坚持法治国德治国相结合鲜明中国特色时规定民事权利合法权益受法律保护确立等愿公诚信守法公序良俗等民法基原贯彻生态文明思想绿色原确立民法基原规定民事体事民事活动应利节约资源保护生态环境
2关民事体民事体民事关系参者民事权利享者民事义务履行者民事责承担者具体包括三类：然然基民事体规定然民事权利力民事行力制度监护制度宣告失踪宣告死亡制度体工商户农村承包营户作规定结合次疫情防控工作监护制度作进步完善规定发生突发事件等紧急情况监护暂时法履行监护职责监护生活处料状态监护住居民委员会村民委员会者民政部门应监护安排必时生活料措施二法法法成立具民事权利力民事行力法独立享民事权利承担民事义务组织规定法定义成立原条件住等般规定营利法非营利法特法三类法分作具体规定三非法组织非法组织具法资格够法名义事民事活动组织非法组织设立责承担解散清算等作规定
3关民事权利保护民事权利民事立法重务第编第五章规定民事权利制度包括种身权利财产权利建设创新型国家知识产权作概括性规定统领单行知识产权法律时数网络虚拟财产保护作原性规定外规定民事权利取行规等容
4关民事法律行代理民事法律行民事体通意思表示设立变更终止民事法律关系行代理民事体通代理实施民事法律行制度第编第六章第七章规定民事法律行制度代理制度：规定民事法律行定义成立形式生效时间等二意思表示生效方式撤回解释等作规定三规定民事法律行效力制度四规定代理适范围效力类型等代理制度容
5关民事责诉讼时效期间计算民事责民事体违反民事义务法律果保障维护民事权利重制度诉讼时效权利法定期间行权利权利受保护法律制度功促权利时行权利维护交易安全稳定法律秩序第编第八章第九章第十章规定民事责诉讼时效期间计算制度：规定民事责承担方式抗力正防卫紧急避险愿实施紧急救助等特殊民事责承担问题作规定二规定诉讼时效期间起算法律效果诉讼时效中止中断等容三规定期间计算单位起算结束延等
（二）物权编
物权民事体法享重财产权物权法律制度调整物属利产生民事关系重民事基制度2007年第十届全国民代表会第五次会议通物权法第二编物权现行物权法基础中央提出完善产权保护制度健全属清晰权责明确保护严格流转畅现代产权制度求结合现实需进步完善物权法律制度第二编5分编20章258条容：
1关通第分编通规定物权制度基础性规范包括等保护等物权基原物权变动具体规物权保护制度十九届四中全会通中中央关坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定社会义基济制度新表述贯彻会议精神关基济制度规定修改：国家坚持完善公制体种制济发展劳分配体种分配方式存社会义市场济体制等社会义基济制度
2关权权物权基础动产者动产法享占收益处分权利第二分编规定权制度包括权权利征收征规国家集体私权相邻关系等权基制度针年群众普遍反映业会成立难公维修资金难等问题结合次新冠肺炎疫情防控工作现行物权法规定基础进步完善业建筑物区分权制度：明确方政府关部门居民委员会应设立业会选举业委员会予指导协助二适降低业决定事项特建筑物附属设施维修资金表决门槛增加规定紧急情况维修资金特程序三结合疫情防控工作征组织动产者动产事中增加疫情防控明确物业服务企业业相关责义务增加规定物业服务企业者理应执行政府法实施应急处置措施理措施积极配合开展相关工作业应法予配合
3关益物权益物权指权利法物享占收益权利第三分编规定益物权制度明确益物权基权利义务建设权宅基权役权等益物权现行物权法规定基础作进步完善：落实中央关完善产权保护制度法保护产权求明确住宅建设权期限届满动续期续期费缴纳者减免法律行政法规规定办理二完善农村集体产权相关制度落实农村承包三权分置改革求土承包营权相关规定作完善增加土营权规定删耕权抵押规定适应三权分置土营权入市需考虑农村集体建设宅基制度改革正推进程中土理法等作衔接性规定三贯彻十九提出加快建立体供渠道保障住房制度求增加规定居住权新型益物权明确居住权原偿设立居住权权合约定者遗嘱登记占住宅满足稳定生活居住需
4关担保物权担保物权指确保债务履行设立物权包括抵押权质权留置权第四分编担保物权作规定明确担保物权含义适范围担保范围等规抵押权质权留置权具体规现行物权法规定基础进步完善担保物权制度优化营商环境提供法治保障：扩担保合范围明确融资租赁保理权保留等非典型担保合担保功增加规定担保合包括抵押合质押合具担保功合二删关担保物权具体登记机构规定建立统动产抵押权利质押登记制度留空间三简化抵押合质押合般条款四明确实现担保物权统受偿规
5关占占指动产者动产事实控制支配第五分编占调整范围权占情形损害赔偿责原物孳息返占保护等作规定
（三）合编
合制度市场济基法律制度1999年第九届全国民代表会第二次会议通合法第三编合现行合法基础贯彻全面深化改革精神坚持维护契约等交换公竞争促进商品素流动完善合制度第三编3分编29章526条容：
1关通第分编通规定合订立效力履行保全转终止违约责等般性规现行合法基础完善合总制度：通规定非合债法律适规数债履行规等完善债法般性规二完善电子合订立规增加预约合具体规定完善格式条款制度等合订立制度三结合新冠肺炎疫情防控工作完善国家订货合制度规定国家根抢险救灾疫情防控者需达国家订货务指令性计划关民事体间应关法律行政法规规定权利义务订立合四针实践中方事违反义务办理报批手续影响合生效问题明确事违反报批义务法律果健全合效力制度五完善合履行制度落实绿色原规定事履行合程中应避免浪费资源污染环境破坏生态时总结司法实践验基础增加规定情势变更制度六完善代位权撤销权等合保全制度进步强化债权保护细化债权转债务移转制度增加债务清偿抵充规完善合解等合终止制度七通吸收现行担保法关定金规规定完善违约责制度
2关典型合典型合市场济活动社会生活中应普遍适应现实需现行合法规定买卖合赠合款合租赁合等15种典型合基础第二分编增加4种新典型合：吸收担保法中关保证容增加保证合二适应国保理行业发展优化营商环境需增加保理合三针物业服务领域突出问题增加规定物业服务合四增加规定合伙合民法通中关合伙规定纳入中
第三编总结现行合法实践验基础完善典型合：通完善检验期限规定权保留规等完善买卖合二维护正常金融秩序明确规定禁止高利放贷款利率违反国家关规定三落实中央提出建立租购权住房制度求保护承租利益增加规定房屋承租优先承租权四针年客运合领域出现旅客霸座配合承运采取安全运输措施等严重干扰运输秩序危害运输安全问题维护正常运输秩序细化客运合事权利义务五根济社会发展需修改完善赠合融资租赁合建设工程合技术合等典型合
3关准合理利合规属债法性质容合规区第三分编准合分理利般性规作规定
（四）格权编
格权民事体特定格利益享权利关系格尊严民事体基权利第四编格权现行关法律法规司法解释基础民事法律规范角度规定然民事体格权容边界保护方式涉公民政治社会等方面权利第四编6章51条容：
1关般规定第四编第章规定格权般性规：明确格权定义二规定民事体格权受法律保护格权放弃转者继承三规定死者格利益保护四明确规定格权受侵害救济方式
2关生命权身体权健康权第四编第二章规定生命权身体权健康权具体容实践中社会较关注关问题作针性规定：促进医疗卫生事业发展鼓励遗体捐献善行义举吸收行政法规相关规定确立器官捐献基规二规范体基体胚胎等关医学科研活动明确事类活动应遵守规三年性骚扰问题引起社会较关注总结立法司法实践验基础规定性骚扰认定标准机关企业学校等单位防止制止性骚扰义务
3关姓名权名称权第四编第三章规定姓名权名称权具体容民事体尊重保护姓名权名称权基义务作规定：然选取姓氏规作规定二明确具定社会知名度足造成公众混淆笔名艺名网名等参适姓名权名称权保护关规定
4关肖权第四编第四章规定肖权权利容许肖规明确禁止侵害肖权：针利信息技术手段深度伪造肖声音侵害格权益甚危害社会公利益等问题规定禁止组织者利信息技术手段伪造等方式侵害肖权明确然声音保护参适肖权保护关规定二合理衡保护肖权维护公利益间关系结合司法实践规定肖权合理规三利保护肖权利益角度肖许合解释解等作规定
5关名誉权荣誉权第四编第五章规定名誉权荣誉权容：衡名誉权保护新闻报道舆监督间关系行实施新闻报道舆监督等行涉民事责承担行否合理核实义务认定等作规定二规定民事体证证明报刊网络等媒体报道容失实侵害名誉权权请求更正者删
6关隐私权信息保护第四编第六章现行关法律规定基础进步强化隐私权信息保护步制定信息保护法留空间：规定隐私定义列明禁止侵害隐私权具体行二界定信息定义明确处理信息应遵循原条件三构建然信息处理者间基权利义务框架明确处理信息承担责特定情形合理衡保护信息维护公利益间关系四规定国家机关工作员负保护然隐私信息义务
（五）婚姻家庭编
婚姻家庭制度规范夫妻关系家庭关系基准1980年第五届全国民代表会第三次会议通新婚姻法2001年进行修改1991年第七届全国常委会第二十三次会议通收养法1998年作修改第五编婚姻家庭现行婚姻法收养法基础坚持婚姻夫妻等基原前提结合社会发展需修改完善部分规定增加新规定第五编5章79条容：
1关般规定第五编第章现行婚姻法规定基础重申婚姻夫妻男女等等婚姻家庭领域基原规现行婚姻法基础作进步完善：贯彻落实总书记关加强家庭文明建设重讲话精神更弘扬家庭美德规定家庭应树立优良家风弘扬家庭美德重视家庭文明建设二更维护收养未成年合法权益联合国童权利公约关童利益化原落实收养工作中增加规定利收养原三界定亲属亲属家庭成员范围
2关结婚第五编第二章规定结婚制度现行婚姻法基础关规定作完善：受胁迫方请求撤销婚姻期间起算点结婚登记日起修改胁迫行终止日起二患医学认应结婚疾病作禁止结婚情形相应增加规定方隐瞒重疾病方民法院请求撤销婚姻三增加规定婚姻效者撤销错方权请求损害赔偿
3关家庭关系第五编第三章规定夫妻关系父母子女关系亲属关系根社会发展需现行婚姻法基础完善关容：明确夫妻债务范围现行婚姻法没夫妻债务范围作出规定2003年高民法院出台司法解释夫妻债务认定作出规定年成社会关注热点问题2018年1月高民法院出台新司法解释修改前关夫妻债务认定规定新司法解释施行效果总体够效衡方利益方面总体赞吸收新司法解释规定明确夫妻债务范围二规范亲子关系确认否认诉亲子关系问题涉家庭稳定未成年保护作民事基法律类诉讼进行规范
4关离婚第五编第四章离婚制度作出规定现行婚姻法基础作进步完善：增加离婚冷静期制度实践中轻率离婚现象增利婚姻家庭稳定规定提交离婚登记申请三十日离婚冷静期期间方登记机关撤回离婚申请二针离婚诉讼中出现久调判问题增加规定民法院判决准离婚双方分居满年方次提起离婚诉讼应准予离婚三关离婚子女抚养现行婚姻法规定哺乳期子女哺乳母亲抚养原修改满两周岁子女母亲直接抚养原增强操作性四夫妻采法定财产制纳入适离婚济补偿范围加强家庭负担较义务方权益保护五重错增加规定离婚损害赔偿适情形
5关收养第五编第五章收养关系成立收养效力收养关系解作规定现行收养法基础进步完善关制度：扩收养范围删收养未成年仅限满十四周岁限制修改符合条件未成年均收养二国家计划生育政策调整相协调收养须子女求修改收养子女者名子女三进步强化收养利益保护收养条件中增加规定利收养健康成长违法犯罪记录增加规定民政部门应法进行收养评估
（六）继承编
继承制度关然死亡财富传承基制度1985年第六届全国民代表会第三次会议通继承法着民群众生活水断提高家庭拥财产日益增继承引发纠纷越越根国社会家庭结构继承观念等方面发展变化第六编继承现行继承法基础修改完善继承制度满足民群众处理遗产现实需第六编4章45条容：
1关般规定第六编第章规定继承制度基规重申国家保护然继承权规定继承基制度现行继承法基础作进步完善：增加规定相互继承关系数事件中死亡难确定死亡时间继承规二增加规定继承宽恕制度继承权法定丧失制度予完善
2关法定继承法定继承继承没遗产处理立遗嘱情况继承范围继承序等均法律规定确定继承方式第六编第二章规定法定继承制度明确继承权男女等原规定法定继承序范围遗产分配基制度时现行继承法基础完善代位继承制度增加规定继承兄弟姐妹先继承死亡继承兄弟姐妹子女代位继承
3关遗嘱继承遗赠遗嘱继承根继承生前立遗嘱处理遗产继承方式第六编第三章规定遗嘱继承遗赠制度现行继承法基础进步修改完善遗嘱继承制度：增加印录等新遗嘱形式二修改遗嘱效力规删现行继承法关公证遗嘱效力优先规定切实尊重遗嘱真实意愿
4关遗产处理第六编第四章规定遗产处理程序规现行继承法基础进步完善关遗产处理制度：增加遗产理制度确保遗产妥善理利分割更维护继承债权利益增加规定遗产理制度明确遗产理产生方式职责权利等容二完善遗赠扶养协议制度适扩扶养范围明确继承外组织者均成扶养满足养老形式样化需求三完善继承遗产属制度明确国家继承遗产应公益事业
（七）侵权责编
侵权责民事体侵害权益应承担法律果2009年第十届全国常委会第十二次会议通侵权责法侵权责法实施保护民事体合法权益预防制裁侵权行方面发挥重作第七编侵权责总结实践验基础针侵权领域出现新情况吸收鉴司法解释关规定侵权责制度作必补充完善第七编10章95条容：
1关般规定第七编第章规定侵权责责原数侵权责承担侵权责减轻者免等般规现行侵权责法基础作进步完善：确立甘风险规规定愿参加具定风险文体活动参加者行受损害受害请求没意者重失参加者承担侵权责二规定助行制度明确合法权益受侵害情况紧迫时获国家机关保护立采取措施合法权益受难弥补损害受害保护合法权益必范围采取扣留侵权财物等合理措施应立请求关国家机关处理受害采取措施造成损害应承担侵权责
2关损害赔偿第七编第二章规定侵害身权益财产权益赔偿规精神损害赔偿规等时现行侵权责法基础关规定作进步完善：完善精神损害赔偿制度规定意者重失侵害然具身意义特定物造成严重精神损害侵权权请求精神损害赔偿二加强知识产权保护提高侵权违法成增加规定意侵害知识产权情节严重侵权权请求相应惩罚性赔偿
3关责体特殊规定第七编第三章规定民事行力限制民事行力监护侵权责单位侵权责网络侵权责公场安全保障义务等时现行侵权责法基础作进步完善：增加规定委托监护侵权责二完善网络侵权责制度更保护权利利益衡网络户网络服务提供者间利益细化网络侵权责具体规定完善权利通知规网络服务提供者转通知规
4关种具体侵权责第七编章分产品生产销售机动车交通事医疗环境污染生态破坏高度危险饲养动物建筑物物件等领域侵权责规作出具体规定现行侵权责法基础关容作进步完善：完善生产者销售者召回缺陷产品责增加规定相关规定采取召回措施生产者销售者应负担侵权支出必费二明确交通事损害赔偿序先机动车强制保险理赔足部分机动车商业保险理赔足侵权赔偿三进步保障患者知情意权明确医务员相关说明义务加强医疗机构医务员患者隐私信息保护四贯彻落实生态文明思想增加规定生态环境损害惩罚性赔偿制度明确规定生态环境损害修复赔偿规五加强生物安全理完善高度危险责明确占者高致病性危险物造成损害应承担侵权责六完善高空抛物坠物治理规保障民群众生命财产安全高空抛物坠物治理规作进步完善规定禁止建筑物中抛掷物品时针类事件处理困难行难确定问题强调关机关应法时调查查清责规定物业服务企业等建筑物理应采取必安全保障措施防止类行发生
（八）附
部分附明确民法典婚姻法继承法民法通收养法担保法合法物权法侵权责法民法总关系民法典施行述民事单行法律代草案规定民法典施行时步废止述民事单行法律需说明2014年第十二届全国常委会第十次会议通全国民代表会常务委员会关〈中华民国民法通〉第九十九条第款〈中华民国婚姻法〉第二十二条解释作民法通婚姻法相关法律解释步废止
四贯彻建议
（）深入开展民法典学级部门务必加强民法典学教育作领导干部会前学法必学容领导干部政法干警执法员律师等法律服务队伍带头学带头遵守带头运断提升法治思维法治方式法治水
（二）全面加强民法典宣传县委宣传部县法治县办加强统筹协调民法典普法宣传纳入八五普法规划务工作重点通组建民法典巡回宣讲团举办系列民法典专题讲座学法考试知识竞赛等活动推动民法典进机关进企业进校园进乡村进社区营造遵典学典典浓厚氛围
（三）力推动民法典实施级部门深入践行民中心发展思想开展规范性文件清理时修改民法典相抵触容断提高运民法典维护民权益化解矛盾纠纷促进社会谐力水积极引导支持社会组织民群众渠道参社会治理提升XX治理现代化水
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