农村留守儿童关爱保护工作实施方案


    农村留守童关爱保护工作实施方案
      农村留守童关爱保护工作实施方案
     农村留守童关爱保护工作实施方案
     切实维护农村留守童合法权益促进留守童健康成长推进旗童福利事业发展根国务院关加强农村留守童关爱保护工作意见(国发〔**〕13号)治区民政府关加强农村牧区留守童关爱保护工作实施意见(政发〔**〕75号)**市民政府办公厅关印发农村牧区留守童关爱保护工作实施方案通知(乌政办字〔**〕149号)文件精神结合旗实际特制定方案:
     加强农村留守童关爱保护工作重意义总体目标
     农村留守童指父母双方外出务工方外出务工方监护力满十六周岁未成年农村留守童国济社会转型期出现长期存社会群体需全社会关注特殊弱势群体扎实做留守童关爱保护工作关系未成年健康成长关系家庭幸福社会谐旗未济社会持续发展精准扶贫攻坚全面建成康社会具重意义年级关部门未成年社会保护关爱农村留守童困境童困境家庭童救助保护方面做量工作取较显著成效时年农村留守童缺乏精神关爱造成心理障碍辍学厌学甚成问题童缺乏监护遭受意外伤害法侵害等严重威胁身安全极端事件时发生目前全旗外出流动口达总口36农村留守童逐年增加旗长期存社会现象乡镇关部门站促进社会义新农村建设切实维护社会谐稳定高度充分认识做关爱保护农村留守童工作重意义切实增强责感x感紧迫感关爱保护农村留守童作项长期义容辞重务摆重位置进步加强领导明确职责落实务密切配合抓出实效
     乡镇民政府充分认识加强农村留守童关爱保护工作重性紧迫性坚持童优先坚持问题导采取力措施加工作力度确保农村留守童妥善监护料更关爱保护坚持构建家庭社会政府三位体工作格局形成家庭政府学校职责社会力量积极参农村留守童关爱保护工作体系确保强制报告应急处置评估帮扶监护干预等农村留守童救助保护机制效运行切实防范侵害农村留守童权益事件发生**年全旗全面建立农村留守童关爱保护工作体系机制重点乡镇服务容创新突破x年乡镇未成年救助保护机构基实现全覆盖未成年公服务保障力进步加强法规制度体系更加完善全社会关爱保护童意识普遍增强童成长环境更安全更保障留守童现象明显减少确保农村留守童祖国片蓝天茁壮成长
     二加强农村留守童关爱保护工作总体求
     ()家庭监护父母责家庭监护保障童健康成长基础关爱保护留守童体责家庭农村留守童父母法履行未成年监护职责抚养义务乡镇关部门指导督促家庭切实履行体责家庭发展中优先考虑童利益更加注重文明方式进行教育防止家庭暴力虐等侵害事件发生确保留守童妥善监护料亲情关爱家庭温暖
     (二)政府导部门联动农村留守童关爱保护工作国家统部署实行方分级负责部门协推进理体制乡镇部门旗领导组组织协调动参密切配合形成合力切实留守童关爱保护工作列入政府重工作容相关部门积极协作相互支持促进资源整合信息享严格落实属理责建立健全农村留守童关爱保护体系救助保护工作机制切实保障留守童合法权益民政教育团委妇联等成员单位切实履行职责构建留守童关爱保护工作格局
     (三)社会参全民关爱乡(镇)民政府充分调动社会力量参留守童关爱保护事业加强留守童关爱保护宣传报告监督发挥群团组织社会组织民营企业爱心士专业社会工作者志愿者等方面积极作着力解决留守童生活监护成长程中遇困难问题断拓展关爱服务形式容规范关爱行加关爱力度形成全社会关注留守童良氛围
     三构建农村留守童关爱保护工作格局
     ()强化家庭文明监护意识
     督促家庭法履行留守童监护职责抚养义务增强家长作第监护责意识重视童家长监护培训指导政府实施农村劳动力转移培训计划等项目中增强家庭教育指导容外出务工创业员应量携带未成年子女生活父母方留家料暂具备条件应委托监护力亲属成年代监护满十六周岁童脱离监护单独居住生活鼓励父母外出务工创业期间通微信等新媒体留守未成年子女建立常性联系时解掌握子女学生活心理等状态予更亲情关爱培育监护法监护意识监护进行家庭教育时文明方式进行法履行监护教育职责杜绝家庭暴力发生加强监护监督乡(镇)村委会乡约村规邻里互助等方式加家庭监护宣传监督父母接受委托监护履行监护职责村委会公安机关关部门时予劝诫制止情节严重造成严重果公安等关机关法追究责
     (二)建立覆盖城乡三级(旗乡村)救助保护体系
     旗民政府负责协调指导留守童关爱保护工作推动部门间沟通协作加强政策衔接工作接切实国家治区市项决策部署落实处切实加强统筹协调督促检查结合旗实际制定农村留守童关爱保护工作方案细化农村留守童关爱保护政策措施认真组织指导属乡(镇)民政府开展关爱保护行动健全农村留守童关爱保护体系救助保护机制分领导专门负责协调农村留守童关爱保护工作统筹整合方面资源充分发挥职部门作做负责相互配合确保项具体政策落实工作务完成创新理方式实施农村留守童关爱保护工作台账式理健全留守童关爱保护工作责制监督问责机制时解决工作中存突出矛盾问题乡(镇)村委会开展摸底排查监护监督等工作提供政策指导技术支持乡(镇)民政府认真落实级部门留守童关爱保护工作项措施细化工作务牢工作基础形成关爱保护工作机制建立翔实完备农村留守童信息数库实行动态理季度检查更新次精准施策时加强外出务工员监护员法制宣传指导组织开展法律知识培训督促履行监护职责提高监护力通员干部门家访驻村干部走访专业社工访等方式重点象进行核查确保留守童妥善料村委会细化责指定专负责留守童关爱保护未成年社会保护工作建立留守童信息台账档熟悉掌握农村留守童家长外出务工情况信息定期走访留守童家庭全面排查时掌握留守童家庭状况监护情况学情况等基信息乡(镇)民政府报告
     (三)加教育部门学校关爱保护力度
     教育部门认真落实免费义务教育两免补教育资助政策确保留守童贫困失学督促指导公办义务教育学校普遍农民工未成年子女开放实现学初中阶段入学完善落实符合条件农民工子女输入参加中考高考政策支持指导中学校加强心理健康教育促进学生心理格积极健康发展早发现纠正心理问题良行加强学校教职工专题培训着重提高班宿舍理员关爱料留守童力会公安部门青团组织指导协助中学校加强校园安全理做法治宣传安全教育帮助童增强防范校园欺凌等法侵害意识掌握预防意外伤害安全常识中学校留守童受教育情况实施全程理利种方式加强受托监护沟通交流帮助监护掌握留守童学情况提升监护责意识教育力时解旷课留守童情况落实辍学学生登记劝返复学书面报告制度劝返效应书面报旗教育局乡(镇)民政府法采取措施劝返复学寄宿制学校完善教职工值班制度落实学生宿舍理责丰富校园文化生活引导学生积极参加体育艺术社会实践活动增强学校教育吸引力帮助留守童通电话视频等方式加强外出务工家长间联系沟通形成学校家长委托监护关爱培育合力
     (四)发挥群团组织特点参关爱服务
     强化群团组织间横协作机制工会青团关工委妇联残联等群团组织积极发挥身优势托妇女童家职业培训介绍机构等留守童父母创造条件提供心理疏导日间料课辅导业指导等服务工会青团妇联广泛动员广职工团员青年少先队员等开展种形式留守童关爱服务互助活动加快推进妇女家童家青少年维权岗等关爱留守童服务台创建工作效发挥群团组织维护留守童权益中作逐步探索建立观护制度遭受家庭暴力虐侵害留守童童提供心理辅导测评服务妇联托妇女童家留守童童提供关爱服务青团重点建设青年志愿者数库留守童选择专业青年志愿者提供服务残联组织开展残疾留守童康复等工作关工委组织老干部老战士老专家老教师老模范等离退休老志协做农村留守童关爱服务工作
     (五)力引入社会力量参留守童保护
     坚持全民关爱充分发挥社会组织爱心企业爱心士专业社会工作者志愿者等方面积极性利寒暑假组织留守童开展读书学心理疏导城市体验等活动农村留守童奉献爱心加快孵化培育社会工作专门服务机构公益慈善类社会组织志愿服务组织参留守童关爱服务工作民政部门通政府购买服务等方式支持开展农村留守童监护指导心理疏导行矫治社会融入家庭关系调适等专业服务建立农村留守童爱心家长关爱帮扶机制支持社会组织爱心企业帮助援建爱心家园村委会留守童服务中心等关爱服务设施举办村委会留守童托服务机构农村留守童提供假日料课辅导心理疏导等关爱服务促进全社会关爱保护农村留守童
     四构建夯实农村留守童救助保护机制
     ()建立强制报告机制
     学校幼园医疗机构村委会社会工作服务机构救助理机构福利机构等工作员切实履行报告责工作中发现留守童脱离监护单独居住生活失踪监护丧失监护力履行监护责疑似遭受家庭暴力疑似遭受意外伤害法侵害等情况应第时间公安机关报告负强制报告责单位未履行报告义务级机关关部门严肃追责公民社会组织积极公安机关报告应时予表彰奖励
     (二)完善应急处置机制
     公安机关时受理关报告第时间出警调查针性采取应急处置措施救助保护强制报告责关单位协助公安机关做调查应急处置工作发现留守童单独居住生活责令父母立返回确定受委托监护父母进行训诫属受委托监护丧失监护力履行监护责联系留守童父母立返回委托亲属监护料述两种情形联系留守童父母护送亲属村委会市救助理机构福利机构时监护料协助通知留守童父母立返回重新确定受委托监护属失踪童失踪快速查找机制时开展调查属遭受家庭暴力法制止必时通知协助民政部门安置时庇护场市救助理机构者福利机构实施保护属遭受法侵害意外伤害法制止侵害行实施保护述情形关规定调查取证协助医鉴定伤情进步采取干预措施法追究相关法律责基础公安机关相关情况时通报乡(镇)法律援助机构应法遭受家庭暴力虐侵害留守童提供法律援助留守童遭受侵害等原需转学异入学接受义务教育教育部门应予保障
     (三)健全评估帮扶机制
     受家庭暴力虐侵害留守童乡(镇)民政府接公安机关相关情况通报时会民政部门公安机关村委会中学校幼园医疗机构亲属社会工作专业服务机构协助留守童安全处境监护情况身心健康状况等进行调查评估针性安排监护指导医疗救治心理疏导行矫治法律服务法律援助等专业服务监护家庭济困难符合关社会救助社会福利政策民政社会救助部门时纳入保障范围
     (四)强化监护干预机制
     实施家庭暴力虐遗弃留守童父母受委托监护公安机关应予批评教育必时予治安理处罚情节恶劣构成犯罪法立案侦查移送司法机关追究刑事责监护留守童置监状态导致面危险教育改者拒履行监护职责六月导致留守童生活着落者实施家庭暴力虐遗弃留守童导致身心健康严重受损亲属村委会乡(镇)民政理等关员法民法院申请撤销监护资格行指定监护时发挥村委会作协助做入户查访实施家庭暴力虐童等行情节较轻法予治安理处罚公安机关加害予批评教育出具告诫书告诫书应送交加害受害时通知村委会做入户踪查访工作申请身安全保护令留守童身安全保护令送达申请申请公安机关村委会公安机关村委会应协助执行协查中发现告诫书身安全保护令落实执行村委会应时关部门进行报告确保农村留守童时效救助保护
     五加强关爱服务阵建设力建设
     ()加强关爱服务阵建设农村留守童关爱保护工作纳入济社会整体发展规划加投入力度切实提高农村留守童关爱服务阵建设水加强农村学前义务教育投入结合国家治区关农村中学建设相关项目条件符合整体布局求乡(镇)改扩建批农村中学寄宿制学校留守童集中乡(镇)建立寄宿制学校改善办学条件提高容纳力突出童特色积极时代特征积极建设留守童家爱心家园阳光庭院福童享快乐学校等标牌关爱服务阵配备结构合理专兼职理员留守童数量较少居住分散边远村庄留守童送条件较寄宿制学校读农村留守童较集中学校村委会社区建设留守流动童家爱心家园力争3年基实现农村留守童关爱服务阵全覆盖农村留守童家爱心家园等关爱服务设施建设统标牌固定场完善设备员理童档案活动计划活动台账费保障标准强化建设理提高济效益社会效益农村留守童关爱服务阵建设基层文化中心建设结合起发挥基层文化中心重服务保障作
     (二)加强关爱服务力建设着力构建农村留守童关爱服务体系旗乡村建立农村留守童关爱保护机构加强关爱服务队伍建设配备专职兼职工作员建立旗乡村专兼职工作员微信群互动交流促进工作做组织机构工作费专职员制度措施统城乡义务教育费保障机制适提高寄宿制学校年生均公费补助标准提高农村中学校师生例完善农村学校教师工种结构择优选拔优秀教职工担农村留守童生活理员兼职护员予适补助创新关爱方式综合采取学校寄宿社会托家庭代父母回等护形式根解决留守童成长程中存突出问题
     六强化农村留守童关爱保护工作保障措施
     农村留守童关爱保护工作政策性强涉面广务繁重乡(镇)关部门高度重视精心组织周密部署动作抓落实
     ()调查摸排实现精准帮扶
     **开展农村牧区留守童摸底排查工作实施方案**市民政府办公厅关印发农村牧区留守童关爱保护工作实施方案通知求乡镇结合农村留守童关爱保护未成年社会保护工作实际认真组织开展留守童困境未成年摸底调查建立留守童困境未成年信息理系统建立档动态统计台账学校合作托全市三留守员(留守童留守妇女留守老)困境未成年摸排工作季度月15日前更新数库报旗民政局持续开展调查分析研究实施精准帮扶提供力支持
     (二)建立考核问责激励机制旗政府农村留守童关爱保护工作成效作衡量级领导班子领导干部工作实绩重容健全农村留守童关爱保护工作责制完善工作考核责追究机制奖优罚劣认真履责工作落实位成效明显关规定予表扬奖励工作力措施实失职渎职造成严重果追究关领导员责贡献突出社会组织适予奖励旗未成年农村留守童关爱保护工作领导组定期采取明察暗访踪问效等方式关爱保护农村留守童工作进行严格督查时发现措施落实执行位等问题督促限期整改解决确保农村留守童关爱保护工作扎实推进
     (三)加强法治保障法治思维法治方式做农村留守童关爱保护工作认真贯彻执行中华民国未成年保护法**未成年保护条例开展立法调研加强执法检查进步明确家长未成年子女教育监护义务强化家庭监护体责健全未成年保护法规规章制度体系增强全社会关爱保护农村留守童法治意识开展种形式法律维权服务维护农村留守童合法权益
     (四)营造关爱保护氛围充分发挥广播电视报纸杂志等传统媒体微博微信QQ群等网络新媒体优势利公益广告微电影爱心捐赠等形式积极宣传农村留守童关爱保护工作营造浓厚社会氛围吸引更企业公益组织爱心士等参关爱农村留守童行动中鼓励城市童农村留守童手拉手结互帮互学成长建立健全舆情监测预警应机制理性引导社会舆时回应社会关切加强网络理避免农村留守童产生良影响认真总结交流农村留守童关爱保护工作验宣传推广先进典型全面提高旗农村留守童关爱保护工作水
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    z***i

    贡献于2020-10-15

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