中国产支部工作条例（试行）解读
2018年9月21日中央政治局召开会议审议通中国产支部工作条例(试行)基层支部标准化规范化建设提出明确求加强全面严治基层延伸重举措
基础牢动山摇支部作基层组织重性体现政治思想引导组织协调服务指导凝聚心联系群众等方面稳定发展关系全政治稳定出台中国产支部工作条例(试行)着力建设基础
年6月全省开展支部建设标准化工作中央关加强基层建标准化规范化目标致年开始全县范围开展基层建整体提质增效三年行动计划（第年抓基层基础抓整改促规范第二年抓重点攻难点抓载体促创新第三年抓示范促提升抓典型促推广）建立提质增效总基调标准化建设总务挂图作战总方法整体推进总盘子基层建工作体系两年实践证明基层建整体提质增效十九提高建设质量求高度契合特农牧村五行动乡村振兴战略相辅相成社区五心工程社区基层治理相益彰机关五项整治省委转改活动高度统实现建工作目标行动频落实步
中国产支部工作条例（试行）（简称条例）支部工作做出全面规范新时代支部建设基遵循推进支部建设标准化工作说明书工具书请家高度责感命感投身加强支部标准化规范化建设中认真听仔细学抓支部作检验工作成效基标准持续推进支部建设标准化工作基层建整体提质增效牢基础
面学贯彻落实中国产支部工作条例（实行）重意义容贯彻落实3方面座位进行学交流
重意义
条例出台体现持恒推进全面严治坚定决心
支部战斗堡垒
支部基层组织组织体系基单元十八高度重视支部建设求全面严治落实支部名员推动全形成抓基层抓支部良态势已取明显成效
次审议中国产支部工作条例（试行）充分表明中央治规律深刻握持恒推进全面性严治坚定决心
条例新时代中国特色社会义思想指导发扬长期积累支部建设宝贵验体现十八基层创造做法验规定明确符合实际
制定实施条例推动全面严治基层延伸重举措新时代支部建设提供基遵循加强组织体系建设全面提升支部组织力强化支部政治功巩固长期执政组织基础意义十分重
二容
中国产支部工作条例（试行）8章37条7300余字容全面规定明确覆盖支部建设领域方面
明确支部三功定位提出支部工作必须遵循原
二规范支部设置明确支部设立范围条件程序结合实际创新支部设置形式作出规定
三提出支部基务领域支部重点务
四完善支部工作机制员会支部委员会组职责运行方式等作出规范
五规定支部组织生活三会课题日组织生活会民评议员谈心谈话等细化容程序
六强调加强支部委员会建设规范支部委员会组成期选举提出支部书记职条件选拔渠道等
七压实支部工作领导指导责明确支部开展工作予费保障干部考察应听取考察象支部意见等
第章 总
3条分交条例制订背景支部定位支部职责支部需遵循原
制定背景：坚持加强全面领导弘扬支部建连光荣传统落实全面严治求全面提升支部组织力强化支部政治功充分发挥支部战斗堡垒作巩固长期执政组织基础根中国产章程关法规制定条例
支部定位（三定位）：支部基础组织组织开展工作基单元社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础
支部职（七项职）：三员四群众：教育理监督员组织宣传凝聚服务群众
支部工作遵循五条原：
1坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导遵守章加强思想理武装坚定理想信念忘初心牢记命始终保持先进性纯洁性
2坚持政治建设摆首位牢固树立四意识坚定四信做四服旗帜鲜明讲政治坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导
3坚持践行宗旨群众路线组织引领员群众听话走成员群众心骨
4坚持民集中制发扬民尊重员体位严肃纪律提高解决身问题力增强生机活力
5坚持围绕中心服务局充分发挥积极性动性创造性确保路线方针政策决策部署贯彻落实
第二章 组织设置
组织设置原：利加强领导利加强员理利服务群众
前阶段遵循原全县组织进行设置调整调整组织原143减少117中支部减少107
组织设置方式：
组建方式：般单位区域单独组建方式
设立范围：企业农村机关学校科研院社区社会组织民解放军武警部队连（中）队基层单位
设立条件：正式员3基层单位应成立支部支部员数般超50
确保组织工作全覆盖常说两覆盖需结合实际创新支部设置形式：
1规模较跨区域农民专业合作组织专业市场商业街区商务楼宇等符合条件应成立支部
2正式员足3单位应域相邻行业相规模适便理原成立联合支部联合支部覆盖单位般超5
3期6月工程工作项目等符合条件应成立支部
4流动员较工作者居住相固定集中应流出组织商流入组织托园区商会行业协会驻外办事机构等成立流动员支部
支部设立程序：包括基层单位级委请示投票产生支委会级请示支委会组成级批复等4环节
1 基层单位级委请示
2 乡镇（街道）者单位基层委召开会议研究决定批复批复时间般超1月
3 选举产生支委会：基层委审批意基层单位召开员会选举产生支部委员会者设委员会支部书记副书记（区分员数77）
4 根工作需级委直接作出基层单位成立支部决定批复选举结果基层委报级委组织部门备案
调整撤销支部：
1条件：员数者单位区域等发生变化符合设立条件支部级组织应时予调整者撤销
2程序：支部报乡镇（街道）者单位基层委——批准者乡镇（街道）者单位基层委——直接作出决定报级委组织部门备案
成立时支部：
1 条件：执行某项务时组建机构员组织关系转接级组织批准成立时支部
2 功：组织员开展政治学教育理监督员入积极分子进行教育培养等般发展员处分处置员收缴费选举代表会代表进行换届
3 成立撤销：时支部书记副书记委员批准成立组织指定时组建机构撤销时支部然撤销
第三章 基务
支部八项基务：
1宣传贯彻落实理路线方针政策宣传执行中央级组织支部决议讨决定者参决定区部门单位重事项充分发挥员先锋模范作团结组织群众努力完成区部门单位担负务
2组织员认真学马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想推进两学做学教育常态化制度化学路线方针政策决议学基知识学科学文化法律业务知识做思想政治工作意识形态工作
3员进行教育理监督服务突出政治教育提高员素质坚定理想信念增强性严格组织生活开展批评批评维护执行纪律监督员切实履行义务保障员权利受侵犯加强改进流动员理关怀帮扶生活困难员老员做费收缴理工作规稳妥处置合格员
4密切联系群众群众宣传政策常解群众员工作批评意见解群众诉求维护群众正权利利益做群众思想政治工作凝聚广群众智慧力量领导区部门单位工会青团妇女组织等群团组织支持章程独立负责开展工作
5求入积极分子进行教育培养做常性发展员工作政治标准放首位严格程序严肃纪律发展政治品质纯洁员发现培养推荐员群众中间优秀
6监督员干部工作员严格遵守国家法律法规严格遵守国家财政济法规事制度侵占国家集体群众利益
7实事求建设工作提出意见建议时级组织报告重情况教育员群众觉抵制良倾坚决种违纪违法行作斗争
8规定员群众通报工作情况公开关事务
领域支部十项重点务：
1 村支部全面领导隶属村类组织项工作围绕实施乡村振兴战略开展工作组织带领农民群众发展集体济走富裕道路领导村级治理建设谐美丽乡村
（五行动：堡垒聚力头雁领航先锋引领空壳清零武装提升）
2 社区支部全面领导隶属社区类组织项工作围绕巩固城市执政基础增进群众福祉开展工作领导基层社会治理组织整合辖区资源服务社区群众维护谐稳定建设美家园
（五心工程：民心工程安心工程怡心工程暖心工程聚心工程）
3国企业集体企业中支部保证监督国家方针政策贯彻执行围绕企业生产营开展工作规定参企业重问题决策服务改革发展凝聚职工群众建设企业文化创造流业绩
4高校中支部保证监督教育方针贯彻落实巩固马克思义高校意识形态领域指导位加强思想政治引领筑牢学生理想信念根基落实立德树根务保证教学科研理项务完成
5非公制济组织中支部引导监督企业严格遵守国家法律法规团结凝聚职工群众法维护方合法权益建设企业先进文化促进企业健康发展
（五化步：组织建设科学化员理规范化组织生活常态化基础保障标准化互促进长效化）
6 社会组织中支部引导监督社会组织法执业诚信业教育引导职工群众增强政治认引导支持社会组织序参社会治理提供公服务承担社会责
（五突破：夯实建基础规范员理加强培养创新品牌服务提高基础保障）
7 事业单位中支部保证监督改革发展正确方参重决策服务成长促进事业发展事业单位中发挥领导作支部重问题进行讨作出决定
8 级国家机关中支部围绕服务中心建设队伍开展工作发挥员教育理监督作协助部门行政负责完成务改进工作
（五项整治：治庸提治懒增效治散聚力治慢促快治乱正气）
9 流动员支部组织流动员开展政治学组织生活进行民评议引导员履行员义务行员权利充分发挥作组织关系支部流动员民评议等情况应通报组织关系支部
10 离退休干部职工支部宣传执行路线方针政策根员实际情况组织参加学开展组织生活听取意见建议引导结合身实际发挥作
第四章 工作机制
（） 支部员会
支部员会支部议事决策机构全体员参加
会议频次：般季度召开1次
职权：
1听取审查支部委员会工作报告
2规定开展支部选举工作推荐出席级代表会代表候选选举出席级代表会代表
3讨表决接收预备员预备员转正延长预备期者取消预备员资格
4讨决定员表彰表扬组织处置纪律处分
5决定重事项
运作程序：
支部员会议题提交表决前必须半数表决权员会方进行赞成数超应会表决权员半数通
支部员会支部书记召集持书记参加会议委托副书记者委员召集持
（二）支部委员会
支部委员会支部日常工作领导机构
会议频次：般月召开1次根需时召开
职权：支部重工作进行讨做出决定等
运作程序：
支部委员会会议须半数委员会方进行
支部委员会会议支部书记召集持书记参加会议委托副书记者委员召集持
特强调两方面：
1村社区重事项群众利益密切相关事项必须支部员会讨
2重事项提交员会决定前般应支部委员会会议讨
（三）组
划分原员数较者员工作居住较分散支部便组织开展活动原应划分干组设立组长
组组长：支部指定组员推荐产生
职权：组落实支部工作求完成支部安排务
会议频次：组会般月召开1次组织员参加政治学谈心谈话开展批评批评等
运作程序：组组长召集持
第五章 组织生活
总体求：支部应严格执行组织生活制度常认真严肃开展批评批评增强政治生活政治性时代性原性战斗性
三会课：应突出政治学教育突出性锻炼两学做容结合员思想工作实际确定题具体方式做形式样氛围庄重
1支部员会召开程序
（1）会前准备：召开支部委员会研究确定支部员会议题会前支部员会议题时间求等通知全体员员熟知会议讨解决问题便员会充分发表意见员请假支部应会前听取意见意见实转达支部员会
（2）会议召开：宣布会议开始持报告支部员应数实数缺席数缺席原宣布会议否效(实会员数超应员数半数方效)预定议题进行员应围绕议题充分发表意见需议定事项少数服数原进行表决
（3）决议形成：支部委员会提出决议草案参会员民讨员表决支部员会通表决必须支部半数员参加应会表决权正式员半数意方生效讨统认识问题般急作出决议家进步酝酿次会议讨表决
（4）会工作：支部员会作出决定通决议规定需级组织审批需报级组织审批级组织批准支部时员公布没会员应传达会议决议支部会作出决议决定会制定措施分工落实督促检查支部员会分工负责委员时起草简讯附片支部书记审签定范围公开报送级组织支部会形成材料整理档
2支部委员会召开程序
（1）会前准备：确定会议议题准备会议材料发出会议通知
（2）会议召开：支部委员会会议应半数委员参加持宣布会议议题容持集体讨民集中制原形成决议决定应全部支部委员半数意决定事项提出明确分工分头抓落实组织委员做会议记录记录容包括：时间点持参加员缺席员会议议题发言点会议决议决定等
（3）会工作：级组织支部员会汇报情况关委员负责检查落实书记报告决议执行情况会议记录专保存档备查
3组会召开程序：
（1）会前准备：确定议题般围绕中心工作支部期工作结合组实际情况确定次解决两问题组组长应会前支部书记关委员沟通商议准备会议材料发出会议通知
（2）会议召开：组全体员参加会议持会通报员出缺席情况次会议议题方法求议题进行讨发言防止冷场跑题现象持根家讨情况进行纳结形成统意见组会应安排专记录会议情况
（3）会工作：组组长应检查会议记录情况记录簿妥善保组会议情况时支部汇报抓会组织落实工作
课：应针员思想工作实际回应普遍关心问题注重身边讲身边事增强吸引力感染力
员领导干部应定期基层员讲课员（组）书记年少讲次课
（1） 课前准备：起草课通知精心备课
（2） 课中讲授：支部书记副书记等员持提问交流作出评价
（3） 课事项：起草报送课简讯收集保存课资料未听课员进行补课
题日：员教育理基容落实三会课等制度基途径发挥员先锋模范作基目标月少选择某时间围绕贯彻级组织部署求研究确定活动题开展活动
（1）参加范围：题日参加范围支部全体员建立题日活动登记制度支部员活动参加率低应参加员数80员年老体弱长期患病确实参加开展送学门外出流动员运网络线发送学通知学资料等方式灵活开展活动根活动题吸收员发展象入积极分子群众代表等参加
（2）基求：坚持强化员题日活动政治功摆首位二次活动制定详细计划次活动结束组织全体员集中交纳月费三题日活动正常化常态化受欢迎实效目标突出味四支部建立活动台帐妥善保存活动相关资料
（3）容：政治学性教育重点开展重温入誓词诵读章活动红色题教育政治理学四方面工作二民议事民评议重点开展畅谈发展思路点评支部工作评议基层员三方面工作三岗位建功奉献服务重点开展入户走访帮扶慰问代办服务志愿活动四项工作
组织生活会： 支部年少召开1次组织生活会般安排第四季度根工作需时召开般支部员会支部委员会会议者组会形式召开
组织生活会应确定题会前认真学谈心谈话听取意见会查摆问题开展批评批评明确整改方会制定整改措施逐整改落实
（1） 会前准备（8项）：制定方案组织学征求意见反馈意见谈心谈话撰写发言提纲报告会议安排批评批评
（2） 会议召开（3项）：支部书记通报年度查摆问题整改年初承诺兑现情况报告年支部工作情况检查支部建设存问题接受员干部评议员汇报思想开展批评批评批评批评般先书记支委普通员序采取谈众帮逐开展方式进行名员组织生活会提出批评意见谈清认识表明态度批评意见诚恳接受吸取教训切实改正
（3） 会务（4项）：制定整改措施通报报告做材料档整改监督检查
民评议员： 民评议员支部组织生活重制度级组织领导支部单位章规定员条件义务权利通员正面教育教育外群众评议组织考核员项工作中表现作作出客观评价确定等次表彰优秀员稳妥序开展合格员组织处置工作达教育员提高员素质纯洁组织增强支部组织力目
（1）基求： 民评议员支部员会方式进行年开展1次组织生活会农村员冬训等工作结合进行员数较支部组单位开展评员互评形成组织鉴定处置意见必须支部员会表决支部书记（组长）持会员数少应会员80
（2）评议象容： 民评议象全体员转入转出组织关系员转入支部参加民评议重点围绕四合格标准（政治合格执行纪律合格品德合格发挥作合格）开展评议工作批准参加民评议员应提交评价书面材料支部员进行评议支部委员会确定评议等次评议意见等次结果反馈员预备员应参加民评议评定等次
（3）民评议程序：制定方案学教育评员互评支部评定总结档
（4）结果运：员民评议结果定范围公示接受群众监督群众民评议结果反映者质疑支部应虚心听取意见认真调查核实时妥善处理处理结果群众反馈评议结果较时表现优秀予表扬表彰特別优秀级组织推荐优秀产员评议结果时表现般深入解情况重点提示提醒评议合格等次支部处置合格员规范进行组织处置
谈心谈话：组织生活重容目坦诚相见交流思想交换意见互相提高支部应常开展谈心谈话年谈心谈话般少1次
（1） 谈心谈话象：支部委员间委员员间员员间开展谈心谈话
（2） 谈心谈话方式：般采取面面方式深入沟通交流涉性谈话问题时采取方式进行集体谈话外出流动员采取电话沟通等途径解思想工作情况听取意见建议困难员年老体弱员动门谈心
（3）谈心谈话容：支部应注重分析员思想状况心理状态家庭发生重变出现重困难身心健康存突出问题等情况员支部书记应帮助做心理疏导受处分处置良反映员支部书记应针性做思想政治工作
第六章 支部委员会建设
支部委员会建设六项规定：
1正式员7支部应设立支部委员会支部委员会35组成般超7
2支部委员会设书记组织委员宣传委员纪检委员等必时设1名副书记正式员足7支部设1名书记必时设1名副书记
3村社区支部委员会届期5年基层单位支部委员会般届期3年
4支部委员会支部员会选举产生支部书记副书记般支部委员会会议选举产生设委员会支部书记副书记支部员会选举产生确必时级组织指派支部书记者副书记
5支部书记般应具1年龄持支部全面工作年应级组织支部员会述职支部委员会员会级组织报告工作
6级组织应常支部书记副书记委员进行培训支部书记年应少参加1次县级组织举办集中轮训
支部委员会组建求：
1选出支部委员报级组织备案支部书记副书记报级组织批准支部书记副书记委员出现空缺应时进行补选
2建立健全支部期换届提醒督促机制根组织隶属关系干部理权限级组织期届满支部般提前6月发函者电话通知等形式提醒做换届准备需延期者提前换届应认真审核严关延长者提前期限般超1年
支部委员会组织架构：
1支部书记：持支部全面工作督促支部委员履行职责发挥作抓支部委员会身建设支部委员会员会级组织报告工作
2支部副书记：协助支部书记开展工作
3支部委员：职责分工开展工作
支部委员会期产生：
村社区支部届期5年基层支部3年
1支部委员会员会选举产生书记副书记般支部委员会会议选举产生
2选出支部委员报级组织备案支部书记副书记报级组织批准
3确必时级组织指派支部书记者副书记
4级组织期届满支部般提前6月发函者电话通知等形式提醒做换届准备
支部书记求：
1具备良政治素质热爱工作
2具定政策理水组织协调力群众工作领
3敢担乐奉献带头发挥先锋模范作员群众中较高威信
4般应具1年龄
支部书记选拔：
级组织应结合领域实际突出政治标准组织程序采取种方式选拔符合条件优秀员担支部书记
1村社区应注重带富力强村民复员退伍军商务工员乡村教师乡村医生社会工作者学生村官退休干部职工等群体中选拔支部书记
没合适选级组织跨域者机关企事业单位选派支部书记
根工作需级组织选派优秀干部村社区担支部第书记指导帮助支部书记开展工作承担建强支部推动中心工作民办事服务提升治理水等职责务符合条件村社区支部书记通法定程序担村民委员会居民委员会
2机关国企业事业单位支部书记般部门单位负责担部门单位负责担根工作需级组织选派员干部担专职支部书记
3非公制济组织社会组织般理层中选支部书记应注重业务骨干中选拔支部书记没合适选级组织选派支部书记
4加强支部书记备队伍建设注意发现优秀员作支部书记备培养建立村社区等领域支部书记备库
支部委员理：
1培训
级组织应常支部书记副书记委员进行培训培训应突出基理基政策基知识务工作基求优良传统作风规纪等容注重发挥优秀支部书记传帮带作
支部书记培训纳入员干部教育培训规划根组织隶属关系分层分类开展支部书记全员轮训
支部书记年应少参加1次县级组织举办集中轮训
注意统筹安排防止频繁参训确保支部书记做日常工作
2表彰
注重优秀村社区支部书记中选拔乡镇街道领导干部考录公务员招聘事业单位员
培养树立支部书记先进典型优秀支部书记予表彰表扬
3监督
支部委员会成员应觉接受级组织员群众监督加强互相监督
支部书记年应级组织支部员会述职接受评议考核考核结果作评先评优选拔重
4整顿
建立持续整顿软弱涣散支部工作机制适宜担支部书记副书记委员职务级组织应时作出调整
存换届选举拉票贿选宗族宗教黑恶势力干扰渗透等问题级组织应时严肃处理
第七章 领导保障
加强支部工作六项措施
1县级委年少专题研究1次支部建设工作级委（组）书记应带头建立支部工作联系点
2基层委般应配备专兼职组织员加强支部建设具体指导
3干部考察应听取考察象支部意见村社区支部书记纳入县级委组织部备案理
4抓支部建设情况应列入级委书记抓基层建工作述职评议考核重容作评判履行治政治责情况重
5县级委理费年应定例拨支部落实村社区支部书记报酬遇予非公制济组织社会组织支部工作费支持加强村社区园区等领域基层组织活动场建设
6村社区支部工作纳入县级委巡察监督工作容
支部工作领导保障：（三方面：）委（组）层面组织部门层面费保障层面
委（组）层面：
1级委（组）应支部建设作重基建设定期研究讨加强领导指导切实履行体责
2级委（组）书记应带头建立支部工作联系点带头深入基层调查研究发现解决问题总结推广验
3抓支部建设情况应列入级委书记抓基层建工作述职评议考核重容作评判履行治政治责情况重抓支部建设力项工作落实级委组织部门应进行约谈支部建设出现严重问题员群众反映强烈应规定严肃问责
4村社区支部工作纳入县级委巡察监督工作容
组织部门层面：
1委组织部门应常支部建设情况进行分析研判加强分类指导督促检查扩先进支部增量提升中间支部水整顿进支部
2加强支部标准化规范化建设
3应注意通支部解掌握员干部日常表现
4村社区支部书记纳入县级委组织部备案理
抓支部建设监督问责：
1村社区支部纳入县级委巡察监督工作容
2抓支部建设列入级委书记抓基层建工作述职评议考核重容
3支部建设严重问题员群众反映强烈应规定严肃问责
费保障层面：
级组织应支部开展工作提供必条件予费保障
1增强村社区支部运转费保障力落实村社区支部书记报酬遇根济发展水建立正常增长机制
年县村两委正职工作报酬达49740元（年初预计45758元）副职工作报酬正职70达34818元（年初预计32030元）
2予非公制济组织社会组织支部工作费支持
县年予非公济组织社会组织建工作费10万元
3加强村社区园区等领域基层组织活动场建设积极运现代技术信息化手段充分发挥办公议事开展活动提供便民服务等综合功
4县级委理费年应定例拨支部重点支持贫困村支部困难国企业支部非公制济组织社会组织支部流动员支部离退休干部职工支部等开展活动
第八章 附
明确执行层面解释层面实施时间等容
1村社区基层委员会总支部委员会条例执行
2中央军事委员会根条例制定相关规定
3条例中央组织部负责解释
4条例2018年10月28日起施行关支部规定条例致条例执行
三贯彻落实
中中央政治局2018年9月21日会议强调：抓支部作组织体系建设基容巩固传统领域支部建设拓展建设新兴领域支部断扩覆盖面着力提高组织力领导力突出政治功强化政治引领推动支部担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责
抓支部作治基务委（组）书记亲力亲深入支部抓支部加强支部标准化规范化建设抓支部作检验建工作成效基标准考核评价建工作
会议求级委（组）加强条例实施组织领导
抓条例宣传解读学培训级组织广员深入领会条例精神全面掌握条例容增强贯彻执行条例思想觉行动觉
加强员领导干部培训提高抓支部工作推动支部建设领
加强督促落实确保条例项规定求落实处
天利两半天分批组织组织书记建办建专干举行集中培训做思想统部署统行动统（工）委结合领域系统行业实际组织员进步深化学力争做学全覆盖知识点全掌握
时支部结合支部建设标准化工作条例梳理前存问题认真标加整改确保规定动作标准基动作规范创新工作务实全县基层建工作整体提质增效牢基础
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2018年9月21日中央政治局召开会议审议通中国产支部工作条例(试行)基层支部标准化规范化建设提出明确求加强全面严治基层延伸重举措
基础牢动山摇支部作基层组织重性体现政治思想引导组织协调服务指导凝聚心联系群众等方面稳定发展关系全政治稳定出台中国产支部工作条例(试行)着力建设基础
年6月全省开展支部建设标准化工作中央关加强基层建标准化规范化目标致年开始全县范围开展基层建整体提质增效三年行动计划（第年抓基层基础抓整改促规范第二年抓重点攻难点抓载体促创新第三年抓示范促提升抓典型促推广）建立提质增效总基调标准化建设总务挂图作战总方法整体推进总盘子基层建工作体系两年实践证明基层建整体提质增效十九提高建设质量求高度契合特农牧村五行动乡村振兴战略相辅相成社区五心工程社区基层治理相益彰机关五项整治省委转改活动高度统实现建工作目标行动频落实步
中国产支部工作条例（试行）（简称条例）支部工作做出全面规范新时代支部建设基遵循推进支部建设标准化工作说明书工具书请家高度责感命感投身加强支部标准化规范化建设中认真听仔细学抓支部作检验工作成效基标准持续推进支部建设标准化工作基层建整体提质增效牢基础
面学贯彻落实中国产支部工作条例（实行）重意义容贯彻落实3方面座位进行学交流
重意义
条例出台体现持恒推进全面严治坚定决心
支部战斗堡垒
支部基层组织组织体系基单元十八高度重视支部建设求全面严治落实支部名员推动全形成抓基层抓支部良态势已取明显成效
次审议中国产支部工作条例（试行）充分表明中央治规律深刻握持恒推进全面性严治坚定决心
条例新时代中国特色社会义思想指导发扬长期积累支部建设宝贵验体现十八基层创造做法验规定明确符合实际
制定实施条例推动全面严治基层延伸重举措新时代支部建设提供基遵循加强组织体系建设全面提升支部组织力强化支部政治功巩固长期执政组织基础意义十分重
二容
中国产支部工作条例（试行）8章37条7300余字容全面规定明确覆盖支部建设领域方面
明确支部三功定位提出支部工作必须遵循原
二规范支部设置明确支部设立范围条件程序结合实际创新支部设置形式作出规定
三提出支部基务领域支部重点务
四完善支部工作机制员会支部委员会组职责运行方式等作出规范
五规定支部组织生活三会课题日组织生活会民评议员谈心谈话等细化容程序
六强调加强支部委员会建设规范支部委员会组成期选举提出支部书记职条件选拔渠道等
七压实支部工作领导指导责明确支部开展工作予费保障干部考察应听取考察象支部意见等
第章 总
3条分交条例制订背景支部定位支部职责支部需遵循原
制定背景：坚持加强全面领导弘扬支部建连光荣传统落实全面严治求全面提升支部组织力强化支部政治功充分发挥支部战斗堡垒作巩固长期执政组织基础根中国产章程关法规制定条例
支部定位（三定位）：支部基础组织组织开展工作基单元社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础
支部职（七项职）：三员四群众：教育理监督员组织宣传凝聚服务群众
支部工作遵循五条原：
1坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导遵守章加强思想理武装坚定理想信念忘初心牢记命始终保持先进性纯洁性
2坚持政治建设摆首位牢固树立四意识坚定四信做四服旗帜鲜明讲政治坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导
3坚持践行宗旨群众路线组织引领员群众听话走成员群众心骨
4坚持民集中制发扬民尊重员体位严肃纪律提高解决身问题力增强生机活力
5坚持围绕中心服务局充分发挥积极性动性创造性确保路线方针政策决策部署贯彻落实
第二章 组织设置
组织设置原：利加强领导利加强员理利服务群众
前阶段遵循原全县组织进行设置调整调整组织原143减少117中支部减少107
组织设置方式：
组建方式：般单位区域单独组建方式
设立范围：企业农村机关学校科研院社区社会组织民解放军武警部队连（中）队基层单位
设立条件：正式员3基层单位应成立支部支部员数般超50
确保组织工作全覆盖常说两覆盖需结合实际创新支部设置形式：
1规模较跨区域农民专业合作组织专业市场商业街区商务楼宇等符合条件应成立支部
2正式员足3单位应域相邻行业相规模适便理原成立联合支部联合支部覆盖单位般超5
3期6月工程工作项目等符合条件应成立支部
4流动员较工作者居住相固定集中应流出组织商流入组织托园区商会行业协会驻外办事机构等成立流动员支部
支部设立程序：包括基层单位级委请示投票产生支委会级请示支委会组成级批复等4环节
1 基层单位级委请示
2 乡镇（街道）者单位基层委召开会议研究决定批复批复时间般超1月
3 选举产生支委会：基层委审批意基层单位召开员会选举产生支部委员会者设委员会支部书记副书记（区分员数77）
4 根工作需级委直接作出基层单位成立支部决定批复选举结果基层委报级委组织部门备案
调整撤销支部：
1条件：员数者单位区域等发生变化符合设立条件支部级组织应时予调整者撤销
2程序：支部报乡镇（街道）者单位基层委——批准者乡镇（街道）者单位基层委——直接作出决定报级委组织部门备案
成立时支部：
1 条件：执行某项务时组建机构员组织关系转接级组织批准成立时支部
2 功：组织员开展政治学教育理监督员入积极分子进行教育培养等般发展员处分处置员收缴费选举代表会代表进行换届
3 成立撤销：时支部书记副书记委员批准成立组织指定时组建机构撤销时支部然撤销
第三章 基务
支部八项基务：
1宣传贯彻落实理路线方针政策宣传执行中央级组织支部决议讨决定者参决定区部门单位重事项充分发挥员先锋模范作团结组织群众努力完成区部门单位担负务
2组织员认真学马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想推进两学做学教育常态化制度化学路线方针政策决议学基知识学科学文化法律业务知识做思想政治工作意识形态工作
3员进行教育理监督服务突出政治教育提高员素质坚定理想信念增强性严格组织生活开展批评批评维护执行纪律监督员切实履行义务保障员权利受侵犯加强改进流动员理关怀帮扶生活困难员老员做费收缴理工作规稳妥处置合格员
4密切联系群众群众宣传政策常解群众员工作批评意见解群众诉求维护群众正权利利益做群众思想政治工作凝聚广群众智慧力量领导区部门单位工会青团妇女组织等群团组织支持章程独立负责开展工作
5求入积极分子进行教育培养做常性发展员工作政治标准放首位严格程序严肃纪律发展政治品质纯洁员发现培养推荐员群众中间优秀
6监督员干部工作员严格遵守国家法律法规严格遵守国家财政济法规事制度侵占国家集体群众利益
7实事求建设工作提出意见建议时级组织报告重情况教育员群众觉抵制良倾坚决种违纪违法行作斗争
8规定员群众通报工作情况公开关事务
领域支部十项重点务：
1 村支部全面领导隶属村类组织项工作围绕实施乡村振兴战略开展工作组织带领农民群众发展集体济走富裕道路领导村级治理建设谐美丽乡村
（五行动：堡垒聚力头雁领航先锋引领空壳清零武装提升）
2 社区支部全面领导隶属社区类组织项工作围绕巩固城市执政基础增进群众福祉开展工作领导基层社会治理组织整合辖区资源服务社区群众维护谐稳定建设美家园
（五心工程：民心工程安心工程怡心工程暖心工程聚心工程）
3国企业集体企业中支部保证监督国家方针政策贯彻执行围绕企业生产营开展工作规定参企业重问题决策服务改革发展凝聚职工群众建设企业文化创造流业绩
4高校中支部保证监督教育方针贯彻落实巩固马克思义高校意识形态领域指导位加强思想政治引领筑牢学生理想信念根基落实立德树根务保证教学科研理项务完成
5非公制济组织中支部引导监督企业严格遵守国家法律法规团结凝聚职工群众法维护方合法权益建设企业先进文化促进企业健康发展
（五化步：组织建设科学化员理规范化组织生活常态化基础保障标准化互促进长效化）
6 社会组织中支部引导监督社会组织法执业诚信业教育引导职工群众增强政治认引导支持社会组织序参社会治理提供公服务承担社会责
（五突破：夯实建基础规范员理加强培养创新品牌服务提高基础保障）
7 事业单位中支部保证监督改革发展正确方参重决策服务成长促进事业发展事业单位中发挥领导作支部重问题进行讨作出决定
8 级国家机关中支部围绕服务中心建设队伍开展工作发挥员教育理监督作协助部门行政负责完成务改进工作
（五项整治：治庸提治懒增效治散聚力治慢促快治乱正气）
9 流动员支部组织流动员开展政治学组织生活进行民评议引导员履行员义务行员权利充分发挥作组织关系支部流动员民评议等情况应通报组织关系支部
10 离退休干部职工支部宣传执行路线方针政策根员实际情况组织参加学开展组织生活听取意见建议引导结合身实际发挥作
第四章 工作机制
（） 支部员会
支部员会支部议事决策机构全体员参加
会议频次：般季度召开1次
职权：
1听取审查支部委员会工作报告
2规定开展支部选举工作推荐出席级代表会代表候选选举出席级代表会代表
3讨表决接收预备员预备员转正延长预备期者取消预备员资格
4讨决定员表彰表扬组织处置纪律处分
5决定重事项
运作程序：
支部员会议题提交表决前必须半数表决权员会方进行赞成数超应会表决权员半数通
支部员会支部书记召集持书记参加会议委托副书记者委员召集持
（二）支部委员会
支部委员会支部日常工作领导机构
会议频次：般月召开1次根需时召开
职权：支部重工作进行讨做出决定等
运作程序：
支部委员会会议须半数委员会方进行
支部委员会会议支部书记召集持书记参加会议委托副书记者委员召集持
特强调两方面：
1村社区重事项群众利益密切相关事项必须支部员会讨
2重事项提交员会决定前般应支部委员会会议讨
（三）组
划分原员数较者员工作居住较分散支部便组织开展活动原应划分干组设立组长
组组长：支部指定组员推荐产生
职权：组落实支部工作求完成支部安排务
会议频次：组会般月召开1次组织员参加政治学谈心谈话开展批评批评等
运作程序：组组长召集持
第五章 组织生活
总体求：支部应严格执行组织生活制度常认真严肃开展批评批评增强政治生活政治性时代性原性战斗性
三会课：应突出政治学教育突出性锻炼两学做容结合员思想工作实际确定题具体方式做形式样氛围庄重
1支部员会召开程序
（1）会前准备：召开支部委员会研究确定支部员会议题会前支部员会议题时间求等通知全体员员熟知会议讨解决问题便员会充分发表意见员请假支部应会前听取意见意见实转达支部员会
（2）会议召开：宣布会议开始持报告支部员应数实数缺席数缺席原宣布会议否效(实会员数超应员数半数方效)预定议题进行员应围绕议题充分发表意见需议定事项少数服数原进行表决
（3）决议形成：支部委员会提出决议草案参会员民讨员表决支部员会通表决必须支部半数员参加应会表决权正式员半数意方生效讨统认识问题般急作出决议家进步酝酿次会议讨表决
（4）会工作：支部员会作出决定通决议规定需级组织审批需报级组织审批级组织批准支部时员公布没会员应传达会议决议支部会作出决议决定会制定措施分工落实督促检查支部员会分工负责委员时起草简讯附片支部书记审签定范围公开报送级组织支部会形成材料整理档
2支部委员会召开程序
（1）会前准备：确定会议议题准备会议材料发出会议通知
（2）会议召开：支部委员会会议应半数委员参加持宣布会议议题容持集体讨民集中制原形成决议决定应全部支部委员半数意决定事项提出明确分工分头抓落实组织委员做会议记录记录容包括：时间点持参加员缺席员会议议题发言点会议决议决定等
（3）会工作：级组织支部员会汇报情况关委员负责检查落实书记报告决议执行情况会议记录专保存档备查
3组会召开程序：
（1）会前准备：确定议题般围绕中心工作支部期工作结合组实际情况确定次解决两问题组组长应会前支部书记关委员沟通商议准备会议材料发出会议通知
（2）会议召开：组全体员参加会议持会通报员出缺席情况次会议议题方法求议题进行讨发言防止冷场跑题现象持根家讨情况进行纳结形成统意见组会应安排专记录会议情况
（3）会工作：组组长应检查会议记录情况记录簿妥善保组会议情况时支部汇报抓会组织落实工作
课：应针员思想工作实际回应普遍关心问题注重身边讲身边事增强吸引力感染力
员领导干部应定期基层员讲课员（组）书记年少讲次课
（1） 课前准备：起草课通知精心备课
（2） 课中讲授：支部书记副书记等员持提问交流作出评价
（3） 课事项：起草报送课简讯收集保存课资料未听课员进行补课
题日：员教育理基容落实三会课等制度基途径发挥员先锋模范作基目标月少选择某时间围绕贯彻级组织部署求研究确定活动题开展活动
（1）参加范围：题日参加范围支部全体员建立题日活动登记制度支部员活动参加率低应参加员数80员年老体弱长期患病确实参加开展送学门外出流动员运网络线发送学通知学资料等方式灵活开展活动根活动题吸收员发展象入积极分子群众代表等参加
（2）基求：坚持强化员题日活动政治功摆首位二次活动制定详细计划次活动结束组织全体员集中交纳月费三题日活动正常化常态化受欢迎实效目标突出味四支部建立活动台帐妥善保存活动相关资料
（3）容：政治学性教育重点开展重温入誓词诵读章活动红色题教育政治理学四方面工作二民议事民评议重点开展畅谈发展思路点评支部工作评议基层员三方面工作三岗位建功奉献服务重点开展入户走访帮扶慰问代办服务志愿活动四项工作
组织生活会： 支部年少召开1次组织生活会般安排第四季度根工作需时召开般支部员会支部委员会会议者组会形式召开
组织生活会应确定题会前认真学谈心谈话听取意见会查摆问题开展批评批评明确整改方会制定整改措施逐整改落实
（1） 会前准备（8项）：制定方案组织学征求意见反馈意见谈心谈话撰写发言提纲报告会议安排批评批评
（2） 会议召开（3项）：支部书记通报年度查摆问题整改年初承诺兑现情况报告年支部工作情况检查支部建设存问题接受员干部评议员汇报思想开展批评批评批评批评般先书记支委普通员序采取谈众帮逐开展方式进行名员组织生活会提出批评意见谈清认识表明态度批评意见诚恳接受吸取教训切实改正
（3） 会务（4项）：制定整改措施通报报告做材料档整改监督检查
民评议员： 民评议员支部组织生活重制度级组织领导支部单位章规定员条件义务权利通员正面教育教育外群众评议组织考核员项工作中表现作作出客观评价确定等次表彰优秀员稳妥序开展合格员组织处置工作达教育员提高员素质纯洁组织增强支部组织力目
（1）基求： 民评议员支部员会方式进行年开展1次组织生活会农村员冬训等工作结合进行员数较支部组单位开展评员互评形成组织鉴定处置意见必须支部员会表决支部书记（组长）持会员数少应会员80
（2）评议象容： 民评议象全体员转入转出组织关系员转入支部参加民评议重点围绕四合格标准（政治合格执行纪律合格品德合格发挥作合格）开展评议工作批准参加民评议员应提交评价书面材料支部员进行评议支部委员会确定评议等次评议意见等次结果反馈员预备员应参加民评议评定等次
（3）民评议程序：制定方案学教育评员互评支部评定总结档
（4）结果运：员民评议结果定范围公示接受群众监督群众民评议结果反映者质疑支部应虚心听取意见认真调查核实时妥善处理处理结果群众反馈评议结果较时表现优秀予表扬表彰特別优秀级组织推荐优秀产员评议结果时表现般深入解情况重点提示提醒评议合格等次支部处置合格员规范进行组织处置
谈心谈话：组织生活重容目坦诚相见交流思想交换意见互相提高支部应常开展谈心谈话年谈心谈话般少1次
（1） 谈心谈话象：支部委员间委员员间员员间开展谈心谈话
（2） 谈心谈话方式：般采取面面方式深入沟通交流涉性谈话问题时采取方式进行集体谈话外出流动员采取电话沟通等途径解思想工作情况听取意见建议困难员年老体弱员动门谈心
（3）谈心谈话容：支部应注重分析员思想状况心理状态家庭发生重变出现重困难身心健康存突出问题等情况员支部书记应帮助做心理疏导受处分处置良反映员支部书记应针性做思想政治工作
第六章 支部委员会建设
支部委员会建设六项规定：
1正式员7支部应设立支部委员会支部委员会35组成般超7
2支部委员会设书记组织委员宣传委员纪检委员等必时设1名副书记正式员足7支部设1名书记必时设1名副书记
3村社区支部委员会届期5年基层单位支部委员会般届期3年
4支部委员会支部员会选举产生支部书记副书记般支部委员会会议选举产生设委员会支部书记副书记支部员会选举产生确必时级组织指派支部书记者副书记
5支部书记般应具1年龄持支部全面工作年应级组织支部员会述职支部委员会员会级组织报告工作
6级组织应常支部书记副书记委员进行培训支部书记年应少参加1次县级组织举办集中轮训
支部委员会组建求：
1选出支部委员报级组织备案支部书记副书记报级组织批准支部书记副书记委员出现空缺应时进行补选
2建立健全支部期换届提醒督促机制根组织隶属关系干部理权限级组织期届满支部般提前6月发函者电话通知等形式提醒做换届准备需延期者提前换届应认真审核严关延长者提前期限般超1年
支部委员会组织架构：
1支部书记：持支部全面工作督促支部委员履行职责发挥作抓支部委员会身建设支部委员会员会级组织报告工作
2支部副书记：协助支部书记开展工作
3支部委员：职责分工开展工作
支部委员会期产生：
村社区支部届期5年基层支部3年
1支部委员会员会选举产生书记副书记般支部委员会会议选举产生
2选出支部委员报级组织备案支部书记副书记报级组织批准
3确必时级组织指派支部书记者副书记
4级组织期届满支部般提前6月发函者电话通知等形式提醒做换届准备
支部书记求：
1具备良政治素质热爱工作
2具定政策理水组织协调力群众工作领
3敢担乐奉献带头发挥先锋模范作员群众中较高威信
4般应具1年龄
支部书记选拔：
级组织应结合领域实际突出政治标准组织程序采取种方式选拔符合条件优秀员担支部书记
1村社区应注重带富力强村民复员退伍军商务工员乡村教师乡村医生社会工作者学生村官退休干部职工等群体中选拔支部书记
没合适选级组织跨域者机关企事业单位选派支部书记
根工作需级组织选派优秀干部村社区担支部第书记指导帮助支部书记开展工作承担建强支部推动中心工作民办事服务提升治理水等职责务符合条件村社区支部书记通法定程序担村民委员会居民委员会
2机关国企业事业单位支部书记般部门单位负责担部门单位负责担根工作需级组织选派员干部担专职支部书记
3非公制济组织社会组织般理层中选支部书记应注重业务骨干中选拔支部书记没合适选级组织选派支部书记
4加强支部书记备队伍建设注意发现优秀员作支部书记备培养建立村社区等领域支部书记备库
支部委员理：
1培训
级组织应常支部书记副书记委员进行培训培训应突出基理基政策基知识务工作基求优良传统作风规纪等容注重发挥优秀支部书记传帮带作
支部书记培训纳入员干部教育培训规划根组织隶属关系分层分类开展支部书记全员轮训
支部书记年应少参加1次县级组织举办集中轮训
注意统筹安排防止频繁参训确保支部书记做日常工作
2表彰
注重优秀村社区支部书记中选拔乡镇街道领导干部考录公务员招聘事业单位员
培养树立支部书记先进典型优秀支部书记予表彰表扬
3监督
支部委员会成员应觉接受级组织员群众监督加强互相监督
支部书记年应级组织支部员会述职接受评议考核考核结果作评先评优选拔重
4整顿
建立持续整顿软弱涣散支部工作机制适宜担支部书记副书记委员职务级组织应时作出调整
存换届选举拉票贿选宗族宗教黑恶势力干扰渗透等问题级组织应时严肃处理
第七章 领导保障
加强支部工作六项措施
1县级委年少专题研究1次支部建设工作级委（组）书记应带头建立支部工作联系点
2基层委般应配备专兼职组织员加强支部建设具体指导
3干部考察应听取考察象支部意见村社区支部书记纳入县级委组织部备案理
4抓支部建设情况应列入级委书记抓基层建工作述职评议考核重容作评判履行治政治责情况重
5县级委理费年应定例拨支部落实村社区支部书记报酬遇予非公制济组织社会组织支部工作费支持加强村社区园区等领域基层组织活动场建设
6村社区支部工作纳入县级委巡察监督工作容
支部工作领导保障：（三方面：）委（组）层面组织部门层面费保障层面
委（组）层面：
1级委（组）应支部建设作重基建设定期研究讨加强领导指导切实履行体责
2级委（组）书记应带头建立支部工作联系点带头深入基层调查研究发现解决问题总结推广验
3抓支部建设情况应列入级委书记抓基层建工作述职评议考核重容作评判履行治政治责情况重抓支部建设力项工作落实级委组织部门应进行约谈支部建设出现严重问题员群众反映强烈应规定严肃问责
4村社区支部工作纳入县级委巡察监督工作容
组织部门层面：
1委组织部门应常支部建设情况进行分析研判加强分类指导督促检查扩先进支部增量提升中间支部水整顿进支部
2加强支部标准化规范化建设
3应注意通支部解掌握员干部日常表现
4村社区支部书记纳入县级委组织部备案理
抓支部建设监督问责：
1村社区支部纳入县级委巡察监督工作容
2抓支部建设列入级委书记抓基层建工作述职评议考核重容
3支部建设严重问题员群众反映强烈应规定严肃问责
费保障层面：
级组织应支部开展工作提供必条件予费保障
1增强村社区支部运转费保障力落实村社区支部书记报酬遇根济发展水建立正常增长机制
年县村两委正职工作报酬达49740元（年初预计45758元）副职工作报酬正职70达34818元（年初预计32030元）
2予非公制济组织社会组织支部工作费支持
县年予非公济组织社会组织建工作费10万元
3加强村社区园区等领域基层组织活动场建设积极运现代技术信息化手段充分发挥办公议事开展活动提供便民服务等综合功
4县级委理费年应定例拨支部重点支持贫困村支部困难国企业支部非公制济组织社会组织支部流动员支部离退休干部职工支部等开展活动
第八章 附
明确执行层面解释层面实施时间等容
1村社区基层委员会总支部委员会条例执行
2中央军事委员会根条例制定相关规定
3条例中央组织部负责解释
4条例2018年10月28日起施行关支部规定条例致条例执行
三贯彻落实
中中央政治局2018年9月21日会议强调：抓支部作组织体系建设基容巩固传统领域支部建设拓展建设新兴领域支部断扩覆盖面着力提高组织力领导力突出政治功强化政治引领推动支部担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责
抓支部作治基务委（组）书记亲力亲深入支部抓支部加强支部标准化规范化建设抓支部作检验建工作成效基标准考核评价建工作
会议求级委（组）加强条例实施组织领导
抓条例宣传解读学培训级组织广员深入领会条例精神全面掌握条例容增强贯彻执行条例思想觉行动觉
加强员领导干部培训提高抓支部工作推动支部建设领
加强督促落实确保条例项规定求落实处
天利两半天分批组织组织书记建办建专干举行集中培训做思想统部署统行动统（工）委结合领域系统行业实际组织员进步深化学力争做学全覆盖知识点全掌握
时支部结合支部建设标准化工作条例梳理前存问题认真标加整改确保规定动作标准基动作规范创新工作务实全县基层建工作整体提质增效牢基础
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