XX乡2020年巩固脱贫成果助农稳定增收工作方案
进步夯实产业发展基础增强贫困户持续发展力巩固提升脱贫成果效防止返贫现象发生实现剩余贫困口稳定脱贫确保2020年全国全省步全面建成康社会根X脱贫办[2020]X号关印发XX县2020年巩固脱贫成果助农稳定增收工作方案文件求结合乡实际特制定工作方案
总体目标
精准规划户施策短期见效奖补户方式全乡建档立卡贫困口帮扶干部根贫困户家庭现状劳动力情况结合市场需求充分尊重贫困象意愿基础规划具体种植养殖转移业加工运输乡村旅游商贸流通电商服务等发展项目实行资产收益扶贫巩固脱贫成果实现贫困户持续稳定增收
二基原
——坚持分类施策精准规划根贫困户家庭劳动力致贫原实行五结合巩固脱贫成果助农稳定增收劳动力未外出务工家庭实行养殖业种植业相结合养殖业劳动力外出务工家庭实行组织化转移业业相结合没发展力劳动力家庭实行社会综合保障资产收益扶资相结合工作方式采取帮扶干部规划群众动参相结合农户投入财政奖补相结合
——坚持差异扶持奖补户实行分类定标干奖差异化奖补扶持措施实际发展数量增收效果结合奖补标准进行奖补采取抓产业发展分行业确定支持措施分类制定奖补标准户行业类发展实行增收激励奖励奖励增收效果突出贫困户家庭激发贫困家庭增收生动力劳动力弱劳动力家庭进行资产收益扶贫严禁直接发放现金
——坚持公开透明阳光操作坚持公开公公正原实行项目实施前公示公告保障群众知情权参权监督权
三奖补标准
2019年底全国扶贫开发信息系统锁定劳动力建档立卡贫困家庭均500元达产业发展资金村400600元差异化奖补标准兑现奖补资金实行村统筹资金总量突破严禁均发放设立增收奖励资金2019年10月2020年9月家庭营收入工资性收入均达600010000元建档立卡家庭口均奖励50元达10000元建档立卡家庭口均奖励100元9月底兑现县民政局统筹安排2000万元资金资产收益扶贫方式没发展力劳动力建档立卡贫困家庭实行资产收益分红
四奖补措施
()劳动力事产业发展家庭实行养殖业种植业
相结合方式发展产业养殖业坚持制宜户施策精准规划12产业发展增收项目发展短期见效增收产业养殖业方面牛猪羊鱼鸡鸭兔种植业方面优质粮油蔬菜中药材(年生)食菌二村必须确保产业发展扶持资金兑现贫困户家庭增收严禁挪抵扣历欠三产业发展需生产资料原集中采购乡农业综合服务中心村委驻村工作队指导贫困户购激发贫困户发展产业生动力贫困家庭发展确需集中采购必须先征贫困户意召开村民代表会通四乡农业综合服务中心村委驻村工作队加强技术保障市场衔接发挥电商优势实现产销接解决群众顾忧
(二)劳动力外出务工家庭实行组织化转移业业相结合重点支持贫困家庭劳动力转移业务工收入奖补支持资金超县均奖补标准家庭务工收入务工员半年3月务工收入证明准村驻村工作队核实报乡镇联村领导审核兑现奖补资金务工员工资收入证明务工单位发放工资条工资发放证银行流水等资料作佐证材料证明收入家庭成员户工资收入证明材料签字认举家外出务工员进行务工奖补务工收入证明务工员签字认扫描件传帮扶
家庭实际情况引导劳动力企业专合社扶贫车间等类生产营体建筑工务工业扶贫相关政策兑现落实贫困家庭劳动力组织劳务输出时享受相关业扶贫政策乡国土村建站联系县住建局利中铁二局县建立建筑产业工基契机引导贫困家庭劳动力中铁二局承建汉巴南高铁项目XX合标段务工
(三)劳动力贫困户家庭实行社会综合保障资产收益扶贫分红相结合乡民政县民政局协调联系完全丧失劳动力部分丧失劳动力没发展力法通生产扶持业发展等渠道增收兜底贫困户家庭享受类社会保障政策时鼓励通资产收益扶贫模式予支持县民政局安排2000万元资产收益扶贫方式投入具备定济实力增收力新型营体企业实行资产收益分红资产收益扶贫象全国扶贫开发信息系统中贫困家庭工资性收入家庭营收入均0贫困家庭合签订暂定3年
(四)支持贫困家庭创业加工运输乡村旅游商贸流通电商服务业等创业方纳入创业业补助范畴支持资金超出奖补标准
五实施步骤
()规划阶段(2020年2月15日前)
村根乡制定实施方案做绩效评价结帮扶干部家庭三种情况负责入户征求贫困户意愿合理规划发展项目制定帮扶措施求认真填写发展规划表报驻村工作队村两委驻村工作队驻村农技员负责审核报乡脱贫办乡组织员集中审定汇总分报县农业农村局县民政局县业局备案
(二)实施阶段(2020年2月5月)
乡农业综合服务中心林业站驻村农技员负责产业发展技术指导脱贫攻坚办民政负责提供实行社会综合保障资产收益扶贫分红象业负责指导贫困劳动力业转移村两委驻村工作队根户发展规划负责具体组织实施
(三)验收阶段(2020年6月底前)
联村领导负责组织村两委驻村工作队村民代表帮扶干部受益贫困户等组成联合验收组分户验收实行项目竣工户验收户验收合格项目通卡统时资金兑现户确保6月底资金兑现完毕资产收益扶贫分红2020年底兑现乡脱贫攻坚分领导组织乡纪委脱贫攻坚办财政农业综合服务中心林业站民政业等部门组成抽查组负责抽查核查抽查户数低实施户数3
四工作求
()加强组织领导贫困户稳定增收工作落实四摘具体体现乡镇村相关县级职部门帮扶干部驻村工作队明确分工司职统筹推进确保工作取实效具体职责
乡委政府负责辖区贫困户稳定增收工作组织领导方案制定绩效评价督促落实检查验收资金兑现矛盾化解等工作
帮扶干部负责根贫困户家庭实际情况精准制定发展规划督促落实规划
村两委驻村工作队具体负责辖区贫困户稳定增收户资金额度评定宣传发动组织实施程监参
验收化解矛盾项目实施前公示公告工作
脱贫攻坚办负责准确提供建档立卡贫困口象负责牵头制定贫困户稳定增收方案督促工作落实牵头组织乡纪委财政农业综合服务中心林业站民政业等等部门进行抽查检查
财政负责资金安排拨付理
农业综合服务中心负责种养产业奖补方式标准制定产业发展指导确保产业发展取成效
业负责劳动力转移业奖补方式标准制定确保业增收成效
民政负责享受社会综合保障贫困户象确定资户收益分红标准制定
国土村建负责联系县住建局组织引导贫困户家庭劳动力中铁二局承建汉巴南高铁项目XX合标段务工
统计负责农村贫困户增收统计指导工作
(二)加强宣传动员村组织召开群众会村民代表会积极宣传贫困户稳定增收相关政策发动群众积极动实施增收项目鼓励贫困户购买政策性农业保险加劳动力转移业培训农村实技术培训提升贫困象生产生活技发挥龙头企业专合组织产业户员干部示范带动作逐步扭转贫困象等思想进步增强贫困象力更生发展力
(三)加强档案理实行贫困户增收规划实施验收张表项目竣工联村领导牵头组织规划表进行验收验收合格村严格扶贫领域项目资金规范化理档案资料目录清单规范装档复印份档案报县农业农村局备案
(四)加强监督理落实贫困户稳定增收情况复杂务艰巨政策性强部门必须高度重视乡委政府村两委履行增收工作体责帮扶干部具体落实增收工作规划制定督促落实部门切实加强资金项目监确保贫困户稳定增收工作廉洁高效实施脱贫攻坚办负责踪督导慢作乱作进行监督检查项目资金规范验收走场存违纪违规行情节严重移交乡纪委严肃处理
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进步夯实产业发展基础增强贫困户持续发展力巩固提升脱贫成果效防止返贫现象发生实现剩余贫困口稳定脱贫确保2020年全国全省步全面建成康社会根X脱贫办[2020]X号关印发XX县2020年巩固脱贫成果助农稳定增收工作方案文件求结合乡实际特制定工作方案
总体目标
精准规划户施策短期见效奖补户方式全乡建档立卡贫困口帮扶干部根贫困户家庭现状劳动力情况结合市场需求充分尊重贫困象意愿基础规划具体种植养殖转移业加工运输乡村旅游商贸流通电商服务等发展项目实行资产收益扶贫巩固脱贫成果实现贫困户持续稳定增收
二基原
——坚持分类施策精准规划根贫困户家庭劳动力致贫原实行五结合巩固脱贫成果助农稳定增收劳动力未外出务工家庭实行养殖业种植业相结合养殖业劳动力外出务工家庭实行组织化转移业业相结合没发展力劳动力家庭实行社会综合保障资产收益扶资相结合工作方式采取帮扶干部规划群众动参相结合农户投入财政奖补相结合
——坚持差异扶持奖补户实行分类定标干奖差异化奖补扶持措施实际发展数量增收效果结合奖补标准进行奖补采取抓产业发展分行业确定支持措施分类制定奖补标准户行业类发展实行增收激励奖励奖励增收效果突出贫困户家庭激发贫困家庭增收生动力劳动力弱劳动力家庭进行资产收益扶贫严禁直接发放现金
——坚持公开透明阳光操作坚持公开公公正原实行项目实施前公示公告保障群众知情权参权监督权
三奖补标准
2019年底全国扶贫开发信息系统锁定劳动力建档立卡贫困家庭均500元达产业发展资金村400600元差异化奖补标准兑现奖补资金实行村统筹资金总量突破严禁均发放设立增收奖励资金2019年10月2020年9月家庭营收入工资性收入均达600010000元建档立卡家庭口均奖励50元达10000元建档立卡家庭口均奖励100元9月底兑现县民政局统筹安排2000万元资金资产收益扶贫方式没发展力劳动力建档立卡贫困家庭实行资产收益分红
四奖补措施
()劳动力事产业发展家庭实行养殖业种植业
相结合方式发展产业养殖业坚持制宜户施策精准规划12产业发展增收项目发展短期见效增收产业养殖业方面牛猪羊鱼鸡鸭兔种植业方面优质粮油蔬菜中药材(年生)食菌二村必须确保产业发展扶持资金兑现贫困户家庭增收严禁挪抵扣历欠三产业发展需生产资料原集中采购乡农业综合服务中心村委驻村工作队指导贫困户购激发贫困户发展产业生动力贫困家庭发展确需集中采购必须先征贫困户意召开村民代表会通四乡农业综合服务中心村委驻村工作队加强技术保障市场衔接发挥电商优势实现产销接解决群众顾忧
(二)劳动力外出务工家庭实行组织化转移业业相结合重点支持贫困家庭劳动力转移业务工收入奖补支持资金超县均奖补标准家庭务工收入务工员半年3月务工收入证明准村驻村工作队核实报乡镇联村领导审核兑现奖补资金务工员工资收入证明务工单位发放工资条工资发放证银行流水等资料作佐证材料证明收入家庭成员户工资收入证明材料签字认举家外出务工员进行务工奖补务工收入证明务工员签字认扫描件传帮扶
家庭实际情况引导劳动力企业专合社扶贫车间等类生产营体建筑工务工业扶贫相关政策兑现落实贫困家庭劳动力组织劳务输出时享受相关业扶贫政策乡国土村建站联系县住建局利中铁二局县建立建筑产业工基契机引导贫困家庭劳动力中铁二局承建汉巴南高铁项目XX合标段务工
(三)劳动力贫困户家庭实行社会综合保障资产收益扶贫分红相结合乡民政县民政局协调联系完全丧失劳动力部分丧失劳动力没发展力法通生产扶持业发展等渠道增收兜底贫困户家庭享受类社会保障政策时鼓励通资产收益扶贫模式予支持县民政局安排2000万元资产收益扶贫方式投入具备定济实力增收力新型营体企业实行资产收益分红资产收益扶贫象全国扶贫开发信息系统中贫困家庭工资性收入家庭营收入均0贫困家庭合签订暂定3年
(四)支持贫困家庭创业加工运输乡村旅游商贸流通电商服务业等创业方纳入创业业补助范畴支持资金超出奖补标准
五实施步骤
()规划阶段(2020年2月15日前)
村根乡制定实施方案做绩效评价结帮扶干部家庭三种情况负责入户征求贫困户意愿合理规划发展项目制定帮扶措施求认真填写发展规划表报驻村工作队村两委驻村工作队驻村农技员负责审核报乡脱贫办乡组织员集中审定汇总分报县农业农村局县民政局县业局备案
(二)实施阶段(2020年2月5月)
乡农业综合服务中心林业站驻村农技员负责产业发展技术指导脱贫攻坚办民政负责提供实行社会综合保障资产收益扶贫分红象业负责指导贫困劳动力业转移村两委驻村工作队根户发展规划负责具体组织实施
(三)验收阶段(2020年6月底前)
联村领导负责组织村两委驻村工作队村民代表帮扶干部受益贫困户等组成联合验收组分户验收实行项目竣工户验收户验收合格项目通卡统时资金兑现户确保6月底资金兑现完毕资产收益扶贫分红2020年底兑现乡脱贫攻坚分领导组织乡纪委脱贫攻坚办财政农业综合服务中心林业站民政业等部门组成抽查组负责抽查核查抽查户数低实施户数3
四工作求
()加强组织领导贫困户稳定增收工作落实四摘具体体现乡镇村相关县级职部门帮扶干部驻村工作队明确分工司职统筹推进确保工作取实效具体职责
乡委政府负责辖区贫困户稳定增收工作组织领导方案制定绩效评价督促落实检查验收资金兑现矛盾化解等工作
帮扶干部负责根贫困户家庭实际情况精准制定发展规划督促落实规划
村两委驻村工作队具体负责辖区贫困户稳定增收户资金额度评定宣传发动组织实施程监参
验收化解矛盾项目实施前公示公告工作
脱贫攻坚办负责准确提供建档立卡贫困口象负责牵头制定贫困户稳定增收方案督促工作落实牵头组织乡纪委财政农业综合服务中心林业站民政业等等部门进行抽查检查
财政负责资金安排拨付理
农业综合服务中心负责种养产业奖补方式标准制定产业发展指导确保产业发展取成效
业负责劳动力转移业奖补方式标准制定确保业增收成效
民政负责享受社会综合保障贫困户象确定资户收益分红标准制定
国土村建负责联系县住建局组织引导贫困户家庭劳动力中铁二局承建汉巴南高铁项目XX合标段务工
统计负责农村贫困户增收统计指导工作
(二)加强宣传动员村组织召开群众会村民代表会积极宣传贫困户稳定增收相关政策发动群众积极动实施增收项目鼓励贫困户购买政策性农业保险加劳动力转移业培训农村实技术培训提升贫困象生产生活技发挥龙头企业专合组织产业户员干部示范带动作逐步扭转贫困象等思想进步增强贫困象力更生发展力
(三)加强档案理实行贫困户增收规划实施验收张表项目竣工联村领导牵头组织规划表进行验收验收合格村严格扶贫领域项目资金规范化理档案资料目录清单规范装档复印份档案报县农业农村局备案
(四)加强监督理落实贫困户稳定增收情况复杂务艰巨政策性强部门必须高度重视乡委政府村两委履行增收工作体责帮扶干部具体落实增收工作规划制定督促落实部门切实加强资金项目监确保贫困户稳定增收工作廉洁高效实施脱贫攻坚办负责踪督导慢作乱作进行监督检查项目资金规范验收走场存违纪违规行情节严重移交乡纪委严肃处理
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