学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案定


    附件1:

    学宣传贯彻总书记
    关安全生产重述专题实施方案

    工作目标
    通3年时间学深悟透总书记关安全生产重述深刻理解核心义精神实质丰富涵实践求觉标表推进工作实际行动实际效果做两维护牢固树立安全发展理念坚持民中心发展思想始终民群众生命安全放第位坚守发展决牺牲生命代价条逾越底线红线安全生产贯穿城乡规划布局设计建设理企业生产营活动全程坚决扛起防范化解重安全风险政治责坚持政责岗双责齐抓失职追责坚持三必须原求坚持强化企业体责切实做促方发展保方安
    二务措施
    ()集中学宣传教育
    1集中观学2020年底前级委(组)理学中心组精心组织认真筹划集中组织观学1次生命重泰山—学总书记关安全生产重述电视专题片认真开展学讨切实增强级政领导促方发展保方安政治责镇(街道)关部门单位结合实际全面组织区行业关员观学生命重泰山—学总书记关安全生产重述电视专题片基础扎实开展1次学讨调研征文活动做树立安全发展理念弘扬生命安全第思想健全公安全体系完善安全生产责制坚决遏制重特安全事提升防灾减灾救灾力等重容教育引导通广播电视报刊网站微信微博抖音等台关应急理安全生产防灾减灾救灾等容优秀短视频书画作品文艺创作精品进行广泛宣传报道持续推进总书记关安全生产系列重述指示精神入脑入心走深走实(责单位:镇街道区级牵头部门:区委宣传部区级责单位:区应急理局等职责分工负责)
    2集中学教育关部门单位委(组)理学中心组常态化学宣传贯彻总书记关安全生产重述作重政治务季度研究分析1次推进落实情况半年召开1次专题汇报会年召开1次总结会总书记关安全生产重述作级关部门单位委(组)理学中心组学必学容结合身工作实际科学制定学计划通领导干部带头讲专家学者深入讲等方式季度少安排1次专题学研讨加深总书记关安全生产重述理解帮助广干部解放思想更新观念提升力校干部培训基总书记关安全生产重述列入类干部培训容采取专题辅导送课基层等方式加级政领导特基层政领导安全生产领域监干部教育培训力度推动学教育基层延伸深度拓展层层传导压力倒逼安全生产责落实部门单位总书记关安全生产重述纳入企业负责安全理员班组长特种作业员全员培训中切实帮助企业正确处理安全生产安全效益关系促进企业认真履行安全生产体责真正做五落实五位(责单位:镇街道区级牵头部门:区委组织部区级责部门:区应急理局等职责分工负责)
    3深入系统宣传贯彻宣传总书记关安全生产重述纳入级委宣传重点精心组织周密安排广泛组织开展安全生产家谈查找身边隐患等系列题宣传活动曲靖电视台曲靖M麒麟报道麒麟云等级类媒体开设专栏专题刊发级部门单位学贯彻落实总书记关安全生产系列重讲话精神报道推出批分量深度通讯综述评言权威访谈全方位渠道角度聚焦宣传总书记关安全生产重述加强公众安全教育条件公园广场乡村服务场设置专题展板种方式开展总书记关安全生产重述宣传积极推进总书记关安全生产重述进企业进农村进社区进学校进家庭(责单位:镇街道区级牵头部门:区应急理局区级责部门:区委宣传部总工会团区委等职责分工负责)
    4树立先进典型聚焦安全生产工作实践组织创作批反映安全生产特色文化精品力作讲区安全生产应急理应急救援事力培树安全生产战线先进典型物加强先进典型宣传培育规划开展题教育题采访活动建立先进典型数库形成典型宣传长效机制通线线种形式加典型推介力度发挥榜样示范引领带动作形成崇尚英雄争做英雄良氛围(责单位:镇街道区级牵头部门:区应急理局区级责部门:区委宣传部总工会团区委等职责分工负责)
    5强化警示教育关部门单位结合年全国发生重典型事案例通曲靖电视台曲靖M麒麟报道麒麟云等新闻媒体播放警示教育片召开警示教育会事约谈会组织媒体记者曝光公布黑名单实行联合惩戒等方式强化警示教育真正做企出事万企受教育隐患全市受警示(责单位:镇街道区级牵头部门:区应急理局区级责部门:区委宣传部等职责分工负责)
    (二)集中轮训
    1建立监干部数库2020年8月15日前时摸清区政分领导安全监干部规模重点企业负责安全理员情况明确培训象建立数库逐级报区安委办(区级牵头部门:区应急理局)
    2全覆盖开展集中轮训培训象数库充分运视频远程直播互联网台APP等现代信息技术手段采取线线结合确保2020年底少开展1次全覆盖集中轮训组织区级政分领导安全监干部规模重点企业负责安全理员参加市级负责轮训区级负责组织镇(街道)政分领导安全监干部企业负责安全理员轮训(区级牵头部门:区应急理局)
    (三)健全落实安全生产责制
    1认真落实领导干部安全生产责制级委政府认真落实曲靖市麒麟区政领导干部安全生产责制实施细牢固树立发展决牺牲安全代价红线意识高质量跨越式发展求坚持安全发展法治理系统治理扎实推进安全生产治理力水现代化2020年底前制定出台级政领导安全生产责清单综合运巡查督查考核考察激励惩戒等措施加强组织领导强化属理完善体制机制全方位立体化压紧压实级委政府促方发展保方安政治责确保常态化疫情防控基础切实统筹做安全生产项工作(责单位:镇街道区级牵头部门:区应急理局)
    2全面落实行业理三必须原级关部门单位安全生产工作作行业领域理重容全面厘清煤矿道路交通危险化学品非煤矿山消防等18重点行业领域安全生产应急理责清单2020年底前设立煤矿危险化学品非煤矿山工贸等12部门分领导担安全生产专业委员会出台安全生产积分制理办法法规界定综合监行业监职责理跨行业领域综合协调监体制进步织密织细织牢安全监网风险防控网(责单位:负安全监职相关部门单位区级牵头部门:区安委办)
    3全面落实企业体责进步加安全生产检查执法监察建立吹哨部举报制度综合运行政济法律手段督促企业认真履行安全生产体责建立完善控防范体系加安全生产投入推进安全生产技术改造升级优化安全生产工艺流程强化安全生产隐患排查治理现场理坚决防止风险外溢严格落实安全生产重隐患政府挂牌督办制度事查处挂牌督办制度严肃安全生产责追究倒逼安全生产责压实位推进位落实位(责单位:镇街道负安全监职相关部门关企业)
    (四)优化安全生产机制制度
    1健全完善安全生产责考核制度年安全生产工作情况政领导班子成员落实安全生产责情况进行全面评价考核结果抄送级级组织部门关政领导干部履职评定挂钩(责单位:镇街道区级牵头部门:区应急理局区委组织部)
    2健全完善安全生产约谈制度安全生产责落实力问题突出隐患断区行业关企业规定实施分级分类约谈认真记录案(责单位:镇街道区级牵头单位:区安委办)
    3实行安全生产考核巡查约谈情况公开制度定期采取适方式公布者通报政领导干部安全生产工作责考核巡查约谈结果考核巡查约谈结果纳入年终安全生产责制考核重(责单位:镇街道区级牵头单位:区安委办)
    4推动监长效机制建设完善安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制督促企业定期开展全员全方位全程风险排查风险评估危害辨识确保类安全隐患动态清零安全风险总体控(关单位职责分工负责)
    6严格落实安全生产票否决制度发生生产安全事追究领导责政领导干部相关规定时限取消考核评优评选类先进资格晋升职务职级级者重职发生重特安全生产事区综合考核确定合格等次(责单位:镇街道区级牵头部门:区应急理局区委组织部)
    (五)深化安全生产领域改革发展
    1狠抓务落实狠抓中曲靖市麒麟区委 曲靖市麒麟区民政府关推进安全生产领域改革发展实施意见贯彻落实具体承担改革务单位厘清改革务规范围进步梳理盘点务清单精准制定重点务推进落实计划口指导制定务实改革措施办法已取成效实践成果升制度规范没取成效成效明显加督导落实力度确保全区改革发展务落生根取实效(关单位职责分工负责)
    2全面评估总结2020年9月20日前关部门单位全面完成安全生产领域改革发展重点务推进落实情况督查评估报告发现问题整改清单建议复制推广改革验典型案例报区安委会(关单位职责分工负责)
    (六)全面加强安全监干部队伍建设
    1切实提高专业化水级委政府统筹加强安全监力量建设基层倾斜招录政策加相关保障力度重点充实区级安全监执法员严格准入标准逐步提高专业监员例提高监队伍专业化水2022年底前具安全生产相关专业学历实践验执法员低职员75落实班子机制预案队伍物资演练六容镇(街道)基层应急理力标准化建设确保2022年底前全区镇(街道)应急理机构员装备基落实位(责单位:镇街道区级牵头部门:区应急理局区级责部门:区委组织部区委编办等职责分工负责)
    2切实强化教育培训针新录安全监执法员开展入职培训强化安全生产法律法规规章国家标准行业标准方标准安全生产监督检查业务知识等容学安全监执法员原3年专业知识执法业务实训容轮训次年开展少次执法业务培训(区级牵头部门:区应急理局)
    3切实强化执法标准化建设2020年底组织实施安全生产执法规范化建设指导性文件加强执法协作享执法信息提升执法效率扩执法效建立完善安全生产行政执法刑事司法衔接工作机制针性解决案移案难移移办问题充分利5G等信息化技术深入推进互联网+应急理+安全监执法信息化系统建设全面实施双机公开监信监相融合监模式完善红黑名单理制度实施联合奖惩2020年底前基实现执法信息时准确公示执法全程留痕回溯理重执法决定法制审核全覆盖(区级牵头部门:区应急理局区级责部门:区发改委司法局市场监局等职责分工负责)
    4切实加执法检查力度编制年度安全生产监督检查计划完善机抽查事项清单监象名录库执法员名录库机检查细加煤矿道路交通消防危险化学品非煤矿山尾矿库色冶金粉尘爆炸限空间作业涉氨制冷等重点行业领域关键环节加安全生产执法检查力度督促企业时排查治理重事隐患全面推进安全生产监分类分级执法2022年基实现企业差异化监重点监执法定期组织开展联合执法重点时期重时段重节点扎实组织开展关部门参联合执法行动切实运四律五批等手段严厉击类非法违法行始终保持非治违高压态势全力确保全区安全生产形势持续稳定转(区级牵头部门:区安委办区级责单位:区级负安全监职相关部门)


    附件2:

    落实企业安全生产体责三年行动专题实施方案

    工作目标
    通三年行动明确落实企业负责层级部门类员全员岗位安全生产责制推动区行业领域企业建成较完善安全生产体责体系安全生产理体系安全风险防控隐患排查治理双重预防机制安全生产社会化治理体系实现企业质安全水明显提高企业三违(违章指挥违章操作违反劳动纪律)明显降效预防降低安全行造成生产安全事
    二务措施
    ()健全完善企业安全生产责体系
    1健立完善企业全员安全生产责制根云南省落实生产营单位安全生产体责规定督促企业建立健全符合身实际负责核心覆盖企业层级部门类员全员岗位安全生产责制全面落实领导责部门责全员责明确岗位员责事项责范围细化明晰责清单制定类安全责考核标准奖惩制度强化安全理力量法设置安全生产理机构配足配强安全生产理员突出企业线班组重点岗位健全完善岗位理制度操作规程奖惩机制构建职责环环相扣安全理体系(关部门三必须求负责)
    2强化落实企业负责安全责强化第责落实法定责定期通报负责履行安全生产职责情况企业负责带头学严格执行安全生产法律法规标准觉遵纪守法扎实做安全生产工作加强全员全程全方位安全生产理必须做法生产营安全责安全理安全投入安全培训应急救援五位安全生产关键时间节点岗位盯守现场确保安全
    3全面落实全员安全生产责指导督促相关行业领域企业制定全员安全生产责制努力实现企标准岗清单形成操作落实制度措施鼓励企业采安全生产标准化信息化等手段促进企业全员安全生产责制落实年组织全员安全生产责制落实情况考核考核结果员工收入晋级等挂钩激发全员参安全生产积极性动性力推进社会化服务鼓励安全生产中介服务机构帮扶企业尤中微企业制定落实全员安全生产责制全员岗位安全操作规程等相关制度解决中微企业安全生产理力足问题采取政府购买技术服务聘请专家帮扶行业协助等方式选择具代表性企业开展全员岗位安全生产责制示范单位创建实施典型引路标整改整体推动企业全员岗位安全生产责制落实
    (二)健全完善企业规范化安全生产理体系
    1建立完善安全生产理团队矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位危险物品生产营储存单位法设置安全生产理机构者配备安全生产理员矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位危险物品生产营储存单位配足注册安全工程师事安全理企业全力支持安全理机构工作通健全相应奖惩制度方式树立安全理机构专兼职理员权威规范安全理模式安全理员职业发展济收入安全生产绩效挂钩增强安全理业员职业荣誉感企业积极通标先进持续提升安全理科学化专业化规范化水2021年底前重点行业领域企业通身培养市场化机制全部建立规范合理运行高效安全生产技术理团队
    2强化安全投入保障督促企业安全生产投入纳入年度生产营计划财务预算保证安全生产条件必需资金投入严格安全生产费提取理制度确保法足额提取规定严禁违规挤占挪高危行业企业应国家关规定投保安全生产责险企业应积极投保安全生产必需资金投入足导致事果承担相应法律责严格落实安全技术设施设备改造等支持政策时更新推广应先进适安全生产工艺技术装备提高企业质安全水安全生产保障力加强业员劳动保护足额配备符合国家行业标准安全防护品监督业员规范
    3强化安全教育培训督促企业健全完善严格执行安全教育培训考核制度加强业员(含企业劳务工农民工时工等非固定工)专项安全生产理教学实践技培训常性教育培训保证业员具备岗位安全生产应急处置基知识安全操作技未取特种作业操作证未安全生产教育培训合格业员岗作业加强企业安全文化建设安全文化阵线班组工作现场延伸强化员工安全生产意识充分利国家职业技提升行动云南省高危行业领域安全技提升行动计划支持补贴政策加强企业安全培养2022年底前推动重点行业领域企业通建委托方式建设职业院校(技工院校)实现重点岗位员变招工招生
    4力开展企业安全生产标准化规范化建设类企业法落实安全生产标准化建设法定职责严格企业安全生产标准化基规范行业专业标准化评定标准求建设目标职责制度化理教育培训现场理安全风险控隐患排查治理应急理事理持续改进等方面建立企业日常安全理相适应安全生产标准化效运行重点企业安全生产理体系持续改进安全理安全风险控隐患排查治理工作效提升企业安全理水关部门进步规范评审单位评审员工作行强化评审程控提升安全生产标准化评审质量2022年底前高危行业规模企业均应完成安全生产标准化建设评工作
    (三)健全完善企业安全风险防控隐患排查治理双重预防机制
    1规范双重预防机制建设落实加强风险控隐患排查治理双重预防机制指导意见2020年底前推动企业建立完善隐患排查治理制度2021年底前建立完善安全风险控制度企业严格国家关规定通政府部门互联互通隐患排查治理信息系统等方式时监部门企业职代会双报告风险控隐患排查治理情况
    2健全完善企业安全风险防控机制
    (1)实施企业安全风险辨识评估类企业法建立执行安全风险辨识评估制度针企业类型特点科学制定安全风险辨识程序方法定期组织开展全方位全程辨识生产工艺设施设备作业环境员行理体系等方面存安全风险持续更新完善关标准规范辨识出安全风险进行分类梳理采科学合理安全风险评估方法进行定量定性安全风险评估危险程度分1234级1级重风险次较风险般风险低风险分红橙黄蓝四种颜色标示建立健全安全风险源点理台账实现企清单绘制企业红橙黄蓝四色安全风险源点空间分布图实现企分布图
    (2)实施企业安全风险分级控建立完善企业安全风险控制度根安全风险评估结果安全风险分级分类进行理建立安全风险分级控责清单逐落实企业车间班组岗位控责进步强化工程技术监控联锁隔离警示体防护制度理教育培训应急理等风险控制技术措施理措施安全风险进行效控重点控12级安全风险源点高危工艺设备物品场岗位等重点环节安全风险高度关注运营状况危险源变化风险状况动态评估调整风险等级控措施确保安全风险始终处受控状态
    (3)实施安全风险警示报告建立完善企业安全风险警示报告制度醒目位置重点区域分设置安全风险公告栏公布风险点风险类风险等级控措施应急措施存安全生产风险岗位醒目位置设置岗位安全风险告知卡加强风险教育技培训确保理层名员工掌握安全风险基情况防范应急措施存12级安全风险工作场岗位设置明显警示标志强化危险源监测预警配置现场应急设施设备畅通撤离通道建立健全安全风险报告制度明确风险控报告流程接受政府监社会监督安全风险控制度企业年12月底前属相关监部门报送安全风险源点清单年度安全风险控情况分析报告
    3健全完善企业安全隐患排查治理机制
    (1)加强安全隐患排查建立健全企业风险辨识控基础符合企业实际隐患排查治理制度明确级部门理操作岗位隐患排查治理职责完善隐患排查治理记录通报报告等重点环节程序方法标准细化部部门岗位设施设备隐患排查事项容时间频次求尤强化存重风险场环节部位隐患排查责逐分解落实形成企清单车间表格岗卡建立工资奖金挂钩等激励约束机制进步推动企业理层车间班组岗位全员动参动排查整改隐患逐步形成安全员隐患排查治理氛围
    (2)严格落实治理措施突出企业重安全风险控强化存12级安全风险场部位环节岗位重点排查时治理隐患加强重事隐患排查治理时负监职责部门报告时整改重事隐患制定实施严格隐患治理方案做责措施资金时限预案五位实现闭环理2021年底前区类企业建立完善隐患排查治理张网信息化理系统做查改报实现动态分析全程记录理评价防止失控漏2022 年底前企业隐患排查治理全面走制度化规范化轨道
    (四)健全完善企业安全生产社会化治理体系
    1建立完善企业安全生产承诺制度企业负责结合企业实际进行全面安全风险评估研判基础通种方式途径社会全体员工公开落实安全生产体责健全安全理体系加安全投入严格安全风险控强化隐患排查治理等情况2020年底前制定出台包括重点行业领域安全生产承诺制度通完善落实举报奖励制度进步加强社会监督舆监督企业部监督督促企业严守承诺法运营
    2完善落实安全生产诚信制度2020年底前建立完善曲靖市麒麟区安全生产领域失信行联合惩戒制度加强企业诚信体系建设存隐蔽欺骗阻碍等方式逃避抗拒安全生产监违章指挥违章作业产生重安全隐患违规更改工艺流程破坏监测监控设施发生事隐瞒报谎报迟报事等严重危害民群众生命财产安全观意行单位责法规纳入信记录加强失信惩戒严监处失信处处受限
    3提升专业技术服务机构服务水区关部门筛选批专业化安全技术服务机构支持做做强企业提供高水安全技术理服务落实2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开第三方信评定制度强化监督理严肃查处租资质违法挂弄虚作假垄断收费等类违法违规行进步规范专业技术服务市场切实企业提供效技术支撑
    4充分发挥安责险风险评估事预防功严格贯彻落实安全生产责保险实施办法中曲靖市麒麟区委 曲靖市麒麟区民政府关推进安全生产领域改革发展实施意见安全生产责保险事预防技术服务规范2020年底前出台云南省安全生产责保险实施办法推动建立保险机构专业技术服务机构等广泛参安全生产社会化服务体系切实发挥保险机构专业技术服务机构等参风险评估控事预防功2021年底前推动区应急理部门建立安责险信息化理台2022年底前全市承保安责险保险机构安全预防技术服务实现线监测落实第三方评估公示制度预防服务没达规范标准求收费服务少服务责单位负责予警示督促整改情节严重关规定纳入安全生产领域联合惩戒理社会公布

    附件3:

    危险化学品烟花爆竹安全生产专项整治
    三年行动实施方案

    整治目标
    通三年专项整治行动全区危险化学品涉两重点重生产装置储存设施动化系统装备投率达100重危险源安全预防控制体系建设率达100化工企业负责安全理员等考核达标率100城镇口密集区危险化学品企业关闭退出危险化品生产企业整治改造提升务完成率100烟花爆竹批发企业达二级标准化零售企业宅店前店宅100关闭位周边安全距离100达标监督执法员具化工安全生产相关专业学历实践验执法员数量达职员75
    二务
    ()提升危险化学品重安全风险控力
    1严格高风险建设项目准入条件严格执行产业结构调整指导目录(2019年版)强化源头控推进产业结构调整科学审慎引进化工项目严格准入条件严禁东中部区已淘汰落产异落户办厂进园结合现化工产业特点资源优势专业基础安全监力等情况进步明确产业定位制定完善化工(危险化学品)产业发展规划2020年制定出台新建化工(危险化学品)项目准入条件二2022年底前结合实际制定严格落实危险化学品禁限控目录三严格控制涉氯气氨气等毒气体硝酸铵氯酸铵等爆炸危险性化学品(指危险化学品目录中危险性类爆炸物危险化学品)建设项目审批权限实行部门联合审批严关四支持现危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级法淘汰符合安全生产国家标准行业标准产效防控风险(区发改局区工信局牵头麒麟工业园区区应急理局区生态环境分局区住建局区然资源规划局等部门职责分工负责)
    2提升化工园区安全风险控水建立跨部门联合工作机制加强化工园区安全风险控2020年8月底前省工信部门申报化工园区确认申请配合省工信厅等关部门审查完成化工园区确认公告工作二化工园区配备少名具化工专业背景负责设立专门安全生产应急理机构根企业数量产业特点整体安全风险状况配备满足安全监工作需员中具相关化工专业 学历化工安全生产实践历员注册安全工程师员数量低安全监员75三化工园区安全风险排查治理导(试行)求组织开展化工园区安全风险排查评估工作安全风险等级评估A级(高安全风险)批准新改扩建危险化学品建设项目限期整改提升2021年底整改A级关闭退出安全风险等级评估B级(较高安全风险)限制新改扩建危险化学品建设项目2022年底整改未达C级D级关闭退出四新建化工危险化学品生产储存建设项目必须进入化工园区实现安全风险集中控(区工信局麒麟工业园区牵头区发改局区应急理局区生态环境分局区住建局区市场监局区然资源规划局等部门职责分工负责)
    3深入开展企业安全风险隐患排查治理级部门三必须监原督促辖区危险化学品企业危险化学品企业安全风险隐患排查治理导2020年8月底前全面完成安全风险隐患查制定整改方案重隐患报级监部门挂牌督办整改达安全生产求法实施关闭通隐患治理实现规范达标批改造提升批淘汰关闭批促危险化学品企业安全水巩固提升二组织开展危险化学品安全生产许回头安全风险评估等级红橙色企业许证发证条件逐核查源头提升发证企业安全保障力三力推进危险化学品企业安全风险分级控隐患排查治理体系建设运云南省危险化学品企业安全监信息化台实现企业化工园区监部门信息享联通2022年底前全面完成重危险源安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制重点安全预防控制体系建设(区应急理局牵头区工信局麒麟工业园区区生态环境分局区住建局区源局区交通运输局等关部门职责分工负责)
    4强化危险化学品运输废弃处置安全监加强危险化学品运输安全监严格行业准入严禁未许擅事营性运输强化托运承运装卸车辆运行等危险货物运输全链条安全监二全面开展危险货物运输车辆加装防撞报警系统建设强制安装远程提醒线监控系统实现运输程实时定位路径记录2020年完成302021年完成802022年完成100三严格执行危险货物道路运输安全理办法云南省危险货物道路运输电子运单理规定严格特型公路桥梁饮水源危险货物运输车辆通行控四加强铁路车站铁路接轨专线专铁路等危险货物装卸储存场设施安全监符合安全生产条件进行清理整顿五鼓励支持化工园区具游产业链关联企业运道输送代道路运输危险化学品六化工园区应建设符合标准规范危险化学品车辆专停车场七组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查着重整治化工园区化工企业存违规堆存意倾倒私填埋危险废物等问题确保危险废物贮存运输处置安全(区交通运输局区生态环境分局麒麟工业园区牵头区应急理局区工信局区商务局麒麟公安分局区市场监局区源局等部门职责分工负责)
    5扎实做危险化学品环节安全理部门严格三必须谁谁负责原认真落实曲靖市安全生产委员会关印发曲靖市危险化学品属监部门监职责通知(曲安〔2020〕2号)求切实履行职责进步强化行业(领域)危险化学品环节安全理二开展危险化学品专项治理整顿突出制药涂料水污水处理等危险化学品事生产营活动企业医院学校科研机构检测检验等企事业单位重点集中开展整治工作三水污水处理企业积极推广次氯酸钠低毒性等安全环保工艺技术产品淘汰直接氯气消毒杀菌技术2022年6月底前完成改造务(区住建局区水务局牵头区应急理局区工信局区商务局麒麟公安分局区市场监局区源局等部门职责分工负责)
    (二)提高危险化学品企业质安全水
    1全面排查控危险化学品企业外部安全防护距离督促危险化学品生产储存企业危险化学品生产装置储存设施风险基准(GB368942018)危险化学品生产装置储存设施外部安全防护距离确定方法(GBT372432019)等标准规范确定危险化学品生产企业外部安全防护距离尤两重点重生产装置储存设施外部安全防护距离存问题制定安全策措施相关报告报关部门备查二落实化工园区空间规划土规划化工园区危险化学品企业外部安全防护距离存劳动密集型企业员密集场化工园区应少五年开展次化工园区整体性安全风险评估评估安全风险提出消降低控安全风险策措施三爆炸危险性化学品生产储存企业必须保持足够外部安全防护距离严禁超设计量储存防止安全风险外溢四满足外部安全防护距离求化工生产装置储存设施评估具备整改条件2020年完成整改(区应急理局牵头区工信局区生态环境分局麒麟工业园区等部门职责分工负责)
    2进步提升危险化学品企业动化控制水继续推进危险化学品两重点重企业生产装置储存设施燃气体毒气体泄漏检测报警装置紧急切断装置动化控制系统安全仪表系统等安全监测监控系统改造升级2022年底前述系统装备率未达求未投律停产整改二推动涉重点监危险化工工艺生产装置实现全流程动化控制2022年底前涉重点监危险化工工艺装置游配套装置必须实现动化控制安装安全仪表系统限度减少作业场数(区应急理局牵头区工信局区生态环境分局麒麟工业园区等部门职责分工负责)
    3规范设置企业面布局危险化学品生产(储存)企业行政办公区勤保障区集中控制区生产作业区实行四区分离继续实施智二道门理系统二涉爆炸危险性化学品生产装置控制室交接班室休息室等布置装置区已建成投入2020年必须完成整改三涉两重点重生产装置储存设施控制室机柜间面具火灾爆炸危险性装置侧必须满足国家关防火防爆求四重危险源罐区甲乙类火灾危险性装置甲乙类仓库设置办公室操作室巡检室休息室(区应急理局牵头区工信局麒麟工业园区区住建局等部门职责分工负责)
    4深化安全设计诊断精细化工反应安全风险评估开展役化工装置安全设计诊断回头认真排查危险化学品企业否存未正规设计安全设施督促企业结合现生产储存装置实际装置布局工艺技术流程设备道动控制公工程等进行设计复核全面查找整改装置设计中存问题消安全隐患二全面摸排精细化工企业列入精细化工反应安全风险评估范围未开展评估精细化工生产装置律生产已开展反应安全风险评估企业重点排查否根反应危险度等级评估建议设置相应安全设施补充完善安全控措施时审查修订安全操作规程确保设备设施满足工艺安全求(区应急理局牵头区工信局麒麟工业园区等部门职责分工负责)
    5推动科学技术创新积极推广应机械化动化信息化智化生产设备设施实现机械化减动化换智化代降低高危岗位现场作业员数量达减员增效保安全目标二加快新材料应新技术研发推广应三支持应典型化工程事致灾机理演化规律化工园区灾耦合效应断链减灾技术安全风险动态预警事预警决策系统等研究提升化工生产程环节安全风险动态预警力(区工信局牵头区应急理局麒麟工业园区区科技局等部门职责分工负责)
    (三)提升业员专业素质力
    1强化业员教育培训年低4次集中开展化工危险化学品企业负责进行安全培训警示教育二危险化学品企业关高危行业领域安全技提升行动计划实施意见求开展岗员工安全技提升培训重点岗位职工(包括负责安全理员特种作业员)开展职业技晋级培训逐步提高取职业资格证书职业技等级证书例2021年底前达102022年底前达30三严格事危险化学品特种作业岗位员学历求技考核考试合格持证岗四积极支持区域关化工职业院校建设托重点化工企业第三方专业机构成立实实训基断培养化工队伍(区应急理局牵头区工信局麒麟工业园区区教体局区社局区市场监局等部门职责分工负责)
    2提高业员准入门槛2020年6月起涉两重点重生产装置储存设施企业新入职危险化学品企业负责生产设备技术安全负责安全生产理员必须具备化学化工机电安全等相关专业专学历化工类中级职称新入职生产装置储存设施操作员必须具备高中学历化工类中等职业教育水二涉爆炸性危险化学品生产储存企业新入职生产装置储存设施操作员必须达专学历符合述求现员应2022年底前达相应水三危险化学品企业建立激励机制积极支持鼓励员工参加注册安全工程师考试规定配备化工等相关专业注册安全工程师进行安全生产应急理(区应急理局牵头区工信局麒麟工业园区区教体局区社局区市场监局等部门职责分工负责)
    (四)推动企业落实体责
    1严格精准监执法制定化工危险化学品企业执法年度计划进步加重隐患安全生产违法行执法力度二危险化学品企业负责必须建立企业安全技术理团队做出安全承诺公告半年市区两级应急理等部门报告安全生产履职企业安全风险控情况报告公告报告实政府关部门应法规企业负责实施联合惩戒未履行安全生产职责受刑事处罚撤职处分法实施职业禁入三严肃查处事强化事责追究事负责企业负责实际控制关责员法严肃追责四发生事危险化学品企业严格执行暂扣吊销安全生产(营)许证安全生产标准化证关规定(区应急理局牵头区工信局麒麟工业园区区生态环境分局区交通运输局麒麟公安分局区住建局区水务局区市场监局等部门职责分工负责)
    2 全面推进安全生产标准化建设积极培植安全生产标准化示范企业鼓励危险化学品企业提升创建二级安全标准化二二级标准化企业项目立项扩产扩进区入园等等条件予优先考虑减少执法检查频次三推进安全生产标准化建设容日常执法检查重点容机结合持续改进企业安全生产应急理(区应急理局牵头区工信局麒麟工业园区等部门职责分工负责)
    3 集中开展危险化学品行业领域非治违结合行业产业特点加企业体责落实情况监督检查严厉击证证期事生产营储存运输废弃处置等活动着重击新(改扩)建项目未规定履行安全三时手续超许范围生产营重安全隐患整改责令停产整顿未验收擅组织生产营等违法违规行二动火进入受限空间等特殊作业控位三违现象突出存重隐患企业加检查频次法实施行政处罚整改达安全生产条件暂扣吊销安全生产(营)许证三认真吸取事教训深入排查类商贸市场违法违规营储存酒精甲醇等危险化学品排查润滑油调设施设置三合场冠名生物科技新材料等企业注册生产营范围实际致等行逐明确落实监责法规予查处(区市场监局区应急理局区工信局麒麟工业园区区农业农村局麒麟公安分局牵头镇街道区商务局区住建局区生态环境分局区源局区交通运输局等部门职责分工负责)
    (五) 强化安全监力建设
    1提升危险化学品安全监队伍监力根化工危险化学品数量规模等情况配齐配强安全监执法力量区应急理局麒麟工业园区危险化学品安全监执法员数量少5越州镇应急理服务中心危险化学品安全监执法员数量少4镇(街道)应急服务中心少22022年底前具化工安全生产相关专业学历实践验执法员数量达职员50二制定完善危险化学品安全监员培训制度新入职员培训时间少3月职员年复训时间少2周鼓励监执法员型化工危险化学品企业进行岗位实训三建立化工(危险化学品)专家队伍开展专家技术指导服务工作提高隐患排查精准度持续提高危险化学品安全监队伍监力水提升安全监效率效果(区编办牵头区应急理局等部门职责分工负责)
    2运互联网+监提高危险化学品安全监水2020年底前完成具备接入条件危险化学品企业重危险源线视频监控图监控数接入工作实现国家省市化工园区四级步线监测预警二程序时处置预警信息加强安全生产风险综合分析研判定期组织分析安全生产风险动态变化趋势存问题采取针性措施降低风险三计划步骤部门(企业)信息化监系统云南省危险化学品企业安全监信息化台整合融合逐步建成全区危险化学品安全监数台逐步实现信息互通数享线巡查监执法统指挥应急处置等功(区应急理局区工信局牵头区市场监局区商务局麒麟工业园区麒麟公安分局区住建局区生态环境分局区源局区交通运输局等部门职责分工负责)
    3强化社会化技术服务力制定危险化学品安全技术服务机构清单化理制度培育引导批力信誉行业协会技术机构科研院保险机构中介机构等社会力量参安全生产治理政府监企业安全理提供技术服务提升危险化学品安全生产社会治理水二严格第三方服务机构专家监设计合规安全评价弄虚作假等行法严肃追究服务机构关员责(区应急理局牵头区市场监局麒麟公安分局等部门职责分工负责)
    4加强应急救援力建设统筹全区综合性消防救援力量危险化学品专业救援力量合理规划布局建设化工园区(相集中区)辐射周边覆盖贮存区域危险化学品应急救援基队伍二统筹相关部门年预算安排加强危险化学品应急物资储备力建设加强应急装备配备健全应急救援预案开展实训演练提高区域协救援力三推进实施危险化学品企业生产安全事应急准备指南指导企业提高应急处置力(区应急理局麒麟工业园区牵头区工信局区财政局区市场监局麒麟公安分局区生态环境分局麒麟消防救援队等部门职责分工负责)
    (六)继续巩固深化危险化学品安全工程三年行动计划
    关部门企业继续危险化学品安全工程三年行动计划实施方案定时间节点工作务求查缺补漏制定更加切实行推进方案明确时间进度动突破重点难点问题推动目标务期完成二三年行动计划中已关闭退出企业(装置)停止供电生产设施设备功化区民政府出具关闭退出文件相关部门法注销吊销营业执安全生产许证危险化学品营许证等相关证三整治提升改造企业应急理部门关法规标准户企业隐患问题整改完成情况逐条验收形成企验收报告整改复查意见书(区应急理局牵头区工信局麒麟工业园区区生态环境分局区市场监局区商务局麒麟公安分局区住建局区源局区交通运输局等部门职责分工负责)
    (七)提升烟花爆竹企业质安全水加非治违力度允许新建烟花爆竹生产企业二批发企业严格执行云南省烟花爆竹营许实施细规定新设立三零售企业宅店前店宅关闭位零售网点数量幅减少控制90家四推进烟花爆竹储存仓库设施实现动化监测监控批发企业达二级标准化等级五充分利基层力量加烟花爆竹生产营领域非治违力度发现起坚决击起涉治安刑事犯罪法移交司法机关(区应急理局牵头区市场监局麒麟公安分局等部门职责分工负责)











    附件4:

    煤矿安全专项整治三年行动实施方案

    深入学宣传贯彻总书记关安全生产重述健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系全面落实企业安全生产责加强煤矿安全监执法建立信监机制强化监信息化建设加煤矿产业结构调整力度提高煤矿机械化信息化动化智化水根国务院安委会全国安全生产专项整治三年行动计划等相关求结合麒麟区实际制定曲靖市麒麟区煤矿安全生产专项整治三年行动计划简称三年行动
    三年行动时间
    三年行动2020年5月启动2022年12月结束
    ()动员部署阶段2020年5月6月深入学宣传贯彻总书记关安全生产重述落实企业安全生产体责重点煤矿企业编制安全生产专项整治三年行动计划开展学法规抓落实强理活动学培训规程三细等法规标准切入点推动煤矿企业重制度敬规
    (二)排查整治阶段2020年7月12月煤矿企业落实安全生产体责重点全面开展查改监部门安全专项整治容重点持续开展非治违促进安全监规范化制度化督促煤矿制定完善安全生产承诺制度建设安全生产诚信体系督促整合技改扩煤矿完成项目核准初步设计安全设施设计审批环评等手续完成30万吨年煤矿关闭退出
    (三)集中攻坚阶段2021年1月2021年12月通持续深入开展煤矿安全生产专项整治督促煤矿企业建立完善隐患排查治理体系建立完善安全风险控制度
    (四)巩固提升阶段2022年1月12月煤矿企业隐患排查治理制度化规范化安全监队伍专业化实现安全监法制化规范化智化
    二整治目标
    通三年整治煤炭产业结构进步优化全区煤矿数量控制8处(含国煤矿2处)保留煤矿均单井规模低60万吨年安全保障力明显提升级二级安全生产标准化理体系达标煤矿占达70正常生产建设煤矿基实现远程监监察2022年煤矿实现机械化开采掘进综合机械化开采例达40安全生产责落实隐患排查治理安全风险预防控煤矿安全生产制度体系基形成监执法效显著提高重特事效遏制事总量死亡数煤炭百万吨死亡率2019年基础分降20
    三务措施
    ()优化产业结构
    1力整治重组坚决贯彻落实省委省政府关煤炭产业结构优化调整决策部署先整合重组改造升级原进步优化煤炭产业结构调整切实提升矿井单井规模减少矿井数量着力扭转麒麟区煤矿散弱局面2020年5月底前明确全区保留煤矿关闭退出煤矿两清单6月底前完成总体规划修改报政府关部门审定全面推进行业整治工作
    2推进淘汰产根云南省民政府办公厅关印发云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划(2019—2021年)通知(云政发〔2019〕61号)云南省民政府关整治煤炭行业加强煤矿安全生产通知(云政发〔2020〕9号)精神通行业整治全区煤矿数量16处减少8处关闭退出8处中单独保留煤矿5处整合保留煤矿3处保留煤矿规划产525万吨均单井规模65625万吨年(曲靖低60万吨年)2020年6月底前列入直接关闭退出4处煤矿完成现场关闭工作9月底前整合重组3处7家煤矿完成整合协议签订2021年底纳入关闭煤矿全部关闭位
    3严格准入门槛禁止核准审批新建项目确煤炭产业发展需新建煤矿项目符合国家关规定前提项目核准审批须报省民政府批准意停止审批改扩建产低30万吨年煤矿停止审批新建改扩建产低90万吨年煤瓦斯突出煤矿项目停止审批新建开采深度超1000米改扩建开采深度超1200米中型煤矿项目改扩建开采深度超600米煤矿项目停止审批新建改扩建产高500万吨年煤瓦斯突出煤矿项目新建改扩建产高800万吨年高瓦斯煤矿项目
    4科学核定产严格执行国务院安委会办公室关科学确定灾害严重矿井生产力防范遏制煤矿重特事通知(安委办〔2020〕28号)科学确定正常生产煤瓦斯突出矿井开采强度形成开采强度评估报告严格排查违规核增产项目排查出违规核增产项目进行清理根煤瓦斯突出矿井安全评估违规核增产项目清理情况煤矿生产力理办法煤矿生产力核定标准科学确定煤瓦斯突出矿井生产力
    5合理规划产业2020年底麒麟区产达330万吨左右实现原煤产量290万吨左右2021年底麒麟区产达294万吨左右实现原煤产量300万吨左右2022年底麒麟区产达525万吨左右实现原煤产量500万吨左右
    (责单位:麒麟区民政府牵头部门:区源局区级责部门:区煤矿整治工作领导组成员单位)
    (二)健全责体系
    1严格落实方委政府领导责坚持总书记关安全生产重述武装头脑指导实践严格执行方政领导干部安全生产责制规定真正煤矿安全生产摆重位置切实承担起促方发展保方安政治责进步完善落实政责岗双责齐抓失职追责安全生产责制相关理制度加强煤矿安全生产工作组织领导二加快推进煤矿领域安全生产改革发展建立煤矿安全生产联席会议制度坚持事议定期研究深入查摆分析定期研究解决制约煤炭产业发展煤矿安全生产根源性问题坚决克服形式义官僚义三理煤矿安全监工作体制强化煤矿安全监工作保障优化煤矿安全监专业队伍改进煤矿安全监执法工作体系提高煤矿安全监智化水完善煤矿安全应急救援体系建设创新驻矿监督员理办法开展煤矿安全监工作巡查强化煤矿安全监责企业体责落实等十方面入手调整出台相应政策措施切实加强煤矿安全监部门机构建设领导班子建设干部队伍建设加强煤矿安全基础建设监力建设保障监执法必需员费车辆执法装备配齐配强专业监力量
    (责单位:麒麟区委政府)
    2认真落实部门安全监责明确日常安全监体麒麟区源局负责辖区煤矿企业日常安全生产监职责法行安全监职责辖区省属煤矿企业属煤矿履行属监责二认真履行法定职责突出工作重点找准薄弱环节立足防范事煤矿分级分类监求紧盯重点区域重点矿井重点时段落实计划监工作机制基础辅双机抽查明查暗访第三方参安全监检查等方式煤旬覆盖区源局(省属煤矿级公司)月覆盖配合市级适时抽查检查原进步提高监执法检查覆盖率精确性三持续推动执法规范化建设统规范监执法文书制作严格执行执法公示全程记录重执法决定法制审核三项制度违法违规行综合运处罚通报约谈问责联合惩戒黑名单理行刑衔接等措施法规严肃惩处四严格落实分片挂钩联系包保矿制度区源局分领导牵头煤片区进行分片挂钩联系指导矿组求辖区煤矿企业进行包保五加强踪督促问效监执法检查发现问题整改落实情况严格进行复查验收确保隐患问题切实消解决六制定安全监知识更新培训计划严格组织实施托专业院校邀请关专家加煤矿安全监员业务培训力度加快提升监力七健全煤矿安全生产举报制度畅通群众监督渠道广泛发动群众特企业部职工家属举报重隐患违法行举报功员予重奖严格保护(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    3严格落实企业安全生产体责严格落实煤矿企业落实安全生产体责指导意见求建立责层层负责负责全员安全生产责体系健全完善明责知责履责问责安全生产责运行机制二进步构建完善煤矿安全生产三位体标准化工作体系准确握煤矿安全生产特点规律推进煤矿安全生产工作科学化标准化信息化实现煤矿企业理高效序风险辨控隐患查治切实提升煤矿安全生产整体保障力三扎实开展煤矿企业安全生产体责专项监执法重点查摆整治体责落实中存10方面问题倒逼企业尊法学法守法法压实企业法定责建立健全全员全程安全理体系推动煤矿企业切实改进安全生产理促进企业生机制正常运转四进步健全完善全员安全生产岗位责制安全绩效考核重点岗位安全责落实线杜绝安全责事目标构建完善激励奖惩机制坚持法规生产建设坚守煤矿安全生产红线五建立推行煤矿企业业员积分理制度通积分理方式促进责落实严格积分结果运根积分情况煤矿企业实行红黑榜理业员实行绩效奖惩职业禁入六督促煤矿加安全生产投入积极采先进适新技术新工艺新装备稳步提高煤矿机械化程度提升煤矿安全保障力七进步完善职业危害防治基础建设工作加强作业场害素监测体防护装备配备培训教育建立健全职业病防治工作长效机制全力避免职业伤害保护职工健康(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    (三)完善隐患排查治理安全风险预控体系
    建立健全隐患排查机制安全预防控制体系推进安全生产企业动接受监动加强理转变安全风险控政府推动企业开展转变隐患排查治理部门行政执法企业日常查纠转变
    1持续深化集中整治开灶集中精干力量持续重点煤矿进行集中整治开灶开展督促指导进步查清煤矿存突出问题薄弱环节帮助解决理问题技术难题全面进行攻坚整治(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    2持续开展非治违行动坚决严厉击煤矿五假五超三瞒三擅复工复建技改隐患排查整改名组织生产拒执行监监察指令非法私挖盗采煤炭等违法违规行(责单位:区民政府区级牵头部门:区源局区级责单位:区然资源规划局区公安分局)
    3加隐患整治力度出台隐患排查治理工作指导意见采取分层负责分级督办方式督促煤矿企业进步规范隐患排查治理工作严格闭环理强化踪问效确保隐患问题时发现效消(责单位:麒麟区区民政府责部门:区源局)
    4建立实施重风险定期分析研判公示预警信息会商分级发布制度定期开展安全风险评估全面辨识煤矿生产活动中系统环节存风险明确风险点产生隐患果风险点进行分级分类监测预警控制制定针性理标准理措施效控制消煤矿生产活动中类风险(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    (四)加重灾害超前治理力度
    1引导煤矿企业牢固树立区域治理综合治理超前治理治灾理念督促煤矿规定建立重灾害治理机构队伍配备满足灾害治理需安全技术理员保障治理需资金投入配备完善灾害治理需类安全设施设备建立健全灾害治理相关类安全理制度岗位责制(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    2深化瓦斯综合治理督促煤矿编制瓦斯治理中长期规划年度瓦斯治理技术方案合理开拓布局优化通风系统设计采掘生产理采取措施综合防治瓦斯灾害切实解决瓦斯频繁超限报警问题恩洪矿区开采煤层发生煤瓦斯突出事煤层煤层开拓开采标高始突标高煤矿开展突出危险性鉴定2020年9月底前完成鉴定超6月未鉴定律直接认定煤瓦斯突出矿井(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    3持续推进水害隐蔽致灾素普查工作前期工作基础进步补充完善做周边关闭煤矿水文质资料收集图存档严格制定执行防控治理措施真正指导安全生产加强水害防治七位体工作体系建设推行老空水防治四步工作法严格落实三专两探撤措施推广水患区域四线(积水线警戒线探水线停采线)煤矿探水基准线两锁理强化水害防治(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    4加快推进煤矿井巷支护工艺改革督促煤矿结合实际科学合理选择支护方式支护材料严格作业规程进行支护切实加强顶板观查前探梁支护杜绝空帮空顶作业(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    5煤矿矿井防灭火技术规范求明确矿井火灾设防等级手抓火灾防治督促煤矿制定落实综合防灭火措施强化井火区密闭理严防采空区火灾引发事手抓外火灾防治禁止国家明令淘汰机电设备非阻燃电缆胶带风筒等材料杜绝电气设备失爆现象(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    (五)推进煤矿安全基础建设
    1提升煤矿企业法规标准执行力国家煤矿安全监察局统安排部署开展学法规抓落实强理活动学培训规程两细(煤矿安全规程防治煤瓦斯突出细煤矿防治水细)等法规标准切入点推动煤矿企业重制度敬规觉尊法学法守法法全面标表查纠整改落实强化业员法治意识法规执行力全面提升全员安全生产理水(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    2推进业员安全技持续提升认真贯彻落实出台进步规范煤矿劳动工指导意见序推进井劳务派遣工清退划转工作2021年取消井劳务派遣工二贯彻落实高危行业领域安全技行动提升计划加业员职业技培训2020年基实现般业员学历初中特殊工种作业员高中安全理员专三完善煤矿负责等关键岗位员安全培训考核理办法实施班组长安全技提升专项培训强化特种作业员安全技培训考试推进逢查必考常态化(责单位:麒麟区民政府区级牵头部门:区源局区级责单位:区社局区工信局)
    3推进煤矿四化建设力推进优三减(优化系统减水减头面减员)实施机械化换动化减减少采掘工作面单班作业数井时作业数2020年新增普通机械化开采矿井2综合机械化开采矿井2机械化掘进矿井3辅助系统动化矿井0动化(少)采煤工作面02021年新增普通机械化开采矿井1综合机械化开采矿井0机械化掘进矿井0辅助系统动化矿井1动化(少)采煤工作面22022年保留煤矿实现机械化开采掘进综合机械化开采例达40辅助生产系统动化矿井例达60新增动化(少)采煤工作面3(责单位:麒麟区民政府区级牵头部门:区源局区级责单位:区供电局)
    4推进安全生产标准化建设认真贯彻落实煤矿安全生产标准化理体系完善安全生产标准化达标升级评审理制度激励措施煤矿进行分级现场考核强化标准化动态监持续开展达标煤矿现场抽查推动煤矿标准化动态达标争取2020年底建成少1级安全生产标准化煤矿确保级二级标准化煤矿数量低正常生产煤矿总数602022年建成少2级安全生产标准化煤矿确保级二级标准化煤矿数量低正常生产煤矿总数70(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    5加快推进煤矿安全监控系统升级改造验收工作督促辖区煤矿企业严格国家标准规范求完成煤矿安全监控系统升级改造验收工作型矿井煤瓦斯突出矿井高瓦斯矿井2020年6月30日前完成矿井2020年12月30前完成配合市级煤矿安全监部门低10例麒麟区源局全覆盖求进行抽查检查2020年煤瓦斯突出矿高瓦斯矿井进行抽查检查2021年矿井进行抽查检查全面提高系统准确性性稳定性易维护性
    (责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    6加强监控系统维护理督促煤矿建立健全安全监控系统理规章制度配备足够维护值班技术员监测监控专业知识培训考试合格持证岗加强监测监控员培训教育工作熟练操作监控系统软件熟悉井采掘作业点入井员隐患基情况熟悉安全监控设备种类数量位置控制区域煤矿紧急情况撤授权迅速准确达停产命令现场作业员撤出受威胁区域2021年辖区煤矿少配备1名专计算机相关专业员加强煤矿监测监控系统维护理(责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    7建立生态环境监长效机制坚持绿水青山金山银山发展理念加强煤炭开采运输储存装载全程环境污染整治减少煤炭产业发展生态环境影响督促煤矿严格执行环保设施三时理制度建设项目需配套建设环境保护设施必须体工程时设计时施工时投产二强化煤炭储运程污染防控煤矿必须建设封闭式储煤仓运煤走廊完善消尘降尘设施配备清洗设备运煤车辆进行洗确保运煤车辆干净整洁设卡出矿车辆进行严格检查确保装载煤炭超出车箱高度进行密闭覆盖防止运输程中煤炭洒落三加强污水处理固体废弃物处置建立健全处置台账进行规范化理配备生产力相匹配污水处理设施生产生活污水矿井水必须处理达标排放循环利煤矸石时进行综合利覆土复绿严禁面积措施堆存202020212022年矿井水循环利率分达808285煤矸石综合利率分达757880
    (责单位:麒麟区民政府区级牵头部门:区源局区级责单位:区生态环境局)
    8完善煤矿安全供电保障充分考虑区域煤矿布局机械化改造提升等综合素进步加强电力电网基础设施建设全力满足煤矿双回路电安全载荷需求支持煤矿高质量发展
    (责单位:麒麟区民政府区级牵头部门:区源局区级责单位:区供电局)
    (六)提高监监察执法效
    1构建完善监协作机制互通信息互通工作互通思想基础形成思想认识目标方行动步调工作举措四统监协作机制区源局煤结合月监计划月挂钩联系片组少开展次联合执法工作强化监合力学提高(责单位:区源局安全生产监科煤)
    2做信息化台升级改造规范基础数采集联网标准报警分级动推送强化张图协系统功应急救援辅助决策数统计分析预警功等方面入手切实做曲靖市煤矿安全生产信息化台升级改造2020年7月底前完成系统台升级改造方案制定2020年8月底升级改造方案进行评估审定确保改造资金前提力争2020年10月启动升级改造工作2021年6月完成系统升级改造工作(责单位:麒麟区民政府区级牵头部门:区源局责单位:中国电信曲靖分公司中国移动曲靖分公司)
    3建设煤矿安全监执法系统配备煤矿安全监执法移动终端规范辖区煤矿监执法流程实现监执法程全记录监执法信息网录入执法程序网流转现场执法证动传执法活动网监督执法数网统计分析构建区域煤矿安全生产数中心提高数交互效率利数云计算等技术监执法工作进行深度分析研判提供数保障
    (责单位:麒麟区民政府责部门:区源局)
    4加强系统数享2020年底辖区生产建设矿井必须区市实现联网监控时加强国家煤矿安监局煤矿安全监测预警煤矿安全基础数台云南省源局煤矿安全生产信息化台相关部门系统互联互通数享工作监监察执法提供更加准确辅助决策支持(责单位:麒麟区民政府区级牵头部门:区源局责单位:中国电信曲靖分公司中国移动曲靖分公司)
    (七)造专业应急救援力量
    1加强专职矿山救护队伍力建设督促指导矿山救援队伍根应急救援新形势新特点深化应急救援技战术研究精准定位队伍特长发展专专长队伍建设模式麒麟区矿山救护中队适时组织开展案例巡讲交互训练交流检查验座谈等活动二推进救援队伍标准化建设2021年麒麟区矿山救护中队争取达二级水(责单位:麒麟区矿山救护中队)
    2加强应急预案理演练加强预案修编评审备案发布理2020年底前完成煤矿企业安全生产应急预案修编工作年少组织开展1次实战化常态化应急演练提升应急演练质量实效提高业员应急处置力(责单位:麒麟区矿山救护中队)
    3抓矿山应急物资装备建设研究制定全市煤矿企业应急物资储备理办法完善安全生产应急物资储备制度形成政府储备市场储备相结合实物储备生产力相配套储备模式分矿区分重点全区范围重点储备供电钻探排水灭火等型救援装备建立全区应急物资储备数库应急救援指挥台推进应急理工作信息化水(责单位:麒麟区矿山救护中队)












    附件5:

    非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案

    整治目标
    进步防范化解非煤矿山重安全风险切实提升非煤矿山安全保障力麒麟区现矿山68座2020年完成省安委会达关闭3座落矿山目标务2021年2022年完成市政府达区非煤矿山关闭务积极推广非煤矿山线监测预警系统风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系建立完善杜绝重特事非煤矿山安全生产整体水明显提高
    二务措施
    ()严格贯彻落实相关安全生产标准规范
    1严格执行安全生产标准规范加强安全监健全完善政府购买第三方服务方式制度积极开展相关标准规范宣贯工作充分发挥第三方技术支撑作构建完善政府引导市场驱动社会参协推进工作格局(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区应急理局区级负监责相关部门)
    2严格贯彻执行安全理制度严格落实非煤矿山分级分类监安全生产承诺诚信体系建设岗位安全操作规程安全教育培训等制度规范推进重点企业通身培养市场化机制等方式建立安全生产技术理团队提高安全生产理专业化水加快落实非煤矿山安全生产责保险制度强化风险评估事预防功(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区应急理局市场监局等相关部门)
    (二)强化安全生产源头治理
    1严新立矿山准入关严格落实云南省民政府关促进非煤矿山转型升级实施意见关规定进步提高非煤矿山矿种开采规模低服务年限标准严防边关闭边低水重复建设根济发展需确实需新建必须严格落实建关求新建矿山突破现矿山总指标数新立矿权矿山特生产建设规模达省市区政府求律办理采矿权审批等行政许手续(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区发改委工信局然资源规划局应急理局曲靖生态环境局麒麟分局水务局林草局交通运输局等职责分工负责)
    2标清理整顿现矿山镇(街道)基单元已纳入转型升级范围现矿山认真麒麟区非煤矿山转型升级实施方案未转型升级位逐列出清单督促企业2020年12月31日前转型升级位关职部门法办理相关手续逾期未完成转型升级务法规追究相关单位员责(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区发改委工信局然资源规划局应急理局曲靖生态环境局麒麟分局曲靖市公安局麒麟分局水务局林草局交通运输局等职责分工负责)
    3严格控制新建尾矿库严格控制新建独立选矿厂尾矿库严禁新建头顶库总坝高超200米尾矿库(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区发改委工信局然资源规划局应急理局曲靖生态环境局麒麟分局水务局林草局等职责分工负责)
    4加整顿关闭力度符合国家方开采规模低服务年限标准存重事隐患逾期整改整改达法定安全生产条件违反建设项目安全设施三时规定拒执行安全监指令逾期未完善相关手续非煤矿山作重点关闭象法予关闭强制淘汰采干式制动轨胶轮车者改装车辆运输员炸药油料等落工艺设备确保金属非金属矿山第批第二批禁止设备工艺目录全部落实位(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区发改委工信局然资源规划局应急理局曲靖生态环境局麒麟分局曲靖市公安局麒麟分局水务局林草局交通运输局等职责分工负责)
    5全面清理环境敏感区矿山结合长江济带生态环境保护等求全面清理环境敏感区采石(砂)场力整治破坏生态环境违法矿山位然保护区水源保护区非煤矿山坚决法提请区民政府予关闭(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区发改委工信局然资源规划局应急理局曲靖生态环境局麒麟分局曲靖市公安局麒麟分局水务局林草局交通运输局等职责分工负责)
    6加强探矿企业安全理然资源部门法严厉击非法盗采探代采越界开采证开采行应急部门已取探矿权企业原国家安全生产监督理总局 35 令金属非金属矿产资源质勘探安全生产监督理暂行规定曲靖市安全生产监督理局关加强金属非金属矿产资源质勘探安全生产监督理工作通知(曲安监[2017]42 号)关求摸清辖区探矿企业底数切实强化安全监(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区发改委然资源规划局应急理局曲靖生态环境局麒麟分局曲靖市公安局麒麟分局水务局林草局交通运输局等职责分工负责)
    7强化非煤矿山企业发包单位承包单位监督理严格执行原国家安全生产监督理总局令第62号非煤矿山外包工程安全理暂行办法求级安全监部门认真履行监责加强非煤矿山外包工程发包单位承包单位安全监督理(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区应急理局曲靖市公安局麒麟区分局)
    (三)力提升安全生产保障力水
    1严格落实企业安全生产体责推动非煤矿山企业健全完善全员安全生产责制针金属非金属矿山特点制定企业法定代表实际控制安全理员现场作业员安全生产责清单建立层层负责责负责安全生产工作体系建立健全考核问责工作机制推动企业方安全生产责落实位(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区应急理局)
    2建立完善风险分级控隐患排查治理重点安全预防控制体系推动非煤矿山企业建立全员安全生产责体系核心双重预防机制安全生产标准化融合创建指导企业全面开展安全风险辨识评估形成安全风险清单制定完善安全风险控措施明确责部门责严密控安全风险建立完善安全风险公告制度重点区域设置安全风险公告栏制作发放岗位安全风险告知卡督促企业强化安全风险控措施落实进步完善隐患排查治理制度完善隐患排查治理工作流程实现隐患排查登记治理报告销账闭环理建立完善企业风险分级控隐患排查治理信息系统应急理部门信息台联网(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区应急理局)
    3强力推进安全生产标准化建设强化指导分类推进已取安全生产标准化等级证书非煤矿山抓巩固抓提升抓改进尚未评定等级抓规范抓程抓实效求进行评审定级尚未开展标准化建设工作抓指导抓促进抓达标工作目标限期完成标准化建设工作求开展标准化建设非煤矿山运法律济行政手段督促快启动实施(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区应急理局)
    (四)严密控重安全风险
    1严密控非煤矿山重安全风险分级理求矿山进行专家会诊突出顶板理提升运输井电动火作业防治水民爆炸物品储存等重点环节企业安全风险辨识控情况进行全面检查提出会诊意见明确整改措施督促矿山企业严格落实重安全风险控措施开展生产基建矿山重事隐患企业排查建立重事隐患治理制度落实重事隐患防治措施2021年建成风险分级控隐患排查治理双重预防机制2022年矿山相关标准完善员定位系统监测监控系统通信联络系统(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区然资源规划局应急理局曲靖生态环境局麒麟分局曲靖市公安局麒麟分局水务局林草局等职责分工负责)
    (五)严厉击违法违规行
    击非煤矿山违法违规行工作贯穿安全专项整治三年行动全程步推进实施重点击整治突出问题违法违规行:合法证非法开采越界开采违反环境保护政策长江济带生态保护政策等违法违规行二整合矿山理规范纳入整合生产系统然政三建设项目安全设施三时制度履行严格安全生产许证效期满未办理延期手续四安全生产责制安全理制度健全者抄搬安全理员配备位五负责安全理员未考核合格特种作业员未持证岗作业员未规定进行安全教育培训六未开展安全风险辨识评估安全风险辨识评估全面安全风险控责明确措施合理落实位七批准安全设施设计建设生产未时填绘图纸现状图实际严重符八国家明令禁止设备工艺涉身安全危险性较设备设施未相关规定进行检测检验九外包工程安全理规范包代十应急预案体系完善未规定组织开展应急演练十金属非金属矿山重生产安全事隐患判定标准(试行)中规定重事隐患(责单位:涉非煤矿山镇(街道)区然资源规划局应急理局曲靖生态环境局麒麟分局曲靖市公安局麒麟分局水务局林草局交通运输局等职责分工负责)


















    附件6:

    消防安全专项整治三年行动实施方案

    整治目标
    通三年时间深入推进通消防生命通道重点场区域治理突出风险整治农村消防工作重点行业重点单位理等工作2022年全区消防安全突出风险明显整治消防治理责机制明显加强火灾防控体系明显优化全民消防安全素质明显提升社会消防环境明显改善民群众安全感显著增强全区消防安全形势持续发展
    二务措施
    ()实施通消防生命通道工程
    1公建筑城中村新建住宅区标准划线理镇(街道)部门组织类公建筑城中村新建住宅区理单位标准消防车通道逐划线标名立牌实行标识化理确保消防车通道畅通2020年8月底前镇街道单位全面摸排统计辖区公建筑城中村新建住宅区底数消防车通道理情况二属消防安全重点单位消防救援机构负责牵头督促实行标识化理三公建筑新建住宅区城中村镇(街道)负责牵头督促实行标识化理物业服务企业住房城乡建设部门加强行业监督理四五2020年底前全区公建筑城中村新建住宅区全部完成标识化设置规范化理未完成牵头负责单位提请区级政府挂牌督办整改(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区住建局交警队等职责分工负责)
    2老旧区实行区策治理镇(街道)部门针辖区老旧区建成年代建筑高度周边环境道路网等方面情况先急缓原结合城市更新城镇老旧区改造逐步推进消防车通道治理2020年8月底前镇街道单位全面摸排统计辖区老旧区底数消防车通道理情况二根摸排发现问题镇(街道)2020年制定实施区策消防车通道治理方案利三年时间分类分批督办整改2020年镇街道少完成30老旧区治理务2021年完成60老旧区治理务2022年完成全部老旧区治理务(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区住建局区级责部门:区然资源局发改局消防救援队等职责分工负责)
    3加强规划建设提供基础保障镇(街道)部门新建停车场列入十四五相关规划重工程推动建设停车场建设列入基础设施建设重容防工程理部门充分挖掘城市防空间潜力列出三年工作计划城市推动新建批公停车设施区住建部门规划部门加强城市停车设施规划建设关政策文件严格落实建筑物配建停车位关标准求加强车库停车场改变性质违法行查处力度切实缓解消防车通道占堵塞问题(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区然资源局区级责部门:区发改局住建局消防救援队等职责分工负责)
    4优化停车资源理镇(街道)部门针老旧住宅区停车位普遍偏少市政公停车位供需足电动行车乱停乱放堵塞消防通道实际通闲置空增设渡性停车场设置非机动车停车棚(含智充电设施)等方式解决类车辆停车难电动车乱停乱充电问题二针没物业理老旧住宅区推动引进专业停车理公司合理利空间规划建设停车位规范理居民停车(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区住建局区级责部门:区然资源局发改局消防救援队等职责分工负责)
    5加强综合执法联合理镇(街道)部门法查处占堵塞封闭消防车通道等违法行消防住建交警城等部门建立消防车通道联合执法理机制定期组织开展消防车通道联合执法检查二消防救援机构关部门法查处占堵塞封闭消防车通道等违法行程中需查询机动车身份信息联系方式公安交警部门应予积极配合时提供三占堵塞封闭消防车通道拒改正者次违法停车造成严重影响单位纳入消防安全严重失信行推动记入企业信档案诚信记录推送信信息台规定实施联合惩戒措施四建立健全单位占堵塞封闭消防车通道等严重失信行披露曝光制度强化舆监督(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区住建局交警队城市综合理局市场监局等职责分工负责)
    (二)集中开展六类场消防安全治理
    1高层建筑消防安全综合整治严格落实高层建筑消防安全理关规定求建立高层公建筑住宅建筑专职消防安全理楼长制度建立QQ微信等工作群督促定期开展防火检查巡查组织实施消防宣传教育培训二督促理单位全面排查测试高层建筑室消火栓系统动喷水灭火系统建立维护保养制度逐栋解决消火栓水消防供水足压力够等问题三督促理单位全面查高层建筑消防设施障损坏电缆井道井防火封堵严等问题逐项登记整改修复四督促栋高层公建筑高层住宅区托社区网格员保安员理单位员志愿者等力量建立微型消防站配备必器材装备五督促产权高层公建筑产权单位委托理单位营体单位签订消防安全责分工协议法明确应承担消防安全责确定消防安全责理2020年全面排查整治基础分类建立问题隐患清单整改责清单制定高层建筑消防安全三年整治计划重点督办整改批高层建筑严重问题2021年三年整治计划持续推进高层建筑突出问题整改工作建立完善高层建筑消防安全长效理机制2022年巩固整治工作成效全面优化提升高层建筑消防安全力水(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区住建局等职责分工负责)
    2型商业综合体消防理水提升严格落实型商业综合体消防安全理求组织开展消防安全标准化理达标创建活动明确理部门类店铺岗位员工消防安全达标求务作企业部绩效考核运营理考核重指标优化落实项消防理制度二督促型商业综合体产权单位理单位营体逐签订责书明确方消防安全责建立责清晰高效运行消防理责链条三督促型商业综合体实行消防设施餐饮场重点部位季度消防安全检查评估制度消防安全责理组织整改检查评估发现问题四督促型商业综合体建立全员消防培训制度分区域建立应急处置快速响应机制优化部署部消防救援力量半年组织开展次灭火应急疏散演练活动2020年底型商业综合体全部完成消防安全标准化理达标创建工作(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区住建局商务局市场监局等职责分工负责)
    3石油化工企业消防安全力建设督促石化企业建立消防安全风险评估机制年度应少开展次查评估全面落实重消防安全风险控措施二督促石化企业规范行业标准组织更新改造老旧消防设施器材确保完效三督促石化企业法建立完善企业专(兼)职消防队根需建立安全事工艺处置队工艺应急处置机制年度应少组织开展2次贴实战技训练综合演练断优化事工艺处置措施四中石油中石化曲靖分公司石化企业制定单位消防安全力建设方案投入专项费明确工作责利三年时间分步完成重消防安全风险控老旧消防设施改造企业消防力量建设三项务五化工园区积极探索应急资源享应急联动机制推动消防资源建享应急装备力提升(责单位:镇(街道)区级牵头部门:石油化工企业建设区应急理局牵头化工园区整治区工信局牵头区级责部门:区发改局商务局消防救援队等职责分工负责)
    4文物古建筑消防安全理达标认真贯彻文物古建筑消防整治理关政策规定深化项策消防整治理达标建设文物保护部门文物建筑消防安全理十项规定求督促文物理单位明确消防安全责理建立健全落实消防安全理制度明确消防安全职责组织落实防火检查隐患整改设施维护宣传培训消防演练等工作二实施风险等级理严格文物保护单位生产生活火严格安全电严格易燃燃物品理加强文物保护工程工型活动消防安全理三深入组织开展项策达标建设活动积极协调落实消防安全费保障强化消防力量建设消防设施器材配备属消防安全重点单位全部微型消防站建设标准配备相应员器材2021年全区国家级省级文物保护单位全部达项策消防安全整治标准2022年全区市级文物保护单位全部达项策消防安全整治标准(责单位:镇(街道)区级责部门:区文旅局民宗局消防救援队等职责分工负责)
    5城中村出租屋消防安全条件持续改善镇(街道)部门持续深化城中村出租屋消防专项整治托辖区公安派出应急服务中心社区村(居)民委员会等基层力量城中村出租屋实行网格划片整治二督促指导基层组织全面摸底排查逐户签订消防安全理责书制定辖区风险隐患排查整治计划时督促整改消防安全隐患三严格督促落实五清三通五设刚性措施推动设置电动行车集中停放点充电装置完善市政消火栓系统消防水源建立微型消防站配齐员器材装备发动行业部门联合开展整治2022年城中村出租屋集中区域消防安全条件明显提升(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区公安分局住建局等职责分工负责)
    6九场质消防安全条件效提升充分发动镇(街道)社区村(居)民委员会九场(学校幼园医院商店餐饮场旅馆歌舞娱乐场网吧美容洗浴场生产加工企业)等开展次全面深入消防安全检查明确镇(街道)派出村(居)委会理责逐建立隐患清单整改责清单分年度推进整治计划二违规住宿违规存放易燃易爆危险品情况进行清理灭火器电线穿通道堵应急灯亮标识齐全分隔效充电规范标准逐督促落实整治求三推广运物联网火灾预警系统通购买技术服务方式安装物联网火灾探测报警器实现消防安全状态实时预警切实提升单位场质安全2022年九场消防安全条件效提升(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区公安分局市场监局消防救援队等职责分工负责)
    (三)筑牢农村区火灾防控基础
    1推进乡村公消防基础建设托乡村振兴方规划实施统筹农村消防基础设施建设纳入区济社会发展规划乡镇总体规划编制容组织制定乡村消防专项规划步推进农村硬化道路消防水源等消防基础设施建设维护理二固化委办三员公安派出消防警组工作机制进加强业务指导推动建立定期培训指导常态机制进步夯实末端防控基础三根加强乡村防灾减灾救灾力建设求制宜推动建设乡镇专职消防队村(社区)微型消防站配置适合农村区消防车消防水泵等消防器材装备2020年全区30乡镇政府专职消防队完成达标建设务2021年全区60乡镇政府专职消防队完成达标建设务2022年年底前全部乡镇政府专职消防队完成达标建设务(责单位:镇(街道)区级责部门:区消防救援队农业农村局发改局然资源局住建局民宗局公安分局扶贫办等职责分工负责)
    2加农村火灾隐患整治力度制定农村火灾防范力三年提升计划加强工业园特色镇微企业传统村落型村寨等消防安全评估理重点治理消防理责落实消防设施足消防培训位等突出问题二镇街道结合乡村房改水改电改灶改路改等工作计划改造防火间距足木结构建筑集中连片村庄加快乡村电气线路炉灶等火电安全改造升级效降低火灾风险三相关行业部门镇(街道)村民委员会公安派出驻村工作队基层网格力量等持续强化农村区消防安全理加日常消防检查巡查重点排查整治违规火电油气三堆等问题四围绕提升村民消防安全意识防救技推动消防文化载体走进村(居)委文化活动室农家书屋运村村喇叭广泛开展贴农村实际贴农民生活消防知识宣传教育冬春火灾高发季节广泛发动驻村民警镇(街道)村(居)委会负责消防安全员留守童孤寡老残障员等重点群开展走访宣传活动督促落实监护责2022年农村消防安全条件明显改善(责单位:镇(街道)区级责部门:区消防救援队农业农村局发改局然资源局住建局民宗局公安分局扶贫办等职责分工负责)
    (四)整治老旧场新材料新业态等突出风险
    1抓老旧场突出风险治理针老旧区家庭生产加工作坊三合场城乡结合部等突出风险相关行业监部门街道社区重点排查整治违规搭建违章操作危化品存储规范电气线路老化疏散通道畅消防设施损坏安全培训演练位等问题逐级厘清单位场消防安全监责切实消监缝隙盲区死角二结合十四五规划编制实施新型城镇化建设城镇老旧区改造城镇棚户区改造分类施策分类整治逐年督办整改批老旧场火灾隐患问题逐步升级改造消防设施推动单位场落实消防安全理措施效改善消防安全条件(责单位:镇(街道)区级责部门:区发改局然资源局住建局消防救援队公安分局等职责分工负责)
    2抓新材料新业态突出风险治理行业监部门生产企业科研单位健全完善新材料新业态火灾风险预估预判机制优化落实质安全措施工业信息化部门组织开展电动汽车电动行车强制性国家标准宣贯市场监部门法查处违法违规生产销售电动汽车电动行车改装电池行建立公布曝光联合理机制二组织居民住宅区设置电动行车集中充电停放场2020年年底前设物业理服务企业区实行电动行车集中理2021年老旧区实行电动行车集中理2022年居民住宅区全部落实电动行车集中理求措施三城乡规划部门住建部门等关部门员密集场施工现场违规搭建违规采易燃燃材料彩钢板房开展专项检查年法组织整改拆批四区年度组织分析评估电子商务物流业新型商业等新业态消防安全风险强化行业消防理措施引导产业安全发展提高安全设防等级(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区工信局市场监局住建局然资源局商务局邮政局等职责分工负责)
    (五)加强重点行业领域单位消防安全理
    1集中整治行业消防安全问题区教体民政文旅卫健宗教文物等重点行业部门2020年年组织学校幼园养老服务机构文化娱乐场星级宾馆饭店商场市场旅游景区医疗卫生机构宗教活动场文物建筑博物馆等行业单位集中开展轮排查整治时消火灾隐患时难整改隐患行业部门列出整改计划明确整改时限力争三年基整改完毕消防救援机构发挥综合监作加强行业部门消防工作检查协调提供消防技术服务(责单位:镇(街道)区级责部门:区教体局文旅局卫健局民宗局区消防救援队等职责分工负责)
    2推行行业消防安全标准化理消防救援机构会教体民政文旅卫健宗教文物等重点行业部门建立完善行业系统消防安全理标准相关部门进步健全行业系统消防安全分析评估定期会商联合执法等工作机制推广三两公开承诺做法组织行业领域属单位开展消防安全标准化理2020年重点行业部门造批标准化理示范单位2021年行业领域全面推广典型验做法2022年重点行业领域全面落实消防安全标准化理(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区教体局文旅局卫健局民宗局消防救援队等职责分工负责)
    3深化重点单位消防标准化理消防安全重点单位加强理力素质提升严格落实三两公开承诺消防安全三项报告备案消防工作例会培训教育检查巡查值班值守隐患整改考评奖惩等制度积极应消防远程监控电气火灾监测物联网技术等技防物防措施定期开展消防安全评估2020年确保60重点单位完成达标建设行业领域选取24家进行重点造培树典型2021年确保80重点单位完成达标建设分行业部门组织召开现场会全面推广典型验做法2022年确保100重点单位完成达标建设(责单位:镇(街道)区级责部门:区消防救援队)
    (六)持续推进公消防基础设施建设
    结合新轮十四五规划编制工作消防发展规划纳入城市总体规划城市综合防灾规划新型城镇化等级类规划体系中进步科学规划消防安全布局消防站消防供水消防车通道消防装备消防力量等容确保步规划步建设步二结合珠江源道改造城市快速干道建设等工程持续推进市政消火栓新建补建工作确保市政供水网通达城市建成区域消火栓全部补建位(责单位:镇(街道)区级责部门:区然资源局住建局消防救援队等职责分工负责)
    (七)实施消防信息化理力提升工程
    1推行城市消防数理结合智慧城市建设城市信息化数系统建设进程全面推动具定规模易燃易爆通信交通源枢纽高层员密集等单位场进行智慧消防联网理通GIS理信息系统全面直观城市火灾基础信息火灾风险信息数微型消防站消防队(站)力量部署城市路网水网燃气网室外消火栓分布实时状态压力等电子图方式展示实现信息化火灾风险预测智化火灾防控调度指挥2020年完成述单位场30联网工作2021年完成60联网工作2022年全部完成联网工作新建成述场联网方式进行联网2020年年根级统部署完成级双机公开消防监信息系统体化消防监督理系统政务服务台互联网+监企业信信息台接工作(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:市场监局政务服务理局职责分工负责)
    2建设消防物联网监控系统城乡老旧居民住宅出租房低端商贸市场九场推广安装物联网火灾探测报警器通现场烟气浓度环境温度COCO2浓度等信息采集时单位理员监机构等通种方式发出预警实现消防安全状态实时预警物联感知智感知(责单位:镇(街道)区级责部门:区市场监局公安分局消防救援队等职责分工负责)
    3加强基层消防理信息化建治镇(街道)部门基层综治社区网格等信息化理台中嵌入消防安全理模块消防工作机融入基层综合治理体系整合基层部门理服务资源综合运社会治理事物等关联数信息构建网络化社会化信息化基层消防理体系2020年消防工作纳入基层网格信息化理台(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区委政法委公安分局等职责分工负责)
    (八)实施消防安全素质提升工程
    1加强消防安全素质教育区委宣传部消防安全教育纳入社会义精神文明建设容年度少专题组织开展1次教育宣传活动级司法行政机关加强消防普法宣传指导协调督促落实年度开展1次逐项督促指导区教体局消防知识纳入中学幼园教学容高校高中新生军训课程组织部力资源社会保障部门消防法律法规消防知识纳入关公务员培训职业培训容市广播电视台麒麟报道新闻中心积极刊播消防新闻消防安全常识消防安全公益广告重节假日冬春季火灾高发期间增加刊播频次重点单位全面推进消防安全理力素质提升工程探索实行理积分理制度(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区委组织部委宣传部司法局教体局社局麒麟报道新闻中心等职责分工负责)
    2加强重点群分级分类培训镇(街道)部门分批次分类组织单位消防安全责理社区民警村居委工作员网格员安保员重点单位员工企业等重点群开展消防教育培训2020年组织辖区40重点群开展轮消防教育培训中重点单位消防安全理100完成培训2021年辖区70重点群接受消防教育培训2022年底实现全覆盖培训时督促企业单位建立常态化全员消防培训制度落实入职必训定期培训转岗轮训等求全面提升员工消防安全意识(责单位:镇(街道)区级牵头部门:区消防救援队区级责部门:区公安分局等职责分工负责)




    附件7:

    强化道路交通安全理专项整治三年行动方案

    贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划强化道路交通安全理专项整治严查整治交通违法行深入推进安麒麟建设营造安全畅通谐序道路交通环境服务保障全区济社会发展民群众生产生活出行根全国安全生产专项整治三年行动计划11实施方案关部署结合麒麟区道路交通安全公安交工作实际制定行动方案
    指导思想
    新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九十九届二中三中四中全会精神深入学贯彻总书记关安全生产重述牢牢握民中心发展思想做道路交通安全线预防减少道路交通事首务精心组织周密部署严实细抓预防道路事项工作措施落实确保辖区道路交通安全序麒麟济社会高质量跨越发展提供安全畅道路交通环境
    二工作目标
    通开展专项整治行动进步强化车辆驾驶理严查整治影响道路交通安全畅通类交通违法犯罪行规范车辆行路交通参行规范道路交通秩序推动公路安全生命防护工程建设效落实深化道路交通安全隐患排查整治改善道路交通出行环境努力实现防事保安全保畅通目标维护民群众切身利益断提升民群众安全感
    三组织领导
    推动专项整治行动序效力开展队成立强化道路交通安全理专项整治三年行动工作领导组
    组 长:毕 磊 曲靖市公安局交警支队副支队长麒麟公安分局副局长交警队队长
    副组长:杨 淼 教导员
    阳华 副队长
    晏 子 副队长
    赵艳萍 副队长
    李亚斌 副队长
    方文军 科员
    成 员:中队(车)中队长(长)
    领导组设办公室事处理中队(道路交通事退三工作办公室)副队长阳华兼办公室副队长李亚斌事处理中队中队长李勇办公室副领导组部署安排牵头负责专项整治行动组织实施督促检查日常工作加强区安委办日常联系协调做实施三年行动计划程中工作协调做关重文件重会议精神传达重信息报送工作
    四工作措施务
    ()强化道路交通秩序理
    1强化交通违法行整治加现场执法力度持续严查严处超速超员超载疲劳驾驶证驾驶酒驾醉驾毒驾客运车辆凌晨2时5时违规运行等交通违法行提高交通违法现场查处率路面见警率事率结合工作重点集中整治四工作机制年组织开展35重点交通违法专项整治月半年全年分进行交通违法分析研判通报
    2强化重点时段路段车辆理整合警力资源社会力量充分发挥农村区村社兼职交通安全协员交通安全劝导员作结合道路实际托交通安全劝导站(点)时路检路查执勤点等严格控事易发发交通违法行突出路段强化元旦春节国庆等节假日交通安全控强化春运寒暑假期恶劣天气旅游旺季类重安保活动时段交通控级公安机关勤务求严查控公路客运车辆旅游客车重型货车危化品运输车微型面包车校车等重点车辆
    3强化农村道路交通安全理持续抓市区关加强道路交通安全工作实施意见关进步加强全区农村道路安全工作通知等文件贯彻落实努力构建权责致分工负责齐抓综合治理协调联动工作机制合力道路交通安全抓云南省农村道路交通安全理信息系统推广应抓面包车驾驶理加强农村区交办兼职交通安全协员交通安全劝导员队伍建设工作2022年底建成农村道路交通安全治理体系强化农村道路交通事防控
    4治理货车超限超载行认真贯彻执行交通运输部公安部关治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施意见(试行)交通运输部办公厅关严格执行全国超限超载认定标准通知求积极配合交通运输部门托辖区超限监测站严查整治货车违法超限超载行超限超载认定标准交通运输部门消安全隐患法进行交通违法处罚
    5建立完善协治机制坚持协治措举推动落实行业监责企业体责完善重点车辆交通违法月通报制度加督促整改力度加强区应急理教育交通运输农业农村文化旅游医疗卫生等部门协作配合建立完善联合执勤执法专项整治春节国庆假期安保联合应急指挥调度联合督导检查快速救援救治等建治机制断总结验完善应急预案形成社会建治良氛围
    (二)强化道路交通事防控
    1健全完善道路交通安全隐患排查机制认真落实云南省民政府关加强公路安全生命防护工程建设实施意见消存量添增量动态排查方针辖区道路两年交通事情况进行全面统计分析交通运输等部门确定隐患路段分类等级进步健全完善公路安全隐患基础数库 提请区政府力推进治理整治公路安全隐患二立足麒麟区道路交通实际全力配合交通运输部门开展隧道安全风险防控专项行动针影响隧道设施设备交通安全理安全运营等关键问题开展专项治理确保隧道通行安全三认真贯彻落实省民政府关建立健全安全生产隐患排查治理长效机制决定坚持曲靖市公安交部门道路交通安全隐患路段排查制度开展相关工作断构建安全生产隐患排查治理长效机制重点车辆事较企业会交通运输应急理等相关监部门约谈关责重安全生产隐患时通报区安全生产委员会提请省市区三级挂牌督办易导致群死群伤整改难度隐患申报省市政府挂牌督办发生起损害果严重交通事定规律性道路点段道路设施存缺陷提请区政府挂牌督办
    2推进道路交通事线处理工作公安部推进公安交放服改革20项措施实施细省公安厅全省公安交部门进步深化放服改革提升交服务便利化措施实施方案求推进快处快赔改革深化工作重点推进互联网+事处理工作通微信台交12123APP等快处快赔系统实施交通事助处理网快处快赔工作通督促检查定期通报考核督办等方式确保网处理案件量年度期财产损失事总数相2022年达70逐年断增长进步提高实现财产损失交通事快速处理快速撤离现场效减少防范事造成交通拥堵二次事
    (三)强化重点车辆驾驶源头监
    1强化机动车查验检验监督根级公安机关部署逐步推广应机动车智查验终端查验监系统进步强化机动车查验工作事中事监严机动车登记准入关公安部市场监总局关机动车检验工作关意见求强化机动车检验工作监督督促检验机构进步规范检验行严格执行机动车检验标准中型客车重中型货车作检验重点严格检验车辆外廓尺寸整备质量侧防护装置车身反光标识车辆尾部标志板轮胎磨损情况等项目重点检验中型客车限速装置动态监控装置安全带应急出口轮胎等项目增强检验工作源头预防重特交通事效
    2建立源头隐患定期约谈通报制度支队月定期通报重点车辆检验报废重点驾驶审验换证满分学情况隐患清单月问题隐患清单隐患车辆驾驶企业清单通报交通运输应急理部门联合约谈曝光批隐患突出企业督促企业落实安全体责源头督促运输企业行时办理检验报废加强部车辆安全保养维护检查
    3强化机动车源头安全隐患动态控逾期未报废机动车两客危车辆校车(涉校车辆)营转非客车逾期未检验车辆信息时录入集缉查布控系统充分托公路交通安全防控体系时预警查处消安全隐患
    4加强吸毒驾驶驾驶证核查清理支队月通报未注销驾驶证吸毒成瘾未戒驾驶员情况月组织集中开展次清理排查告知驾驶办理注销业务时消安全隐患规定期限未动办理注销业务驾驶正执行强制隔离戒毒规定注销驾驶证社会公告驾驶证作废驾驶中型客货运车辆校车(涉校车辆)等重点车辆吸毒成瘾未戒驾驶员注销驾驶证时分通报道路运输理机构运输企业教育部门学校等
    (四)强化道路交通安全宣传教育警示
    1深入开展交通安全警示教育分类组织重点车辆驾驶重点单位重点企业开展交通安全警示教育会交通运输应急理部门年组织两客危货道路运输企业负责安全理员属违法驾驶进行交通安全警示教育少6次
    2深入推进文明交通创建活动深入推进文明交通先进单位先进创建评选活动广泛开展文明交通安全宣传五进活动(进农村进社区进企业进学校进家庭)积极协调交通运输部门深入开展文明交通进驾校五活动(设立交通安全宣传教育阵基讲堂文明交通法治课播放部交通安全警示教育片组织次文明交通志愿服务举行场文明守法驾驶宣誓仪式)
    3开展曝光行动通媒体适时曝光体责落实运输企业严重违法驾驶终生禁驾员名单强化社会监督扩震慑作深化交通安全宣传警示教育实效性
    4拓展交通安全宣传教育阵加强传统媒体合作基础充分利电子显示屏微信微博农村交通安全宣传广播站(室)部手机游云南等载体扩宣传警示覆盖面提高预警提示时效性
    5推行互联网+交通安全宣传教育积极适应互联网+公安交工作带新机遇新挑战进步严格重点车辆驾驶教育理切实提升信息惠民水推广应机动车驾驶违法记分满分教育审验教育网络学台方便驾驶审验教育满分教育网申请网认证网学断创新重点驾驶宣传教育工作
    五工作求
    ()统思想提高认识中队车切实提高站位充分认清开展整治工作意义统思想凝聚识理清工作思路增强工作责感紧紧围绕目标求严格工作措施责落实合理调整勤务部署认真推进整治工作深入开展
    (二)加强协作形成合力整治行动涉面广务繁重中队车切实加强工作统筹结合加强关部门协作联动合成作战形成整治合力声势提高整治工作实效
    (三)规范执法文明执法执勤执法中队坚持教育处罚相结合严格公正规范执法理性文明执法法规开展项工作确保法律效果社会效果机统中队执法工作中严格遵守相关执勤执法规范求加强执法安全防护规范佩戴执法记录仪文明规范执法语
    (四)加强督查推进落实中队领导身先士卒率先垂范前指挥加强线实战工作督促检查指导时发现纠正存问题推动整治工作持续深入开展信访督察室整治工作进行常性督促检查定期通报工作进展情况力推工作措施责落实位确保专项整治行动取实效
    (五)加强总结报送信息中队车加强工作中类痕迹资料收集整理加强整治工作分析总结提炼验做法级领导组部署求时报送相关情况



    附件8:

    交通运输(铁路邮政水)渔业船舶
    安全专项整治三年行动实施方案

    整治目标
    通三年整治区域铁路线环境安全效控铁路安全基础建设强化水交通安全监设施设备明显改善客运船舶安全效监邮政业安全治理现代化水幅提高渔业生产安全事起数死亡数进步降
    二务措施
    ()进步完善安全责体系
    1健全落实安全生产责制厘清安全生产监职责边 界制定公布安全生产权责清单进步明确关部门安全监职责分工严防失控漏细化履职行规范推动行业安全监规范化标准化
    2强化安全生产体责落实督促企业负责切实落实责健全落实全员安全生产责制严格规范安全生产费提取强化业员安全意识教育技术力培训扎实开展安全生产标准化建设着力补齐安全生产力短板
    3加快推进安全生产信理加快健全完善交通运输渔业领域安全生产守信激励失信惩戒机制推动行业全面实施安全生产信理存严重失信行单位采取公开曝光联合惩戒等综合治理措施断净化交通运输渔业生产市场环境(责单位:责部门:区交通运输局农业农村局邮政局曲靖车务段曲靖工务段昆明车务段昆明工务段职责分工负责)
    (二)强化风险隐患预防控制
    1深化重风险防范化解进步健全完善重风险防范化解四项工作机制积极推进行业安全生产重风险纳入级民政府重风险防范化解工作容进步摸排行业重点领域系统性区域性突发性安全生产风险建立重风险基础信息防控责监测监控防范措施应急处置5清单确保底数摸排位责分工位防控措施落实位
    2深化重事隐患排查治理严格隐患整改责 措施资金时限预案五位求严格实施重事 隐患挂牌督办整改销号强力开展重事隐患清零行动指导督促企业建立风险隐患排查评估治理长效机制
    3深入汲取典型事教训分析查找领域三年发 生典型生产安全事原暴露出问题深刻汲取教训举反三案示警制定切实效整改措施逐项抓 整改落实时组织开展典型事整改措施实施情况评 估切实发挥典型事教训交通运输渔业安全生产堵漏洞补短板强弱项警示作(责单位:镇(街道)责部门:区交通运输局农业农村局邮政局曲靖车务段曲靖工务段昆明车务段昆明工务段等职责分工负责)
    (三)开展重点领域专业化治理
    1深化铁路线环境安全专项治理铁路线轻体漂浮物危树整治重点整治铁路两侧500米范围彩钢板防尘网塑料薄膜广告幕布等轻体飘浮物倾倒影响铁路设施设备高树木防止风天气刮起侵入铁路限界二铁路线路安全保护区违法行整治重点整治铁路线路安全保护区擅建造建(构)筑物取土挖沙挖沟采空作业堆放悬挂物品跨穿线施工作业等违法行加强线路护坡检查维护时消事隐患三全面划定铁路线路安全保护区铁路全部完成划定新建铁路工程初步设计批准30日完成划定铁路线路安全保护区均规定设立标桩四铁路线易燃易爆危险化学品整治重点整治铁路线两侧建造设立生产加工储存销售易燃易爆放射性物品等危险品场仓库治理符合国家标准行业标准规定安全防护距离隐患(责单位:铁路线镇(街道)牵头部门:区交通运输局铁路护路联防办公室市公安局麒麟分局分牵头曲靖车务段曲靖工务段昆明车务段昆明工务段关部门职责分工负责)
    2开展公铁水行交汇段安全专项治理开展防护设施良整治重点整治公铁行交汇段防护桩(墩墙)公跨铁立交桥防抛网桥梁防撞设施限高防护架安全警示标志等安全防护设施没规定设置安装安全防护设施防护等级标准低满足安全防护求安全防护设施维护理位导致缺失破损松脱坠落整治公跨铁桥梁路灯杆交通监控等支撑装置设置位置隐患防止撞击坠落铁路线路造成二次事 二开展机动车违法驾驶整治机动车公铁行交汇段超速超载行驶刮撞损坏安全防护设施警示标志交通标志标线缺失准等三开展公跨铁立交桥移交位整治整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交导致维护理责明确落实四开展船舶碰撞桥梁隐患治理跨越航道公路铁路市政等桥梁水中桥墩未规定设置防撞设施防撞标准偏低桥梁桥区水域关助航 设施警示标志设置位维护位(责单位:铁路线镇(街道)牵头部门:区交通运输局市公安局麒麟分局曲靖车务段曲靖工务段昆明车务段昆明工务段分牵头关部门职责分工负责)
    3开展邮政寄递安全综合治理健全行业安全监体制机制积极配合落实中央方安全监事权稳步推动安全监支撑机构建设完善寄递渠道安全联合监机制加强部门合作资源享完善部门间违法线索通报案件移送协查机制推动形成齐抓工作合力充分发挥寄递渠道安建设(综治工作)考评指挥棒作压实部门监属理责督促邮政企业做风险点危险源排查控工作规范寄递协议服务安全理重点加强邮件快件处理场营业网点火灾车辆安全作业事隐患排查治理落实防物防技防措施(责单位:镇(街道)牵头部门:区邮政局牵头关部门职责分工负责)
    4开展水涉客运输安全治理强化水涉客运输企业船舶超营范围营严查船舶超载行严格执行客船恶劣天气条件禁限航规定督促客运营单位严格落实安全理制度加强安全理船员培训船舶维修保养督促县乡政府落实水交通安全理责加强乡镇船舶监督理严格途(责单位:涉水相关镇(街道)牵头部门:区交通运输局牵头关部门职责分工负责)
    5开展客运船舶安全治理码头渡口客运重点 强化码头渡口安全理加快推进巡航救助体化船艇海事监船舶应急设备库建设(责单位:涉水相关镇(街道)牵头部门:区交通运输局牵头关部门职责分工负责)
    6开展渔业生产专项治理突出渔船渔港水域安全监聚焦渔船碰撞沉风灾火灾四类事高发情形做排查整改执法查处督查督办步开展贯通全程切实加渔船安全检查力度重点渔船脱船舶适航船员适渔港水域安全消防等方面存违法违规行进行专项执法检查事隐患突出区作业渔船进行重点整治严厉击渔船超员超载超风级超航区航行(责单位:镇(街道)牵头部门:区农业农村局关部门职责分工负责)
    (四)开展突出问题集中整治
    1强化铁路危险货物运输安全整治非法托运危险货物整治重点整治铁路运输托运托运危险货物匿报谎报货物品名性质重量普通货物中夹带运输危险货物危险货物中夹带禁止配装货物等非法行二违规承运危险货物整治重点整治铁路运输企业非危险货物办理站办理危险货物承运手续铁路运输企业托运操作规程包装装卸运输危险货物铁路运输企业规定建立危险货物运输事应急预案开展应急演练等行三危险货物储存场整治重点整治铁路货场专铁路铁路专线危险货物装卸储存设施外部安全防护距离符合安全求未规定开展安全评价落实安全责体系安全理制度等问题(责单位:曲靖车务段曲靖工务段昆明车务段昆明工务段安职责权限具体负责)
    2开展邮政涉恐涉爆专项治理升级收寄验视实名收寄机安检三位体防控模式推进寄递风险综合防控信息台建设探索重点区开展实名收寄脸识身份认证加快推广应智安检设备采取拍传视频监控等措施提升收寄验视实效加强收寄验视标识安全检查标识规范理坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道二突出重点区整治制宜强化分类指导寄政机关重点部门重活动举办邮件快件进行重点检查鼓励方政府采取政府购买服务委托第三方企业等方式开展集中安检三突出薄弱环节整治国际港澳台邮件快件进行全面防控安检加强寄递安全公宣传提高户法邮安全邮意识配合夹带谎报瞒报匿报涉恐涉爆物品危险化学品等严重危害民群众生命财产安全观意行法严厉击四深入开展违法寄递危险化学品整治危险化学品寄递实施零容忍督促寄递企业严格执行禁止寄递物品理规定收寄危险化学品(责部门:区邮政局)
    3商渔船防碰撞安全整治加强辖区商渔船碰撞事原分析采取针性措施遏制商渔船碰撞事发生加强相关部门沟通合作加商渔船船员安全教育强化航道动态控动态干预严厉惩处商渔船碰撞事中肇事逃逸行涉嫌犯罪法规移交公安机关追究法律责(责单位:镇(街道)责部门:区农业农村局区通运输局职责分工负责)
    4推进实施渔港港长制认真落实中央关加强渔港建设理改革求加强驻港监推进实施港长制推动开展渔船渔港综合理改革落实港长港渔安全责托渔港综合理站优化执法力量驻港监实现理素渔港集聚推动监关口前移全面提升渔业安全理力治理水渔船进出港报告抓手建立船长报告船舶监护基层渔业组织报 告辅进出港报告机制明确渔船出港前24时时报告做已报抽查未报必查未报告检查发现问题渔船视情节轻重纳入安全记分理停航整改建立船籍港泊港机制实施常态化泊港渔船登检查制度严防渔船带病出港渔港造成渔业理岸堡垒(责单位:镇(街道)责部门:区农业农村局)
    5开展渔业线电理专项治理针标准规范配备擅拆卸意关闭渔业线电设备擅擦写篡改电台识码设备信息未登记备案船码符船码码船等突出问题进行专项集中整治开展插卡式AIS设备研发推广应规范渔业线电设备电台识码理加快实施宽带入海切实提高险情事应急处置搜救成功率推动建设渔业海事系统航行安全海搜救信息享台研究开发基动识技术商渔船防碰撞预警系统推动实现商渔船防碰撞合理动预警时规避(责单位:镇(街道)责部门:区农业农村局)
    6开展渔业船员专项治理针渔船职务船员配备齐普通船员持证率偏低突出问题动员基层渔业理部门渔业船员配备情况进行调查摸底切实掌握辖区渔业船员底数做底数清情况明职务船员配备标准落实职务船员低安全配员持证岗制度督促船东组织船员接受警示教育技培训采取岸排港口堵查方式职务船员配备缺配证符现象进行重点整治加强政策研究创新渔业船员基安全培训考试方法细化工作方案优化操作指南拓宽培训渠道推行普通渔业船员线远程理考试实操视频评估考核时公布考试题库广船员水求生消防急救应急等基安全知识做应知应会相关操作熟生巧切实提高普通船员持证岗率(责单位:镇(街道)责部门:区农业农村局)
    7开展法登记发证渔船脱检专项整治属理原严格针法登记发证渔船摸清底数宣传教育引导渔民群众规定申报渔船营运检验时检验法登记发证渔船法受理实施渔船检验加强渔船检验执法检查法登记渔船未检验未取检验证书擅水作业应申报营运检验者时检验申报法严肃查处加强渔船检验部门基层渔船检验工作体系队伍力建设切实履行渔船检验监督理职责(责单位:镇(街道)责部门:区交通运输局)
    8开展船舶安全配员检查船员服务薄记载情况专项核查重点整治船舶配员满足低配员求船员证书职务等级类航线符合求核查船员服务资历真实性核查船员否证相符证书否伪造船员真实船职情况等(责单位:镇(街道)麒麟交通运政理责部门:区交通运输局)
    9开展船舶救生设备检查开展船舶救生设备产品检验 质量船舶救生设备配备救生设备技术状况核查现场监督检查重点整治船舶救生设备产品符合技术求国船舶未配备持证救生设备救生设备技术状况差等问题(责单位:镇(街道)责部门:区交通运输局)
    10开展船员安全操作检查船舶安全检查体系审核程中加船安全操作规章制度建设相关防护设施装备配备船员相关规章制度学熟悉落实相关防护设施装备等情况检查审核力度重点整治船员船员安全意识淡薄求穿戴相应防护救生装备安全防范措施位违反规章制度安全操作规程事作业行(责单位:镇(街道)麒麟交通运政理责部门:区交通运输局)
    (五)加强水交通渔业安全生产源头理
    1强化水路运输企业准入理强化水路运输市场准入理严企业营资质准入关规范船舶营业运输证配发时营范围船舶属性核实审批换发时严格审查船舶相关登记检验安全理等证书委托理协议等效性符合条件坚决予发证强化水路运输理制度落实重点水域严格执行国水路旅客运输实名制理规定督促企业法开展信息登记深入开展国水路运输年度核查加强信息享力度(责单位:镇(街道)麒麟交通运政理责部门:区交通运输局)
    2完善水交通安全执法制度程序健全联合执法机 制实现安全监信息互通享消监盲区漏洞解决交叉执法重复执法等问题(责单位:镇(街道)麒麟交通运政理责部门:区交通运输局水务局牵头关部门职责分工负责)
    3健全渔业安全理制度加快制定渔业安全生产理规定渔业船员违法违规记分办法等规章制度厘清渔业安全理职责边界权责清单明确船籍港泊港理职责修订完善渔业船员理办法渔船水突发事件应急预案安全事报告调查处理线电理等相关规定督促方理渔业安全监体制机制建立起符合中国国情渔业安全治理体系(责单位:镇(街道)责部门:区农业农村局)
    (六)提升基础支撑保障力
    1强化安全监力建设加强基层安全监执法队伍建设推动方政府充实负行业安全生产监督理职责部门安全监执法员加强安全政策研究提高战略性政策储备力加强信息享部门联动配合强化培训教育加强部门间培训资源专家库享着力提升监执法员专业素养力优先保障安全投入加快配齐安全监执法装备设施(责单位:镇(街道)麒麟交通运政理)
    2强化基础保障力建设督促邮政企业保证具备安全生产条件必需资金投入健全责体系理机制 基制度法设置安全生产理机构配备安全生产理 员严格履行安全生产法定责二建设水交通综合监指挥系统推进智慧海事工程建设三加渔港基础设施建设渔船安全消防救生通信导航等设施设备升级改造力度切实提升渔港安全停泊避风力渔船安全适航水(责单位:镇(街道)责部门:区交通运输局农业农村局邮政局责)
    3提升交通运输渔业基层应急力健全应急理机 制推动行业应急理融入方应急理体系督促企业完善应急预案加强专兼职应急救援队伍建设应急物资装备配备定期开展应急演练强化非预设场景应急演练实战演练提升风险防范力(责单位:镇(街道))
    4力提升港口企业质安全水港口客运企业规定配备视频监控系统安检设备(包括车辆安检设备)身份证识读设备等加强安检查危工作2022年底前建立实施港口客运危险货物作业安全生产责保险制度强化动火受限空间电等特种作业理操作技培训(责单位:镇(街道)责部门:区交通运输局)
    5加强业员安全培训建立安全生产知识技教育培训制度加强关键岗位员安全教育培训开展新进员入职培训职员继续教育科学设置行业线岗位员资质力培训课程合理制定培训计划切实保证培训质量严格考核关实施针性补充培训(责单位:镇(街道)麒麟交通运政理责部门:区交通运输局住建局农业农村局邮政局曲靖车务段曲靖工务段昆明车务段昆明工务段等职责分工负责)
    6强化安全生产宣传警示教育建立健全安全生产宣 传教育体系加强行业业员社会公众安全意识法治意识责意识防护意识宣传教育促进社会安全文化建设制作发放交通运输渔业生产事警示教育录加强安全宣传教育开展安全知识进校园活动加强新媒体交通运输渔业生产安全社会宣传教育应推进微安全文化品牌建设(责单位:镇(街道)责部门:区交通运输局市公安局麒麟分局住建局农业农村局邮政局曲靖车务段曲靖工务段昆明车务段昆明工务段职责分工负责)
    7完善渔业风险保障体系鼓励发展渔民互助保险等种形式渔业保险推进渔业互助保险系统体制改革推动安全生产责保险实施办法渔业领域全面实施指导渔业保险规范序发展指导中国渔业互保协会法规做新设保险机构筹建报批登记注册业务开展等相关工作充分发挥保险推进渔业产业发展安全理防灾减灾中机制优势渔区济社会稳定器安全阀重作效防止渔民灾致贫返贫(责单位:镇(街道)责部门:区农业农村局)

    附件9:

    城市建设安全生产专项整治三年行动实施方案

    认真贯彻落实总书记关安全生产重述特期作出根消事隐患重指示精神级委政府关决策部署切实抓城市建设安全生产专项整治三年行动工作根曲靖市安全生产专项整治三年行动计划制定实施方案
    整治目标
    通三年行动完善落实重根消城市建设事隐患责链条制度成果理办法重点工程工作机制建立城市建设公安全隐患排查安全预防控制体系完善安全生产体制机制法制力推动城市建设理领域科技创新断加强基础力建设全面提升质安全水扎实推进城市建设安全生产治理体系治理力现代化专项整治取积极成效坚决遏制重特事发生确保民群众生命财产安全
    二组织领导
    切实加强城市建设安全生产专项整治三年行动工作组织领导保证工作序开展取实效麒麟区住房城乡建设局成立房屋建筑市政基础设施工程安全生产专项整治三年行动工作领导组:
    组长:田周剑 局组书记局长
    副组长:张胜 局组成员副局长防办
    朱树方 局组成员城南片区开发建设办公室常务副
    林 祥 局组成员市政公事业服务中心
    陈 浩 局组成员副局长局机关委书记
    俞云聪 局组成员副局长
    李燕林 副局长
    顾建聪 派驻纪检组组长
    马 体 副局长
    苏 怡 副局长
    张云虎 局机关委委员纪委书记
    董明东 保留正科级遇领导
    郭建良 二级科员
    成 员:局属单位机关科室负责区市政服务中心科室负责
    领导组办公室设局工程技术安全理科袁飞兼办公室区质安站站长张兼办公室副负责专项整治日常工作关单位关科室行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求认真履行工作职责确保安全生产专项整治三年行动工作取实效
    三实施步骤
    2020年6月2022年12月分四阶段进行
    ()动员部署(2020年6月)结合城市建设安全理工作实际情况认真组织开展学教育宣传活动充分认识安全生产专项整治三年行动工作重性必性制定城市建设安全生产专项整治行动实施方案进步明确工作重点强化责落实做相关工作部署切实做认识统行动致举反三认真抓城市建设安全生产领域存类问题安全隐患整改
    (二)排查整治(2020年7月12月)深入分析城市建设行业领域复工复产程中发生事客观原行业领域重点单位场关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理建立问题隐患制度措施两清单制定时间表路线图明确整改责单位整改求坚持边查边改立查立改加快推进实施整治工作取初步成效
    (三)集中攻坚(2021年)动态更新两清单针重点难点问题通现场推进会开灶推广行业领域标杆企业验等措施加专项整治攻坚力度落实完善治理措施推动建立健全建设行业安全隐患排查安全预防控制体系整治工作取明显成效
    (四)巩固提升(2022年)深入分析安全生产性问题突出隐患深挖背深层次矛盾原认真总结安全生产专项整治三年行动工作成果研究提出效预防事发生措施建议建章立制推动体制机制断健全
    四整治容工作措施
    ()城市建设相关职部门职责分工加强城市规划建设理工作指导城市安全韧性作城市体检评估重容城市安全发展落实城市规划建设理方面环节充分运现代科技信息化手段建立国家省市区城市安全台体系推动城市安全持续发展
    1加强城市规划建设理工作指导安全韧性作城市体检评估重容纳入城市体检评估指标体系通开展城市体检工作提升城市安全韧性水
    2开展城市公设施安全专项体检查找城市公设施安全隐患突出短板开展城市公卫生安全专项体检查找城市建设应重传染病问题方面存短板足
    3加快建设城市综合理服务台推动实现国家台省级台市级台区级台互联互通数步业务协提升城市综合理服务智化水推动城市治理体系治理力现代化
    4推动城市安全发展明确安全发展目标源头治理风险防控监督理保障力应急理等方面全面加强城市安全项工作加强城市安全环境建设扩展避难疏散空间加强城市防灾工程建设落实城市项安全素充分运现代科技信息化手段建立国家省市区城市安全台体系确保城市安全发展持续发展
    (二)城市建设相关职部门属街道(镇)职责分工全面排查利原建筑物改建改酒店饭店学校体育馆等员聚集场安全隐患法查处违法建设违规改变建筑体结构功等造成安全隐患行整治安全隐患
    1全面排查安全隐患全面排查原建筑物改建改酒店饭店学校体育馆等员聚集场安全隐患逐建档造册逐排查结果纳入房屋结构安全信息化理台实行台账理
    2法查处违法违规行聚焦四建设(正式审批资质设计资质施工竣工验收)擅改变功建筑(含快捷酒店等)擅改变房屋结构布局建筑(含群租房等)违法改扩建建筑擅空间进行开挖建设行等法严肃查处
    3住房城乡建设部门会关部门制定闲置商业办公房工业厂房等非住宅法规改造租赁住房政策改造房屋租赁住房建筑物加装电梯井道基等结构应符合建筑消防等方面求
    4落实安全隐患整改责整改整治实施清单化理确保责明晰措施落闭环理整改位加强部门协落实联合执法整改整治全覆盖穿透式
    (三)城市建设相关职部门职责分工根城市建设安全出现新情况明确建筑物权参建方体责相关部门监责
    1落实建筑物权体责建筑物权应承担房屋安全体责房屋权应设计途房屋严禁擅变动房屋建筑体承重结构指导督促物业服务企业物业服务合约定加强物业理区域房屋部位设施设备维修养护理协助关部门做物业理区域安全防范工作
    2落实参建方体责突出建设单位首责建设单位应加强工程建设全程质量安全理加强参建方履约理严格履行法定程序违法违规发包工程保证合理工期造价施工单位应完善质量安全理体系推行工程质量安全手册制度勘察设计监理等单位法履行相应责
    3落实监部门责强化政府工程建设全程质量监探索工程监理企业参监模式健全省市县监体系断推行双机公开互联网+监模式加强工程质量监督队伍建设监督机构履行职需费列入政府预算
    (四)城市建设相关职部门职责分工开展摸底调查研究制定加强城市空间利市政基础设施安全理指导意见推动开展城市基础设施信息监测预警理台建设
    1加强城市基础设施安全理开展基础设施摸底调查理清基础情况研究制定加强城市空间利市政基础设施安全理指导意见落实部门方企业理责排查整治安全隐患建立信息理台完善城市基础设施安全综合治理长效机制
    2开展城市基础设施信息监测预警理台建设实现城市基础设施信息时录入动态更新建享实时监控城市信息模型基础台接满足城市道路塌陷事隐患治理等安全理工作需
    (五)城市建设相关职部门职责分工健全燃气行业理事防范长效机制建立渣土受纳场常态监测机制推动市政排水网理信息系统建设
    1认真落实城镇污水处理提质增效三年行动计划推进市政排水网理信息化系统建设
    2总结推广建筑垃圾治理试点城市做法验建立健全渣土受纳场常态监测机制消堆体安全隐患
    3加强城市市政公设施建设安全应急理加强城市供水热力市政设施园林绿化市容环境治理等监督理做建设工程消防设计审查验收工作指导农村住房建设农村住房安全危房改造
    (六)城市建设相关职部门职责分工督促企业落实体责开展起重机械高支模深基坑工程专项治理法击建筑市场违规行推进建筑施工安全生产许证制度改革
    1严肃查处施工安全事认真执行住房城乡建设部应急理部关加强建筑施工安全事责企业员处罚意见强化事责追究做事调查分析完善事查处机制严格落实事查处督办工作约谈制度
    2狠抓重点领域风险防控严格执行危险性较分部分项工程安全理规定开展房屋建筑市政基础设施工程起重机械高支模深基坑工程专项治理着力消重事隐患严厉击建筑施工非法违法行加强市场现场监执法协联动
    3提升施工安全治理力加强建设单位安全生产体责落实推进建筑施工企业安全生产许制度改革研究完善建筑起重机械安全理制度推动工程质量安全手册制度实施稳步推进全国建筑施工安全监信息系统部署应完善监体制机制建立健全建筑施工安全诚信体系
    4严厉击建筑市场违法违规行持续规范市场秩序力击施工转包违法分包等行违反规定造成工程质量安全事法予停业整顿降低资质暂停执业等处罚存严重失信行市场体加曝光力度
    五工作求
    ()加强组织领导相关单位部门增强四意识坚定四信做两维护政治高度深刻认识做城市建设安全专项整治三年行动重性制定详细整治行动实施方案负责亲抓工作部署分负责具体抓组织实施强化责落实次行动工作责分解层级岗位员确保项工作利开展
    (二)强化监督严格执法进步加强安全生产监督检查发现问题隐患必须责令企业时整改安全生产体责落实企业员加处罚力度落实安全生产责制导致发生安全生产事律关法律法规处罚限企业进行处罚纳入黑名单理涉违法行企业法追究责时强化部门联动沟通协调建立市场现场联动机制联合惩戒工作机制五批四律求严厉击违法违规行
    (三)强化措施注重实效坚持全面检查严格执法相结合企业查政府督查相结合属负责部门督导相结合严格监执法责追究确保专项整治行动取实效时统筹节假日重时段安全生产工作持续力讲求实效确保城市建设安全整治三年行动取实效



















    附件10:

    工业园区安全生产专项整治三年行动实施方案

    根云南省安全生产委员会关印发云南省安全生产专项整治三年行动计划(云安〔2020〕4号)曲靖市安全生产委员会办公室关印发曲靖市安全生产专项整治三年行动实施方案(曲安〔2020〕6号)等文件通知求结合麒麟工业园区委会(简称园区)安全生产工作实际制定园区安全生产专项整治三年行动实施方案
    总体求
    坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记关安全生产重述系列重讲话精神认真落实级委政府决策部署树牢安全发展理念强化底线思维红线意识坚持问题导目标导结果导深化源头治理系统治理综合治理完善落实重源头消事隐患责链条制度成果理办法重点工程工作机制扎实推进安全生产治理体系治理力现代化巩固安全生产三年行动计划成果通专项整治促进园区安全生产责体系隐患排查治理体系安全预防控制体系断健全完善防范化解重安全风险力断增强安全生产治理力显著提升安全生产形势明显改善生产安全事效遏制较社会影响事明显减少应急理应急救援队伍进步加强应急处置力断提高总体实现:减少般事控制较事遏制重事杜绝特重事民群众生命财产安全切实保障园区安全生产事年降基础2022年力争事起数死亡数较事起数持续降重特生产安全事效遏制园区济社会高质量提供力安全生产保障
    二整治容
    园区云南省安全生产专项整治三年行动计划工业(产业)园区等功区安全专项整治三年行动实施方案贯彻落实加强年度安全生产部署工作加强重点行业领域安全监检查类企业安全生产体责落实执行安全生产规章制度加强现场安全理重危险源监控强化关键设施装置安全运行维护安全防范措施等情况园区监检查方面:
    ()危险化学品方面:全面推进落实完善危险化学品安全监责体系构建危险化学品安全风险预防数台全面摸排危险化学品全链条安全风险建立危险化学品安全风险数库提升危险化学品安全风险控力统筹优化产业布局全面实施涉口密集区列入限制退出规划区域危险化学品生产企业搬迁工作推进重点区域风险预控理深入开展防范硫化氢等毒害性气体事专项整治工作摸清底数采取切实行防范措施
    (二)特种设备方面:探索推进设备差异化分类监推动完善园区企业压力容器安全风险隐患识等级评定分级监预警方法开展中锅炉集中治理起重机械安全专项治理危化品领域特种设备安全综合治理深化型起重机械安装监控系统工业道定期检验工作
    (三)工业行业方面:突出防火(物理)隔离密闭空间涉爆粉尘安全疏散消防设施器材等重点容深入开展员密集场三合易燃易爆危险品场劳动密集型企业高层建筑城乡结合部居住出租房重点消防安全隐患排查治理建立火灾隐患常态化排查整治重隐患分级治理机制
    (四)建设工程施工方面:工程建设方体特施工企业安生产责制建立落实情况安全质量标准化工建设情况建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理整改落实情况特涉脚手架深基坑高边坡高模板建筑起重机械等危险性较分部分项工程安全专项施工方案编制计算软件情况证执行情况建筑生产安全事调查处理责企业员处罚工作情况加理力度建立完善理机制制止违章施工作业查处事瞒报谎报行安全教育培训情况企业负责安全理员特种作业员持证岗工安全教育培训劳务工等情况落实安全生产检查工作责组织企业开展查改情况全面掌握重事隐患重危险源落实整改监控措施情况加强隐虑排查治理长效机制建设情况
    (五)员密集场方面:广泛发动力宣传开展员密集场安全专项整治重性宣传安全生产法律法规安全常识存重安全隐患予公开曝光严格处罚报业相关部门加强社会监督建立举报奖励机制设立举报电话充分调动全社会参积极性广泛开展安全生产宣传教育努力提高施工作业员安全意识营造遵章守法关爱生命安全文化氛围提高类员防救互救力
    (六)散乱企业整治方面:全面清理取缔证类散乱企业重点园区域闲置厂房仓库住宅等进行规范整治尤年已关停取缔散乱企业进行全面复查坚决防止反弹完善安全手续取缔彻底存反弹迹象已反弹散乱企业采取断水断电拆设备清原材料措施予彻底取缔次反复顶风散乱企业法追究法律责
    三实施步骤
    2020年5月2022年12月分四阶段进行
    ()组织动员阶段(2020年5月)根三年行动目标求结合实际制定园区企业领域安全生产综合治理三年行动(含遏制重特事)工作方案进步明确目标务细化工作措施层层分解落实
    (二)部署实施阶段(2020年6月2021年12月)行动计划方案认真组织实施查漏补缺夯实基础目开展实检查企业存问题做门服务积极破解安全监难点问题
    (三)深化推进阶段(2022年1月2022年6月)根行动开展实际情况严格落实控措施巩固工作成效持续深化全方位全覆盖安全生产综合治理行动确保实现三年行动目标
    (四)评估提高阶段(2022年7月2022年12月)行动方案实施程效果进行评估总结提炼综合治理三年行动验巩固完善安全生产长效治理机制
    四组织领导
    ()成立领导组
    落实关园区安全生产专项三年整治行动实施方案统筹协调行业领域安全生产专项整治行动园区会议研究决定成立安全生产专项三年整治行动工作领导组:
    组 长: 宋友 园区委会
    副组长: 田子仟 园区委会组书记副
    柳兴怀 园区委会副
    海湘婕 园区委会副
    成 员: 马路生 园区委会产业发展办公室
    邓心 园区委会综合办公室
    苏箭飞 园区理服务中心
    吕 祥 园区委会建办公室理服务中心副
    宋 媛 园区委会产业发展办公室工作员
    领导组设办公室园区产业发展办公室马路生担办公室行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求认真履行工作职责确保安全生产专项整治三年行动工作取实效
    (二)工作
    1提高认识强化领导园区高度重视开展安全生产综合治理三年行动高度政治责感民群众生命财产高度负责态度狠抓工作落实园区定期分析研判安全形势综合治理情况加强协调时解决实施程中存问题合力推进安全生产专项整治三年行动
    2周密组织细化方案级委政府相关部门统部署结合园区工作实际坚持问题导制定方案细化措施分解工作务落实工作责确实安全生产专项整治三年行动落实处
    3强化措施注重实效园区综合治理三年行动纳入年度考核容适时组织开展安全生产检查建立健全隐患排查制度定期通报工作制度确保三年行动项目标务落实位实施程中积极探索安全监新举措新方法事防控创新技术措施提高行业领域质安全水
    4营造氛围增强合力园区充分利类媒体台加综合治理三年行动开展情况宣传力度积极营造良舆氛围三必须谁谁负责原落实行动责加强协强化协作建立相应联席会议工作例会联合执法等制度形成齐抓合力
    五整治工作保障措施
    ()加强组织领导健全工业园区安全生产监体制
    园区加强安全生产专项整治工作领导 成立领导组长园区安全生产专项整治领导组领导组设办公室具体负责统筹安排检查指导 督办落实安全生产项工作务确保深入开展取实效中云南省委 云南省民政府关印发〈云南省类开发区优化提升总体方案〉通知明确部门职分工落实行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求严格落实中云南省委云南省民政府关推进安全生产领域改革发展实施意见强化园区安全生产理责明确负责安全生产监工作机构确保分领导专负责法行执法权根园区企业类型针性强化高危行业专业监力量配齐配强园区安全监执法力量
    (二)实施工业园区安全生产体化理
    园区安全生产工作纳入全面整体谋划考虑综合园区公设施游产业链应急救援等方面环节实施体化理建立园区安全生产工作例会制度时会商研判安全风险统筹协调解决重安全生产问题形成齐抓分工明确协高效理模式
    (三)落实工业园区企业安全生产体责
    园区强化园区企业负责安全生产第责责建立满足企业求安全技术理团队加强警示教育强化法制意识风险意识加安全投入提高安全技术装备质安全水法建立专职消防队根需建立安全事工艺处置队两支队伍加强技训练综合演练完善日常监督考核机制定期组织企业开展安全理情况查互查推动企业间安全理交流加强日常安全执法检查严肃查处违法违规行避免简单化刀切增强执法实效
    (四)广泛开展安全生产宣传教育突出重点行业领域专项排查整治
    园区结合中央省市关安全生产工作相关求宣传求工作部署聚焦安全生产领域改革发展监执法事防范安全法规知识等容重点加强危险化学品方面特种设备方面建设施工方面工业行业方面员密集场方面散乱企业整治方面入园企业职工开展宣传教育活动提高全民安全防范意识持续推进重点行业领域专项宣传工作
    (五)强化工业园区安全生产监
    1严项目准入关园区产业发展定位严格落实园区项目准入条件制定禁限控目录禁止动化程度低工艺装备落等质安全水低禁止拼凑式设置安全设施生产工艺安全防控系统差项目进驻入园严格建设项目安全条件审查严防高风险项目转移严禁承接区关闭退出落产建立完善园区企业退出机制符合安全生产求企业时淘汰退出园区
    2合理布局入园企业园区入园企业严格落实安全防护距离相关标准规范求综合考虑导风势高低落差企业间相互影响统筹企业类型物资供应公设施保障应急救援等素合理布置企业分区严格执行标准规范禁止危险化学品企业外部安全防护距离布局劳动密集型企业员密集场园区外部安全防护距离符合求企业制定整改方案实施改造搬迁退出等措施
    3加强基础设施配套园区统筹考虑园区产业发展安全生产基础设施物流输送维修服务应急救援等方面需求利安全生产原完善水电路气网等基础设施建设配套污水处理公廊应急救援设施消防设施消防车道门禁系统视频监控系统视化安全监信息台等设施
    (六)建立工业园区安全预防控制体系
    1开展工业园区安全风险评估园区牢固树立整体安全风险意识组织开展园区整体性安全风险评估确定安全容量实施总量控制提出消降低控制安全风险策措施2020年底前园区完成整体性安全风险评估工作5年少组织开展次园区整体性安全风险评估强化园区重安全风险防控防止产生米诺效应
    2建立事隐患排查治理长效机制园区委会加强督促指导入园企业建立健全全员参安全风险分级控隐患排查治理工作机制认真开展安全风险摸排辨识隐患排查治理精准排查治理生产装置生产工艺设备线等方面泄漏爆炸风险隐患确保类事隐患够时发现时整改园区民政府建立职部门关单位参公设施事隐患排查治理机制定期组织事隐患排查治理保障工业园区类安全设施正常运转
    3强化重事隐患治理园区委会结合入园企业类型深刻汲取年重特事教训针性开展涉爆粉尘液氨制冷危险化学品等专项治理实行挂牌督办限期整改等措施坚决消重事隐患入园企业安全生产条件具备关法律行政法规国家标准者行业标准规定停产停业整顿具备安全生产条件职部门法予关闭法吊销关证
    4强化应急处置保障力园区委会全面掌握园区片区企业应急相关信息推进安全监信息化建设健全完善工业园区应急预案体系定期检查入园企业应急准备工作开展情况统筹工业园区应急救援力量强化演练周边重点应急救援力量建立应急联动机制建立健全公应急物资储备保障制度明确应急理分级响应制度程序做应急救援统指挥反应灵敏安全高效
    (七)加强高风险工业园区安全控
    1关化工园区安全控化工园区园区委会化工园区安全风险排查治理导(试行)求全面完成化工园区安全风险评估分级评估 A 级(高安全风险)原批准新改扩建危险化学品建设项目(安全环保水技改提升类项目外)限期整改提升2021 年底前 A 级关闭退出评估 B 级(较高安全风险)原限制新改扩建危险化学品建设项目2022年底前未达 C 级(般安全风险) D 级(较低安全风险)取消化工园区定位
    2关冶金色等产业聚集区安全控园区委会重点强化涉高温熔融金属冶金煤气深井铸造等重点领域执法检查推动涉企业健全安全风险控隐患排查治理机制聚焦重安全风险事隐患效消违法行推动涉企业采取设备升级改造动化控制联锁机械防护量隔离等手段提高质安全水推动涉企业加强应急理规范设置紧急排放应急储存设施完善应急预案提升应急处置力
    3关工业园区仓储物流安全控园区委会强化辖区危险化学品涉氨制冷剂等易燃易爆毒害物品仓储物流控时全面排查事隐患检查发现存重事隐患事隐患整改力法规严肃处理重点加强危险货物运输车辆装卸理采取建立危险化学品专停车场专车道限时限速等措施严格装卸作业操作流程确保专停车场专车道安全




    附件11:

    危险废物安全专项整治三年行动实施方案

    整治目标
    通三年整治坚决遏制危险废物违规收集贮存非法处置倾倒排放违法犯罪行效防控环境风险强化危险废物规范化理考核实现危险废物全程规范化监建立形成覆盖危险废物产生收集贮存转移运输利处置等全程监体系减量化资源化害化原危险废物处置利率达100企业产生属性明固体废物鉴鉴定率100重点环保设施项目安全风险评估证率100实现危险废物控制度化常态化规范化长效化
    二务措施
    ()调查评估危险废物废物利处置力开展全区类危险废物产生利处置情况调查检查指导危险废物产生单位开展危险废物申报确保危险废物产生贮存处置利信息准确评估危险废物处置力产生量匹配情况科学规划指导全区危险废物利处置设施建设运行保障全区危险废物安全利处置(牵头单位:区生态环境局关部门职责分工配合)
    (二)全面开展危险废物排查整治结合危险废物规范理考核辖区化工园区化工危险化学品产生单位危险废物营单位排查重点全区涉危险废物企业(含产废单位营单位)开展排查督促相关单位履行危险废物理体责严格执行危险废物申报登记收集贮存转移台账理计划应急预案信息公开等制度产生危险废物单位应严格国家法律法规规定制定危险废物理计划云南省危险废物转移理信息系统申报危险废物种类产生量流贮存设施行利处置设施委托外单位利处置方式等关资料信息确保危险废物分类收集特性分类分区贮存法委托行利处置需转移(委托)处置危险废物企业应严格危险废物关转移运输理关法规标准执行属性明固体废物固体废物鉴标准通GB34330—2017)系列标准进行鉴根鉴结果严格落实环境安全防范措施危险废物贮存期限超年严禁危险废物混入非危险废物中贮存排查出类环境隐患问题时督促企业整改消环境安全隐患(责单位:镇街道牵头部门:区生态环境局区应急理局区级责部门:市公安局麒麟分局区住建局区交通运输局等职责分工负责)
    (三)建立健全危险废物长效理机制严格落实关坚决遏制固体废物非法转移倾倒进步加强危险废物全程监通知(环办土壤函﹝2018﹞266号)求加强危险废物执法监重点根区产业结构特点针行业种类危险废物持续开展击危险废物非法倾倒转移处置环境违法犯罪活动非法收运转移倾倒处置危险废物企业中间商承运接收等追底涉嫌犯罪中华民国环境保护法等法律法规两高司法解释关规定严肃惩处查处批击批危险废物环境违法犯罪活动形成强力震慑二建立部门联防联控机制级部门加强沟通协作建立部门信息享联动执法机制时享危险废物跨省转移危险废物转移联单危险货物(危险废物)电子运单等相关信息定期通报危险废物转移种类数量流情况危险废物相关违法行纳入信理实施联合惩戒三建立健全环保奖举报制度群众信电等信访渠道涉固体废物(危险废物)举报线索逐排查核实做事事着落件件回音提高公众社会组织参积极性环境违法行社会监督营造良社会氛围(责单位:镇街道牵头部门:生态环境局区应急理局区级责部门:市公安局麒麟分局区住建局区交通运输局等职责分工负责)
    (四)开展重点环保设施项目安全风险评估证针年涉危险废物事情况组织开展企业重点环保设施项目全面摸排建立台账督促企业行委托第三方开展环境安全隐患评估根评估结果形成问题清单制定防范措施组织实施组织开展评估治理结果监督检查落实相关评估求防范措施严肃法查处(责单位:镇街道牵头部门:区生态环境局区应急理局)
















    附件12:

    粉尘涉爆等安全专项整治三年行动实施方案

    整治目标
    通三年整治补齐粉尘涉爆制备贮存处置煤改气洁净型煤渣土垃圾污水桥梁隧道施工等环节监漏洞短板落实安全规范措施规范工贸行业粉尘涉爆企业安全作业效防范安全事确保安全
    二务措施
    ()开展粉尘涉爆安全专项整治
    1继续粉尘涉爆企业基情况排查摸底断健全完善监台帐积极推动粉尘涉爆企业尘工艺技术改造工作金属粉尘煤粉木粉尘面粉淀粉饲料等农副产品粉尘企业全部进行整治强化安全风险分级控事隐患排查治理重点粉尘作业场10企业重点聚集尘系统防爆防范点燃源措施粉尘清理处置等重点环节开展针性专项执法严厉击违法违规行坚决遏制粉尘爆炸重特事发生(牵头部门:区应急理局责单位:镇民政府街道办事处区工信局麒麟工业园区委会)
    2汲取年粉尘爆炸事教训加强粉尘涉爆企业尘环保项目源头关新建改建扩建建设技术改造技术引进粉尘涉爆企业严格安全评估审核验收确保粉尘收集输送贮存等环节环保设施设备符合粉尘防爆安全标准求(牵头部门:生态环境局麒麟分局区应急理局等职责分工负责责单位:镇民政府街道办事处区工信局麒麟工业园区委会)
    3摸清底数突出重点淘汰落综合治理原深入开展尘肺病易发高发行业领域粉尘危害专项治理工作督促单位落实粉尘防控体责断改进生产先进工艺完善隐患行整改确保实现治理目标(牵头部门:区卫健局责单位:镇民政府街道办事处区工信局麒麟工业园区委会)
    (二)严格煤改气安全风险排查治理
    合理确定煤改气工程燃气道走敷设方式燃气设施设备布局加强施工安全理明确相关部门属政府燃气供应企业燃气施工企业户安全理职责建立警示标志危险告知牌加入户检查指导频次(牵头部门:区住建局责单位:镇民政府街道办事处麒麟工业园区委会责部门:区发改局区工信局区源局等职责分工负责)
    (三)构建洁净型煤推广程安全风险防控机制
    方关部门进村入户指导排查洁净型煤炉具密封严积灰堵塞排气畅私加盖密封盖等问题隐患加煤炭炉具加热程中安全教育宣传引导广群众正确操作规范预防煤气中毒事发生(牵头部门:区农业农村局责单位:镇民政府街道办事处)
    (四)开展渣土垃圾填埋污水处理程中安全风险
    排查治理
    1整治城市生活垃圾处理场事隐患建立城市建筑垃圾消纳场常态化监测机制垃圾堆体稳定性存风险应急预案性进行评估取缔非法渣土场(牵头部门:区城局生态环境局麒麟分局责单位:镇民政府街道办事处麒麟工业园区委会责部门:区发改委区住建局区然资源局等职责分工负责)
    2方关部门指导轻工建材商贸行业企业污水罐等环保设施开展事隐患排查摸清污水处理等环保设施安全现状重点排查整治污水罐等环保设施规划选址设计建造报废等环节存重事隐患评估污水罐安装稳固性预防坍塌等安全风险影响范围(牵头部门:生态环境局麒麟分局责单位:镇民政府街道办事处麒麟工业园区委会责部门:生态环境局麒麟分局区应急理局等职责分工负责)
    (五)持续开展建设工程领域安全生产专项整治
    房屋市政铁路公路水利水电等建设工程领域严厉击类违反安全生产法律法规工程建设强制性标准规章制度操作规程行效遏制转包违法分包挂证岗等问题聚集桥梁隧道脚手架高支模深基坑起重机械暗挖等危险性较工程杜绝雷雨风天气高空作业强化执法检查督促建设单位等工程建设方参建体切实落实安全生产责加强施工现场环节危险源控时排查治理类事隐患(牵头部门:区住建局责单位:镇民政府街道办事处麒麟工业园区委会责部门:区交通运输局区水务局区源局区市场监局区供电局等职责分工负责)
    文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传

    《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
    该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档

    下载文档到电脑,查找使用更方便

    文档的实际排版效果,会与网站的显示效果略有不同!!

    需要 6 香币 [ 分享文档获得香币 ]

    下载文档

    相关文档

    习近平总书记关于安全生产重要论述

    一、六大要点1、强化红线意识,实施安全发展战略。2、抓紧建立健全安全生产责任体系。3、强化企业主体责任落实。4、加快安全监管方面改革创新。

    8个月前   
    182    0

    2020年区学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案

    学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,推动民政系统树牢安全发展理念,切实把安全生产摆到重要位置,根据《全国安全生产专项整治...

    3年前   
    798    0

    习近平总书记安全生产重要论述学习心得体会

    近日,公司举办了《关于学习XXXXXX关于安全生产重要论述》培训班。通过近5天的培训学习,感受颇深,受益颇丰,几点感悟,分享如下:

    5个月前   
    138    0

    聚天下英才而用之——学习习近平总书记关于人才工作的重要论述

    “办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。”以习近平同志为核心的党中央高度重视人才和人才工作,坚持聚天下英才而用之,加快人才强国建设步伐

    8个月前   
    186    0

    学习习近平总书记关于“两个不能否定”的重要论述

    习近平总书记深刻指出,我们党领导人民进行社会主义建设,有改革开放前和改革开放后两个历史时期,这是两个相互联系又有重大区别的时期,但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索。

    5年前   
    911    0

    某县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述实施方案

    党的十八大以来,习近平总书记关于“三农”问题,亲自谋划、亲自部署、亲自推动“三农”工作,提出了一系列重要思想、重大论断,指引推动农业农村发展取

    4个月前   
    115    0

    安全生产月主题:学习总书记关于安全生产重要论述和重要讲话指示精神

    党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,对安全生产发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题,提出红线意...

    4年前   
    3754    1

    2017年习近平总书记“马上就办”重要论述学习总结

    习近平总书记“马上就办”重要论述学习总结  3月24日,xx县卫生计生局召开专题学习会,学习《习近平同志在xx工作期间倡导“马上就办”纪实》文章,要求全县卫计系统党员干部要以“四有”主题教育实...

    7年前   
    580    0

    2017年学习习近平总书记“马上就办”重要论述体会

    学习习近平总书记“马上就办”重要论述体会  今年3月初,《秘书工作》杂志第二期刊发了《实干才能梦想成真》纪实专稿,全面回顾了习近平同志上世纪90年代在xx担任市委书记期间倡导践行“马上就办”的...

    7年前   
    476    0

    学习习近平总书记关于青年成长重要论述的体会与感悟

    十八大以来,习近平总书记在诸多场合发表了一系列重要讲话,气势恢弘、纵横捭阖、振聋发聩。文如其人,感受字里行间,总能联想到总书记可亲可敬、平易和蔼

    2年前   
    367    0

    学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述心得体会

    学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述心得体会  对于意识形态工作,党的十九大报告提出,要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一...

    3年前   
    1211    0

    深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神宣传报道方案

    ***办公室 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神宣传报道方案 为广泛深入学习、贯彻、落实、宣传习近平总书记系列重要讲话精神,在全办掀起学习宣传贯彻热潮,营造浓厚氛围,推进农发工作再上新台...

    10年前   
    9908    0

    学习贯彻习近平总书记“x.x6”重要讲话精神

    学习贯彻习近平总书记“7.26”重要讲话精神 xx竹溪县审计局认真学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神,把习近平总书记的重要讲话精神作为当前学习的重要内容,强调“四个...

    5年前   
    529    0

    学习贯彻习近平总书记重要讲话精神情况报告

    为深入学习宣传贯彻习近平总书记对广东重要批示精神,按照《中共****农村商业银行股份有限公司委员会关于学习习近平总书记对**代表团重要讲话精神舆论宣传工作的方案》**西农商行党发【2018】8号...

    6年前   
    8267    0

    **县组织学习贯彻习近平总书记 “七一”重要讲话精神

      认真学习领会  深入贯彻落实 **县组织学习贯彻习近平总书记 “七一”重要讲话精神 **县委把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为一项重要政治任务来抓,突出“高标准、高质量...

    8年前   
    3639    0

    某市学习贯彻习近平总书记系列重要讲话工作总结

    党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,提出了许多新思想、新观点、新论断。深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,对于我们统一思想认识,明确前进方向,提高党员干部队伍素养,增强驾驭...

    5年前   
    1967    0

    读习近平总书记关于文风的论述有感

    读习近平总书记关于文风的论述有感  习近平总书记在时任浙江省委书记期间,发表了关于文风的重要论述:在一定意义上文风也体现作风,改进作风必须改进文风。现在存在一种很不好的文风,喜欢写长文章,讲长...

    11年前   
    761    0

    习近平总书记专题学习

    向习近平总书记学习,争做优秀共产党人     —— 关于《习近平的七年知青岁月》和《习近平总书记的成长之路》的专题学习研讨报告   近日,中央党校出版社应广大读者的强烈要求,将今年年初在...

    6年前   
    1374    0

    总书记“马上就办”重要论述学习心得

    总书记“马上就办”重要论述学习心得  拿到《实干才能梦想成真――习近平同志在xx工作期间倡导践行“马上就办”纪实》这篇文章,我立即进行了深入学习,下面简要谈谈我的心得体会。  一要深刻领会“马...

    11年前   
    684    0

    关于开展习近平总书记“七一”重要 讲话专题研讨情况的报告

      关于开展习近平总书记“七一”重要 讲话专题研讨情况的报告   区委组织部: 根据区委相关文件要求,7月13日,安国镇党委召开了习近平总书记“七一”重要讲话精神专题研讨会。现将专题...

    6年前   
    2480    1

    文档贡献者

    诗***3

    贡献于2021-01-15

    下载需要 6 香币 [香币充值 ]
    亲,您也可以通过 分享原创文档 来获得香币奖励!
    下载文档