市政府全体会议讲话
志：
市政府召开次全体会议务总结季度济工作分析前形势安排部署二季度重点工作动员全市保持激情干劲 力争实现半年时间务双半面讲四点意见
肯定成绩坚定信心
年全市紧扣追赶超越定位坚持稳中求进总基调认真落实市委五届六次全会部署求动担作勇攻坚克难济运行延续年稳中进良态势利实现首 季开门红济指标明显预期位列全省前列生产总值实现8增长速度 然略滑实现新进位跃居全省第三年排名二服务业增速实现较突破达102全省唯实现两位数增长市创服务业年少成绩三固定资产投资增长速度位居全省第 达355提高284百分点出场年扩固定资产投资陷入困局少翻身仗四建成投产项目产加速释放富县煤油气资源综合利项目季度实现产值7亿元直接拉动规工业总产值增速提升21百分点五支撑转型发展项目项目接续推进新加坡三达膜科技项目投产投资120亿元延安万达城项目开工建设中门延百国际购物公园正式开业运营陕北高端化基建设座谈会准备76重点项目全面启动实施六脱贫攻坚取更成效延川宜
川两县正式通省第三方评估全市3国家级贫困县全部摘帽城市双修重基础设施项目建设国企国资改革民生保障社会事业发展等项工作扎实稳步推进
成绩值肯定更需发扬希县区部门继续保持种昂扬奋斗姿态 坚定发展信心思想行动统市委市政府决策部署热情干劲聚焦年度目标务智慧力量汇聚改革发展稳定全新精神面貌顽强拼搏干劲确保二季度项重点工作断取新成效
二正视问题加压力
县区部门保持清醒头脑深刻认识市济社会发展中存许问题面诸挑战隐含潜风险
影响工业济稳定增长素较工业产品生产计划企衔接延长集团全年计划延生产原油8215万吨较年实际产量减少35万吨计划加工原油910万吨较年实际加工量减少14万吨长庆油田全年计划生产原油663万吨较年实际产量减少9万吨补齐44万吨原油产量14万吨加工量硬缺口难度家想知二原油价格稳定影响工业济增长素目前情况 延长石油吨原油价格前三月分降1130元548元365元然降幅收窄处降态势未走势变数三受生产安全隐患整治手续办理资金制约等素影响37 家煤炭企业尚未复工复产导致季度煤炭产量降41问题时效解决全年5200万吨生产务难完成四受制电价气价发电指标环境容量限制等影响彩虹光伏玻璃唐热电富县煤油气资源综合利
等项目未正式量化生产满负荷运转制约工业济增长
保持固定资产投资高速增长难度较保持固投增长潜力限季度固投增速高位增长益延长集团投资幅拉动着投资基数增长保持高位增长速度难度进步加二施工项目少影响固投增长硬伤季度全市施工项目较年期减少52中亿元项目减少7新开工项目减少2计划总投资降505根目前情况二季度然会批项目开工复工 整体项目数投资量少年期三县区投资完成情况乐观延川洛川两县季度固定资产投资没扭转负增长局面低延川县高黄龙县相差530百分点中固然基数素工作差距忽视四项目储备足接问题亟解决着富县煤油气洛川轻烃裂解等项目陆续建成投产等体量规模带动效益支撑转型发展项目项目明显减少保持固定资产投资较快增长压力持续加
巩固提升脱贫攻坚成效务艰巨然市实现整体脱贫目标脱贫质量高基础稳县区致富产业培育贫困口生动力提升基础设施公服务功完善中省反馈问题整改脱贫退出成果巩固等方面中省求群众期盼差距特前中省赢脱贫攻坚战巡查检查考核力度密度尺度断加形势容易暴露出脱贫攻坚工作中短板弱项足
4月29日全省脱贫攻坚工作推进考核整改部署会***扶贫办通报全省9方面22问题市程度表现延川县关庄镇张村财政专项扶贫资金精准问题止延川县存
水污染防治形势容乐观季度市水质整体超标状况年期相更加严重5国控断面黄陵县南城村达标外余4均达标1Ⅴ类3劣Ⅴ类13县区出境断面水质9劣Ⅴ类河流水质恶化然存天气干旱河道取水量增生态基流减少等客观原更观原县区部门领导水污染防治工作重视够安排部署时谋划推进位二部分县乡污水处理厂运行正常早已建成迟迟没投已投入没满负荷运转刚性治标力时措施监严污水没做应收收三水污染防治项目进展缓慢雨污分流网维修延伸尾水提标等系统治项目开复工率低30项目未开工四部分县区河长制落实力巡河流形式河长制成员单位职发挥够监督执法力度涉河涉污案件时法处理
营商环境加快发展求相匹配改善提升营商发展环境市委市政府两年功夫抓件事事目前情况效果明显甚意作全国营商环境试评价城市中省行政审批改革试点全国守信激励创新奖殊荣前济企稳回升全面环境相匹配相适应14月份市新增类市场体增速低全省均水120百分点中新登记体工商户增速低全省均水高达
176百分点12县区没完成市场体总量培育进度计划6县区没均衡进度完成企业类体培育务市场体培育明显滞侧面反映市营商环境存少问题特期通级调研部门企业群众办事反映家现体化政务厅办事颇微词窗口员机关干部办事态度蛮横恶劣办事企业群众更颐指气单位员甚托中介搞利益连结连印复印装订申报材料指定门店更甚者直接索处见处办事严重影响市营商环境改善提升富县房原长鲁房中原副长李玉华违规审批问题省纪委监委列入破坏营商环境7起典型案例予通报必须进步引起级部门高度重视
保障改善民生维护社会稳定需加强民生十件实事推进严重滞月安排办公室民生十件实事推进情况进行次调研结果询问圈发现十件实事没实质性进展甚单位知道负责实事件该推进充分暴露出工作衔接紧密责落实担意识强飘浮作风市委市政府确定事闻问推动紧推慢动二安全生产形势容乐观 期富县宝塔区连续发生较道路交通安全事4月18日延长石油集团炼化公司延安石化厂生产废水循环道断裂导致含石油类废水进入北洛河造成严重污染县区监位信息报时事发生6时没效控制暴露应急抢险机制成熟完善位节前***安委会第六考核巡查组省政府反馈指出市政府部门存问题隐患
3条7家企业单位存问题隐患应急理部明查暗访组点出市境陕西黄陵煤化工洛川延长石油化工厂富县延安源化工限公司3家化工企业存安全隐患胡书记刘国中省长等省领导作出批示充分说明安全生产监存漏洞隐患安全防控容半点马虎三信访维稳压力全市信访工作联席会交办90信访积案难案进展明显万广场汇缘华庭等涉非法集资房产开发信访问题未彻底解决铭馨苑区住户子女学问题信访量加非法聚集堵门堵路等现象时发生维护社会局谐稳定带诸风险挑战
突出问题需级部门阶段工作中硬茬出硬招迅速查漏补缺补齐短板效解决问题解决改善确保实现半年时间务双半完成全年项目标务奠定良基础
三突出重点全面推进
级部门坚持问题导动担作全力推动项工作前赶争游确保二季度项工作取更进展
（）点发力保持济稳定增长全力拉升工业生产弥补产缺口作重中重适时制定出台针性更加效鼓励工业稳增长政策措施密切关注企业生产进度加沟通接力度积极争取企业调增生产计划确保油煤气烟等工业产品月季达均衡进度发改煤炭部门特关注37家停产煤矿存问题整改落实情况加
协调督促力度确保5月底前停产煤矿全部复工复产支持企业开足马力生产力争欠产量补回二加速释放工业产紧盯富县煤油气资源综合利洛川轻烃裂解唐热电联产彩虹光伏玻璃等产未充分释放新投产项目逐企业组织专班力量沉企业生产线 蹲点协调解决生产中存资金保障污染减排水电供应手续办理等困难问题促进项目早日满负荷运转规模化生产三加强农业生产组织农业部门快落实粮食播种蔬菜生产苹果栽植畜禽养殖等务做农资供应储备加强农技服务指导加快推进20新建市级现代农业示范园区8农产品精深加工园区建设全面启动22条智选果线15万吨冷气库建设继续推进蔬菜净菜包装畜禽屠宰加工生鲜农产品冷藏冷运链体系建设促进农民稳定增收四做足旅游旺季准备文旅部门做旺季特色旅游市场应预案统筹抓特色题宣传营销景区景点路线优化住宿餐饮合理分流市场秩序效维护行业部门监督监等重点工作城市场交警等部门做城区环境卫生清理食品安全监交通秩序维护等工作延游客游舒心住安心吃放心促进延游客旅游综合收入持续增长
（二）加快转型提升发展质量效益加快培育转型发展新动年计划建成投产延长石油伴生气子长羊马河煤矿三达膜科技黄陵120万吨煤炭洗选延川20万吨发性聚苯乙烯延炼50万吨航煤油生产技术改造等项目逐项目排定建成投产时间倒排施工计划加快建设进度提前做试生产准备工作相关手续办理力争早日建成投产加协调争取力度力争开工陕北湖北电力外送通道陕煤黄陵电厂延长石油富县电厂二抓重转型产业谋划发改部门统筹调度合理安排抓紧启动十四五重点项目谋划前期工作
力争批重项目进入中省规划盘子加快启动延长石油集团谋划四类 13 重点项目前期确保重产业项目接序三加快推进新济规模效益转变发改部门仔细研究新济新业态发展中存具体问题落实鼓励支持政策协调服务工作加新济企业绩效考核力度实行进退优胜劣汰机制提升新济质量效益四释放市场体动力活力落实中省市促进民营济发展减轻企业负担政策措施促进实体济非公济发展壮紧扣51户市属国企重组整合加快推进公司化改造建立国企业精准考核体系促进国企业提质增效增强市场竞争力县区认真贯彻全市民营济发展会精神全面落实关加快民营济发展实施意见深化放服改革增强服务意识加市场体培育力度市行政审批服务局市场监局加强检查指导确保县区时间进度完成类市场体培育务五抓民营企业入库入统重点抓民营企业漏统漏报谎报瞒报等问题统计部门加强统计执法加定收入额度民营企业监测监督力度督促企业真实报生产营数指导企业加强统计工作做应统统里强调第四次济普查数审核工作目前第四次济普查工作已进入数审核阶段县区高度重视法规搞数审核特处正常运营状态登记营业收入营业利润应付职工薪酬零均薪酬偏低五企业均营业收入偏低支出收入体户重点核查逐户核实确保项指标数真实时根调查登记单位数达五企业入库标准企业县区时进做入库申报网报求
4月份网报工作仅剩2天县区相关部门指导企业快申报
（三）抓住关键持续扩效投资精心筹备陕北高端源化工基建设座谈会省初步接第十七次陕北高端化基建设座谈会期市召开市发改委座谈会期间拟开工76重项目逐做足前期准备工作确保够利开工项目库中筛选梳理出批成熟度高项目力争够开工建设确保次基建设座谈会够开出质量开出特色开出容县区三委会进步抓项目开复工6月底市级重点项目开复工率必须达80二高质量做第四届丝博会暨西洽会组织参展工作第四届丝博会暨西洽会周末正式开幕县区级招商部门抓住国家加工贸易转型升级中西部转移政策机遇精心策划包装批特色容项目项目吸引技术资金企业名企业签约落注意加强续进工作切实提高项目履约率资金位率年切实提高招商引资质量作重点 保证合项目落实施三抓城建项目建设加快推进宝塔山景区提升工程二道街中心巷抗片区城市双修交际宾馆奥特商城征迁中心街综合体等重点项目抢抓利工期科学组织调度快恢复城区道路功缓解旅游旺季交通压力提升旅游城市形象移动联动电信电力广电等
企业积极支持城市双修项目实施条件配合做杆线入四加快推进重基础设施项目扎实做延榆高铁白龙江引水龙安水库等重基础设施项目前期工作强化建设环境保障加快境建7条高速公路西延高铁蒙华铁路等项目建设确保达计划均衡进度支撑固投稳定增长
（四）紧扣问题全力攻坚战役问题整改巩固脱贫攻坚成效县区结合中央专项巡视2018年度贫困县退出专项评估检查反馈问题***扶贫办通报省9方面22突出问题1性问题完善问题清单落实责体扎实开展整改5月底前达标销号充分利脱贫攻坚数台全市建档立卡贫困户两愁三保障政策措施落实情况全面开展次问题排查行动老问题 深挖新问题建立台账明确责落实措施聚焦考核全面整改确保6月份利通国家2018年退出贫困县抽查工作期市进步加强驻村包扶力量组织更新轮包扶干部相关单位做包扶力量更衔接工作 提早新包扶干部介入帮助熟悉包扶村情况确保包扶工作接序进行时坚决克服松劲懈怠思想问题整改健全完善产业发展壮集体济基础设施护移民搬迁安置点公服务配套资金投入保障债务风险防范等14项长效机制巩固提升脱贫攻坚成果市发改委牵头商务局农业农村局等部门配合 快研究提出完善消费环境促进消费扶贫具体措施发挥身优势加强宣传推介社会界扩延安革命老区产品消费服务带动贫困口稳定脱贫产业持续发展二全面促进水环境质量转县区突出抓污水处理厂提标改造督促相关企业
5月底前完成提标改造方案7月底前全面开工建设全面加快水污染防治水体达标项目建设实时掌握项目进展工程建设进度滞时进督办 县区三委会系统治水四张清单倒排工期加快进度确保5月底前开工率达100严格落实河长制联席会议信息报送考核问责激励等制度加快实施河策动态理河档深入开展河道违法违规取水专项整治坚决查处批典型案件加曝光力度形成力震慑三积极防范金融风险级部门坚持量入出法规筹措建设资金切实防范债务风险坚决遏制隐性债务增量加金融知识宣传力度增强群众金融安全意识严厉击非法集资非法揽储等违法违规金融活动坚决守住发生系统性金融风险底线
（五）抓紧整改高质量完成治沟造建设务根督查检查情况治沟造项目建设理存问题2017年度43子项目中6子项目建设尚未全面完成35子项目存擅变更问题需配套建设298座水保骨干工程124座实质性进展11县区配套资金未全部配套位中省专项资金滞留问题突出已竣工37子项目仅3子项目完成市级验收已投工程护位程度存水毁返碱渠道淤积等问题治沟造天字号工程县区定深刻汲取秦岭北麓违建墅破坏生态环境惨痛教训采取积极效措施抓问题整改项目变更问题符合求予认变更规模新增耕减少投资量增加律予认核减超出投资追究相关员责二项目建设护问题县区
6月底前全面完成市级竣工验收目标求加快实施进度尾留工程必须5月15 日前完成5月20日前完成审计5月31日前完成县级初验申请市级验收县区政府履行理体责已竣工项目开展工程质量回头该完善完善该移交移交该落实护体落实护体市然资源局牵头市财政局水务局农业农村局等部门参 组成联合检查组5月10日前治沟造工程实施理资金水保骨干工程建设等情况进行全面排查督促整改5月中旬市政府进度缓慢整改力影响建设务全面完成县区进行约谈警示5月底然整改位县区关规定县区领导严肃问责三项目验收资金落实问题市然资源局治沟造办快组织专家力量6月底前完成子项目竣工验收市水务局负责7月底前完成水保骨干工程验收市审计局负责8月底前完成治沟造土整治重工程审计省级整体验收国家综合评估奠定基础
（六）措举继续优化提升营商环境切实摸清市营商环境优问题症结市发改委组成专门工作组分赴县区基层线深入开展调查研究找找问题底里查查什问题没解决级责落实样切实吃透摸清市营商环境真实底子二硬茬改善营商环境深入推进中省营商环境行政审批改革试点工作认真贯彻落实中省市关优化提升营商环境部署求抓重点补短板强弱项扎实推进规范涉企收费诚信体系建设规范中介服务推
进便民服务政策落落 实五专项行动着力造新时代三四化 营商环境更力度简政放权进步简化审批流程实行标准化清单式理模式 完善互联网+政务服务台功持续推进审批服务便民化高效化市县区政务服务事项网办率窗分类受理率均达70企业群众办事提供材料减少60认真落实减税降费政策坚持普惠性减税结构性减税举降低制造业交通运输业建筑业增值税率 生产生活性服务业税收实施抵扣推行微企业普惠性减税切实降低企业运行成确保行业税赋减增加强窗口单位作风整顿市行政审批局牵头民服务厅窗口岗位工作员分行业分批次进行业务技态度作风培训引导工作员改善服务态度提升服务效率三加专项督查力度建立健全服务企业群众专项督查破坏营商环境侵害企业利益督查问责优化营商环境督查反馈等机制实督查常态检查机抽查相结合创新督查方式通明察暗访12345智慧政务服务台电视问政等形式畅通投诉渠道严厉查处批执行力推诿扯皮效率低纪律松弛等行坚决消类隐性障碍潜规四密切省相关厅局沟通联系市发改委切实加沟通接力度时解测评指标体系分值分配权重准确掌握市县区指标测评情况较中寻差距找足奋力弥补赶超
（七）统筹推进扎实做民实事加快推进民生十件实事实施市发改委快达民生十件实事务特涉6处城区易堵道路9处交叉路口改造5处新建停车场20处公场直饮水点6老旧区改造新建批口袋公园5社区融合服务中心15社区享餐厅3座跨河便民桥20座市区公卫生厕明确责单位建设标准完成时限倒排工期挂图作战加督促检查力度确保月明显形象进度期兑现群众承诺二营造良基础教育考试环境高考中考市教育局县区扎实做高考中考组织保障工作认真落实安全保密检查考务员选派考场勤保障周边环境治理等项备考工作确保全市考生营造良环境根城市规划实际建设情况采取种方式广泛征求应区域群众意见积极稳妥科学合理划分区域学区满足学龄童入学需求市教育局深入摸排调查政策求妥善解决特岗教师职教老师遇问题三切实维护社会局稳定县区级应急理部门认真贯彻落实胡书记刘国中省长徐新荣书记批示求逐项整改***考核巡查组应急理部明查暗访组反馈问题夯实行业部门监责企业体责全面开展安全隐患排查制定行整改方案夯实级责限期彻底整改问题决允许搞形式走场敷衍事否严肃追责问责突出危化品产品生产存贮装置运输等关键环节加强危化品易燃易爆气体防泄漏防爆炸诊断检查坚决遏制影响危化品事发生时统筹抓煤矿道路交通建筑工公众消防森林防火等重点行业领域安全监工作确保发生重特事落实级领导信访案件包抓责深入基层摸清实情妥善化解矛盾时销号退出市信访联席办督促县区部门落实信访
接访责合理引导群众表达利益诉求坚决禁止出现聚集访闹访缠访堵门堵路等扰乱机关社会正常秩序行深入开展扫黑恶专项斗争严厉击黑恶势力犯罪团伙暴力犯罪行铲土深挖黑恶势力背保护伞扫切稳定素维护社会治安稳定
四强化责狠抓落实
夯责夯实位副市长责位副市长加强分领域重点工作研究紧市委中心工作加强分工作调研指导督促部门单位时间节点抓务推进落实夯实县区负责志责县区手加强新形势济工作研究学切实提升领导济工作力水推动县区济工作断跨新台阶夯实行业部门责职责分工加强行业工作研究谋划制定明确进度表施工图责状加快推进实施确保部门单位两项工作走全市全省全国前列
二抓执行抓执行落实实现目标务根途径检验级干部工作力直接办法级领导干部增强政治意识局意识责意识时刻讲政治守纪律懂规矩挺前面抓执行重落实认真贯彻落实中省项政策求市委市政府作出项决策部署定事情讲认领讲条件雷厉风行紧抓快办扭住放折扣抓底坚决完成年市委市政府抓执行抓落实狠番功夫切实解决领导干部事关高高挂起慵懒散漫推诿扯皮等问题
三转作风次机构改革契机深入开展机关作风专项整治行动谁问题谁整改整改力问责求干部职工中存怕慢假庸散形式义官僚义等问题深查实查严督实改切实优化办事程序提高服务效率转变工作态度认真落实市委关解决形式义突出问题基层减负具体措施切实解决文山会海督查检查考核频度留痕等形式义突出问题真正干部文山会海中解脱出工作重心放深入线深入基层腾出更精力研究解决实际问题
四严督查级领导干部常深入线强化现场督促检查线发现问题 线研究问题线解决问题级督查部门围绕市委市政府阶段性务安排重项目建设群众反映热点难点问题 定期定期明查暗访加督查督办力度督查推动工作落实见效重济指标重点工作进度慢差距县区部门时提醒时进补救措施努力形成学赶超生动局面确保利实现半年时间 务双半目标
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市政府召开次全体会议务总结季度济工作分析前形势安排部署二季度重点工作动员全市保持激情干劲 力争实现半年时间务双半面讲四点意见
肯定成绩坚定信心
年全市紧扣追赶超越定位坚持稳中求进总基调认真落实市委五届六次全会部署求动担作勇攻坚克难济运行延续年稳中进良态势利实现首 季开门红济指标明显预期位列全省前列生产总值实现8增长速度 然略滑实现新进位跃居全省第三年排名二服务业增速实现较突破达102全省唯实现两位数增长市创服务业年少成绩三固定资产投资增长速度位居全省第 达355提高284百分点出场年扩固定资产投资陷入困局少翻身仗四建成投产项目产加速释放富县煤油气资源综合利项目季度实现产值7亿元直接拉动规工业总产值增速提升21百分点五支撑转型发展项目项目接续推进新加坡三达膜科技项目投产投资120亿元延安万达城项目开工建设中门延百国际购物公园正式开业运营陕北高端化基建设座谈会准备76重点项目全面启动实施六脱贫攻坚取更成效延川宜
川两县正式通省第三方评估全市3国家级贫困县全部摘帽城市双修重基础设施项目建设国企国资改革民生保障社会事业发展等项工作扎实稳步推进
成绩值肯定更需发扬希县区部门继续保持种昂扬奋斗姿态 坚定发展信心思想行动统市委市政府决策部署热情干劲聚焦年度目标务智慧力量汇聚改革发展稳定全新精神面貌顽强拼搏干劲确保二季度项重点工作断取新成效
二正视问题加压力
县区部门保持清醒头脑深刻认识市济社会发展中存许问题面诸挑战隐含潜风险
影响工业济稳定增长素较工业产品生产计划企衔接延长集团全年计划延生产原油8215万吨较年实际产量减少35万吨计划加工原油910万吨较年实际加工量减少14万吨长庆油田全年计划生产原油663万吨较年实际产量减少9万吨补齐44万吨原油产量14万吨加工量硬缺口难度家想知二原油价格稳定影响工业济增长素目前情况 延长石油吨原油价格前三月分降1130元548元365元然降幅收窄处降态势未走势变数三受生产安全隐患整治手续办理资金制约等素影响37 家煤炭企业尚未复工复产导致季度煤炭产量降41问题时效解决全年5200万吨生产务难完成四受制电价气价发电指标环境容量限制等影响彩虹光伏玻璃唐热电富县煤油气资源综合利
等项目未正式量化生产满负荷运转制约工业济增长
保持固定资产投资高速增长难度较保持固投增长潜力限季度固投增速高位增长益延长集团投资幅拉动着投资基数增长保持高位增长速度难度进步加二施工项目少影响固投增长硬伤季度全市施工项目较年期减少52中亿元项目减少7新开工项目减少2计划总投资降505根目前情况二季度然会批项目开工复工 整体项目数投资量少年期三县区投资完成情况乐观延川洛川两县季度固定资产投资没扭转负增长局面低延川县高黄龙县相差530百分点中固然基数素工作差距忽视四项目储备足接问题亟解决着富县煤油气洛川轻烃裂解等项目陆续建成投产等体量规模带动效益支撑转型发展项目项目明显减少保持固定资产投资较快增长压力持续加
巩固提升脱贫攻坚成效务艰巨然市实现整体脱贫目标脱贫质量高基础稳县区致富产业培育贫困口生动力提升基础设施公服务功完善中省反馈问题整改脱贫退出成果巩固等方面中省求群众期盼差距特前中省赢脱贫攻坚战巡查检查考核力度密度尺度断加形势容易暴露出脱贫攻坚工作中短板弱项足
4月29日全省脱贫攻坚工作推进考核整改部署会***扶贫办通报全省9方面22问题市程度表现延川县关庄镇张村财政专项扶贫资金精准问题止延川县存
水污染防治形势容乐观季度市水质整体超标状况年期相更加严重5国控断面黄陵县南城村达标外余4均达标1Ⅴ类3劣Ⅴ类13县区出境断面水质9劣Ⅴ类河流水质恶化然存天气干旱河道取水量增生态基流减少等客观原更观原县区部门领导水污染防治工作重视够安排部署时谋划推进位二部分县乡污水处理厂运行正常早已建成迟迟没投已投入没满负荷运转刚性治标力时措施监严污水没做应收收三水污染防治项目进展缓慢雨污分流网维修延伸尾水提标等系统治项目开复工率低30项目未开工四部分县区河长制落实力巡河流形式河长制成员单位职发挥够监督执法力度涉河涉污案件时法处理
营商环境加快发展求相匹配改善提升营商发展环境市委市政府两年功夫抓件事事目前情况效果明显甚意作全国营商环境试评价城市中省行政审批改革试点全国守信激励创新奖殊荣前济企稳回升全面环境相匹配相适应14月份市新增类市场体增速低全省均水120百分点中新登记体工商户增速低全省均水高达
176百分点12县区没完成市场体总量培育进度计划6县区没均衡进度完成企业类体培育务市场体培育明显滞侧面反映市营商环境存少问题特期通级调研部门企业群众办事反映家现体化政务厅办事颇微词窗口员机关干部办事态度蛮横恶劣办事企业群众更颐指气单位员甚托中介搞利益连结连印复印装订申报材料指定门店更甚者直接索处见处办事严重影响市营商环境改善提升富县房原长鲁房中原副长李玉华违规审批问题省纪委监委列入破坏营商环境7起典型案例予通报必须进步引起级部门高度重视
保障改善民生维护社会稳定需加强民生十件实事推进严重滞月安排办公室民生十件实事推进情况进行次调研结果询问圈发现十件实事没实质性进展甚单位知道负责实事件该推进充分暴露出工作衔接紧密责落实担意识强飘浮作风市委市政府确定事闻问推动紧推慢动二安全生产形势容乐观 期富县宝塔区连续发生较道路交通安全事4月18日延长石油集团炼化公司延安石化厂生产废水循环道断裂导致含石油类废水进入北洛河造成严重污染县区监位信息报时事发生6时没效控制暴露应急抢险机制成熟完善位节前***安委会第六考核巡查组省政府反馈指出市政府部门存问题隐患
3条7家企业单位存问题隐患应急理部明查暗访组点出市境陕西黄陵煤化工洛川延长石油化工厂富县延安源化工限公司3家化工企业存安全隐患胡书记刘国中省长等省领导作出批示充分说明安全生产监存漏洞隐患安全防控容半点马虎三信访维稳压力全市信访工作联席会交办90信访积案难案进展明显万广场汇缘华庭等涉非法集资房产开发信访问题未彻底解决铭馨苑区住户子女学问题信访量加非法聚集堵门堵路等现象时发生维护社会局谐稳定带诸风险挑战
突出问题需级部门阶段工作中硬茬出硬招迅速查漏补缺补齐短板效解决问题解决改善确保实现半年时间务双半完成全年项目标务奠定良基础
三突出重点全面推进
级部门坚持问题导动担作全力推动项工作前赶争游确保二季度项工作取更进展
（）点发力保持济稳定增长全力拉升工业生产弥补产缺口作重中重适时制定出台针性更加效鼓励工业稳增长政策措施密切关注企业生产进度加沟通接力度积极争取企业调增生产计划确保油煤气烟等工业产品月季达均衡进度发改煤炭部门特关注37家停产煤矿存问题整改落实情况加
协调督促力度确保5月底前停产煤矿全部复工复产支持企业开足马力生产力争欠产量补回二加速释放工业产紧盯富县煤油气资源综合利洛川轻烃裂解唐热电联产彩虹光伏玻璃等产未充分释放新投产项目逐企业组织专班力量沉企业生产线 蹲点协调解决生产中存资金保障污染减排水电供应手续办理等困难问题促进项目早日满负荷运转规模化生产三加强农业生产组织农业部门快落实粮食播种蔬菜生产苹果栽植畜禽养殖等务做农资供应储备加强农技服务指导加快推进20新建市级现代农业示范园区8农产品精深加工园区建设全面启动22条智选果线15万吨冷气库建设继续推进蔬菜净菜包装畜禽屠宰加工生鲜农产品冷藏冷运链体系建设促进农民稳定增收四做足旅游旺季准备文旅部门做旺季特色旅游市场应预案统筹抓特色题宣传营销景区景点路线优化住宿餐饮合理分流市场秩序效维护行业部门监督监等重点工作城市场交警等部门做城区环境卫生清理食品安全监交通秩序维护等工作延游客游舒心住安心吃放心促进延游客旅游综合收入持续增长
（二）加快转型提升发展质量效益加快培育转型发展新动年计划建成投产延长石油伴生气子长羊马河煤矿三达膜科技黄陵120万吨煤炭洗选延川20万吨发性聚苯乙烯延炼50万吨航煤油生产技术改造等项目逐项目排定建成投产时间倒排施工计划加快建设进度提前做试生产准备工作相关手续办理力争早日建成投产加协调争取力度力争开工陕北湖北电力外送通道陕煤黄陵电厂延长石油富县电厂二抓重转型产业谋划发改部门统筹调度合理安排抓紧启动十四五重点项目谋划前期工作
力争批重项目进入中省规划盘子加快启动延长石油集团谋划四类 13 重点项目前期确保重产业项目接序三加快推进新济规模效益转变发改部门仔细研究新济新业态发展中存具体问题落实鼓励支持政策协调服务工作加新济企业绩效考核力度实行进退优胜劣汰机制提升新济质量效益四释放市场体动力活力落实中省市促进民营济发展减轻企业负担政策措施促进实体济非公济发展壮紧扣51户市属国企重组整合加快推进公司化改造建立国企业精准考核体系促进国企业提质增效增强市场竞争力县区认真贯彻全市民营济发展会精神全面落实关加快民营济发展实施意见深化放服改革增强服务意识加市场体培育力度市行政审批服务局市场监局加强检查指导确保县区时间进度完成类市场体培育务五抓民营企业入库入统重点抓民营企业漏统漏报谎报瞒报等问题统计部门加强统计执法加定收入额度民营企业监测监督力度督促企业真实报生产营数指导企业加强统计工作做应统统里强调第四次济普查数审核工作目前第四次济普查工作已进入数审核阶段县区高度重视法规搞数审核特处正常运营状态登记营业收入营业利润应付职工薪酬零均薪酬偏低五企业均营业收入偏低支出收入体户重点核查逐户核实确保项指标数真实时根调查登记单位数达五企业入库标准企业县区时进做入库申报网报求
4月份网报工作仅剩2天县区相关部门指导企业快申报
（三）抓住关键持续扩效投资精心筹备陕北高端源化工基建设座谈会省初步接第十七次陕北高端化基建设座谈会期市召开市发改委座谈会期间拟开工76重项目逐做足前期准备工作确保够利开工项目库中筛选梳理出批成熟度高项目力争够开工建设确保次基建设座谈会够开出质量开出特色开出容县区三委会进步抓项目开复工6月底市级重点项目开复工率必须达80二高质量做第四届丝博会暨西洽会组织参展工作第四届丝博会暨西洽会周末正式开幕县区级招商部门抓住国家加工贸易转型升级中西部转移政策机遇精心策划包装批特色容项目项目吸引技术资金企业名企业签约落注意加强续进工作切实提高项目履约率资金位率年切实提高招商引资质量作重点 保证合项目落实施三抓城建项目建设加快推进宝塔山景区提升工程二道街中心巷抗片区城市双修交际宾馆奥特商城征迁中心街综合体等重点项目抢抓利工期科学组织调度快恢复城区道路功缓解旅游旺季交通压力提升旅游城市形象移动联动电信电力广电等
企业积极支持城市双修项目实施条件配合做杆线入四加快推进重基础设施项目扎实做延榆高铁白龙江引水龙安水库等重基础设施项目前期工作强化建设环境保障加快境建7条高速公路西延高铁蒙华铁路等项目建设确保达计划均衡进度支撑固投稳定增长
（四）紧扣问题全力攻坚战役问题整改巩固脱贫攻坚成效县区结合中央专项巡视2018年度贫困县退出专项评估检查反馈问题***扶贫办通报省9方面22突出问题1性问题完善问题清单落实责体扎实开展整改5月底前达标销号充分利脱贫攻坚数台全市建档立卡贫困户两愁三保障政策措施落实情况全面开展次问题排查行动老问题 深挖新问题建立台账明确责落实措施聚焦考核全面整改确保6月份利通国家2018年退出贫困县抽查工作期市进步加强驻村包扶力量组织更新轮包扶干部相关单位做包扶力量更衔接工作 提早新包扶干部介入帮助熟悉包扶村情况确保包扶工作接序进行时坚决克服松劲懈怠思想问题整改健全完善产业发展壮集体济基础设施护移民搬迁安置点公服务配套资金投入保障债务风险防范等14项长效机制巩固提升脱贫攻坚成果市发改委牵头商务局农业农村局等部门配合 快研究提出完善消费环境促进消费扶贫具体措施发挥身优势加强宣传推介社会界扩延安革命老区产品消费服务带动贫困口稳定脱贫产业持续发展二全面促进水环境质量转县区突出抓污水处理厂提标改造督促相关企业
5月底前完成提标改造方案7月底前全面开工建设全面加快水污染防治水体达标项目建设实时掌握项目进展工程建设进度滞时进督办 县区三委会系统治水四张清单倒排工期加快进度确保5月底前开工率达100严格落实河长制联席会议信息报送考核问责激励等制度加快实施河策动态理河档深入开展河道违法违规取水专项整治坚决查处批典型案件加曝光力度形成力震慑三积极防范金融风险级部门坚持量入出法规筹措建设资金切实防范债务风险坚决遏制隐性债务增量加金融知识宣传力度增强群众金融安全意识严厉击非法集资非法揽储等违法违规金融活动坚决守住发生系统性金融风险底线
（五）抓紧整改高质量完成治沟造建设务根督查检查情况治沟造项目建设理存问题2017年度43子项目中6子项目建设尚未全面完成35子项目存擅变更问题需配套建设298座水保骨干工程124座实质性进展11县区配套资金未全部配套位中省专项资金滞留问题突出已竣工37子项目仅3子项目完成市级验收已投工程护位程度存水毁返碱渠道淤积等问题治沟造天字号工程县区定深刻汲取秦岭北麓违建墅破坏生态环境惨痛教训采取积极效措施抓问题整改项目变更问题符合求予认变更规模新增耕减少投资量增加律予认核减超出投资追究相关员责二项目建设护问题县区
6月底前全面完成市级竣工验收目标求加快实施进度尾留工程必须5月15 日前完成5月20日前完成审计5月31日前完成县级初验申请市级验收县区政府履行理体责已竣工项目开展工程质量回头该完善完善该移交移交该落实护体落实护体市然资源局牵头市财政局水务局农业农村局等部门参 组成联合检查组5月10日前治沟造工程实施理资金水保骨干工程建设等情况进行全面排查督促整改5月中旬市政府进度缓慢整改力影响建设务全面完成县区进行约谈警示5月底然整改位县区关规定县区领导严肃问责三项目验收资金落实问题市然资源局治沟造办快组织专家力量6月底前完成子项目竣工验收市水务局负责7月底前完成水保骨干工程验收市审计局负责8月底前完成治沟造土整治重工程审计省级整体验收国家综合评估奠定基础
（六）措举继续优化提升营商环境切实摸清市营商环境优问题症结市发改委组成专门工作组分赴县区基层线深入开展调查研究找找问题底里查查什问题没解决级责落实样切实吃透摸清市营商环境真实底子二硬茬改善营商环境深入推进中省营商环境行政审批改革试点工作认真贯彻落实中省市关优化提升营商环境部署求抓重点补短板强弱项扎实推进规范涉企收费诚信体系建设规范中介服务推
进便民服务政策落落 实五专项行动着力造新时代三四化 营商环境更力度简政放权进步简化审批流程实行标准化清单式理模式 完善互联网+政务服务台功持续推进审批服务便民化高效化市县区政务服务事项网办率窗分类受理率均达70企业群众办事提供材料减少60认真落实减税降费政策坚持普惠性减税结构性减税举降低制造业交通运输业建筑业增值税率 生产生活性服务业税收实施抵扣推行微企业普惠性减税切实降低企业运行成确保行业税赋减增加强窗口单位作风整顿市行政审批局牵头民服务厅窗口岗位工作员分行业分批次进行业务技态度作风培训引导工作员改善服务态度提升服务效率三加专项督查力度建立健全服务企业群众专项督查破坏营商环境侵害企业利益督查问责优化营商环境督查反馈等机制实督查常态检查机抽查相结合创新督查方式通明察暗访12345智慧政务服务台电视问政等形式畅通投诉渠道严厉查处批执行力推诿扯皮效率低纪律松弛等行坚决消类隐性障碍潜规四密切省相关厅局沟通联系市发改委切实加沟通接力度时解测评指标体系分值分配权重准确掌握市县区指标测评情况较中寻差距找足奋力弥补赶超
（七）统筹推进扎实做民实事加快推进民生十件实事实施市发改委快达民生十件实事务特涉6处城区易堵道路9处交叉路口改造5处新建停车场20处公场直饮水点6老旧区改造新建批口袋公园5社区融合服务中心15社区享餐厅3座跨河便民桥20座市区公卫生厕明确责单位建设标准完成时限倒排工期挂图作战加督促检查力度确保月明显形象进度期兑现群众承诺二营造良基础教育考试环境高考中考市教育局县区扎实做高考中考组织保障工作认真落实安全保密检查考务员选派考场勤保障周边环境治理等项备考工作确保全市考生营造良环境根城市规划实际建设情况采取种方式广泛征求应区域群众意见积极稳妥科学合理划分区域学区满足学龄童入学需求市教育局深入摸排调查政策求妥善解决特岗教师职教老师遇问题三切实维护社会局稳定县区级应急理部门认真贯彻落实胡书记刘国中省长徐新荣书记批示求逐项整改***考核巡查组应急理部明查暗访组反馈问题夯实行业部门监责企业体责全面开展安全隐患排查制定行整改方案夯实级责限期彻底整改问题决允许搞形式走场敷衍事否严肃追责问责突出危化品产品生产存贮装置运输等关键环节加强危化品易燃易爆气体防泄漏防爆炸诊断检查坚决遏制影响危化品事发生时统筹抓煤矿道路交通建筑工公众消防森林防火等重点行业领域安全监工作确保发生重特事落实级领导信访案件包抓责深入基层摸清实情妥善化解矛盾时销号退出市信访联席办督促县区部门落实信访
接访责合理引导群众表达利益诉求坚决禁止出现聚集访闹访缠访堵门堵路等扰乱机关社会正常秩序行深入开展扫黑恶专项斗争严厉击黑恶势力犯罪团伙暴力犯罪行铲土深挖黑恶势力背保护伞扫切稳定素维护社会治安稳定
四强化责狠抓落实
夯责夯实位副市长责位副市长加强分领域重点工作研究紧市委中心工作加强分工作调研指导督促部门单位时间节点抓务推进落实夯实县区负责志责县区手加强新形势济工作研究学切实提升领导济工作力水推动县区济工作断跨新台阶夯实行业部门责职责分工加强行业工作研究谋划制定明确进度表施工图责状加快推进实施确保部门单位两项工作走全市全省全国前列
二抓执行抓执行落实实现目标务根途径检验级干部工作力直接办法级领导干部增强政治意识局意识责意识时刻讲政治守纪律懂规矩挺前面抓执行重落实认真贯彻落实中省项政策求市委市政府作出项决策部署定事情讲认领讲条件雷厉风行紧抓快办扭住放折扣抓底坚决完成年市委市政府抓执行抓落实狠番功夫切实解决领导干部事关高高挂起慵懒散漫推诿扯皮等问题
三转作风次机构改革契机深入开展机关作风专项整治行动谁问题谁整改整改力问责求干部职工中存怕慢假庸散形式义官僚义等问题深查实查严督实改切实优化办事程序提高服务效率转变工作态度认真落实市委关解决形式义突出问题基层减负具体措施切实解决文山会海督查检查考核频度留痕等形式义突出问题真正干部文山会海中解脱出工作重心放深入线深入基层腾出更精力研究解决实际问题
四严督查级领导干部常深入线强化现场督促检查线发现问题 线研究问题线解决问题级督查部门围绕市委市政府阶段性务安排重项目建设群众反映热点难点问题 定期定期明查暗访加督查督办力度督查推动工作落实见效重济指标重点工作进度慢差距县区部门时提醒时进补救措施努力形成学赶超生动局面确保利实现半年时间 务双半目标
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