市政府全体会议讲话
志：
市政府召开全体会议务总结前三季度全市济运行情况分析前济形势安排部署四季度工作细化务强化措施夯实责确保全年目标务圆满完成刚市发改委通报全市济运行情况位副市长全年目标务问题导安排部署分领域四季度重点工作讲全面位完全意请县区部门企业结合身实际认真抓落实面讲三问题：
提振信心鼓足干劲切实增强加快发展责感紧迫感
年全市认真贯彻落实省第十三次代会市第五次代会精神加强济运行调控坚持重点工作月通报季讲评观摩评议督查约谈制度全市济总体保持稳运行态势19月份完成生产总值8773亿元增长75固定资产投资9489亿元降67方财政收入105亿元增长16城乡居民均支配收入分达24924元8575元分增长8186特点：
新动加速培育农业生产形势良粮食总产超额完成全年务蔬菜产销两旺苹果产量预计达330万吨建成畜禽规模化养殖场173新增农产品加工企业643家农产品加工业产值突破百亿元关启动建设村品乡业专业村286专业镇22工业恢复性增长原油生产基持煤炭天然气产量实现两位数增长市级四套班子领导带队动外出促销新延安牌卷烟产量达164万箱增长852延安综合源基发展规划稳步实施新建成7新源项目批分布式光伏发电项目发电312亿千瓦时增长99建筑业增加值增长275新增四企业42户完成规工业产值9427亿元增长296增加值4676亿元增长6三产服务业较快增长累计接游客3871万次实现旅游综合收入2327亿元国庆中秋双节期间延游客收入分增长2540139户新济企业落110家企业达成合作意商品房销售面积增长16倍完成全社会消费品零售总额2048亿元增长103
二新活力效激发深入推进项改革启动相集中行政许权改革试点新增市场体21万户增长138中私营企业增长304外资企业增长100非公济实现增加值2516亿元占GDP重达287农村三变改革全面展开土流转率达221％46户国企业改革基完成水务体化改革积极推进全省率先启动网约车运营先行指标稳中全社会电量增长49居民消费价格温涨金融机构项存贷款余额分增长111196新增贷款1552亿元县域济规模进步扩占GDP重达60积极筹建PPP项目库征集项目164总投资1118亿元中55项目进入省级PPP项目库年公布PPP项目24累计22项目取实质性进展陕西省股权交易中心达成合作协议5家企业该中心挂牌
三新形象进步彰显新区建设取新进展商品房安置房保障房陆续交房新区二中二5幼园招生投华云计算数中心明宫建材家居生活广场鲁艺生态公园等项目加快推进开展城市双修城市设计试点启动宝塔山景区提升圣路红色文化题公园等项目建设砭沟砭沟环线4便民市场建成14条巷道完成改造6省级重点镇3省级文化旅游名镇完成投资34亿元占年计划93完成城市理执法体制改革组建城市理执法局延安市城市市容市貌理条例正式颁布施行2+1三城联创成效显著成功创建国家卫生城市全国文明城市创建入围公示创建国家园林城市通专家组验收正公示创建省级节水型城市省级环保模范城市通省考核验收城乡面貌发生巨变化完成造林绿化5437万亩治沟造77万亩争取国家新轮退耕林计划指标174万亩延河综合治理山水林田湖生态保护试点分完成投资394亿元15亿元成立延安生态环境院士参事工作室全面推行河长制实现河长全市河流理全覆盖认真落实铁腕治霾1+8工作方案截9月底城区空气质量优良天数达231天较年期增加10天全省排名第三省委环保督察反馈45问题正整改农村居环境整治走全省前列积极参加中央电视台魅力中国城竞演两轮赛均获胜利成功举办奔跑中国·红色旅国际半程马拉松赛中国·秦直道第三届行车联赛等活动梁家河数字博物馆线全方位展示延安良形象
四新高加快构筑外开放水进步提高开通杭州青岛沈阳航线开通南京航线美国堪萨斯市遵义市沈阳市缔结友城市南昌市连市阿拉善盟达成友城市意韩城市签订战略合作协议积极开展外贸活动新增外贸企业3家进出口总额增长931实施招商引资项目544位资金7371亿元增长48117县域工业集中区完成固定资产投资1028亿元增长249新增入园企业11实现营业收入293亿元增长253延安煤油气资源综合利延长石油伴生气资源循环利洛川轻烃裂解综合利等产业转型项目年度投资均超80新启动建设现代农业示范园区20累计建成60苹果产业整理步伐加快落实智选果线34条投2条建成11交易集散市场启动建设冷藏冷气库142万吨六文化旅游产业园区加快推进23市级重文化旅游项目完成投资69亿元占年度计划投资92
五新生活力建全市完成民生支出2275亿元占财政支出817精准扶贫省问题清单中57项务全部整改位八批脱贫工程深入推进选派96名优秀县级备干部担贫困村第书记脱贫攻坚工作进入全省第方阵城乡居民基医疗保险参保率达99实现医保异住院医直接结算城区12学校建设工程开复工全市中学校配送足球3万颗市民医院创三甲通省验收启动健康城市建设国家食品安全示范城市创建心连心艺术团慰问演出走进延安基础设施项目加快推进陕北武汉特高压外送通道年开工延安西柏坡雄安新区电力外送通道前期工作取突破西延高铁前期基完成黄公路建成通车吴起华池延长黄龙黄龙蒲城子长姚店高速公路开工建设信访形势稳控安全生产四项指标全面降安延安建设荣获长安杯社会局谐稳定
深入查找问题形势然严峻压力低估长期积累形成矛盾阶段性产生问题
济增长基础然牢固第产业农民均支配收入增速预期目标分相差0914百分点期连续降雨降温晚熟农作物成熟晚熟苹果着色造成定影响加苹果产业整理进展衡实现农业6农民收入10增长目标较压力原油生产加工卷烟产量尚未扭负正目前产量保持增长原煤天然气LNG预期目标相差26198214百分点17项服务业指标中7项指标达预期目标保费收入邮政营业务收入房产单位业员劳动报酬零售业商品销售额增速分预期目标相差26519413116百分点房产单位业员增速降11
二固定资产投资增长困难项目前期工作扎实18市级重点项目未开工加融资困难投资统计制度改革等素影响项目投资强度够项目投资手续全法进入统计产三产投资负增长全市投资呈现高开低走特三季度投资连续幅滑出现负增长安塞子长志丹宜川宝塔5县区负增长拖全市腿年效施工期十分限全年务四季度需完成投资454亿元务非常艰巨特年推进PPP项目期征集项目时发现县区部门项目谋划证储备方面投入精力足项目项目成熟项目太少实现投资较快增长缺乏力支撑
三社会维稳压力较信访总量然较市赴省访分升24144集体访占市访总量90积案化解进度缓慢案件化解率息诉罢访率仅3732安全生产形势容乐观黄赌毒等违法犯罪社会丑恶现象屡禁止
四作风建设进步加强部分领导干部局意识责意识强远适应工作需发展需三季度省重政策措施执行情况审计中市扶贫象识精准金融扶贫健康扶贫政策落实位等问题干部作风严实工作中强调客观困难找观原少遇事推诿扯皮敷衍事交矛盾吃卡设障等问题然存等等问题务必引起县区部门高度重视工作认真克服加解决
年终岁尾两月完成全年目标务关键时期县区部门正确估价前济运行严峻形势正视困难迎难紧盯目标加压力必胜信心决心做年两月工作干七十天攻坚战刺四季度巩固态势扭转动局面全面完成年项目标务彻底扭转GDP增速连续8年全省垫底2008年目标责考核没进入全省优秀行列动局面
二集中精力抓住关键全力赴搞四季度工作
关四季度工作位副市长作全面安排目标务明确推进措施力总求全年目标变务减折扣全面完成
第抓重点力争济增速继续落实财政补贴政策加快选果线冷藏冷气库冷链运输果品精深加工等项目建设苹果产业整理效益加快延安苹果梁家河苹果品牌注册严格实行乱苹果品牌票否决指导农民做苹果等特色农产品销售组建乡镇营销中心开展集中销售统计实现农产品产值效益农民收入倍增中省驻延企业切实抓生产觉履行推动老区加快发展责持续开展油区环境治理协调延长集团拉高原油产量增速协调长庆油田快实现原油产量正增长促进志丹安塞20万吨LNG项目早建成投产完成45亿立方米天然气生产务抓住前煤炭需求趋旺市场价格持续回升利时机鼓励煤炭企业产销完成5100万吨生产务进接卷烟外出宣传销售意帮助企业扩卷烟销售延安卷烟厂市烟草公司动开拓新市场巩固发展陕西延安市场推动唐热电联产批风电光伏源光伏扶贫项目快建成投产促进发电量快速增长期帮扶企业领导深入企业解情况解决问题落实帮扶企业四季度生产计划力争全市工业增长做贡献力促彩虹光伏玻璃100万吨中低温热解清洁燃料等项目年投产形成新工业增长点17项服务增长指标责单位四季度走势进行研判分析差距原提出具体措施挖掘增长潜力抓新济企业注册落入库入统四企业培育旅游宣传营销等工作加强三产统计促进服务业增长严格红色教育培训机构审批注册规范教育培训理完善干部教育培训师资库加强宾馆酒店卫生服务质量监周细致做延培训员接服务提高接培训力推动红色教育培训产业快速发展
二高质量完成精准脱贫年度务市委市政府作出开展市县乡镇领导脱贫攻坚走访活动级领导干部带头深入贫困村走访贫困户广群众征求意见解决困难明确帮扶目标务措施提高群众满意度动加强省国资委系统助力延安脱贫攻坚合力团成员企业联系争取市精准脱贫工作更支持标准查漏补缺时弥补完善尤集中资金力量加快补齐乡村道路安全饮水等硬件设施短板加快移民搬迁项目实施严格落实健康扶贫金融扶贫政策全面完成118万册贫困口脱贫163贫困村退出延长县脱贫摘帽年度务利通国家脱贫退出验收确保年底全省考核中继续保持第方阵国家扶贫工作成效交叉考核中取成绩
三狠抓环保突出问题整改环保问题整改脱贫攻坚摆等重位置严格落实环保督察问题整改方案明确整改责整改措施整改时限严谨标准严格监严厉处罚严肃追责求时督促进确保整改位坚持铁腕治霾铁腕治水铁腕治污气水源土壤污染防治三战役尤落实煤尘烟尘汽尘扬尘治理措施巩固提升气污染治理成果根省环保厅通报1－9月份市城区环境空气质量综合指数592高全省均水全省排名第八年期相城区环境空气质量综合指数升132全省空气质量降幅度截昨天城区环境空气质量优良天数252天全年300天目标差48天现距离年底70天时间加进入采暖期完成目标非常困难宝塔区市直相关部门密切配合动员乡镇街道办村组社区力量加强巡查现场检查存储销售燃烧非指定煤种燃烧杂物法规采取没收查扣罚款教育等综合措施合理安排环保煤补资金确保全年300天目标实现全面完成年度造林绿化务严格落实封山禁牧措施加快推进治沟造封冻前全面完成年建设务精心筹备全省农村居环境整治现场会议抓清洁村生态村美丽宜居示范村建设推进农村居环境持续改善
第二补短板补民生短板加快城区中学校幼园延安学新校区建设确保达计划进度完成中医院装修市精神病专科医院建安工程年正式组建第二医疗集团组织开展建设领域拖欠农民工工资专项整治时查处拖欠农民工工资问题探索建立工程建设领域建设单位月支付农民工工资机制恶意拖欠农民工工资企业入黑名单时城市供水供气供热等设施进行检修抓冬季城市水电气热市场供应保障加强城乡困难群体生活救助确保困难群众基生活出问题
二补城乡建设短板加快宝塔山周边延中山体等棚户区改造新闻广场宝塔山游客服务中心等项目建设全面完成年确定休闲广场山体公园停车场便民市场城区巷道等建设改造务新区8条市政道路全部建成通车着手策划新天商业步行街延安剧院运营方案启动新区产业发展规划编制力争开工酒店群博物馆延安精神广场等项目全面完成南泥湾景区总体规划编制集中力量加快推进南泥湾红色文化镇建设年创文创卫创模创园创节水型城市验收考核反馈具体问题认真梳理标准补齐短板问题导全面提升城市建设理水期完成红5A景区创建相关项目建设确保年底实现红5A景区创建目标加快县城重点镇文化旅游名镇建设完善基础功配套提高入住率
三补县域济发展短板县区深入研究加快县域济发展切入点突破口挖掘潜力拓宽空间力争济总量增长速度发展特色等方面取新提升市支持县域济发展实施意见县区提出非常明确目标求严格责追究措施作保障意见出台市委市政府专门召开会议安排部署请市发改委牵头做会议筹备
四继续推进项领域改革抓40户国改制企业资产收回职工医保档案理等尾留工作加快延安石油机械厂延安汽车工业总公司等7户企业重组积极推动煤炭产10月底前完成2处煤矿45万吨落产淘汰务推进低电价低气价改革年完成新区试点改革混合制配售电公司组建高新区实现直供气加快水务体化改革力争北控集团达成战略合作推进行政审批权改革试点互联网+政务服务体系建设健全完善双机公开工作机制提高行政服务质量效率组织开展政银企接活动支持非公企业加快发展确保非公济增加值占GDP重提高30左右加强财政理改革改进石油开发费征缴机制优化支出结构县区全力保障精准扶贫民生支出时足额落实治沟造等项目县级财政配套统筹抓公资源交易农村三变出租车行业等改革
第三强弱项全面完成固投增长目标扭转投资负增长局面全市济运行中难题县区部门高度重视千方百计挖掘增长潜力想方设法固投拉实现15固投增长目标抓开工未开工22市级重点项目逐研究开工排定开工时间早开工建设计划明年实施项目具备开工条件抓紧安排年开工建设抓强度市县级领导动投资体接协调争取建项目年完成更投资量实物量抓进度加快延安新机场蒙华铁路黄河引水延河综合治理等重项目建设特四季度集中开工42项目年形成定规模投资量抓融资PPP项目操作流程简化程序提高效率力争批已公布PPP项目取实质性进展年推出批PPP项目抓统计市发改委统计局快理出实物工作量未入统项目清单督促项目实施单位严格固定资产投资入统求完善手续保证年实际完成投资量进入统计时完善项目手续年入统市监察局追究项目单位责抓谋划市发改委督促县区部门快报项目11月底前出2018年重点项目计划筛选批重项目挤入中省计划盘子
里强调加强政府投资项目理问题政府投资履行政府引导调控济运行强化公服务职重手段市政府财政投资项目评审中心成立五年评审政府投资项目450总投资540亿元审减120亿元审增10亿元净审减110亿元市级财政收入2倍反映出政府投资项目理存少问题项目前期工作扎实设计质量高变更频繁审查流形式审批关严调概控紧高估算问题突出项目体责夯实部门意圈容圈规模争投资争限额缺乏专业理力验工程造价居高项目推进效率高项目开工准备充分审批环节耗时长项目定位准反复调整竣工决算时等等前财政十分困难情况级部门高度重视政府投资项目控切实限资金刀刃认真落实徐书记加强政府投资项目理批示求破谁实施项目谁委托设计模式实行政府购买设计服务建立政府投资项目设计单位库公开招标动态理设计务时机抽取统结算负责设计单位入黑名单没理力验单位项目直接委托理公司理实行评估奖罚擅变更形成超概予决算予调概予安排资金严格控制项目变更市级实施项目包括派出机构全部实行政府投资项目概算预算决算审查全覆盖单位项目规避推进政府投资项目理改革市发改财政政府投资项目评审中心认真研究优化项目控评审机制提高政府投资效益项目推进效率县区政府投资项目
二力气抓招商引资招商局年招商签约项目逐梳理建立台账积极进创造切便利条件促落促开工形成拉动投资新增长点7专项产业招商组县区招商务部门思想解决愿招问题工作解决会招问题捕捉商机动出击进企业已达成意开新局面确保市年初达招商引资务全面完成年底严格考核兑现奖惩深化友城市合作促进批企业项目落前精心做珠三角招商陕粤港澳济合作周活动准备工作力争取更成效
三提高产业园区建设水出台加快工业园区建设意见指导支持县域工业集中区加快完善基础设施公服务功明晰产业定位增强承载力延安综合源基发展规划招商引资项目落创造条件加强考核推动入园企业加生产投资力度断壮园区济提高园区发展质量理运营水延安高新区推进中电光谷全生命周期服务战略合作探索土运作招商服务等新机制年完成国家级高新区升级验收时加快推进现代农业示范园区农产品加工园区文化旅游产业园区商贸物流园区建设
四维护社会局谐稳定进步落实信访责扎实开展矛盾纠纷排查时梳理解决类信访苗头突出问题全力攻坚信访积案化解实现矛盾纠纷清零目标联合开展秋冬季安全生产检查突出抓道路交通煤矿非煤矿山危化品储运公众消防建筑施工森林防火食品安全等重点领域行业安全监加强隐患排查治理排查出隐患没时整改消追究相关员责坚决杜绝重特安全事发生针秋冬季治安刑事犯罪特点深入开展严专项整治严厉击两抢盗黄赌毒等违法犯罪行加非法集资专项整治力度加强互联网金融专项整治新型非法金融活动防控效防范金融风险
三责倒逼奋力刺确保折扣完成全年目标务
目标落实实现难题唯落实破解年2016年市县乡换届第年定新气象新业绩回报组织信民重托县区部门牢固树立狠抓落实理念心旁骛持续力确保圆满完成全年目标务实现摆脱垫底争先进位目标
标找差奋起直追县区部门市委五届二次全会市五届次代会安排部署省市考核指标找找差距抖抖问题分析原症药制定措施破解难题确保年市委市政府项工作部署取明显成效省市考核项指标完成关键时刻超常举市县级领导干部坚决摒弃里黑里歇滑里算里消极思想增强负重前行砥砺奋进气魄知耻勇进发力精力工作聚焦始终坚持高标准严求工作推进紧锣密鼓紧张序四八稳铺直叙松松垮垮天会市统计局县区济指标完成情况进行排名县区振奋追赶超越精气神采取切积极力措施推动项目标务全面完成超额完成
二夯实责推动落实位副市长切实担负起包抓县区责月少包抓县区督查1次深入欠账务较县区开展专项督查提出弥补赶超工作求时限求纪律求县区政府领导增强责担体意识针县域济发展突出问题时研究策创新工作思路制定具体措施效解决矛盾问题市发改工信农业统计等部门加强济指标逻辑关系研究济运行情况监测研判分析半月县区济指标重项目推进情况研究分析次发现问题时预警早指导督促改进市考核办市政府督查室加强督查考核严格落实三项机制工作没起色进展部门指标拖全市腿县区全省行业考核中排名落县区部门负责严肃追责问责特未完成考核指标县区部门评年度优秀
三转变作风真抓实干县区部门领导带头学十九精神进步转变作风深入基层生产线尤深入问题集中矛盾突出方扑身子沉心解决问题化解矛盾攻克难题工作开局面问题画句号摆花架子搞形式义做表面文章确保取实实成效力倡导马办办办优良作风坚决扭转浮事推诿扯皮懒政怠政良倾公开查处曝光批违规违纪事解决服务群众公里问题树立争先创优意识县区部门1－2项工作走全省全市前列年底县区部门加强财政资金理决允许发生突击花钱滥发津补贴等问题
县区部门抓四季度重点工作时认真总结年工作中验做法深入开展调查研究提早着手谋划明年工作理清工作思路目标重点措施牢牢握工作动权市发改委部门年省委省政府支持延安加快发展政策措施落实情况进行认真梳理研究提出延安转型发展追赶超越决胜全面建成康社会关键时期需省委省政府支持帮助具体事项
志俗话讲前半年雨水半年收成县区部门争创流勇立潮头工作标准更加坚定信心更加务实举措势迎难集中精力争分夺秒做四季度工作实际行动贯彻落实十九精神优异成绩全市民交份满意答卷
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志：
市政府召开全体会议务总结前三季度全市济运行情况分析前济形势安排部署四季度工作细化务强化措施夯实责确保全年目标务圆满完成刚市发改委通报全市济运行情况位副市长全年目标务问题导安排部署分领域四季度重点工作讲全面位完全意请县区部门企业结合身实际认真抓落实面讲三问题：
提振信心鼓足干劲切实增强加快发展责感紧迫感
年全市认真贯彻落实省第十三次代会市第五次代会精神加强济运行调控坚持重点工作月通报季讲评观摩评议督查约谈制度全市济总体保持稳运行态势19月份完成生产总值8773亿元增长75固定资产投资9489亿元降67方财政收入105亿元增长16城乡居民均支配收入分达24924元8575元分增长8186特点：
新动加速培育农业生产形势良粮食总产超额完成全年务蔬菜产销两旺苹果产量预计达330万吨建成畜禽规模化养殖场173新增农产品加工企业643家农产品加工业产值突破百亿元关启动建设村品乡业专业村286专业镇22工业恢复性增长原油生产基持煤炭天然气产量实现两位数增长市级四套班子领导带队动外出促销新延安牌卷烟产量达164万箱增长852延安综合源基发展规划稳步实施新建成7新源项目批分布式光伏发电项目发电312亿千瓦时增长99建筑业增加值增长275新增四企业42户完成规工业产值9427亿元增长296增加值4676亿元增长6三产服务业较快增长累计接游客3871万次实现旅游综合收入2327亿元国庆中秋双节期间延游客收入分增长2540139户新济企业落110家企业达成合作意商品房销售面积增长16倍完成全社会消费品零售总额2048亿元增长103
二新活力效激发深入推进项改革启动相集中行政许权改革试点新增市场体21万户增长138中私营企业增长304外资企业增长100非公济实现增加值2516亿元占GDP重达287农村三变改革全面展开土流转率达221％46户国企业改革基完成水务体化改革积极推进全省率先启动网约车运营先行指标稳中全社会电量增长49居民消费价格温涨金融机构项存贷款余额分增长111196新增贷款1552亿元县域济规模进步扩占GDP重达60积极筹建PPP项目库征集项目164总投资1118亿元中55项目进入省级PPP项目库年公布PPP项目24累计22项目取实质性进展陕西省股权交易中心达成合作协议5家企业该中心挂牌
三新形象进步彰显新区建设取新进展商品房安置房保障房陆续交房新区二中二5幼园招生投华云计算数中心明宫建材家居生活广场鲁艺生态公园等项目加快推进开展城市双修城市设计试点启动宝塔山景区提升圣路红色文化题公园等项目建设砭沟砭沟环线4便民市场建成14条巷道完成改造6省级重点镇3省级文化旅游名镇完成投资34亿元占年计划93完成城市理执法体制改革组建城市理执法局延安市城市市容市貌理条例正式颁布施行2+1三城联创成效显著成功创建国家卫生城市全国文明城市创建入围公示创建国家园林城市通专家组验收正公示创建省级节水型城市省级环保模范城市通省考核验收城乡面貌发生巨变化完成造林绿化5437万亩治沟造77万亩争取国家新轮退耕林计划指标174万亩延河综合治理山水林田湖生态保护试点分完成投资394亿元15亿元成立延安生态环境院士参事工作室全面推行河长制实现河长全市河流理全覆盖认真落实铁腕治霾1+8工作方案截9月底城区空气质量优良天数达231天较年期增加10天全省排名第三省委环保督察反馈45问题正整改农村居环境整治走全省前列积极参加中央电视台魅力中国城竞演两轮赛均获胜利成功举办奔跑中国·红色旅国际半程马拉松赛中国·秦直道第三届行车联赛等活动梁家河数字博物馆线全方位展示延安良形象
四新高加快构筑外开放水进步提高开通杭州青岛沈阳航线开通南京航线美国堪萨斯市遵义市沈阳市缔结友城市南昌市连市阿拉善盟达成友城市意韩城市签订战略合作协议积极开展外贸活动新增外贸企业3家进出口总额增长931实施招商引资项目544位资金7371亿元增长48117县域工业集中区完成固定资产投资1028亿元增长249新增入园企业11实现营业收入293亿元增长253延安煤油气资源综合利延长石油伴生气资源循环利洛川轻烃裂解综合利等产业转型项目年度投资均超80新启动建设现代农业示范园区20累计建成60苹果产业整理步伐加快落实智选果线34条投2条建成11交易集散市场启动建设冷藏冷气库142万吨六文化旅游产业园区加快推进23市级重文化旅游项目完成投资69亿元占年度计划投资92
五新生活力建全市完成民生支出2275亿元占财政支出817精准扶贫省问题清单中57项务全部整改位八批脱贫工程深入推进选派96名优秀县级备干部担贫困村第书记脱贫攻坚工作进入全省第方阵城乡居民基医疗保险参保率达99实现医保异住院医直接结算城区12学校建设工程开复工全市中学校配送足球3万颗市民医院创三甲通省验收启动健康城市建设国家食品安全示范城市创建心连心艺术团慰问演出走进延安基础设施项目加快推进陕北武汉特高压外送通道年开工延安西柏坡雄安新区电力外送通道前期工作取突破西延高铁前期基完成黄公路建成通车吴起华池延长黄龙黄龙蒲城子长姚店高速公路开工建设信访形势稳控安全生产四项指标全面降安延安建设荣获长安杯社会局谐稳定
深入查找问题形势然严峻压力低估长期积累形成矛盾阶段性产生问题
济增长基础然牢固第产业农民均支配收入增速预期目标分相差0914百分点期连续降雨降温晚熟农作物成熟晚熟苹果着色造成定影响加苹果产业整理进展衡实现农业6农民收入10增长目标较压力原油生产加工卷烟产量尚未扭负正目前产量保持增长原煤天然气LNG预期目标相差26198214百分点17项服务业指标中7项指标达预期目标保费收入邮政营业务收入房产单位业员劳动报酬零售业商品销售额增速分预期目标相差26519413116百分点房产单位业员增速降11
二固定资产投资增长困难项目前期工作扎实18市级重点项目未开工加融资困难投资统计制度改革等素影响项目投资强度够项目投资手续全法进入统计产三产投资负增长全市投资呈现高开低走特三季度投资连续幅滑出现负增长安塞子长志丹宜川宝塔5县区负增长拖全市腿年效施工期十分限全年务四季度需完成投资454亿元务非常艰巨特年推进PPP项目期征集项目时发现县区部门项目谋划证储备方面投入精力足项目项目成熟项目太少实现投资较快增长缺乏力支撑
三社会维稳压力较信访总量然较市赴省访分升24144集体访占市访总量90积案化解进度缓慢案件化解率息诉罢访率仅3732安全生产形势容乐观黄赌毒等违法犯罪社会丑恶现象屡禁止
四作风建设进步加强部分领导干部局意识责意识强远适应工作需发展需三季度省重政策措施执行情况审计中市扶贫象识精准金融扶贫健康扶贫政策落实位等问题干部作风严实工作中强调客观困难找观原少遇事推诿扯皮敷衍事交矛盾吃卡设障等问题然存等等问题务必引起县区部门高度重视工作认真克服加解决
年终岁尾两月完成全年目标务关键时期县区部门正确估价前济运行严峻形势正视困难迎难紧盯目标加压力必胜信心决心做年两月工作干七十天攻坚战刺四季度巩固态势扭转动局面全面完成年项目标务彻底扭转GDP增速连续8年全省垫底2008年目标责考核没进入全省优秀行列动局面
二集中精力抓住关键全力赴搞四季度工作
关四季度工作位副市长作全面安排目标务明确推进措施力总求全年目标变务减折扣全面完成
第抓重点力争济增速继续落实财政补贴政策加快选果线冷藏冷气库冷链运输果品精深加工等项目建设苹果产业整理效益加快延安苹果梁家河苹果品牌注册严格实行乱苹果品牌票否决指导农民做苹果等特色农产品销售组建乡镇营销中心开展集中销售统计实现农产品产值效益农民收入倍增中省驻延企业切实抓生产觉履行推动老区加快发展责持续开展油区环境治理协调延长集团拉高原油产量增速协调长庆油田快实现原油产量正增长促进志丹安塞20万吨LNG项目早建成投产完成45亿立方米天然气生产务抓住前煤炭需求趋旺市场价格持续回升利时机鼓励煤炭企业产销完成5100万吨生产务进接卷烟外出宣传销售意帮助企业扩卷烟销售延安卷烟厂市烟草公司动开拓新市场巩固发展陕西延安市场推动唐热电联产批风电光伏源光伏扶贫项目快建成投产促进发电量快速增长期帮扶企业领导深入企业解情况解决问题落实帮扶企业四季度生产计划力争全市工业增长做贡献力促彩虹光伏玻璃100万吨中低温热解清洁燃料等项目年投产形成新工业增长点17项服务增长指标责单位四季度走势进行研判分析差距原提出具体措施挖掘增长潜力抓新济企业注册落入库入统四企业培育旅游宣传营销等工作加强三产统计促进服务业增长严格红色教育培训机构审批注册规范教育培训理完善干部教育培训师资库加强宾馆酒店卫生服务质量监周细致做延培训员接服务提高接培训力推动红色教育培训产业快速发展
二高质量完成精准脱贫年度务市委市政府作出开展市县乡镇领导脱贫攻坚走访活动级领导干部带头深入贫困村走访贫困户广群众征求意见解决困难明确帮扶目标务措施提高群众满意度动加强省国资委系统助力延安脱贫攻坚合力团成员企业联系争取市精准脱贫工作更支持标准查漏补缺时弥补完善尤集中资金力量加快补齐乡村道路安全饮水等硬件设施短板加快移民搬迁项目实施严格落实健康扶贫金融扶贫政策全面完成118万册贫困口脱贫163贫困村退出延长县脱贫摘帽年度务利通国家脱贫退出验收确保年底全省考核中继续保持第方阵国家扶贫工作成效交叉考核中取成绩
三狠抓环保突出问题整改环保问题整改脱贫攻坚摆等重位置严格落实环保督察问题整改方案明确整改责整改措施整改时限严谨标准严格监严厉处罚严肃追责求时督促进确保整改位坚持铁腕治霾铁腕治水铁腕治污气水源土壤污染防治三战役尤落实煤尘烟尘汽尘扬尘治理措施巩固提升气污染治理成果根省环保厅通报1－9月份市城区环境空气质量综合指数592高全省均水全省排名第八年期相城区环境空气质量综合指数升132全省空气质量降幅度截昨天城区环境空气质量优良天数252天全年300天目标差48天现距离年底70天时间加进入采暖期完成目标非常困难宝塔区市直相关部门密切配合动员乡镇街道办村组社区力量加强巡查现场检查存储销售燃烧非指定煤种燃烧杂物法规采取没收查扣罚款教育等综合措施合理安排环保煤补资金确保全年300天目标实现全面完成年度造林绿化务严格落实封山禁牧措施加快推进治沟造封冻前全面完成年建设务精心筹备全省农村居环境整治现场会议抓清洁村生态村美丽宜居示范村建设推进农村居环境持续改善
第二补短板补民生短板加快城区中学校幼园延安学新校区建设确保达计划进度完成中医院装修市精神病专科医院建安工程年正式组建第二医疗集团组织开展建设领域拖欠农民工工资专项整治时查处拖欠农民工工资问题探索建立工程建设领域建设单位月支付农民工工资机制恶意拖欠农民工工资企业入黑名单时城市供水供气供热等设施进行检修抓冬季城市水电气热市场供应保障加强城乡困难群体生活救助确保困难群众基生活出问题
二补城乡建设短板加快宝塔山周边延中山体等棚户区改造新闻广场宝塔山游客服务中心等项目建设全面完成年确定休闲广场山体公园停车场便民市场城区巷道等建设改造务新区8条市政道路全部建成通车着手策划新天商业步行街延安剧院运营方案启动新区产业发展规划编制力争开工酒店群博物馆延安精神广场等项目全面完成南泥湾景区总体规划编制集中力量加快推进南泥湾红色文化镇建设年创文创卫创模创园创节水型城市验收考核反馈具体问题认真梳理标准补齐短板问题导全面提升城市建设理水期完成红5A景区创建相关项目建设确保年底实现红5A景区创建目标加快县城重点镇文化旅游名镇建设完善基础功配套提高入住率
三补县域济发展短板县区深入研究加快县域济发展切入点突破口挖掘潜力拓宽空间力争济总量增长速度发展特色等方面取新提升市支持县域济发展实施意见县区提出非常明确目标求严格责追究措施作保障意见出台市委市政府专门召开会议安排部署请市发改委牵头做会议筹备
四继续推进项领域改革抓40户国改制企业资产收回职工医保档案理等尾留工作加快延安石油机械厂延安汽车工业总公司等7户企业重组积极推动煤炭产10月底前完成2处煤矿45万吨落产淘汰务推进低电价低气价改革年完成新区试点改革混合制配售电公司组建高新区实现直供气加快水务体化改革力争北控集团达成战略合作推进行政审批权改革试点互联网+政务服务体系建设健全完善双机公开工作机制提高行政服务质量效率组织开展政银企接活动支持非公企业加快发展确保非公济增加值占GDP重提高30左右加强财政理改革改进石油开发费征缴机制优化支出结构县区全力保障精准扶贫民生支出时足额落实治沟造等项目县级财政配套统筹抓公资源交易农村三变出租车行业等改革
第三强弱项全面完成固投增长目标扭转投资负增长局面全市济运行中难题县区部门高度重视千方百计挖掘增长潜力想方设法固投拉实现15固投增长目标抓开工未开工22市级重点项目逐研究开工排定开工时间早开工建设计划明年实施项目具备开工条件抓紧安排年开工建设抓强度市县级领导动投资体接协调争取建项目年完成更投资量实物量抓进度加快延安新机场蒙华铁路黄河引水延河综合治理等重项目建设特四季度集中开工42项目年形成定规模投资量抓融资PPP项目操作流程简化程序提高效率力争批已公布PPP项目取实质性进展年推出批PPP项目抓统计市发改委统计局快理出实物工作量未入统项目清单督促项目实施单位严格固定资产投资入统求完善手续保证年实际完成投资量进入统计时完善项目手续年入统市监察局追究项目单位责抓谋划市发改委督促县区部门快报项目11月底前出2018年重点项目计划筛选批重项目挤入中省计划盘子
里强调加强政府投资项目理问题政府投资履行政府引导调控济运行强化公服务职重手段市政府财政投资项目评审中心成立五年评审政府投资项目450总投资540亿元审减120亿元审增10亿元净审减110亿元市级财政收入2倍反映出政府投资项目理存少问题项目前期工作扎实设计质量高变更频繁审查流形式审批关严调概控紧高估算问题突出项目体责夯实部门意圈容圈规模争投资争限额缺乏专业理力验工程造价居高项目推进效率高项目开工准备充分审批环节耗时长项目定位准反复调整竣工决算时等等前财政十分困难情况级部门高度重视政府投资项目控切实限资金刀刃认真落实徐书记加强政府投资项目理批示求破谁实施项目谁委托设计模式实行政府购买设计服务建立政府投资项目设计单位库公开招标动态理设计务时机抽取统结算负责设计单位入黑名单没理力验单位项目直接委托理公司理实行评估奖罚擅变更形成超概予决算予调概予安排资金严格控制项目变更市级实施项目包括派出机构全部实行政府投资项目概算预算决算审查全覆盖单位项目规避推进政府投资项目理改革市发改财政政府投资项目评审中心认真研究优化项目控评审机制提高政府投资效益项目推进效率县区政府投资项目
二力气抓招商引资招商局年招商签约项目逐梳理建立台账积极进创造切便利条件促落促开工形成拉动投资新增长点7专项产业招商组县区招商务部门思想解决愿招问题工作解决会招问题捕捉商机动出击进企业已达成意开新局面确保市年初达招商引资务全面完成年底严格考核兑现奖惩深化友城市合作促进批企业项目落前精心做珠三角招商陕粤港澳济合作周活动准备工作力争取更成效
三提高产业园区建设水出台加快工业园区建设意见指导支持县域工业集中区加快完善基础设施公服务功明晰产业定位增强承载力延安综合源基发展规划招商引资项目落创造条件加强考核推动入园企业加生产投资力度断壮园区济提高园区发展质量理运营水延安高新区推进中电光谷全生命周期服务战略合作探索土运作招商服务等新机制年完成国家级高新区升级验收时加快推进现代农业示范园区农产品加工园区文化旅游产业园区商贸物流园区建设
四维护社会局谐稳定进步落实信访责扎实开展矛盾纠纷排查时梳理解决类信访苗头突出问题全力攻坚信访积案化解实现矛盾纠纷清零目标联合开展秋冬季安全生产检查突出抓道路交通煤矿非煤矿山危化品储运公众消防建筑施工森林防火食品安全等重点领域行业安全监加强隐患排查治理排查出隐患没时整改消追究相关员责坚决杜绝重特安全事发生针秋冬季治安刑事犯罪特点深入开展严专项整治严厉击两抢盗黄赌毒等违法犯罪行加非法集资专项整治力度加强互联网金融专项整治新型非法金融活动防控效防范金融风险
三责倒逼奋力刺确保折扣完成全年目标务
目标落实实现难题唯落实破解年2016年市县乡换届第年定新气象新业绩回报组织信民重托县区部门牢固树立狠抓落实理念心旁骛持续力确保圆满完成全年目标务实现摆脱垫底争先进位目标
标找差奋起直追县区部门市委五届二次全会市五届次代会安排部署省市考核指标找找差距抖抖问题分析原症药制定措施破解难题确保年市委市政府项工作部署取明显成效省市考核项指标完成关键时刻超常举市县级领导干部坚决摒弃里黑里歇滑里算里消极思想增强负重前行砥砺奋进气魄知耻勇进发力精力工作聚焦始终坚持高标准严求工作推进紧锣密鼓紧张序四八稳铺直叙松松垮垮天会市统计局县区济指标完成情况进行排名县区振奋追赶超越精气神采取切积极力措施推动项目标务全面完成超额完成
二夯实责推动落实位副市长切实担负起包抓县区责月少包抓县区督查1次深入欠账务较县区开展专项督查提出弥补赶超工作求时限求纪律求县区政府领导增强责担体意识针县域济发展突出问题时研究策创新工作思路制定具体措施效解决矛盾问题市发改工信农业统计等部门加强济指标逻辑关系研究济运行情况监测研判分析半月县区济指标重项目推进情况研究分析次发现问题时预警早指导督促改进市考核办市政府督查室加强督查考核严格落实三项机制工作没起色进展部门指标拖全市腿县区全省行业考核中排名落县区部门负责严肃追责问责特未完成考核指标县区部门评年度优秀
三转变作风真抓实干县区部门领导带头学十九精神进步转变作风深入基层生产线尤深入问题集中矛盾突出方扑身子沉心解决问题化解矛盾攻克难题工作开局面问题画句号摆花架子搞形式义做表面文章确保取实实成效力倡导马办办办优良作风坚决扭转浮事推诿扯皮懒政怠政良倾公开查处曝光批违规违纪事解决服务群众公里问题树立争先创优意识县区部门1－2项工作走全省全市前列年底县区部门加强财政资金理决允许发生突击花钱滥发津补贴等问题
县区部门抓四季度重点工作时认真总结年工作中验做法深入开展调查研究提早着手谋划明年工作理清工作思路目标重点措施牢牢握工作动权市发改委部门年省委省政府支持延安加快发展政策措施落实情况进行认真梳理研究提出延安转型发展追赶超越决胜全面建成康社会关键时期需省委省政府支持帮助具体事项
志俗话讲前半年雨水半年收成县区部门争创流勇立潮头工作标准更加坚定信心更加务实举措势迎难集中精力争分夺秒做四季度工作实际行动贯彻落实十九精神优异成绩全市民交份满意答卷
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