2021年通信保障应急预案供鉴
仅供参考
总
（）编制目
建立健全通信保障通信恢复应急工作机制提高应突发事件组织指挥力应急处置力确保通信安全保证应急通信指挥调度工作迅速高效序进行满足突发情况通信保障通信恢复需确保通信网络安全畅通
（二）编制
制订预案中华民国电信条例中华民国线电理条例电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南国家通信保障应急预案市通讯应急保障预案县突发公事件总体预案相关法规条例
（三）应急分级
ⅲ级：较突发公事件抗力等事件引发造成全县通信障情况通信网络障造成全县通信障情况
ⅳ级：般突发公事件抗力等事件引发造成县50通信网点通信障情况通信网络障造成县50通信网点通信阻断情况
（四）适范围
通信事然灾害（洪水震冰雪灾害台风泥石流等）反恐事件公突发事件重通信保障务涉国家安全等应急通信保障时适电信分公司移动分公司联通分公司属通信网络通信设施然灾害突发事件中遭破坏情况处置通信恢复
（五）工作原
1统指挥协作战
电信分公司移动分公司联通分公司县通信应急保障领导组统领导县商科技局通信应急保障领导组协指导根应急预案认真履行职责密切配合充分发挥整体效
2实时监控加强防范
分公司特分公司网络监控中心加强关键网络设施实时监控防范方面防止法分子利网络传播害信息方面针敌组织会网络发起规模攻击破坏活动早发现苗头动态提前做应急处置工作
3快速反应控制事态发生突发事件紧急情况时单位根预案总原迅速报时时采取针性应急处置措施防止事态进步蔓延损失危害降
4全程记录追查根源
单位发生网络信息安全事时时做事情况记录便关部门紧密配合追查事根源协助相关部门进行处理
5出现ⅳ级（包括ⅳ级）异常状态时报县委政府求相关部门应立启动应急预案组织通信抢修迂回调度半时关情况报告县应急通信保障领导组单位市级公司通信值班室应急调度中心
二组织体系
保证网络通信安全便通信网络出现阻断遭破坏时够迅速组织力量采取效保障处置措施成立县通信保障应急领导组办公室通信分公司求成立相应领导机构应急救援队伍
（）通信保障应急领导机构
1通信保障应急领导组
组长：局委书记局长
成员：局委班子分领导
信息股全体员熟悉信息工作相关员
电信分公司分副理
移动分公司分副理
联通分公司分副理
县办事处总理
2通信保障应急组办公室
应急领导组设办公室负责通信保障应急日常工作办公室局委班子分领导兼成员组成：
成员：县交通局分领导
县公安局分局长
县电力公司副理
电信分公司分副理
移动分公司分副理
联通分公司分副理
县办事处相关负责
3通信应急抢险队伍
办公室设应急抢险队通信分公司应急抢险队伍组成抢险队伍具体网络部技术员维护员组成负责具体抢险实施工作旦启动应急预案公司应急抢险队伍必须服县通信应急保障领导组统指挥调度
4通信网络维护工作
办公室设应急抢险队通信分公司网络维护工作员组成负责具体抢险实施工作旦启动应急预案公司应急抢险队伍必须服县通信应急保障领导组统指挥调度
（二）领导组办公室职责
1领导组职责
领导组负责全面应突发事件通信保障通信恢复应急工作领导组织指挥协调职责：
（1）贯彻国家关方针政策国家信息行业部门相关文件落实国家通信保障应急工作相关政策规定
（2）贯彻落实县通信保障应急预案相关求
（3）遇重突发事件启动预案达通信保障应急务
（4）紧急情况调通信公司种资源做通信保障组织协调工作
（5）结合重突发事件实际情况决策实施通信保障应急预案市政府相关部门市通信理部门汇报情况
（6）完成级部门安排应急保障务
2办公室职责
（1）承担县通信保障应急领导组应急通信保障日常事务
（2）理指挥调度辖区域应急资源踪监控理区域突发事件状况汇总信息时报
（3）开展通信保障应急预案组织演练
（4）组织专业应急抢险队抢通抢修损毁通信设施
三运行机制
（）预警机制
1网络分析评估
通信分公司根通信网络运行情况网络结构变化情况定期定期网络运行状况进行评估根评估报告修订应急预案必时提出网络改造方案组织实施
2网络薄弱点级预警发布
分公司相关技术部门员通信网络进行评估重点针网络薄弱环节根程度提出预警时出现雷雨冰雪面积停电型活动时应时提出预警
（二）应急处置
1障信息报告
根电信通信障报制度等相关规定时突发事件关部门通信理部门重单位户包括防汛震反恐医疗救护民航银行铁路税务电力等通报相关信息
2应急启动响应
ⅳ级通信突发事件发生时应立情况报县通信保障应急工作办公室办公室根突发事件严重性时县通信保障领导组报提出建议领导组决策启动应急预案需级信息行业部门进行协调应立报启动预案时相应分公司通信保障应急理机构应提前时启动级预案时通信分公司应急抢险队伍接保障通知5分钟响应快速度达指定点实施者准备实施抢险
3业务恢复原
业务恢复原先重点般
电路调度序：
（1）县委县政府首长专线
（2）抢险救灾指挥部通信联络电路
（3）政专网电路
（4）保密机安全公安武警等重客户出租电路
（5）震防火防汛气象医疗急救等部门租防震防火防汛气象信息发布医疗急救等关电路
（6）金融税务电力等国民济密切相关部门租电路
（7）通信电路
4通信保障应急工作求
（1）应急通信系统应保持良状态实行24时值班员应坚守工作岗位命
（2）动级关部门联系时通报关情况
（3）相关电信运营企业执行通信保障务通信恢复程中应顾全局积极搞企业间协作配合必时县通信保障应急工作办公室进行统协调
（4）组织执行务程中现场通信保障应急指挥机构应时报务执行情况
5网络复原处理
网络通信旦复原需立网络进行相关测试验证技术维护员时出具障报告分析障原提出相应防范措施
（三）应急处理评估
1网络维护建设工作改进
根障发生原结合网络结构应急处理程总结分析中存足提出包括网络建设网络维护物资储备队伍建设等相关工作改进措施
2应急预案改进
通应急预案演练实战查找应急预案中存问题结合实际进行修订更加完善
（四）信息发布
次通信保障应急处理结合处理程总结分析时发布相关信息信息发布工作坚持实事求握适度外原统信息发布口径加强新闻媒体沟通必时报请级信息行业部门审批
四优化应急工作机制
通信保障通信恢复应急务结束通信保障应急领导组办公室应做突发事件中公众电信网络设施损失情况统计汇总务完成情况总结汇报针事件查找问题研究整改措施断改进优化通信保障应急工作
五应急保障
（）力保障
通信分公司加强队伍建设加强技术支撑网络建设维护培训学熟悉网络结构熟悉应急预案提高技术支撑综合素质
（二）备件保障
加强备品备件理工作定期检查预案中相关备品备件准备理工作确保相关备件时均时提供
（三）机动通信物资保障
加强级通信理部门物资采购中心沟通配合工作提前做相关准备工作旦发生通信保障需求时请求设备物资支援
（四）交通运输保障
保证突发事件发生时通信保障应急车辆通信物资够迅速抵达事发点县交通部门负责应急通信物资调配提供必交通运输工具支持保证应急物资迅速达
（五）电力保障
突发事件发生时电力部门优先保证通信设施供电需求
（六）治安保障
突发事件发生启动应急预案公安部门迅速组织员赶赴突发事件发生区域维护社会治安确保社会稳定破坏引发通信突发事件时公安部门应第时间赶现场收集现场资料迅速开展事调查维护现场秩序
（七）费保障
通信事造成通信保障处置费级通信保障单位承担处置突发事件产生通信保障费国家信息部门求参国家财政应急保障预案执行
（八）信息保障
通信应急领导组办公室建立应急保障通信沟通协调机制通信公司执行通信保障应急务程中应加强级通信部门县通信应急领导组办公室信息沟通协调时反映通信应急保障抢险救程中存重问题研究解决通信保障程中出现问题确保完成通信保障应急务
六监督理
（）预案演练
专业抢修维护队伍运行维护体系组织理负责抢修维护象（专业项目）进行系统抢通恢复迂回代方面预案拟定运作流程设计定期进行业务培训模拟训练
（二）宣传培训
加强通信网络安全通信保障应急宣传教育工作公司定期定期公司通信应急指挥机构员应急救险队伍员进行技术培训应急演练保证应急预案效性操作性断提高通信保障应急力
（三）建立通信应急工作制度
通信公司加强通信应急技术培养完善相关应急处置工作制度定期开展应急演练工作建立高效通信应急处理工作机制专业队伍
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总
（）编制目
建立健全通信保障通信恢复应急工作机制提高应突发事件组织指挥力应急处置力确保通信安全保证应急通信指挥调度工作迅速高效序进行满足突发情况通信保障通信恢复需确保通信网络安全畅通
（二）编制
制订预案中华民国电信条例中华民国线电理条例电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南国家通信保障应急预案市通讯应急保障预案县突发公事件总体预案相关法规条例
（三）应急分级
ⅲ级：较突发公事件抗力等事件引发造成全县通信障情况通信网络障造成全县通信障情况
ⅳ级：般突发公事件抗力等事件引发造成县50通信网点通信障情况通信网络障造成县50通信网点通信阻断情况
（四）适范围
通信事然灾害（洪水震冰雪灾害台风泥石流等）反恐事件公突发事件重通信保障务涉国家安全等应急通信保障时适电信分公司移动分公司联通分公司属通信网络通信设施然灾害突发事件中遭破坏情况处置通信恢复
（五）工作原
1统指挥协作战
电信分公司移动分公司联通分公司县通信应急保障领导组统领导县商科技局通信应急保障领导组协指导根应急预案认真履行职责密切配合充分发挥整体效
2实时监控加强防范
分公司特分公司网络监控中心加强关键网络设施实时监控防范方面防止法分子利网络传播害信息方面针敌组织会网络发起规模攻击破坏活动早发现苗头动态提前做应急处置工作
3快速反应控制事态发生突发事件紧急情况时单位根预案总原迅速报时时采取针性应急处置措施防止事态进步蔓延损失危害降
4全程记录追查根源
单位发生网络信息安全事时时做事情况记录便关部门紧密配合追查事根源协助相关部门进行处理
5出现ⅳ级（包括ⅳ级）异常状态时报县委政府求相关部门应立启动应急预案组织通信抢修迂回调度半时关情况报告县应急通信保障领导组单位市级公司通信值班室应急调度中心
二组织体系
保证网络通信安全便通信网络出现阻断遭破坏时够迅速组织力量采取效保障处置措施成立县通信保障应急领导组办公室通信分公司求成立相应领导机构应急救援队伍
（）通信保障应急领导机构
1通信保障应急领导组
组长：局委书记局长
成员：局委班子分领导
信息股全体员熟悉信息工作相关员
电信分公司分副理
移动分公司分副理
联通分公司分副理
县办事处总理
2通信保障应急组办公室
应急领导组设办公室负责通信保障应急日常工作办公室局委班子分领导兼成员组成：
成员：县交通局分领导
县公安局分局长
县电力公司副理
电信分公司分副理
移动分公司分副理
联通分公司分副理
县办事处相关负责
3通信应急抢险队伍
办公室设应急抢险队通信分公司应急抢险队伍组成抢险队伍具体网络部技术员维护员组成负责具体抢险实施工作旦启动应急预案公司应急抢险队伍必须服县通信应急保障领导组统指挥调度
4通信网络维护工作
办公室设应急抢险队通信分公司网络维护工作员组成负责具体抢险实施工作旦启动应急预案公司应急抢险队伍必须服县通信应急保障领导组统指挥调度
（二）领导组办公室职责
1领导组职责
领导组负责全面应突发事件通信保障通信恢复应急工作领导组织指挥协调职责：
（1）贯彻国家关方针政策国家信息行业部门相关文件落实国家通信保障应急工作相关政策规定
（2）贯彻落实县通信保障应急预案相关求
（3）遇重突发事件启动预案达通信保障应急务
（4）紧急情况调通信公司种资源做通信保障组织协调工作
（5）结合重突发事件实际情况决策实施通信保障应急预案市政府相关部门市通信理部门汇报情况
（6）完成级部门安排应急保障务
2办公室职责
（1）承担县通信保障应急领导组应急通信保障日常事务
（2）理指挥调度辖区域应急资源踪监控理区域突发事件状况汇总信息时报
（3）开展通信保障应急预案组织演练
（4）组织专业应急抢险队抢通抢修损毁通信设施
三运行机制
（）预警机制
1网络分析评估
通信分公司根通信网络运行情况网络结构变化情况定期定期网络运行状况进行评估根评估报告修订应急预案必时提出网络改造方案组织实施
2网络薄弱点级预警发布
分公司相关技术部门员通信网络进行评估重点针网络薄弱环节根程度提出预警时出现雷雨冰雪面积停电型活动时应时提出预警
（二）应急处置
1障信息报告
根电信通信障报制度等相关规定时突发事件关部门通信理部门重单位户包括防汛震反恐医疗救护民航银行铁路税务电力等通报相关信息
2应急启动响应
ⅳ级通信突发事件发生时应立情况报县通信保障应急工作办公室办公室根突发事件严重性时县通信保障领导组报提出建议领导组决策启动应急预案需级信息行业部门进行协调应立报启动预案时相应分公司通信保障应急理机构应提前时启动级预案时通信分公司应急抢险队伍接保障通知5分钟响应快速度达指定点实施者准备实施抢险
3业务恢复原
业务恢复原先重点般
电路调度序：
（1）县委县政府首长专线
（2）抢险救灾指挥部通信联络电路
（3）政专网电路
（4）保密机安全公安武警等重客户出租电路
（5）震防火防汛气象医疗急救等部门租防震防火防汛气象信息发布医疗急救等关电路
（6）金融税务电力等国民济密切相关部门租电路
（7）通信电路
4通信保障应急工作求
（1）应急通信系统应保持良状态实行24时值班员应坚守工作岗位命
（2）动级关部门联系时通报关情况
（3）相关电信运营企业执行通信保障务通信恢复程中应顾全局积极搞企业间协作配合必时县通信保障应急工作办公室进行统协调
（4）组织执行务程中现场通信保障应急指挥机构应时报务执行情况
5网络复原处理
网络通信旦复原需立网络进行相关测试验证技术维护员时出具障报告分析障原提出相应防范措施
（三）应急处理评估
1网络维护建设工作改进
根障发生原结合网络结构应急处理程总结分析中存足提出包括网络建设网络维护物资储备队伍建设等相关工作改进措施
2应急预案改进
通应急预案演练实战查找应急预案中存问题结合实际进行修订更加完善
（四）信息发布
次通信保障应急处理结合处理程总结分析时发布相关信息信息发布工作坚持实事求握适度外原统信息发布口径加强新闻媒体沟通必时报请级信息行业部门审批
四优化应急工作机制
通信保障通信恢复应急务结束通信保障应急领导组办公室应做突发事件中公众电信网络设施损失情况统计汇总务完成情况总结汇报针事件查找问题研究整改措施断改进优化通信保障应急工作
五应急保障
（）力保障
通信分公司加强队伍建设加强技术支撑网络建设维护培训学熟悉网络结构熟悉应急预案提高技术支撑综合素质
（二）备件保障
加强备品备件理工作定期检查预案中相关备品备件准备理工作确保相关备件时均时提供
（三）机动通信物资保障
加强级通信理部门物资采购中心沟通配合工作提前做相关准备工作旦发生通信保障需求时请求设备物资支援
（四）交通运输保障
保证突发事件发生时通信保障应急车辆通信物资够迅速抵达事发点县交通部门负责应急通信物资调配提供必交通运输工具支持保证应急物资迅速达
（五）电力保障
突发事件发生时电力部门优先保证通信设施供电需求
（六）治安保障
突发事件发生启动应急预案公安部门迅速组织员赶赴突发事件发生区域维护社会治安确保社会稳定破坏引发通信突发事件时公安部门应第时间赶现场收集现场资料迅速开展事调查维护现场秩序
（七）费保障
通信事造成通信保障处置费级通信保障单位承担处置突发事件产生通信保障费国家信息部门求参国家财政应急保障预案执行
（八）信息保障
通信应急领导组办公室建立应急保障通信沟通协调机制通信公司执行通信保障应急务程中应加强级通信部门县通信应急领导组办公室信息沟通协调时反映通信应急保障抢险救程中存重问题研究解决通信保障程中出现问题确保完成通信保障应急务
六监督理
（）预案演练
专业抢修维护队伍运行维护体系组织理负责抢修维护象（专业项目）进行系统抢通恢复迂回代方面预案拟定运作流程设计定期进行业务培训模拟训练
（二）宣传培训
加强通信网络安全通信保障应急宣传教育工作公司定期定期公司通信应急指挥机构员应急救险队伍员进行技术培训应急演练保证应急预案效性操作性断提高通信保障应急力
（三）建立通信应急工作制度
通信公司加强通信应急技术培养完善相关应急处置工作制度定期开展应急演练工作建立高效通信应急处理工作机制专业队伍
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