调查研究：县民政局社会救助工作调研报告

　县民政局社会救助工作调研报告

年县委政府正确领导级业务部门力支持民政部门坚持保民生促稳定工作目标紧紧围绕托底线救急难持续社会救助工作方针全面建立城乡低保基础特困供养时救助政策补充社会救助兜底保障体系困难群众基生活效保障维护社会谐稳定促进社会公正义作出应贡献

社会救助制度落实情况成效

（）落实低保城乡统筹政策提高低保工作科学性精准性效保障困难群众基生活

2016年前低保执行城镇低保农村低保两条线年城镇低保保障标准月xx元农村低保保障标准年xx元月均xx元城乡均相差xx元年修订城乡低保家庭认定实施办法（试行）实施城乡统筹户施保补差发放制度4年运行完成低保制度设计工作程序保障标准资金理四统筹全面实现低保城乡统筹工作2020年保障标准提高月xx元7月份低保象xx占全县总口例92半年发放资金xx万元月均补差标准xx元均月补差标准年增长幅度约xx元

低保政策特殊困难群体倾斜老幼病残寡等特殊家庭设定收入核减医疗教育等刚性支出纳入家庭必需性支出特殊困难群众生活效保障前低保象9692中城镇户籍1462农村8230老年7689重病员214残疾员1804未成年374特殊困低保家庭补助标准均xxxx元左右

（二）落实特困救助供养政策保障鳏寡特困员基生活

全县特困供养206集中供养88分散供养118集中供养率427特困供养标准城乡统筹月xx元达城乡低保标准15倍半年发放供养资金xx万元全面开展料护理服务工作规范服务容半失全失护理补贴标准分月均xx元xx元半年发放料护理资金xx万元

全县3养老机构分中心敬老院养老院xx敬老院中心敬老院属公办敬老院10月投入占8000方米建筑面积1650方米建房50间床位60张现服务员10名供养特困象42名养老院属公建民营敬老院委托养老产业公司营床位90张入住88中47名社会老年41名五保象入住率98xx敬老院属民办敬老院设床位20张集中供养7名老（特困员5）开工建设综合敬老院占xx㎡建筑面积xx㎡设置床位xx张预计2021年投入解决前集中供养力足供需矛盾提高全县集中供养率供养服务水

（三）落实时救助政策助力兜底保障工作

效缓解贫困群众突发性时性紧迫性困难问题托底线救急难持续方针健全机制抓手创新救助方式重点妥善解决群众生活中遇突发性时性紧迫性困难问题限度保障困难群众基生活帮助急难群众摆脱困境度难关建立时救助急难救助制度时救助实施方案（试行）进步规范时救助工作落实分类救助政策提高救助效率水半年时救助691次发放救助资金44万元时救助时效性兜底保障体系中补充作充分发挥

（四）落实动态理机制强化低收入群体监测理提升兜底保障力

2020年低生活保障标准提高月738元年民政部门排查全县家庭月均收入低保标准115倍低收入家庭做重点监测象更落实社会救助政策奠定基础2020年排查全县低收入家庭3307户5330致贫原分析年老部分失劳动力1958户3220慢病致贫361户690重特病致贫108户201般残疾致贫259户404重度残疾致贫76户126原545户6892020年通动态理排查低收入家庭中470符合低保条件纳入救助范围

二社会救助制度执行中突显问题

（）社会保障惠民政策社会救助象身份捆绑医疗教育住房业扶持政策实施程中然政策贫困身份捆绑导致滋生入低保钱低保户身份扭曲思想社会救助政策执行造成定压力存潜问题申请达符合纳入低保条件千方百计想办法转移资产隐瞒实情制造条件蒙混关假离婚转移收入财产真离婚动放弃张权利方义务履行法定义务成年独立生活子女推政府（子女病残未成年期间找政府找救助想孩子推社会）履行赡养老义务等等形中低保核查认定制造定压力

（二）民政部门观意骗保查处力度够前然社会救助制度建设已逐步规范完善级政府部门出台方案骗保问题处理做明确规定群众认识骗保严重性影响力观隐瞒收入财产骗保问题发生法律没赋予民政部门相关处罚权面弱势群体追缴违规资金难落实处罚措施更难时严重骗保问题进行处罚起震慑作定程度成滋生骗保问题原

（三）低保退出难问题定程度然存乡镇低保象日常监程中动调查取消少时取消低保象死亡员核查符合享受低保救助信息取消外社会救助脱贫攻坚兜底保障方面建立低保渐退制度单保政策低保象退出难问题更突显

（四）社会救助家庭济状况核系统完善目前社会救助家庭济状况核系统然盟治区实现联网数陈旧更新时核结果数全数重复等问题频繁发生手工核限县范围数核相关部门配合积极性高县常年外出申请象异核查存种难度异核查部门配合核查工作法准确掌握申请情况存错保审批风险

（五）特困供养象病医疗存定困难表现特困象病医疗局等部门报销付部分难解决分散供养象住院治疗存亲属代监护愿陪护问题

三步工作思路

完善低保政策强化薄弱环节进步修订完善低保家庭认定办法更加科学精准确保困难家庭符合纳入低保实现全覆盖提高救助效率精细化理工作规范求狠抓工作中存政策落实位理规范位问题推广运互联网+监督接受群众社会监督机构改革方案快社会救助资金付权限放乡镇民政府减少发放环节提高资金发放效率

二进步完善社会救助家庭济状况核机制加强相关核部门协调全面运社会救助家庭济状况核机制重点群体重点核重点监测加公示公开力度时更新社会救助家庭济状况核台数实现全国联网运数功强化核水

三做全县养老服务机构建设提高特困供养水继续做养老院委托营工作总结推广公办民营养老服务验做业务监督理确保养老机构提供更加优质高效服务抓综合敬老院项目建设加快施工进度确保期投入择优选择符合实际运行模式激发养老困难群众入住积极性提高集中供养率床位利率积极争取养老机构运行费解决敬老院运行困难问题努力提高集中供养水服务质量

四建立推广诚信救助体系建设建立骗保骗助黑名单制度探索通司法途径击种违法违规骗保骗助问题坚决杜绝骗保情保关系保优亲厚友问题

五通指定监护购买服务等方式探索解决特困供养病住院陪护问题通增加预算方式解决特困供养员病医疗付费问题解决医疗困难

六提高低收入家庭抵御返贫风险力低低收入家庭现行救助政策覆盖家庭出现病突发意外返贫风险时救助解决实际问题需逐步探索落实低收入家庭扶持政策巩固脱贫基提高抵御返贫风险力


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