2021年XX县发展壮村级集体济指导
意见
发展壮新型村级集体济全面深化农村改革实现乡村振兴农民富裕重举措壮村级集体济实力村级集体提升发展力发挥基层组织服务功起关重作进步发展壮县农村集体济实现民富村强提出意见
总体求
（）发展思路
坚持发展政策扶持相结合创新发展模式运行机制理体制增强村级集体济发展生动力层次渠道形式促进村级集体济持续健康发展保障农村基层组织正常运转增强村级组织服务群众力
（二）基原
1制宜分类指导乡镇结合村济发展基础资源禀赋特征等条件发挥区位优势村施策元发展
2深化改革完善机制积极探索发展壮村级集体济效形式转变农村集体营机制增长方式逐步建立权属清晰权责明确保护严格流转畅集体济运行理机制
3市场导量力行发挥村级集体济组织体功增强生动力造血功遵循市场济规律防止发展集体济增加村级债务加重农民负担侵害农民利益
4保护环境科学发展合理推进空间开发功布局发展集体济生态环境保护机结合防止发展集体济污染环境破坏生态
二创新发展模式
（）资源开发型符合村镇建设规划途制前提村集体承包入股租赁流转等形式法合理开发利村集体土森林草原水面河沙矿产景观四荒四边等资源制宜发展设施农业林济休闲旅游等产业加快推进资源型资源转型升级渠道发展壮农村集体济
（二）盘活资产型通更新改造修缮盘活村域闲置低效办公房旧厂房仓库宅基基础设施等集体资产采取营发包租赁参股联营等方式开发利全面提高村集体存量资产高效利率实现资产保值增值
（三）发展合作型已确权农户家庭承包方式承包林草原等资源性资产法愿偿原村集体创办领办农民合作济组织农民专业合作社推动实现土规模化集约化营
（四）元发展型村集体挥发身优势兴办种植养殖型加工增值型等济实体通营增加集体济收益抓住土整治农业综合开发农田改造等载体积极发展棚膜蔬菜食菌畜禽养殖光伏发电瓜果采摘等高效农业设施农业生态农业科技农业休闲旅游农业等示范项目进步拓展农业农村新功加快形成村品农民增收集体增利结合起壮村集体济实力
（五）发展股份型股权等利益享风险担成果原开展种形式股份合作利土承包营权资产资金等参股营稳定资产质量较企业合作社开展村村合作村企联手建建立村社利益链接机制力发展农村混合制济城市资引入农业吸纳国资集体资非公资投资入股允许村集体济组织农民交叉持股形成资者村集体农民利益体
（六）发展服务型创办领办农民专业合作社协会专业服务公司等类服务实体开展技术培训信息咨询物质供应仓储物流种苗提供农机作业加工销售病虫害防控等农业社会化服务围绕农村发展农民生活需求发展文化餐饮民宿旅游电商等服务业承接社区物业道路养护绿化护建筑施工家政勤金融保险广电通信代理等工作偿方式增加集体营收入
三加扶持力度
1加财政支持力度促进农村集体济发展纳入县现代农业发展专项引导资金奖励集体济发展取突出成绩村集体引导村级集体济组织积极申报省级扶持项目充分利省扶持资金发展集体济
2落实税收优惠政策认真落实支持农村集体产权制度改革税费优惠政策农村集体产权制度改革中减免征权利名称变更登记资产产权变更登记涉契税减免征签订产权转移书涉印花税减免确权变更中土房屋等动产登记费
3强化落实土政策类建设项目征农村集体土土补偿费集体预留部分发展农村集体济积极推进城乡建设增减挂钩置换出建设指标优先安排农村类建设项目节余指标批准偿提供乡镇挪占土增值收益划村集体村集体济组织村符合土利总体规划乡镇规划土办理征手续需办理农转手续涉新增建设指标优先保障符合国家规定条件产权明晰集体营性建设鼓励进入公资源交易台进行交易收益发展壮集体济评估价值作农村集体济组织创办企业注册金
4提升金融支撑力金融机构村集体济发展提供信贷支持创新金融产品农村集体济组织纳入评级授信范围农村金融综合改革实施区建设引领抓农村土营权林权草场权养殖水面设施农业等方面开展收益权保证贷款业务引导社会资投农业农村加农村金融综合服务体系建设支持绿色金融发展农村集体济倾斜
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发展壮新型村级集体济全面深化农村改革实现乡村振兴农民富裕重举措壮村级集体济实力村级集体提升发展力发挥基层组织服务功起关重作进步发展壮县农村集体济实现民富村强提出意见
总体求
（）发展思路
坚持发展政策扶持相结合创新发展模式运行机制理体制增强村级集体济发展生动力层次渠道形式促进村级集体济持续健康发展保障农村基层组织正常运转增强村级组织服务群众力
（二）基原
1制宜分类指导乡镇结合村济发展基础资源禀赋特征等条件发挥区位优势村施策元发展
2深化改革完善机制积极探索发展壮村级集体济效形式转变农村集体营机制增长方式逐步建立权属清晰权责明确保护严格流转畅集体济运行理机制
3市场导量力行发挥村级集体济组织体功增强生动力造血功遵循市场济规律防止发展集体济增加村级债务加重农民负担侵害农民利益
4保护环境科学发展合理推进空间开发功布局发展集体济生态环境保护机结合防止发展集体济污染环境破坏生态
二创新发展模式
（）资源开发型符合村镇建设规划途制前提村集体承包入股租赁流转等形式法合理开发利村集体土森林草原水面河沙矿产景观四荒四边等资源制宜发展设施农业林济休闲旅游等产业加快推进资源型资源转型升级渠道发展壮农村集体济
（二）盘活资产型通更新改造修缮盘活村域闲置低效办公房旧厂房仓库宅基基础设施等集体资产采取营发包租赁参股联营等方式开发利全面提高村集体存量资产高效利率实现资产保值增值
（三）发展合作型已确权农户家庭承包方式承包林草原等资源性资产法愿偿原村集体创办领办农民合作济组织农民专业合作社推动实现土规模化集约化营
（四）元发展型村集体挥发身优势兴办种植养殖型加工增值型等济实体通营增加集体济收益抓住土整治农业综合开发农田改造等载体积极发展棚膜蔬菜食菌畜禽养殖光伏发电瓜果采摘等高效农业设施农业生态农业科技农业休闲旅游农业等示范项目进步拓展农业农村新功加快形成村品农民增收集体增利结合起壮村集体济实力
（五）发展股份型股权等利益享风险担成果原开展种形式股份合作利土承包营权资产资金等参股营稳定资产质量较企业合作社开展村村合作村企联手建建立村社利益链接机制力发展农村混合制济城市资引入农业吸纳国资集体资非公资投资入股允许村集体济组织农民交叉持股形成资者村集体农民利益体
（六）发展服务型创办领办农民专业合作社协会专业服务公司等类服务实体开展技术培训信息咨询物质供应仓储物流种苗提供农机作业加工销售病虫害防控等农业社会化服务围绕农村发展农民生活需求发展文化餐饮民宿旅游电商等服务业承接社区物业道路养护绿化护建筑施工家政勤金融保险广电通信代理等工作偿方式增加集体营收入
三加扶持力度
1加财政支持力度促进农村集体济发展纳入县现代农业发展专项引导资金奖励集体济发展取突出成绩村集体引导村级集体济组织积极申报省级扶持项目充分利省扶持资金发展集体济
2落实税收优惠政策认真落实支持农村集体产权制度改革税费优惠政策农村集体产权制度改革中减免征权利名称变更登记资产产权变更登记涉契税减免征签订产权转移书涉印花税减免确权变更中土房屋等动产登记费
3强化落实土政策类建设项目征农村集体土土补偿费集体预留部分发展农村集体济积极推进城乡建设增减挂钩置换出建设指标优先安排农村类建设项目节余指标批准偿提供乡镇挪占土增值收益划村集体村集体济组织村符合土利总体规划乡镇规划土办理征手续需办理农转手续涉新增建设指标优先保障符合国家规定条件产权明晰集体营性建设鼓励进入公资源交易台进行交易收益发展壮集体济评估价值作农村集体济组织创办企业注册金
4提升金融支撑力金融机构村集体济发展提供信贷支持创新金融产品农村集体济组织纳入评级授信范围农村金融综合改革实施区建设引领抓农村土营权林权草场权养殖水面设施农业等方面开展收益权保证贷款业务引导社会资投农业农村加农村金融综合服务体系建设支持绿色金融发展农村集体济倾斜
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