全市国资系统2021年工作落实会议讲话
志：
次会议务深入学总书记陕考察重讲话精神认真贯彻落实十九届五中全会中央济工作会议省委×届×次全会全省国资系统工作会议精神市委×届×次全会求总结2020年十三五工作分析形势研究十四五工作思路安排2021年重点工作动员全系统牢记嘱托坚定信心克难奋进奋力续写×国资国企高质量发展新篇章刚会市属企业签订年度目标责书×县区监机构×户市属企业分作口头书面交流通报2020年度全市国资产统计工作先进集体先进请家相互学鉴认真研究做年项工作措施面讲两方面意见
砥砺作全面开创国资国企发展新局面
2020年极年面突前未困难挑战全市国资系统市委市政府坚强领导担负重奋勇作统筹推进疫情防控国资国企工作全年项工作持续取成效十三五画圆满句号
首先疫情防控中彰显国企担全市国企业特市公交水务金盾盐业城投高新粮库等企业发挥功作全力赴确保城市运转坚决做民生基础保障增强抗疫信心数公司时开发健康码累计查询调×万次疫情防控提供信息技术支撑发投集团属子公司累计×户企业发放担保贷款×亿元×户企业×亿元贷款办理延期续贷类市场体降费利超×亿元企业减免体工商户房屋租金×万余元全市国资系统国企业抗疫表现市委市政府充分肯定赢全市民广泛赞誉
二营效益稳定全市国企业第时间落实复工复产动作稳生产稳营稳增长×月份率先实现总体营业收入负转正全年累计实现营业收×亿元利润总额×亿元资产总量达×亿元增长×者权益×亿元增长×缴税费×亿元恢复年期水×缴国资营收益×万元
三重改革举措落实落全面完成剥离国企业办社会职解决历史遗留问题项务三供业分离移交维修改造涉×家企业×职工家属区物业资产×备水厂接收职接中供水改造×户供电改造×户供气改造×户供热改造×户物业改造×户已时间节点全面完成完成涉中省市县×户国企业包括×名员×名退休员社会化理工作务接收覆盖全市约×余处镇办社区×区承担×退休员社会化理务
四监效持续提升期修订市属企业公司章程理办法全国全省部署求指导县区国资监机构市属企业建立健全违规营投资责追究工作体系贯彻新发展理念落实改革政策紧盯新轮产业发展热点瞄准影响制约企业发展难点痛点热点问题集中进行研究准确研判发展机遇趋势科学推进全市国资系统市属企业两级十四五规划编制工作市属企业高质量发展绘制前景蓝图××着力夯实基础充实力量健全制度国资监企业改革取明显成效
五企合作断深化加强央企省企沟通衔接巩固合作成果拓展合作空间筹备召开开放发展 合作赢’省属国企走进×暨重点合作项目接恳谈会系列活动市政府省国资委签订战略合作协议会签约项目×签约金额×亿元时积极沟通协调央企安×亿元签约项目落实工作建立起央企省企安项目踪落实保障服务机制
志十三五×国资国企改革发展说着重里程碑意义时期市委市政府坚强领导坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻总书记关国资国企改革发展建设重述全面落实两贯积极探索胆实践迎难干克难持续优化监机制全方位改革措施激发全市国企业新活力全市国企业呈现稳中进质效双升良态势
——五年间国资监体制改革取新突破全市国资监体制全面理实现国企业集中统监市县两级国资监机构断健全职职责持续明确落实监力量断充实
——五年间国资监效实现新跃升国资监制度体系基建立国资监系统性针性效性明显增强法治化专业化水明显提升国资产保值责全面落实
——五年间国企业规模实力迈新台阶刚刚实施集中统监×年相全市国企业资产总额增长×倍者权益增长×倍市属国企业资产总额增长×倍者权益增长×倍×年累计缴国资收益×万元
——五年间国企业开放创新迈出新步伐市财信贷公司联合高新集团×贸区组建融资租赁公司开创×第方政府融资租赁作功性融资台新模式成×贸易试验区第批资租赁试点企业恒口发展投资公司水港式联运项目满载着示范区（试验区）生产毛绒玩具第箱已年×月×日正式起运等等企业断创新开拓市场优化理提高效益十三五期间县区市属企业央企省企合作项目计×投资总额×亿元中市属企业央企省企合作项目×投资金额×亿元加2020年新签订×项目合作项目金额千亿元
——五年间国企业服务发展局展现新作重点企业承担富强机场十四运体育场馆财富厦古西城文化园棚户区改造江南生水厂标准化厂房等批重点项目陆续落成投累计中企业纾困减费利×亿元汉滨紫阳两合力团积极助力全市脱贫攻坚三年汉滨合力团扶持汉滨区×扶贫项目开工引导扶贫项目资金×亿元累计带动业超×带动×贫困户×稳定脱贫紫阳合力团累计完成产业帮扶项目×投入资金×万元覆盖贫困户×户解决贫困口业×发投集团荣获全市脱贫攻坚先进基层组织社会化扶贫先进单位称号高新集团荣获×省五劳动奖状城投公司柯玉富志荣获×省五劳动奖章评全省担作干部全市助力脱贫攻坚优秀企业家公交公司车队长罗克杰志荣获×省抗疫先进优秀产员称号公交驾驶员徐军志荣获×省五劳动奖章
——五年间领导建设新加强国资国企工作全面领导切实加强企业组织领导作效发挥治责意识进步增强基层组织建工作实现两全覆盖做组织应建建员应市属企业设立委×户总支部×户支部×户员×名配备务工作者×名占达×组织弱化虚化边缘化问题基解决领导班子队伍建设步伐加快风清气正良政治生态进步形成巩固
五年苦干实干奋力追赶做工作：
（）强化顶层设计体制机制断完善适应国资国企改革新形势新求针夯实国资监第板墙实际制度体系建设摆首位关规范企业国资产监督理工作意见总纲坚持问题导突出分类理健全考核体系完善激励约束机制强化出资监督等国资监重点陆续制定出台涉企业国资产公司章程三重决策违规营责追究企业负责配置理薪酬考核履职遇业务支出等方面×项基础性制度规范性文件断国资监国企改革关键环节立柱架梁夯基固
（二）加整合重组国资布局结构断优化坚持断调整优化资布局聚焦基础设施公服务领域提升城市品质做强战略新兴产业行业健康发展脱贫攻坚发挥功性保障作先实施水务公路交通领域国资产战略性重组完成然资源信息科技公司转改制推动专业领域国资产市场化运行企业化营产业化发展时优质素资源资产优势企业集中市属企业营力济实力显著增强国资运营效率日趋明显提高
（三）推动改革提速国企业活力断增强制定×市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动实施方案（2016—2020年）改革进行系统谋划全面布局统筹推进2020年底基完成定目标强力推进企业部三项制度改革业绩升薪酬升业绩降薪酬降导全面实施企业工资总额理逐步建立起劳动力市场基适应济效益劳动生产率适应两挂钩工资决定正常增长机制极调动员工积极性创造性
（四）夯实监基础监专业化水断提升指导县区明确机构充实力量建章立制规范监国资监职责效落实全面开展市属企业清产核资摸清市属企业家底核定企业实际占国资金数额建立起全市国资产统计网络统计队伍实现全市国资动态监测全覆盖市国资委连续×年评省级国资统计先进集体逐企业核定业全面实行投资计划理优化资布局奠定基础落实防范化解重风险攻坚求建立季度济运行综合分析财务数监测研判预警函询处置重点企业债务风险研判财务员培训四项机制运财务数监测台化解负债存量严控负债增量企业资产负债率保持稳控
（五）建+思维统领建工作质量断提高建+系统思维统领强建促发展目标强化核心融入中心凝聚心线基础建制度提质量思路分步实施筑牢建工作基础深入开展强根铸魂国企兴题实践活动推进组织嵌公司治理结构充分发挥企业组织方局保落实领导作先×户企业配备负责×名储备正县级备干部×名副县级×科级×余企业开展双培双推双提升模式切实加强企业领导员队伍建设围绕年度目标务重部署坚持业务工作中讲政治落实发展中政治工作成果中检验政治
五年实践探索进步深化做强做优做国企业新认识第总书记关国资国企改革发展建设重述做强做优做国企业根遵循必须增强四意识坚定四信做两维护强烈政治担坚决贯彻总书记重指示中央决策部署国企业改革发展断推前进第二坚持贯彻新发展理念做强做优做国企业必然求必须牢牢握发展第务力实施创新开放发展加快推动质量变革效率变革动力变革推动国企业高质量发展道路行稳致远第三持续深化改革做强做优做国企业强动力必须贯彻两贯坚持社会义市场济改革方遵循市场济规律企业发展规律推动改革国企业造成充满蓬勃生机活力现代企业第四完善监体制机制强化国资监做强做优做国企业制度保障必须坚持放活相结合充分发挥国资监机构专业化体系化优势法加强国资产监督效防止国资产流失国企业改革发展提供力保障第五坚持领导加强建设做强做优做国企业政治保证必须坚持国企业全面领导坚持全心全意职工办企业全面严治深推进企业高质量发展提供坚强政治保证组织保证重认识工作带深刻启示必须牢牢握重原必须工作中长期坚持时正视工作中存差距足努力补短板强弱项锻长板推动国企业断创新发展
志2020年十三五项成绩取易成绩取新时代中国特色社会义思想正确指引结果市委市政府坚强领导重视支持结果全市国资系统凝心聚力埋头苦干结果代表市国资委家表示衷心感谢
肯定成绩时清醒全市国资国企改革发展然存着时难解决突出矛盾问题：全市国企业功类公服务类企业体业突出战略清晰创新力强治理水高等基础性问题突出二国企业营理基础薄弱国资运营效率偏低市属企业净资产收益率全省全国均水差距三企业改革发展动力足畏难前等观敢改想改会改问题然存推进改革务艰难四全市国资监体制机制特县区需进步完善监力量需充实监效加强监针性效性需进步加强问题统筹谋划精准施策采取力效措施加解决
二势作谱写国资国企高质量发展新华章
市委四届十次会议指出十四五谱写×新时代追赶超越新篇章关键时期时期蕴含着中省政策重叠加发展机遇时市生态济极具张力外开放全面起势发展条件日新月异干部群众心齐气发赶超积蓄强劲势全市国济十三五改革发展资产总量布局结构体制机制企业营效益理水方面跃新台阶高质量发展积蓄动国企业必全市追赶超越发展中科学握新发展阶段深入贯彻新发展理念积极融入新发展格局加强国资国企改革前瞻性思考系统性谋划战略性布局整体性推进坚定移做强做优做国资国企业着力高质量发展迈出坚实步伐
十四五时期全市国企业改革发展国资监指导思想：新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记陕考察重讲话精神全面贯彻总书记关国资国企改革发展建设重述坚决落实市委市政府决策部署立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局坚持稳中求进总基调国资国企改革三年行动总揽推动高质量发展题改革创新根动力断提高民生活幸福感根目更统筹发展安全稳定企业效益增长优化调整布局结构健全国资监体制防范重风险加强建设坚定移做强做优做国资国企业促进全市济社会持续健康发展基建成西北生态济强市做出更贡献
十四五期间战略目标初步确定×目标×围绕高质量发展企业发展战略更加明晰业更加突出抗风险力更强市属企业营业收入2020年翻倍×实现市属企业发展质量效益双提升：市属企业净资产收益率保值增值率分提高×百分点×贯彻落实全市国资国企改革三年行动方案线国资国企改革重点领域实现新突破×抓实抓国企发展国企改革国企监督国企建×项重点工作实现企业活力竞争力全面提升国济功作更加显著
2021年开创×十四五发展新格局谱写新时代追赶超越新篇章关键年贯彻落实国资国企改革三年行动方案关键年刚刚召开全市工业信息化暨国资监工作会议年国企改革发展国资监重点工作提出求深入领会结合实际抓落实
（）措举提升效益确保企业发展健康稳
追求效益提高效率创造价值企业作市场体基求国企业例外年市属企业目标：推动济效益恢复性增长发展质量断提升企业风险总体控服务全市济社会发展力进步增强努力实现营业收入增长×左右利润总额增长×左右资产负债率持续降资产周转效率断提升
全力赴恢复增长市县企业坚持发展第务全市济发展局出发扛起三责切实签订目标责书制定工作方案细化分解务压实工作责开局攻坚起步刺姿态确保全年目标务期完成十四五开局起步全市济稳增长做贡献扩效投资加强项目建设进度推进建项目积极协调促进新项目开工紧盯市场找准新投资点切实增加效投入作稳增长重抓手增强企业发展劲加强组织领导分行业分企业做运行分析采取针性措施引导企业稳增长基础查问题补短板强弱项锻长板断夯实企业高质量发展基础
二标先进狠抓理深入开展标流理提升行动通标国行业流企业聚集身存突出问题进步加强完善公司治理结构营机制建设提高理力提升营水明确改革目标夯实责措施加快造精干高效组织运行体系效提高资效率劳动效率全素生产率切实增强竞争实力
三开放创新赋发展创新企业营重品质企业进步完善创新体制机制通创新造核心竞争力实现高质量发展首先转变传统营理理念应市场趋势掌握市场行情迎合市场需求加新产品新服务开发力度建立科学高效营理制度优化组织体系完善理流程调整创新激励制度薪酬分配考核办法培训形式激发员工成长动力调动员工拼搏活力提升理信息化水动适应云计算数工智发展求网络信息技术加强业务系统信息化系统接提升理效率持续扩开放合作助央企进陕合作台常态化省企进安活动加强央企省企沟通衔接完善合作机制巩固合作成果断央省合作推更深层次更宽领域更高水县区国资监机构动做服务动接央企省企业务包装策划批项目提供政策优惠优质服务谋求央企省企深度合作赢发展
四防范化解重风险防范化解重风险三攻坚战定高度重视运系统观念全面排查化解类风险确保企业安全运行风险意识增强忧患意识树立底线思维面前严峻复杂国际疫情世界济形势事坏处准备努力争取结果样备患遇事慌牢牢握动权防范化解重风险动仗二风险研判见微知著全面排查认真研究种风险联系增强风险研判力效防范化解类重风险提供科学时刻保持高度警惕高度警惕黑天鹅事件防范灰犀牛事件防范风险先手应化解风险挑战高招防范抵御风险准备战化险夷转危机战略动战三风险化解责清措施硬建立风险理动态台帐落实风险化解责短期化解风险限时化解时化解建立长效机制确保风险控出现系统性风险
(二)精准施策深化改革充分激发企业动力活力
前国企改革已顶层设计阶段转入刀见菜实质性操作层面中央省委深改委先印发中央企业全省国资国企改革三年行动方案市国资委已完成全市国资国企改革三年行动方案起草省国资委审核完善报市委深改委审定印发全系统坚决贯彻落实中央省委市委决策部署聚焦改革重点难点逐攻克逐解决力序推进改革2021年改革三年行动关键年攻坚年集中精力精心组织健全机制统筹推进狠抓责落实督促考核宣传引导确保年完成三年改革务×
突出抓中国特色现代企业制度建设坚持国企业全面领导落实企业组织领导融入公司治理进步明确委决策执行监督环节权责工作方式修订完善市属企业三重决策制度进步明确三重事项权责划分等求企业结合实际制定企业组织前置研究讨重营理事项清单厘清治理体权责边界推动领导融入公司治理制度化规范化程序化加强董事会建设落实董事会职权制定市属国企业董事会理办法建立董事会决议踪落实评价制度落实董事长代表董事会定期国资监机构报告工作制度加强董事日常履职理建立董事履职报告工作机制保障董事会规范高效运行探索建设企业外部董事队伍国独资国全资公司选派外部董事建立董事会理层授权理制度明确董事会理层授权原理机制事项范围权限条件确保理层法行权履职全国全省工作求全市全民制企业年完成公司制改革建立现代企业制度市属企业2021年必须完成董事会换届工作
二突出抓国资结构布局调整编制发布×市国资国企十四五发展规划指导市属重点企业制定十四五发展规划推动国资关系国家安全国民济命脉重行业关键领域集中提供公服务应急力建设公益性等关系国计民生重行业关键领域集中优势企业业集中求完成交通发展投资集团富硒创新科技公司组建完成公司部架构资产业务整合加快推动产业相业务类国企业战略性重组专业化整合种形式推进国企业存量土盘活利深化国企业部业务专业化整合突出实业聚焦业落实×市市属国企业投资监督理办法结合企业身战略规划发展历程未定位身优势根全市产业发展规划国资布局结构调整方全市国资国企改革发展需企业业实行动态理严格实施投资项目负面清单制度严控新增非业投资
三突出抓完善市场化营机制企业健全公开等竞争择优市场化工制度实行利吸引留住关键岗位核心骨干措施深入推行国企业分级分类公开招聘加快建立实施劳动合理关键岗位理基础市场化工机制力推行员工公开招聘理员竞争岗末等调整胜退出等制度健全完善工资总额决策机制调整优化工资总额理方式推进竞争类符合条件功类公服务类国企业工资总额备案制理落实位规范序实施周期预算理具创新求高期收益确定等特点国企业支持建立行业特点相适应更具灵活性市场竞争力工资总额动态调整机制深化企业部分配制度改革建立健全业绩贡献决定薪酬分配机制逐步实行全员绩效考核岗薪易岗易薪实现效益工资增减频建立具市场竞争优势核心关键薪酬制度推动薪酬分配作出突出贡献线关键苦脏险累岗位倾斜
（三）科学系统完善机制全面提高监效
国资监机构国企业改革组织者推动者深化改革实践者探索者围绕资布局规范资运作提高资回报维护资安全等重点梳理优化国资监机构设机构职责权责工作容切实提高监系统性针性效性
加快构建国资监格局力推进监理念监重点监方式监导等方位转变更加注重基出资关系更加注重国资整体功更加注重提高质量效益坚持授权监相结合放活相统加县区国资监机构市属企业指导监督力度强化监督协强化贯彻落实国资监法规政策监督检查着力做制度规划业务改革项目五接形成协致国资监组织体系
二 类策 优化监深入推进分类监竞争类功类公服务类分类理基础结合独资全资绝控股相控股参股等股权结构营班子市场化选聘契约化理等情况细化企业分类优化国资监推进企业全面建立灵活高效市场化营机制劳动事分配三项制度改革取突破混合制企业根法律法规公司章程实施更加市场化差异化控规范企业参股投资加强参股股权理切实防止投
三优化资方式手段建立健全国资监机构权利责清单动态调整机制全面实行清单理实现市县区国资监机构全覆盖国资监机构法规出资企业委派董事提名董事选通法治理结构履职体现出资意志加强事中事监加快国资国企监台建设切实推进信息化监业务深度融合提高监时性效性透明性
四完善考核评价体系功定位行业领域发展阶段企业实行差异化分类考核突出利润总额净利润国资保值增值率全员劳动生产率等指标强化质量效益统筹考虑国企业承担济责政治责社会责落实宏观调控政策服务区域发展战略支持方济发展等纳入国企业负责营业绩考核健全企策差异化考核指标体系实现科学精准考核完善国企业绩效评价制度加强企业统计监测分析效发挥企业营发展全面评价标引导作
五强化监督责追究建立协调机制推进出资监纪检监察监督巡察监督监督审计监督社会监督等统筹衔接推动类监督机贯通相互协调提高监督效建立健全企业部审计监督体系严格责追究全面建立覆盖国资监机构国企业责追究工作体系工作机制强化社会监督建立健全国企业信息公开制度造阳光国企进步加强三体系建设加强重业务重事项关键环节监督严肃查处违规营违规决策问题构建抓追责促整改严抽查实效监督工作闭环筑牢国资产安全防线
六切实提高监干部队伍素质推动高质量发展需高素质干部队伍市县国资监机构干部领够危机感增强补课充电紧迫感时精神刻停提升专业精神专业力专业精神专业力体现推动工作科学思维效方法践行勤快严实精细廉作风起行勇挑重担扎实务实高标准高质量履职行权国企业发展店二做国资守护
（四）全面推进严治高质量发展提供坚强政治保证
深入贯彻落实中国产国企业基层组织工作条例（试行）中省市建工作会议精神建+系统思维推进中心工作推行×建工作模式紧扣题推进融合实施五工程全面提升建设工作水
紧扣题（加强国企业政治建设）严格落实中中央关加强政治建设意见政治建设放首位准政治方涵养政治生态防范政治风险永葆政治色提高政治判断力领悟力执引力
二推进融合（推进建工作生产营深度融合）进步领导融入公司治理环节实现制度化规范化程序化明确组织决策执行监督环节权责工作方式制定组织前置研究事项清单厘清体权责边界坚持提高企业效益增强企业竞争力实现国资产保值增值作国企业组织工作出发点落脚点建责制生产营责制效联动相互促进
三实施五工程（铸魂头雁优堡垒护航）常态化开展强根铸魂国企兴题实践活动五工程进行提升优化重点造建品牌建设功夫创建标准化支部抓手建工作活起亮起生动起促进国企建工作持续跃升
四深入推进风廉政建设反腐败斗争全面落实两责引导企业组织切实担体责组织书记履行第责责班子成员落实岗双责觉履职责动接受监督驰息整治四风严格落实中央八项规定精神严格规范履职遇业务支出理紧盯重工程重点领域关键岗位压力层层传导基层末端体推进敢腐腐想腐
志风正时济定扬帆破浪重肩更需策马扬鞭站全市奋力谱写新时代追赶超越新篇章关键节点机遇前未发展时新时代中国特色社会义思想指引市委市政府坚强领导咬定目标脚踏实锐意进取基建成西北生态济强市作出新更贡献优异成绩百年华诞献礼
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志：
次会议务深入学总书记陕考察重讲话精神认真贯彻落实十九届五中全会中央济工作会议省委×届×次全会全省国资系统工作会议精神市委×届×次全会求总结2020年十三五工作分析形势研究十四五工作思路安排2021年重点工作动员全系统牢记嘱托坚定信心克难奋进奋力续写×国资国企高质量发展新篇章刚会市属企业签订年度目标责书×县区监机构×户市属企业分作口头书面交流通报2020年度全市国资产统计工作先进集体先进请家相互学鉴认真研究做年项工作措施面讲两方面意见
砥砺作全面开创国资国企发展新局面
2020年极年面突前未困难挑战全市国资系统市委市政府坚强领导担负重奋勇作统筹推进疫情防控国资国企工作全年项工作持续取成效十三五画圆满句号
首先疫情防控中彰显国企担全市国企业特市公交水务金盾盐业城投高新粮库等企业发挥功作全力赴确保城市运转坚决做民生基础保障增强抗疫信心数公司时开发健康码累计查询调×万次疫情防控提供信息技术支撑发投集团属子公司累计×户企业发放担保贷款×亿元×户企业×亿元贷款办理延期续贷类市场体降费利超×亿元企业减免体工商户房屋租金×万余元全市国资系统国企业抗疫表现市委市政府充分肯定赢全市民广泛赞誉
二营效益稳定全市国企业第时间落实复工复产动作稳生产稳营稳增长×月份率先实现总体营业收入负转正全年累计实现营业收×亿元利润总额×亿元资产总量达×亿元增长×者权益×亿元增长×缴税费×亿元恢复年期水×缴国资营收益×万元
三重改革举措落实落全面完成剥离国企业办社会职解决历史遗留问题项务三供业分离移交维修改造涉×家企业×职工家属区物业资产×备水厂接收职接中供水改造×户供电改造×户供气改造×户供热改造×户物业改造×户已时间节点全面完成完成涉中省市县×户国企业包括×名员×名退休员社会化理工作务接收覆盖全市约×余处镇办社区×区承担×退休员社会化理务
四监效持续提升期修订市属企业公司章程理办法全国全省部署求指导县区国资监机构市属企业建立健全违规营投资责追究工作体系贯彻新发展理念落实改革政策紧盯新轮产业发展热点瞄准影响制约企业发展难点痛点热点问题集中进行研究准确研判发展机遇趋势科学推进全市国资系统市属企业两级十四五规划编制工作市属企业高质量发展绘制前景蓝图××着力夯实基础充实力量健全制度国资监企业改革取明显成效
五企合作断深化加强央企省企沟通衔接巩固合作成果拓展合作空间筹备召开开放发展 合作赢’省属国企走进×暨重点合作项目接恳谈会系列活动市政府省国资委签订战略合作协议会签约项目×签约金额×亿元时积极沟通协调央企安×亿元签约项目落实工作建立起央企省企安项目踪落实保障服务机制
志十三五×国资国企改革发展说着重里程碑意义时期市委市政府坚强领导坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻总书记关国资国企改革发展建设重述全面落实两贯积极探索胆实践迎难干克难持续优化监机制全方位改革措施激发全市国企业新活力全市国企业呈现稳中进质效双升良态势
——五年间国资监体制改革取新突破全市国资监体制全面理实现国企业集中统监市县两级国资监机构断健全职职责持续明确落实监力量断充实
——五年间国资监效实现新跃升国资监制度体系基建立国资监系统性针性效性明显增强法治化专业化水明显提升国资产保值责全面落实
——五年间国企业规模实力迈新台阶刚刚实施集中统监×年相全市国企业资产总额增长×倍者权益增长×倍市属国企业资产总额增长×倍者权益增长×倍×年累计缴国资收益×万元
——五年间国企业开放创新迈出新步伐市财信贷公司联合高新集团×贸区组建融资租赁公司开创×第方政府融资租赁作功性融资台新模式成×贸易试验区第批资租赁试点企业恒口发展投资公司水港式联运项目满载着示范区（试验区）生产毛绒玩具第箱已年×月×日正式起运等等企业断创新开拓市场优化理提高效益十三五期间县区市属企业央企省企合作项目计×投资总额×亿元中市属企业央企省企合作项目×投资金额×亿元加2020年新签订×项目合作项目金额千亿元
——五年间国企业服务发展局展现新作重点企业承担富强机场十四运体育场馆财富厦古西城文化园棚户区改造江南生水厂标准化厂房等批重点项目陆续落成投累计中企业纾困减费利×亿元汉滨紫阳两合力团积极助力全市脱贫攻坚三年汉滨合力团扶持汉滨区×扶贫项目开工引导扶贫项目资金×亿元累计带动业超×带动×贫困户×稳定脱贫紫阳合力团累计完成产业帮扶项目×投入资金×万元覆盖贫困户×户解决贫困口业×发投集团荣获全市脱贫攻坚先进基层组织社会化扶贫先进单位称号高新集团荣获×省五劳动奖状城投公司柯玉富志荣获×省五劳动奖章评全省担作干部全市助力脱贫攻坚优秀企业家公交公司车队长罗克杰志荣获×省抗疫先进优秀产员称号公交驾驶员徐军志荣获×省五劳动奖章
——五年间领导建设新加强国资国企工作全面领导切实加强企业组织领导作效发挥治责意识进步增强基层组织建工作实现两全覆盖做组织应建建员应市属企业设立委×户总支部×户支部×户员×名配备务工作者×名占达×组织弱化虚化边缘化问题基解决领导班子队伍建设步伐加快风清气正良政治生态进步形成巩固
五年苦干实干奋力追赶做工作：
（）强化顶层设计体制机制断完善适应国资国企改革新形势新求针夯实国资监第板墙实际制度体系建设摆首位关规范企业国资产监督理工作意见总纲坚持问题导突出分类理健全考核体系完善激励约束机制强化出资监督等国资监重点陆续制定出台涉企业国资产公司章程三重决策违规营责追究企业负责配置理薪酬考核履职遇业务支出等方面×项基础性制度规范性文件断国资监国企改革关键环节立柱架梁夯基固
（二）加整合重组国资布局结构断优化坚持断调整优化资布局聚焦基础设施公服务领域提升城市品质做强战略新兴产业行业健康发展脱贫攻坚发挥功性保障作先实施水务公路交通领域国资产战略性重组完成然资源信息科技公司转改制推动专业领域国资产市场化运行企业化营产业化发展时优质素资源资产优势企业集中市属企业营力济实力显著增强国资运营效率日趋明显提高
（三）推动改革提速国企业活力断增强制定×市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动实施方案（2016—2020年）改革进行系统谋划全面布局统筹推进2020年底基完成定目标强力推进企业部三项制度改革业绩升薪酬升业绩降薪酬降导全面实施企业工资总额理逐步建立起劳动力市场基适应济效益劳动生产率适应两挂钩工资决定正常增长机制极调动员工积极性创造性
（四）夯实监基础监专业化水断提升指导县区明确机构充实力量建章立制规范监国资监职责效落实全面开展市属企业清产核资摸清市属企业家底核定企业实际占国资金数额建立起全市国资产统计网络统计队伍实现全市国资动态监测全覆盖市国资委连续×年评省级国资统计先进集体逐企业核定业全面实行投资计划理优化资布局奠定基础落实防范化解重风险攻坚求建立季度济运行综合分析财务数监测研判预警函询处置重点企业债务风险研判财务员培训四项机制运财务数监测台化解负债存量严控负债增量企业资产负债率保持稳控
（五）建+思维统领建工作质量断提高建+系统思维统领强建促发展目标强化核心融入中心凝聚心线基础建制度提质量思路分步实施筑牢建工作基础深入开展强根铸魂国企兴题实践活动推进组织嵌公司治理结构充分发挥企业组织方局保落实领导作先×户企业配备负责×名储备正县级备干部×名副县级×科级×余企业开展双培双推双提升模式切实加强企业领导员队伍建设围绕年度目标务重部署坚持业务工作中讲政治落实发展中政治工作成果中检验政治
五年实践探索进步深化做强做优做国企业新认识第总书记关国资国企改革发展建设重述做强做优做国企业根遵循必须增强四意识坚定四信做两维护强烈政治担坚决贯彻总书记重指示中央决策部署国企业改革发展断推前进第二坚持贯彻新发展理念做强做优做国企业必然求必须牢牢握发展第务力实施创新开放发展加快推动质量变革效率变革动力变革推动国企业高质量发展道路行稳致远第三持续深化改革做强做优做国企业强动力必须贯彻两贯坚持社会义市场济改革方遵循市场济规律企业发展规律推动改革国企业造成充满蓬勃生机活力现代企业第四完善监体制机制强化国资监做强做优做国企业制度保障必须坚持放活相结合充分发挥国资监机构专业化体系化优势法加强国资产监督效防止国资产流失国企业改革发展提供力保障第五坚持领导加强建设做强做优做国企业政治保证必须坚持国企业全面领导坚持全心全意职工办企业全面严治深推进企业高质量发展提供坚强政治保证组织保证重认识工作带深刻启示必须牢牢握重原必须工作中长期坚持时正视工作中存差距足努力补短板强弱项锻长板推动国企业断创新发展
志2020年十三五项成绩取易成绩取新时代中国特色社会义思想正确指引结果市委市政府坚强领导重视支持结果全市国资系统凝心聚力埋头苦干结果代表市国资委家表示衷心感谢
肯定成绩时清醒全市国资国企改革发展然存着时难解决突出矛盾问题：全市国企业功类公服务类企业体业突出战略清晰创新力强治理水高等基础性问题突出二国企业营理基础薄弱国资运营效率偏低市属企业净资产收益率全省全国均水差距三企业改革发展动力足畏难前等观敢改想改会改问题然存推进改革务艰难四全市国资监体制机制特县区需进步完善监力量需充实监效加强监针性效性需进步加强问题统筹谋划精准施策采取力效措施加解决
二势作谱写国资国企高质量发展新华章
市委四届十次会议指出十四五谱写×新时代追赶超越新篇章关键时期时期蕴含着中省政策重叠加发展机遇时市生态济极具张力外开放全面起势发展条件日新月异干部群众心齐气发赶超积蓄强劲势全市国济十三五改革发展资产总量布局结构体制机制企业营效益理水方面跃新台阶高质量发展积蓄动国企业必全市追赶超越发展中科学握新发展阶段深入贯彻新发展理念积极融入新发展格局加强国资国企改革前瞻性思考系统性谋划战略性布局整体性推进坚定移做强做优做国资国企业着力高质量发展迈出坚实步伐
十四五时期全市国企业改革发展国资监指导思想：新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记陕考察重讲话精神全面贯彻总书记关国资国企改革发展建设重述坚决落实市委市政府决策部署立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局坚持稳中求进总基调国资国企改革三年行动总揽推动高质量发展题改革创新根动力断提高民生活幸福感根目更统筹发展安全稳定企业效益增长优化调整布局结构健全国资监体制防范重风险加强建设坚定移做强做优做国资国企业促进全市济社会持续健康发展基建成西北生态济强市做出更贡献
十四五期间战略目标初步确定×目标×围绕高质量发展企业发展战略更加明晰业更加突出抗风险力更强市属企业营业收入2020年翻倍×实现市属企业发展质量效益双提升：市属企业净资产收益率保值增值率分提高×百分点×贯彻落实全市国资国企改革三年行动方案线国资国企改革重点领域实现新突破×抓实抓国企发展国企改革国企监督国企建×项重点工作实现企业活力竞争力全面提升国济功作更加显著
2021年开创×十四五发展新格局谱写新时代追赶超越新篇章关键年贯彻落实国资国企改革三年行动方案关键年刚刚召开全市工业信息化暨国资监工作会议年国企改革发展国资监重点工作提出求深入领会结合实际抓落实
（）措举提升效益确保企业发展健康稳
追求效益提高效率创造价值企业作市场体基求国企业例外年市属企业目标：推动济效益恢复性增长发展质量断提升企业风险总体控服务全市济社会发展力进步增强努力实现营业收入增长×左右利润总额增长×左右资产负债率持续降资产周转效率断提升
全力赴恢复增长市县企业坚持发展第务全市济发展局出发扛起三责切实签订目标责书制定工作方案细化分解务压实工作责开局攻坚起步刺姿态确保全年目标务期完成十四五开局起步全市济稳增长做贡献扩效投资加强项目建设进度推进建项目积极协调促进新项目开工紧盯市场找准新投资点切实增加效投入作稳增长重抓手增强企业发展劲加强组织领导分行业分企业做运行分析采取针性措施引导企业稳增长基础查问题补短板强弱项锻长板断夯实企业高质量发展基础
二标先进狠抓理深入开展标流理提升行动通标国行业流企业聚集身存突出问题进步加强完善公司治理结构营机制建设提高理力提升营水明确改革目标夯实责措施加快造精干高效组织运行体系效提高资效率劳动效率全素生产率切实增强竞争实力
三开放创新赋发展创新企业营重品质企业进步完善创新体制机制通创新造核心竞争力实现高质量发展首先转变传统营理理念应市场趋势掌握市场行情迎合市场需求加新产品新服务开发力度建立科学高效营理制度优化组织体系完善理流程调整创新激励制度薪酬分配考核办法培训形式激发员工成长动力调动员工拼搏活力提升理信息化水动适应云计算数工智发展求网络信息技术加强业务系统信息化系统接提升理效率持续扩开放合作助央企进陕合作台常态化省企进安活动加强央企省企沟通衔接完善合作机制巩固合作成果断央省合作推更深层次更宽领域更高水县区国资监机构动做服务动接央企省企业务包装策划批项目提供政策优惠优质服务谋求央企省企深度合作赢发展
四防范化解重风险防范化解重风险三攻坚战定高度重视运系统观念全面排查化解类风险确保企业安全运行风险意识增强忧患意识树立底线思维面前严峻复杂国际疫情世界济形势事坏处准备努力争取结果样备患遇事慌牢牢握动权防范化解重风险动仗二风险研判见微知著全面排查认真研究种风险联系增强风险研判力效防范化解类重风险提供科学时刻保持高度警惕高度警惕黑天鹅事件防范灰犀牛事件防范风险先手应化解风险挑战高招防范抵御风险准备战化险夷转危机战略动战三风险化解责清措施硬建立风险理动态台帐落实风险化解责短期化解风险限时化解时化解建立长效机制确保风险控出现系统性风险
(二)精准施策深化改革充分激发企业动力活力
前国企改革已顶层设计阶段转入刀见菜实质性操作层面中央省委深改委先印发中央企业全省国资国企改革三年行动方案市国资委已完成全市国资国企改革三年行动方案起草省国资委审核完善报市委深改委审定印发全系统坚决贯彻落实中央省委市委决策部署聚焦改革重点难点逐攻克逐解决力序推进改革2021年改革三年行动关键年攻坚年集中精力精心组织健全机制统筹推进狠抓责落实督促考核宣传引导确保年完成三年改革务×
突出抓中国特色现代企业制度建设坚持国企业全面领导落实企业组织领导融入公司治理进步明确委决策执行监督环节权责工作方式修订完善市属企业三重决策制度进步明确三重事项权责划分等求企业结合实际制定企业组织前置研究讨重营理事项清单厘清治理体权责边界推动领导融入公司治理制度化规范化程序化加强董事会建设落实董事会职权制定市属国企业董事会理办法建立董事会决议踪落实评价制度落实董事长代表董事会定期国资监机构报告工作制度加强董事日常履职理建立董事履职报告工作机制保障董事会规范高效运行探索建设企业外部董事队伍国独资国全资公司选派外部董事建立董事会理层授权理制度明确董事会理层授权原理机制事项范围权限条件确保理层法行权履职全国全省工作求全市全民制企业年完成公司制改革建立现代企业制度市属企业2021年必须完成董事会换届工作
二突出抓国资结构布局调整编制发布×市国资国企十四五发展规划指导市属重点企业制定十四五发展规划推动国资关系国家安全国民济命脉重行业关键领域集中提供公服务应急力建设公益性等关系国计民生重行业关键领域集中优势企业业集中求完成交通发展投资集团富硒创新科技公司组建完成公司部架构资产业务整合加快推动产业相业务类国企业战略性重组专业化整合种形式推进国企业存量土盘活利深化国企业部业务专业化整合突出实业聚焦业落实×市市属国企业投资监督理办法结合企业身战略规划发展历程未定位身优势根全市产业发展规划国资布局结构调整方全市国资国企改革发展需企业业实行动态理严格实施投资项目负面清单制度严控新增非业投资
三突出抓完善市场化营机制企业健全公开等竞争择优市场化工制度实行利吸引留住关键岗位核心骨干措施深入推行国企业分级分类公开招聘加快建立实施劳动合理关键岗位理基础市场化工机制力推行员工公开招聘理员竞争岗末等调整胜退出等制度健全完善工资总额决策机制调整优化工资总额理方式推进竞争类符合条件功类公服务类国企业工资总额备案制理落实位规范序实施周期预算理具创新求高期收益确定等特点国企业支持建立行业特点相适应更具灵活性市场竞争力工资总额动态调整机制深化企业部分配制度改革建立健全业绩贡献决定薪酬分配机制逐步实行全员绩效考核岗薪易岗易薪实现效益工资增减频建立具市场竞争优势核心关键薪酬制度推动薪酬分配作出突出贡献线关键苦脏险累岗位倾斜
（三）科学系统完善机制全面提高监效
国资监机构国企业改革组织者推动者深化改革实践者探索者围绕资布局规范资运作提高资回报维护资安全等重点梳理优化国资监机构设机构职责权责工作容切实提高监系统性针性效性
加快构建国资监格局力推进监理念监重点监方式监导等方位转变更加注重基出资关系更加注重国资整体功更加注重提高质量效益坚持授权监相结合放活相统加县区国资监机构市属企业指导监督力度强化监督协强化贯彻落实国资监法规政策监督检查着力做制度规划业务改革项目五接形成协致国资监组织体系
二 类策 优化监深入推进分类监竞争类功类公服务类分类理基础结合独资全资绝控股相控股参股等股权结构营班子市场化选聘契约化理等情况细化企业分类优化国资监推进企业全面建立灵活高效市场化营机制劳动事分配三项制度改革取突破混合制企业根法律法规公司章程实施更加市场化差异化控规范企业参股投资加强参股股权理切实防止投
三优化资方式手段建立健全国资监机构权利责清单动态调整机制全面实行清单理实现市县区国资监机构全覆盖国资监机构法规出资企业委派董事提名董事选通法治理结构履职体现出资意志加强事中事监加快国资国企监台建设切实推进信息化监业务深度融合提高监时性效性透明性
四完善考核评价体系功定位行业领域发展阶段企业实行差异化分类考核突出利润总额净利润国资保值增值率全员劳动生产率等指标强化质量效益统筹考虑国企业承担济责政治责社会责落实宏观调控政策服务区域发展战略支持方济发展等纳入国企业负责营业绩考核健全企策差异化考核指标体系实现科学精准考核完善国企业绩效评价制度加强企业统计监测分析效发挥企业营发展全面评价标引导作
五强化监督责追究建立协调机制推进出资监纪检监察监督巡察监督监督审计监督社会监督等统筹衔接推动类监督机贯通相互协调提高监督效建立健全企业部审计监督体系严格责追究全面建立覆盖国资监机构国企业责追究工作体系工作机制强化社会监督建立健全国企业信息公开制度造阳光国企进步加强三体系建设加强重业务重事项关键环节监督严肃查处违规营违规决策问题构建抓追责促整改严抽查实效监督工作闭环筑牢国资产安全防线
六切实提高监干部队伍素质推动高质量发展需高素质干部队伍市县国资监机构干部领够危机感增强补课充电紧迫感时精神刻停提升专业精神专业力专业精神专业力体现推动工作科学思维效方法践行勤快严实精细廉作风起行勇挑重担扎实务实高标准高质量履职行权国企业发展店二做国资守护
（四）全面推进严治高质量发展提供坚强政治保证
深入贯彻落实中国产国企业基层组织工作条例（试行）中省市建工作会议精神建+系统思维推进中心工作推行×建工作模式紧扣题推进融合实施五工程全面提升建设工作水
紧扣题（加强国企业政治建设）严格落实中中央关加强政治建设意见政治建设放首位准政治方涵养政治生态防范政治风险永葆政治色提高政治判断力领悟力执引力
二推进融合（推进建工作生产营深度融合）进步领导融入公司治理环节实现制度化规范化程序化明确组织决策执行监督环节权责工作方式制定组织前置研究事项清单厘清体权责边界坚持提高企业效益增强企业竞争力实现国资产保值增值作国企业组织工作出发点落脚点建责制生产营责制效联动相互促进
三实施五工程（铸魂头雁优堡垒护航）常态化开展强根铸魂国企兴题实践活动五工程进行提升优化重点造建品牌建设功夫创建标准化支部抓手建工作活起亮起生动起促进国企建工作持续跃升
四深入推进风廉政建设反腐败斗争全面落实两责引导企业组织切实担体责组织书记履行第责责班子成员落实岗双责觉履职责动接受监督驰息整治四风严格落实中央八项规定精神严格规范履职遇业务支出理紧盯重工程重点领域关键岗位压力层层传导基层末端体推进敢腐腐想腐
志风正时济定扬帆破浪重肩更需策马扬鞭站全市奋力谱写新时代追赶超越新篇章关键节点机遇前未发展时新时代中国特色社会义思想指引市委市政府坚强领导咬定目标脚踏实锐意进取基建成西北生态济强市作出新更贡献优异成绩百年华诞献礼
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