完善我国社会保障制度研究


    目录
    引言 3
    二社会保障制度概述 4
    ()社会保障制度含义 4
    (二)社会保障制度意义 4
    (三)国社会保障制度发展历程 7
    三国社会保障制度现存问题 12
    ()保障覆盖面城乡差距 12
    (二)资金缺口较部分积累难实现 13
    (三)结构失业严重失业保障应付乏力 15
    (四)缺乏效制约医疗保险效率低 16
    (五)理体系混乱基金运营效果较差 17
    四完善国社会保障制度策 19
    ()健全法制建设完善保障立法 19
    (二)偿历史欠债实现部分积累 20
    (三)废失业保险建立业保障 22
    (四)体制重点改革医疗保险 23
    (五)完善理体制实施科学理 25
    参考文献 27



    完善国社会保障制度研究
    2015级济理专业 刘伟晨
    容提:社会保障制度国家断进步结果代市场济体系关键构成方面逐渐众熟悉解分析前市场济相完善国家具备相完善社会保障系统国社会保障制度创建时间长伴济社会持续进步社会保障制度开始健全创新逐渐产生相稳制度系统然受数众区发展衡制度完善等原影响国社会保障旧存明显问题足需持续健全变革十九报告清楚表明强化社会保障系统创建全面创建覆盖民众城乡统筹权责清楚保障合适长期社会保障系统
    基文首先阐述国社会保障制度历史现状具体介绍国现代社会保障制度产生受破坏恢复发展等四阶段做详细述基础文进步分析国社会保障制度现存问题:保障覆盖面城乡差距资金缺口较部分积累难实现结构失业严重失业保障应付乏力缺乏效制约医疗保险效率低理体系混乱基金运营效果较差文针性提出完善国社会保障制度相关策中包括:健全法制建设完善保障立法偿历史欠债实现部分积累废失业保险建立业保障体制重点改革医疗保险完善理体制实施科学理
    关键词:社会保障制度问题策
    引言
    社会保障制度国家持续进步结果国家社会保障定义样理解然综合分析述制度含义表示国家利立法劳动者年老生病工伤生育然灾害等素长久短暂全面部分丧失劳动水者缺少工作机会缺少效益源灾害幸事导致生活力断降低时国家社会保险公司社会福利慈善组织等予相应物质扶持国民众确保低生活国家提高前福利提供种方式总社会保障制度根属福利生存发展法回避会遭受社会然环境明显限制遭遇然灾害影响导致缺少生活必备素生存艰难法律道德约束组成防线产生明显影响国家假法利处理现实问题会伤害国家持续发展基础阻碍社会长久稳发展
    社会保障制度系统源十九世纪末期欧洲社会1601年英国女王制定全球首部济贫法代社会保障规章制度初形态代社会保障制度重容劳动者准备社会保险首创建制度资义国家——德国1935年美国国会制定完整社会保障法社会保障词语出现表明代社会保障制度产生前制度逐渐宣传全球160国家区域创建完善济发展水相应社会保障体系统济社会稳定进步重标准社会稳国家长久发展关键基础国社会保障体制变革时间长甚变成限制国公司变革国民济进步关键原伴外开放社会义市场济制度创建国社会保障制度开始明确伴国济制度变革计划济市场济进步持续强化社会保障制度变革力度创建市场济相应完善保障系统变成加深国济制度变革促进保障发展民生关键容十九报告清楚表明需强化社会保障系统创建全面创建覆盖全民城乡统筹权责清楚保障适度长久发展社会保障系统
    二社会保障制度概述
    ()社会保障制度含义
    社会保障制度国家基相关法律规章制度社会保障基金做基础民众日常物质生活予保障相关制度制度表现出国家社会福利发展情况前重制度 确保民众日常生存环境权益关键基础确保社会稳发展重制度前国社会保障制度综合说划分成社会保险救济两部分前者通常包含养老失业医疗工伤生育等类型保险制度者般包含城市民众低生活保障制度农村五保供养(表示吃穿住医葬等部分提供相应生活物质层面扶持)制度外军优抚安置制度残疾未成年相关制度工资工时体制城镇住房体制等属广义层面社会保障体系
    (二)社会保障制度意义
    1弥补市场济足
    社会保障制度市场济正常运行提供良社会环境保证条件市场济遵循价值规律求运行价值规律市场机制作结果方面促进济效益提高生产发展方面会导致收入分配存较差距部分收入高生活富裕部分收入低陷入贫困境时优胜劣汰竞争规律作部分企业破产工失业部分陷生活着困境知道市场济侧重效率法完成社会公分配务假分配公会导致国家法稳发展
    市场济环境中创建健全社会保障体系利收入分配顾公性全面确保社会稳安全发展变革发展准备基础外社会保障体系够分散劳动者许遇种风险市场济足重弥补外前市场济环境中劳动力关键生产素区域类制公司中进行正常流动假缺少社会化保障制度准备养老医疗失业等保证利流通类资源科学分配法完成创建健全社会保障系统便确保劳动力正常步入市场参加竞争中促劳动力资源全面开发科学便确保济长久稳定进步
    2企业创造等竞争条件
    国前保障制度属公司类型述体制保障资金需公司筹集承担中公司遭遇风险数情况退休职职员值相出现风险情况相保障成承担出现差异述状况公司法公竞争创建健全社会保障体系够协助公司舍弃包袱更发展公司创造更高价值外实施社会保障制度公司职员交社会保障成费率相衡公司社会保障费压力公司准备公竞争环境外竞争肯定会造成公司舍弃利社会保障确保失业者日常生活保证进公司竞争资源整体分配准备谐外部环境加快社会进步
    3解劳动者顾忧
    劳动者劳动中许会出现工伤疾病失业等种类型风险女职员需养育子女会出现职工失劳动力职位丧失减少确保日常生活收益外劳动者肯定会青年迈壮年终老年丧失全部劳动力假述员日常生活法保证继续生活肯定会限制国家稳进步创建健全社会保障制度促劳动者短暂永久丧失劳动力时外界物质帮助扶持利生活劳动员现实顾虑便提升职员劳动性便维护国家稳发展知道社会保障制度国家济进步稳定器
    4促进社会谐
    创建民法治谐正义诚信友爱积极稳定合理然相处社会义社会国众民众现实愿想完成述目标需全面重视处理困难民众社会保障难题促前民众分享济进步社会进步外开放现实成绩社会保障制度调整收入划分确保国家公保障全部成员权社会权利加快社会稳定发展等众部分具备非常关键作余制度法取代特济转轨阶段国旧出现众影响社会稳定发展问题:业问题医问题升学问题贫困等事关广民众问题全部国家稳定素创建健全社会保障制度便处理现实问题发展程中稳定素促进国家发展
    (三)国社会保障制度发展历程
    1国社会保障制度历史
    国历史悠久文明古国具社会保障性质做法早已早封建社会灾年体恤民情封建统治者采取开仓济粮方式灾民发放救助做法称社会保障初萌芽种做法体现统治者德行偶然举缺乏国家立法保证社会保障基容具现代保障制度根属性国早现代社会保障制度建国建立先产生受破坏恢复发展等四阶段
    (1)产生阶段(50年代初60年代中期)
    1951年国家颁布中华民国劳动保险条例(草案)标志着国社会保障制度正式建立该条例确立疾病负伤生育医疗退休死亡遇行业救济等保障项目劳动部唯理机构劳动保险金部分企业直接支付部分全国总工会统筹受时国家财力指导思想体制等素制约该条例保障象集中国企业部分集体企业国家机关企事业单位农村制企业没列入实施范围总说保障范围水低层次单资金源渠道窄需保障资金基企业收付社会统筹率低属典型单位保障该条例实施确立失业保险外养老工伤疾病生育遗属等基社会保险项目形成国家福利单位保障特点较齐全社会保障体系稳定社会促进生产起积极作国社会保障事业发展奠定基础
    (2)破坏阶段(60年代期70年代期)
    十年动乱中社会保障工作遭严重挫折破坏理机构撤销工会组织迫停止活动退休费社会统筹取消社会保险变成企业保险
    (3)恢复阶段(70年代期80年代中期)
    80年代初期着国拨乱反正工作开展社会保障制度恢复着国济发展进程加快特实行改革开放着社会济体制转化社会保障制度逐步显露出实施范围狭窄社会化程度低单位保障负担沉重理机制完善等弊端已法适应济发展需
    (4)深化改革阶段(80年代中期)
    80年代中期起养老保险制度改革突破口强化社会保险提议事日程1984年部分区开始养老保险制度改革掀开国社会保障制度建设新页社保制度改革点面浅入深渐次展开改革年针国计划体制社会保障范围窄层次少筹资渠道单社会化程度低等问题国力拓宽社保制度涵盖范围实施范围原公制企业机关事业单位拓展非公制企业:增加失业保险项目实行国家企业缴费制度胆探索社会统筹账户相结合理模式部分农村区进行养老保险制度改革试点明确改革原基方先出台国务院关建立统企业职工基养老保险制度决定国务院关建立城镇职工基医疗保险制度决定失业保险条例社会保险费征缴暂行条例城市居民低生活保障条例等系列社会保障法规已逐步形成养老失业医疗三社会保险制度社会救助制度骨架包含社会保险社会救济社会福利优抚保障四层次层次社会保障体系
    2国社会保障制度现状
    国现行社会保障项目养老保险医疗保险失业保险城市低生活保障农村养老保险农村合作医疗保险工伤保险生育保险遗属保险优抚安置社会福利社区服务商业保险等13项资金筹集方式保障目标分类国目前13社会保障项目划分成三块
    (1)国家财政支撑保障项目
    类保障项目包括社会救济社会福利优抚安置社区服务等四项特点权利义务等性表现国家偿符合条件公民提供法定物质帮助需资金源政府般性税收项目二保障标准相固定性标准确定政府根财力保障范围保障水等指标确定具相固定性保障具选择权力三非盈利性达法律规定条件社会公民偿社会获物质帮助该类保障项目中社会救济低层次保障项目目生活源遭受然灾害生活时困难生活低生活保障标准低生活保障目前接受救济象农村 五保户遭受然灾害群众生活低生活保障线城镇公民前者通国家扶贫帮助者通城镇居民低生活保障制度救助社会福利高层次社会保障项目目提高社会成员生活质量表现国家社会团体提供种福利设施社会服务举办种社会福利事业带前提条件予位社会公民前国城镇居民享受形形色色补贴城乡设立种社会福利院等社会福利重体现完全统计2016年国民政部门办社会福利单位12万收养员100万社会优抚针特殊象制定社会保障制度具定独立性特殊性指国家社会国务院公布革命烈士褒扬条例中华民国兵役法军抚恤优条件等法律法规规定革命军等优抚象提供确保定生活水资金服务制度统计 20052015年国家投入优抚费总额达232亿元49万烈属88万伤残军12万乡退伍军红军老战士242万乡老复员军提供抚恤补助全国成立种基层群众性拥军优属服务组织达260万①
    (2)盈利目商业保险
    单位出资商业保险项目包括投保企业补充保险互助性保险等三项特点权力义务契约性保险公司投保通契约方式确定缴费标准应保障水政府仅予政策扶持直接承担责二具强灵活性适应性投保水高低投保选择三盈利性商业保险公司作企业营保险业务目获取定利润追求营程中收入少付出商业保险公司国家法律规定范围竞争提高服务质量投保济补偿水社会保险补充国目前商业保险发达竞争性选择性强够规范全国性商业保险公司3家中社会保障关系密切寿保险业务直80年代开始建立2016年底国保险企业寿保险费收入总尚全国保险费总收入40中国民保险公司寿保险10年收入293亿元中包含部分方统筹社会保险基金种情况国口世界冠国说极相称
    (3)国家法律强制实行社会保险
    类社会保险项目包括养老失业医疗工伤生育保险住房保障等六项特点:权利义务相应国家财政支撑保障项目履行社会保障费缴纳义务享应权利二强制性符合社会保险实施条件单位劳动者必须参保社会保险费缴纳遇付国家作出统规定强制实施三固定性社会保险费缴纳付标准定时期相固定社会保险社会保障制度部分长久进行社会保障制度改革围绕类项目开展养老失业医疗三项目作社会保险制度部分社会保障制度改革重中重
    三国社会保障制度现存问题
    ()保障覆盖面城乡差距
    受国城乡济二元化特点影响国现社会保障制度呈现出二元化特点中国农村口占全国总口72加农村生活水低城市贫困口绝数农村农村口应社会保障实际体2015年底享受社会保障农村口10500万覆盖面204均社会保障支出160元仅城镇均数33千中卫生技术员22仅城市13农村社会保障象限数甚少优抚社会救济象年全国农村疾病少损失27亿劳动日造成数百亿元济损失严重影响农村济发展时低水社会保障促民继续寻求家庭保障庇护客观强化养防老子福生育观念严重影响国计划生育政策落实统计80年代国年计划外出生900万口中基农村妇女生②农村剩余劳动力安置带严重问题国城镇保障程度相较保障象受制制约数仅限行政事业单位国企业部分集制企业职工然年拓展社会保障征收面力气争取种制类型建立体化保障体系现实原拓面工作困难较国非公制企业般较年轻社会保障负担较轻缺乏未社会保障收益预期期参保缴费客观造成生产成增企业竞争力降体会明显参保心存疑虑加社会保障基金理担心参保积极性高局面没根改变关部门统计2017年初全国8800万职职工2300万离退休员参加养老保险占全部职工数76参保员集中国营集体企业中国营企业96城镇集体企业45类型企业仅24①社会保障制度非公制企业说形虚设达应保障作
    (二)资金缺口较部分积累难实现
    国原资金筹措方式采取现收现付制种筹资模式没设立账户职职工代支付养老金养老金代支付养老金征收总量采取支定收需少征收少退休员养老金源社保基金社会统筹部分社保制度改革应付口老龄化问题明确筹资方式改革目标实行部分积累制原现收现付制相实行部分积累制社保基金通现收现付形式退休员养老金建立社会统筹账户建立完全积累账户种转变新参加工作职工讲通账户积累养老金成问题工作年退休老职工说体制转换前缺乏账户积累法完全积累退休需全部养老金针问题国采取做法实行新新办法老老办法新职工实施基金积累账户制度老职工继续通现收现付办法目前企业年轻职工缴费解决种做法造成做法职职工积累养老金老职工支付退休金职职工负双重负担伴着国济结构调整企业隐性失业显性化老龄化社会企业职职工负担会进步加重解决资金源困难问题政府力图通扩社会保障金征收面养老负担较轻非国企业拉入征缴范围时提高缴费率政府责转嫁企业身非公企业变相抵制加社保基金征收强制性足扩面工作直进展造成社保基金支付困难2016年度第三季度劳动社会保障情况统计报告表明:2016年19月基养老保险基金支出总额1493 6亿元期赤字208亿元全国18省期收抵支赤字总额622亿元半年赤字447亿元基础增加17 5亿元2016年9月末全国基养老保险基金累计结余71503亿元半年月均养老金支付水1589亿元计算支付月数足45月支付力进步降③种困难局面保障退休员养老金挪职职工账户养老金种做法仅退休员账户空规定缴费职职工账户挪变空账户改革追求做实账户实现部分积累目标然法实现
    (三)结构失业严重失业保障应付乏力
    进行分析国失业保险制度发展方式国际接轨全部公司职员收取失业保险费假遇失业风险通常两年失业保险津贴述制度假定基础:长两年数劳动者次寻找劳动工作述假定必须相稳定健全劳动力市场基础完成述失业保险制度方式应般失业问题国前开始计划济发展成市场济产业体系调节隐性失业显性化造成定规模结构性失业问题根相关分析知2018年国城镇真实失业口(表示登记岗农民失业三部分总数)15401600万范围真实失业率8记载31相更高④假述隐性失业显性化利贯彻失业保险统筹准备帮助失业保险负担会显著增加月发200元救助金进行统计国月支付数值30亿元年400亿元基前国公司职员工资总数8思考述完成业失业保险金发放般需定等期付期等相关举措事实付出失业保险金会低计算数然值思考执行失业保险需付出定理费转岗培育费等真实需缴费率应该会超职员工资总数8然利激发失业保险作情况确保收支均衡前国公司养老医疗保障压力逐渐增加时候提供缴费率非常高失业保险统筹公司明显法承担前失业保险方式处理期国城镇突发性范围岗失业灾难法现实效果外国重发展中国家济结构公司身旧进行相应调节劳动力区域间城乡行业前范围流动法回避长久出现现实问题外业方式样化规导致众非正规业问题述现实环境中假进步执行失业保险失业员状态判定较艰难问题必须断提升理费然必须忍受理层面混乱国现失业保险缺少高效理实力
    (四)缺乏效制约医疗保险效率低
    前城镇职工医疗保障制度进行目前实验社会统筹医疗基金医疗账户相融合社会医疗保障体制质具备进步特点体现利费统筹特定层面弱化公司间医疗成负担衡情况:医疗账户体制创建特定层面病产生制约控医疗成科学增长然目前变革法全面深入医疗医药制度层面国部分医疗服务机组织全部政府开办非赢利性公益性组织然投足缺乏导致利创收减少费足问题现实发展时期创收需医疗服务组织特定群体利益关联起造成医院商业化更加突出医疗时期医患两者间信息称问题非常明显外医药合业准备方便条件医疗资源转移价格提高等问题显然控旧目前保障范畴国家公司压力高根源前变革试点便尝试种方式控医院行然旧深入医疗服务组织角色矛盾层面
    (五)理体系混乱基金运营效果较差
    国前社会保障理制度社会保障项目划分开展分散监缺少横监督制度外缺少完善部调控制度导致政出门组织重合彼扯皮问题定层面限制国社会保障活动开展国社会保障理制度分工:社会保险组织负责城镇养老保险民政组织负责农村养老保险商业保险企业理三资公司养老保险劳动组织负责公司失业保险事组织负责机关事业单位保险中医疗保险需卫生医疗组织负责种分散理体制造成制定社会保障规划方面难协调出部门利益考虑家政策规定致造成资金筹措程中矛盾劳动部门负责筹措社会保障资金险种分家单位负责征收理缴费基数员核定等方面统造成重复劳动甚效劳动方社会保险费改税部门征收征收环节关政策分割部门理扯皮矛盾难免理体制混乱带机构重复设置加工作量增加筹措成例方失业保险基金支出理费占3转业训练生产救费占56直接失业救济占10左右⑤削弱社会保障基金应实际效益分散理体制资金沉积环节法形成规模起规模济效时缺乏合适资投入项目社保资金运营效果差影响社保基金保值增值社会保障基金理方面缺乏效监督机制社保基金部门收支收支统造成挤占挪甚挥霍社会保险费现象较普遍国社会保障信带许负面影响损害社会保障制度形象财政部2016年10省保险基金检查统计方挪保障基金基建设项目—投资房产放贷挤占基金滥支理费等违纪金额高达6233亿元⑤严重危社保基金安全
    四完善国社会保障制度策
    ()健全法制建设完善保障立法
    市场济属法制济未发展需健全法律系统准备相应立法基础社会保障制度前市场济系统关键构成方面外需赖立法确保执行目前利立法创建完善社会保障体制劳动工等相关部分变革准备合适法律环境逐渐变成现实中重事情第需修订社会保障法律—社会保障法明确贯彻保障标准范畴项目前保障制度准备相应法律证次需促进社会保障活动单项法规创建根社会保障制度变革脚步断修订养老保险法失业保险法等规章制度促前保障项目执行更效果第三需创建健全社会保障监督组织需确定具体工作务予相应执法权社会保障活动开展相关资金筹集发放等部分全面激发行政理监督作确保社会保障资金会出现流失社会保障时期出现违法活动进行惩处健全社会保障司法体系强化类保障纠纷问题审判具备条件区设置民法院劳动社会保障法庭处理劳动社会保障纠纷问题民法院社会保障领域出现违法问题需早处理审判交法定保险费承担相应支付义务合理贪污私占基金行需根法律求进行惩处进全面维护劳动员社会保障权利
    (二)偿历史欠债实现部分积累
    社会养老改革中政府养老金欠债采取扩征缴面提高征缴率转嫁危机做法仅没解决资金源困难问题反造成企业缴纳困难保障范围难拓展致法实现筹资方式现收现付制部分积累制转变养老金隐性债务旧体制形成政府职工负债通政府采取定形式偿真正实现部分积累目标政府资金源两种:种现国资产偿种政府目前财政收入中出笔钱补偿鉴国目前采取积极财政政策拉动济增长年发行量国债相长时间面着财政紧张局面种做法相困难根测算国目前35亿城镇职工果补历史空帐总金额世界银行测算约10万亿国劳动部测算约46万亿债务流量高年份约1200亿元⑥目前国财政赤字较高情况采取做法增加国财政风险宜采国现国资产部分旧实行低工资高福利计划济体制扣补偿职工必劳动报酬剩余劳动政府重新投入国企业形成部分国资产权益实际属旧体制职工现切出块国资产补偿职工养老金合理实际执行需根国公司公司化股份制进行变革述公司股权划单独社会保障组织股权收益隐性债务者国资产例部分中公司国房产等进行出售租赁通述活动债务国点时间制定市企业相关增加新股时贯彻国股减持方针述理念表现外公司银行负债转变成公司职员负债公司前银行负债政府担负根公司股份制改造职员公司债权转转变成股权样方面程度解决目前企业银行间关系矛盾问题通职工企业持股解决关产权清治理结构效等诸问题方面职工隐性债务偿更加现实基础考虑企业负债水营业绩债务转换会遇困难实施部分债务转换应该行世界银行组织关专家2015年进行详细测算结果:截止2014年底已退休职工需养老金总量6810亿元职职工积累养老金权益12360亿元两项合计19170亿元2014中国国生产总值(GDP)46622亿元养老金债务负担占GDP重40点工业化水较高国家隐性养老金负债超100国家甚超200成功实现现收现付制基金积累制度智利等国家隐性养老金负债占GDP重80⑥考虑中国较高济增长率动态程隐性债务占GDP份额会更数表明中国处压力较时机措施通资产存量解决隐性养老金债务问题实现现收现付制部分积累制度行
    (三)废失业保险建立业保障
    根国现实情况失业保险制度法回避处理现实问题目前准备制定全新失业保障制度现做业保障制度综合理念业保障责划分开雇政府社会公益机构等类责体担负产生较力量全面扶持保障体系续运作划分成三部分述部分执行程序彼联系雇赔偿制业服务制度低生活保障制度第种表示雇(包含公司包含政府组织事业单位)解雇职员法律求雇发遣散费中需予失业者中断工作补助实施体制理基础:雇造成失业难题体舍弃失业保险雇需继续交保险资金然雇需担负关责根前出现相健全劳动合制假合约没期雇素提早解雇职员需予定赔偿实施雇补偿制便弱化失业产生生活负担外规范雇活动便降低失业负担放弃失业保险失业员日常生活需利加强社会救济体系出合理持续健全前城镇低生活保障制度建立完善面社会成员(前重点城镇民众)制度化科学化社会救济系统假社会成员失业贫困时需社会救济体系贮备相应帮助原失业保险社会救济存制度进行较利社会救济保障失业员生活定处:第综合支出水降低失业保险受益做理念准备保险金思考员现实生活力社会救济民众真实生活水做基础真实需救助失业员数目通常会少总量减少保障费:第二降低理费出现失业保险制度社会救济制度时期失业者现实状态进行明确外需救助体家庭收入情况进行明确开展相应理制度理成叠加起相较高舍弃失业保险体制便提升救济系统理费然省略事业保险制度理费总言理费肯定会出现明显减少:第三减少公司压力公司需交失业保险费特定层面养老医疗等余社会保障制度准备相宽裕费率空间外需持续健全业服务制度失业员准备科学指导业培育政府职组织责外加快业关键方式前理目前失业保险组织开展相应调节转变成政府直属业指导服务组织全部担负业信息公开方针引导咨询法律服务等功外处理繁杂工作需求需前社团机构相关事业单位前提利政府政策扶持提供相应济扶持帮助培养非赢利公益性职业介绍培育组织开始变成职业培育服务重动力
    (四)体制重点改革医疗保险
    社会保障容相医疗保险着更特殊性质成员年龄贫富时医疗保障需求需医疗保险做广覆盖外健康追求止境致医疗费投入少难满足求需医疗保险注重提高效率医疗保险机构监困难牵连医疗费成供应者保障体服务提供者等部分责利益样产生医患政府间约束关系医疗保险需早处理问题医疗保险变革目标突破城乡制限制社会成员准备基医疗保险服务外政府医疗服务组织民众间产生彼约束制度关系根国济发展水情况必须提供低等级医疗保险服务目前医疗服务分类成三部分:首先预防保健包含种传染病方病控预防公卫生意见妇幼保健等次医疗表示确保社会员身体健康众常见病发病诊治三超医疗范畴服务国通常准备前两等级服务预防保健现实需求通常会出现明显变化服务免费予民众政府医疗服务组织支付相关诊疗资金时候利医疗服务组织免费供应药品预防保健政府责利预防医疗服务避免病痛出现高效提升医疗资源现实效果医疗需确定限定医疗服务范畴基础政府支付医疗服务组织相关诊疗成药品量低价格病费买入政府承担市场采购价服务提供价两者间差值仅避免浪费外病提前付费报销方式相优势减少理成费外预防报销制度医患配合舞弊部分困难群利社会救济系统提供相应资金补助进步改变政府医疗服务组织民众三者关系国体化医疗保障体系全面思考医疗服务组织划分范畴头承包方式医疗组织准备预防保健基医疗服务政府医疗服务组织付出相应诊疗资金价格水需现实服务情况务量国工资情况等众素协商判定现实服务情况开展相应调节避免医生发展中出现独断专行避免服务全面划分医药医疗服务组织效益诊疗服务效益药品需思考政府统购买民众服务价格准备医疗服务组织便处理医疗服务组织药品牟利医药合谋伤害医疗资源问题利市场购买全面加快医药产业市场稳定发展处理前医药领域出现种盲目引进等众现实问题超医疗范畴服务政府进行保障民众需资助承担减少风险政府需补充医疗保险费税前列支方式激发商业性医疗保险激励公司愿前提职工申报补充保险买入商业医疗保险进步激励资质农村全部参加保险
    (五)完善理体制实施科学理
    科学社会保障理体系组织部门间彼影响激励规范监督相融合制度进促进社会保障活动利进行基国前头监区域分割标准理情况国社会保障理系统需变成全面协调分工理相融合全新理制度行政监需政府创建完善理组织修订社会保障规章制度条文确定完善保障发展计划根国家现实情况知部分国家创建完善社会保障行政理组织英国 社会保障部美国社会保障总署国需全面激发劳动社会保障部作创建起组织重核心制度基础科学方便特点体系健全运作高效谐统流程简便理服务社会化保障理制度第需完成统理:社会保障政策需统国家社会保障方针需中央政府社会保障部修订社会保障规划统收入支出需添加社会保障预算中社会保障体制统国重社会保障体制预算制度财务制度等需国政府统修订第二根现实情况实施分级监国幅员辽阔 区济情况然情况差显著济发展情况出现差异社会保障理法全部相方式需根区域现实状况实施分级理区政府社会保障职组织独立理权利进创建符合国现实情况社会保障理体制度第三需坚持政事划分社会保障行政理保障基金运作需划分社会保障理组织彰显理职必须制定相应政策监督规中保障基金营需社会保障基金办组织负责全面避免政府理基金营融合产生现实负面影响
    注释
    ① 李明社会保障社会保障税[M]中国税务出版社20178
    ②刘晨辉关建立具中国特色社会保障体系策研究[J]社会保障制度20179
    ③2016年第三季度劳动社会保障情况统计报告[J]劳动社会保障部规划财务司201611)
    ④中国社会保障体系研究课题组中国社会保障制度改革:反思重构[J]社会保障制度20172
    ⑤茅院社会保障建制理[J] 社会保障制度201710
    ⑥朱广袤改革发展程中社会保障制度建设问题() [J] 社会保障制度20173
    参考文献
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    贡献于2021-07-13

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