市场济条件政府职转变思考
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文摘（中文） 4
前言 6
（）研究背景 6
（二）研究意义 6
二国市场济条件政府履行职存问题 7
（）济理职履行位 7
（二）开发区企业应加强公服务功 8
（三）企业创新支持力度够 8
（四）政府职定位存问题 8
三市场济条件转变政府职策略 9
（）转变政府传统角色政府找准合适定位 9
（二）制定产业规划策略 10
（三）引进第三方充分发挥市场作 11
（四）扫制度机制保障 11
（五）外部环境保护 12
四总结 13
五参考文献 13
六致谢 14
二摘
摘
政府职转变社会政治济发展关键时期政府职会国家历史时期职重点容范围行职方式存差行政理体制改革机构改革核心问题建立完善社会义市场济体制中心环节代特色社会义济条件需充分发挥市场机制作政府时改变调整角色更民群众服务建立分权型服务型政府
关键词：政府职转变 角色 服务型
Abstract
The transformation of government functions is the key to the social political and economic development will be different in different period the function of the government in different historical periods countries its function keycontent scope and function mode are also different This is the core problem of the reform of the administrative system and institutional reform and is the center link of establishing and improving the socialist market economic systemIn the contemporary socialist economy condition need to give full play to the role of market mechanism so that the government can be changed in time andadjust their role and better service for the masses of the people the establishment of a decentralization type service type government
Key words Change of government function development Role Service type
三正文
前言
（）研究背景
政府根解决市场资源稀缺制度安排问题产生卢梭作法国启蒙思想代表物社会契约说：政府目什？成员生存繁荣时认政府中间方够安幸福生活负责执行法律维护社会政治英国义哲学认公民享财产权利天生享然权利然法必须遵循然规律政府负责违法者法审判惩罚袍江开发区具典型意义研究市场济条件政府职转变区绍兴袍江开发区开发建设程中高度重视城乡统筹发展创造性开展农民转职工农民房转公寓房农村组织转城市社区组织提高失土农民生活保障水工作积极推进城乡统筹发展
（二）研究意义
中国历史政府职演变鸦片战争新中国革命政府职变化相较慢直改革开放初期改革开放政府职演变非常迅速国政府功单功通种功完善完善执政理念执政全心全意民服务核心始终致
二国市场济条件政府履行职存问题
袍江开发区市委市政府国务院保护古城风貌加快新区建设批复精神1990年11月开发建设1992年11月国务院批准国家高新技术产业开发区1997年确定首批徐容雅 廖亚辉 关方政府职转变点探讨[J] 哈尔滨学院学报 2004(10)
APEC成员开放亚太科技工业园1999年国家环保总局认定国首家ISO14000国家示范区2000年外贸部科技部批准国家高新技术产业开发区高新技术产品出口基2001年批准建设国首家国家级环保高新技术产业园
（）济理职履行位
目前袍江开发区政府部分部门没详细职责分工职重叠导致相互推诿相互推诿扯皮现象结果承担责然年绍兴市政府职改革政府职转变方面做量卓成效工作市场济体制建立相距离果开发区企业良发展皮存毛焉附具体转变功科学调整改革原机制相应配合理实践中应该做：开发区政府退出应该承担政府机构职职重叠进行合调整避免职清承担着重功力量薄弱机构必须加强扩袍江开发区行政区开发区政府履行行政职首先济理职政府履行职流开发区政府进行济理反映产业化营般规律特点重视工业开发区规划严格项目准入注意高新技术引进配套高技术设施开发区形成初期土优惠政策吸引外部资金投入种模式企业发展初期没注意开发区企业迅速发展政府职履行没十分重视着改革开放政策深入区域差距缩显示出巨空间集聚脆弱性开发区相互支持相互存关系真正产业链尚未形成开发区公司需院里部分需外部购买区域产业关联度高中企业某型企业提供专业配套供应足整济开发区产业引导政策较单没开发区形成产业链济理职履行位体现 显明 方政府研究职界定行程分析[J] 江苏行政学院学报 2006(05)
（二）开发区企业应加强公服务功
公服务质量高造成企业竞争力强袍江开发区建立然取相发展发展驱动土优惠投资优惠区域政策等素影响属相粗放型增长忽略涵发展导致开发区整体素质高缺乏持续发展力开发区许企业少真正竞争企业企业二产业特色鲜明质化竞争明显目前袍江开发区产业结构相质化倾明显集中纺织饮料包装材料电子机械开发区委会宏观理没充分发挥作重方面政府职服务体系建设滞服务水高受计划济影响开发区理轻服务重审批轻监特着济发展进入区企业继续积累规模增发展空间足影响员工收入增长提高创业创新精神开发区条件逐步适应开发区济发展传统官位思想较严重开发区工作员官僚义作风增长干部职工服务意识强服务水高影响开发区快速发展谢国权 方政府职转变服务型方政府建设[J] 理界 2006(12)
应方便群众办事提高行政效率目标充分授予（委托）绍兴高新区袍江开发区开发建设等职权力争办事出区
（三）企业创新支持力度够
开发区中介服务体系健全阻碍开发区企业健康发展瓶颈然企业建立需金融投资贸易律师会计审计咨询等中介服务机构理机制服务机构中介机构职重叠职责清中介位没充分肯定实机构开发区企业发展发挥积极作包括企业理环境建设投资融资服务政府理出现中介结构进行干预控制情况导致中介职法充分发挥效中介服务创新条件开发区政府需承担社会市场责开发区委会履行正常政府职疲应付员工工作负荷断增加导致中介组织没起应作开发区行政效率影响特影响削弱政府服务功转变
（四）政府职定位存问题
年开发区政府职调整取定成政府社会市场企业水间关系进行规范服务型政府转变程中开发区政府进展表现：政府干预市场行相前减少增加政府宏观调控逐步企业成市场体政府负责维护市场秩序政府负济监责年加强社会保障体系逐步建立完善完善袍江开发区方性公设施建设营理功加强促进类社会组织发展逐步参社会事务理改变公众积极良生活环境生态环境保护越越受重视开发区政府权力够开发区政府社会理职行够表现出应开发区事务时表现出动短期性特点社会理区政府发展社会理职认识清缺乏容方法手段方面深入解缺乏系统解造成定位误差次开发区政府行社会理职落理机制畅开发区政府发展没明确社会政策社会协调机制没专门部门负责社会理例现实中袍江开发区出现群众群体性事件开发区部分利益分配问题处理导致利益矛盾等外开发区政府工作追求全赢短期济增长导致少问题出现开发区政府完全承担果政府开发区企业进行监督职没充分发挥社会发展明显滞回避袍江开发区政府职定位存问题张志银 转变西部方政府职策研究[J] 中国政干部坛 2006(12)
（1）开发区政府越位现象履行应该政府责袍江开发区政府履行绍兴高新区袍江开发区发改信科技商务统计安监等济部门职履行理区域县（区）级市级相应职责
（2）负责区政府职履行完善部分职没负责导致行政作造成缺位现象政府没做权责致绍兴高新区袍江开发区履行相关职权时没承担相应责权受监督
（3）政府履行职责错位谓错位种现象指应该政府完成市场做政府没时介入
三市场济条件转变政府职策略
（）转变政府传统角色政府找准合适定位
政府应该市场失灵纠正者产业结构调整中必须正确处理政府市场关系政府济活动监者市场失灵市场运行必然结果政府市场失灵纠正者市场失灵时候政府干预必根市场济规律求市场资源配置起基础性作目前国面产业结构调整开发区政府定位准会影响开发区产业结构战略性调整开发区政府力整顿规范市场秩序发展类生产素完整反映开发区市场供求保护袍江开发区资源稀缺减少环境损害时根开发区情况针较行业包装材料纺织电子机械食品饮料等行业开发区成立规范行业协会规范开发区行业环境避免类企业恶性竞争坚持财权事权相匹配原划分收支确定基数超收分成短收赔补专项分担思路调整市绍兴高新区袍江开发区财政体制促进开发区市场中介组织发展建立开发区社会信体系安全开发区市场形成公序高效环境实现微观济高效运行张岩鸿 方政府职职限度[J] 湖南社会科学 2007(05)
（二）制定产业规划策略
开发区产业结构调整计划涉广容复杂应包括济发展战略（目标政策产业结构导产业措施）开发区产业布局规划开发区居民区发展规划开发区基础设施规划开发区土利规划开发区环境保护规划等系列问题根济开发区发展战略开发区理委员会认真做发展规划确定开发区产业发展政策根国家宏观调控政策指导建立种优惠政策突出袍江开发区区区域特色：根袍江开发区行业发展目标发展规划突出项目支持确定济开发区发展重点引进外部技术资金袍江开发区济开发区确定分步实施计划发展规划开发区级政府指导序发展总计划实施根实事求原确定重点产业发展必须建立较优势基础建立现代企业制度求加快国企业产业结构调整力发展非公制济发展外袍江开发区前瞻性规划必须正确握度问题计划具定前瞻性前提定符合袍江开发区实际情况符合济预期实际规划否成纸空文难实现应该结合目前袍江开发区电子机械包装材料食品饮料纺织等分处理开发区政府规划时坚持实际出发量力行积极稳妥原战略作城市产业结构调整重组成部分提高开发区政府理力合理产业布局基础设施建设完善袍江开发区功找袍江开发区功特性准确定位农业林业水利绍兴高新区委会负责理区域农业林业水利工作履行规定县（区）级行政机关承担职中市级河道骨干河道重水域涉水项目市水利局审批监袍江开发区现行体制执行力发展符合国家政策方特色产业提高工业开发区规划建设理水完善配套设施创新理体制成导产业结构调整促进
（三）引进第三方充分发挥市场作
产业结构调整中市场机制作万外部济影响袍江开发区适应潮流先进技术进步鼓励加完善开发区社会基础设施条件弥补国现行市场机制缺陷开发区政府应降低社会成提高社会效益准产业政策积极干预市场需求相足情况扩需求特扩必须优先发展产业产品需求产业结构重组效手段加快培育新济增长点消费热点扩开发区企业需求开发区政府应该建立中介机构体建立开发区科学技术信息指南包括开发区企业展览咨询评估中介专利产业扶持站式操作系统转移加快开发区企业科技成果市场化产业化原属政府职分配中介组织促进市场化资源流动充分条件充分参考企业发调节
解决问题进步深化开发区投融资体系吸引外投资拓宽投资渠道二消外投资阻碍素通吸收资金流程结合资产存量调整实现产业结构调整三排组织市场竞争中实质性限制实现优胜劣汰充分竞争四采取措施促进型工业企业规模企业间分工通专业生产体系实现开发区产业规模济体化五注重袍江开发区产业济规模标准实施发展制定袍江开发区产业调整援助政策郭丽 关统筹济社会发展认识[J] 理学 2005(05)
（四）扫制度机制保障
开发区政府职实施合理重原体制机制障碍传统计划济体制形成袍江开发区例外导致开发区政府开发区企业法效实施理开发区难形成统市场体系定程度影响开发区生产素合理流动配置法真正形成适者生存竞争机制生产素利集聚济效益企业建设项目反落企业项目获支持浪费量资源历史原导致开发区实现产业结构调整突破难形成袍江开发区目前部分产业属落产业包装纺织必须进步深化改革深化企业改革市场济体制企业技术进步体事实证明袍江开发区企业够适应国外市场需求变化断创新张岩鸿 方政府职职限度[J] 湖南社会科学 2007(05)
（五）外部环境保护
加快区域济发展结构调整发展必须创造良开发区发展环境仅济开发区济发展求先进区重验善发挥政府资金四两拨千斤作方面政府身做宏观知道指导市场运作方面促进私投资部分公众产品位社会吸引私资投资公服务实现软环境优化市场环境统开放序公市场竞争环境保证企业正常运行济健康发展重条件政府济职通政策法规发展创造加强市场监维护良市场环境外开发区政府严惩假商业欺诈偷税漏税恶意逃避债务非法行实现市场体约束整顿规范市场济秩序维护公竞争二完善行政服务环境政府职转变调节关键问题必须决心解决适应市场济部分政府职抛弃区域利益思想现政府职快理规范开发区属微观济职应返企业干预企业缩开发区政府直接批准范围生产营活动实现理审批权进步放极限王定云王世雄 西方国家新公理理综述实务分析[M] 海三联书店出版社2008年版
力推进政府网信息公开制度建立提高政策程序公开透明简化手续提高效率执行联审批履行服务承诺统收费站式服务规范政府行法行政通转变政府职建立发展高效运转协调系统规范公正廉洁行政理系统绍兴高新区袍江开发区委会受托独立组织行理区域城市理行政执法权承担相应责 中国国家公务员制度概 湖北省委校函授教材编审委员会2009年版
四总结
区应根相关部门意见抓紧制定详细调整方案根发展实际状况改革创新制度探索实行企业化理明白实际运作情况年关事权调整实效进行评估逐步完善 市场济传统计划济完全政府直接参市场必须某领域作市场身万市场失灵领域正政府职政府政策弥补市场功缺陷强化市场调节效果现代社会市场济体制中完全放足取必须市场调节政府政策机结合起更推动济发展社会进步国建立社会义市场济体制必须正确充分发挥政府作政治济紧密相结合促进市场济体制形成发展国现代化进程十分重意义
五参考文献
[1] 王亮 关谐社会构建中方政府职转变问题探讨[J] 行政法 2008(10)
[2] 徐容雅 廖亚辉 关方政府职转变点探讨[J] 哈尔滨学院学报 2004(10)
[3] 显明 方政府研究职界定行程分析[J] 江苏行政学院学报 2006(05)
[4] 谢国权 方政府职转变服务型方政府建设[J] 理界 2006(12)
[5] 张志银 转变西部方政府职策研究[J] 中国政干部坛 2006(12)
[6] 王沪宁 西方方政府职扩相关政策[J] 政治学研究 1986(04)
[7] 郭丽 关统筹济社会发展认识[J] 理学 2005(05)
[8] 张岩鸿 方政府职职限度[J] 湖南社会科学 2007(05)
[9] 王定云王世雄 西方国家新公理理综述实务分析[M] 海三联书店出版社2008年版
[10] 中国国家公务员制度概 湖北省委校函授教材编审委员会2009年版
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文摘（中文） 4
前言 6
（）研究背景 6
（二）研究意义 6
二国市场济条件政府履行职存问题 7
（）济理职履行位 7
（二）开发区企业应加强公服务功 8
（三）企业创新支持力度够 8
（四）政府职定位存问题 8
三市场济条件转变政府职策略 9
（）转变政府传统角色政府找准合适定位 9
（二）制定产业规划策略 10
（三）引进第三方充分发挥市场作 11
（四）扫制度机制保障 11
（五）外部环境保护 12
四总结 13
五参考文献 13
六致谢 14
二摘
摘
政府职转变社会政治济发展关键时期政府职会国家历史时期职重点容范围行职方式存差行政理体制改革机构改革核心问题建立完善社会义市场济体制中心环节代特色社会义济条件需充分发挥市场机制作政府时改变调整角色更民群众服务建立分权型服务型政府
关键词：政府职转变 角色 服务型
Abstract
The transformation of government functions is the key to the social political and economic development will be different in different period the function of the government in different historical periods countries its function keycontent scope and function mode are also different This is the core problem of the reform of the administrative system and institutional reform and is the center link of establishing and improving the socialist market economic systemIn the contemporary socialist economy condition need to give full play to the role of market mechanism so that the government can be changed in time andadjust their role and better service for the masses of the people the establishment of a decentralization type service type government
Key words Change of government function development Role Service type
三正文
前言
（）研究背景
政府根解决市场资源稀缺制度安排问题产生卢梭作法国启蒙思想代表物社会契约说：政府目什？成员生存繁荣时认政府中间方够安幸福生活负责执行法律维护社会政治英国义哲学认公民享财产权利天生享然权利然法必须遵循然规律政府负责违法者法审判惩罚袍江开发区具典型意义研究市场济条件政府职转变区绍兴袍江开发区开发建设程中高度重视城乡统筹发展创造性开展农民转职工农民房转公寓房农村组织转城市社区组织提高失土农民生活保障水工作积极推进城乡统筹发展
（二）研究意义
中国历史政府职演变鸦片战争新中国革命政府职变化相较慢直改革开放初期改革开放政府职演变非常迅速国政府功单功通种功完善完善执政理念执政全心全意民服务核心始终致
二国市场济条件政府履行职存问题
袍江开发区市委市政府国务院保护古城风貌加快新区建设批复精神1990年11月开发建设1992年11月国务院批准国家高新技术产业开发区1997年确定首批徐容雅 廖亚辉 关方政府职转变点探讨[J] 哈尔滨学院学报 2004(10)
APEC成员开放亚太科技工业园1999年国家环保总局认定国首家ISO14000国家示范区2000年外贸部科技部批准国家高新技术产业开发区高新技术产品出口基2001年批准建设国首家国家级环保高新技术产业园
（）济理职履行位
目前袍江开发区政府部分部门没详细职责分工职重叠导致相互推诿相互推诿扯皮现象结果承担责然年绍兴市政府职改革政府职转变方面做量卓成效工作市场济体制建立相距离果开发区企业良发展皮存毛焉附具体转变功科学调整改革原机制相应配合理实践中应该做：开发区政府退出应该承担政府机构职职重叠进行合调整避免职清承担着重功力量薄弱机构必须加强扩袍江开发区行政区开发区政府履行行政职首先济理职政府履行职流开发区政府进行济理反映产业化营般规律特点重视工业开发区规划严格项目准入注意高新技术引进配套高技术设施开发区形成初期土优惠政策吸引外部资金投入种模式企业发展初期没注意开发区企业迅速发展政府职履行没十分重视着改革开放政策深入区域差距缩显示出巨空间集聚脆弱性开发区相互支持相互存关系真正产业链尚未形成开发区公司需院里部分需外部购买区域产业关联度高中企业某型企业提供专业配套供应足整济开发区产业引导政策较单没开发区形成产业链济理职履行位体现 显明 方政府研究职界定行程分析[J] 江苏行政学院学报 2006(05)
（二）开发区企业应加强公服务功
公服务质量高造成企业竞争力强袍江开发区建立然取相发展发展驱动土优惠投资优惠区域政策等素影响属相粗放型增长忽略涵发展导致开发区整体素质高缺乏持续发展力开发区许企业少真正竞争企业企业二产业特色鲜明质化竞争明显目前袍江开发区产业结构相质化倾明显集中纺织饮料包装材料电子机械开发区委会宏观理没充分发挥作重方面政府职服务体系建设滞服务水高受计划济影响开发区理轻服务重审批轻监特着济发展进入区企业继续积累规模增发展空间足影响员工收入增长提高创业创新精神开发区条件逐步适应开发区济发展传统官位思想较严重开发区工作员官僚义作风增长干部职工服务意识强服务水高影响开发区快速发展谢国权 方政府职转变服务型方政府建设[J] 理界 2006(12)
应方便群众办事提高行政效率目标充分授予（委托）绍兴高新区袍江开发区开发建设等职权力争办事出区
（三）企业创新支持力度够
开发区中介服务体系健全阻碍开发区企业健康发展瓶颈然企业建立需金融投资贸易律师会计审计咨询等中介服务机构理机制服务机构中介机构职重叠职责清中介位没充分肯定实机构开发区企业发展发挥积极作包括企业理环境建设投资融资服务政府理出现中介结构进行干预控制情况导致中介职法充分发挥效中介服务创新条件开发区政府需承担社会市场责开发区委会履行正常政府职疲应付员工工作负荷断增加导致中介组织没起应作开发区行政效率影响特影响削弱政府服务功转变
（四）政府职定位存问题
年开发区政府职调整取定成政府社会市场企业水间关系进行规范服务型政府转变程中开发区政府进展表现：政府干预市场行相前减少增加政府宏观调控逐步企业成市场体政府负责维护市场秩序政府负济监责年加强社会保障体系逐步建立完善完善袍江开发区方性公设施建设营理功加强促进类社会组织发展逐步参社会事务理改变公众积极良生活环境生态环境保护越越受重视开发区政府权力够开发区政府社会理职行够表现出应开发区事务时表现出动短期性特点社会理区政府发展社会理职认识清缺乏容方法手段方面深入解缺乏系统解造成定位误差次开发区政府行社会理职落理机制畅开发区政府发展没明确社会政策社会协调机制没专门部门负责社会理例现实中袍江开发区出现群众群体性事件开发区部分利益分配问题处理导致利益矛盾等外开发区政府工作追求全赢短期济增长导致少问题出现开发区政府完全承担果政府开发区企业进行监督职没充分发挥社会发展明显滞回避袍江开发区政府职定位存问题张志银 转变西部方政府职策研究[J] 中国政干部坛 2006(12)
（1）开发区政府越位现象履行应该政府责袍江开发区政府履行绍兴高新区袍江开发区发改信科技商务统计安监等济部门职履行理区域县（区）级市级相应职责
（2）负责区政府职履行完善部分职没负责导致行政作造成缺位现象政府没做权责致绍兴高新区袍江开发区履行相关职权时没承担相应责权受监督
（3）政府履行职责错位谓错位种现象指应该政府完成市场做政府没时介入
三市场济条件转变政府职策略
（）转变政府传统角色政府找准合适定位
政府应该市场失灵纠正者产业结构调整中必须正确处理政府市场关系政府济活动监者市场失灵市场运行必然结果政府市场失灵纠正者市场失灵时候政府干预必根市场济规律求市场资源配置起基础性作目前国面产业结构调整开发区政府定位准会影响开发区产业结构战略性调整开发区政府力整顿规范市场秩序发展类生产素完整反映开发区市场供求保护袍江开发区资源稀缺减少环境损害时根开发区情况针较行业包装材料纺织电子机械食品饮料等行业开发区成立规范行业协会规范开发区行业环境避免类企业恶性竞争坚持财权事权相匹配原划分收支确定基数超收分成短收赔补专项分担思路调整市绍兴高新区袍江开发区财政体制促进开发区市场中介组织发展建立开发区社会信体系安全开发区市场形成公序高效环境实现微观济高效运行张岩鸿 方政府职职限度[J] 湖南社会科学 2007(05)
（二）制定产业规划策略
开发区产业结构调整计划涉广容复杂应包括济发展战略（目标政策产业结构导产业措施）开发区产业布局规划开发区居民区发展规划开发区基础设施规划开发区土利规划开发区环境保护规划等系列问题根济开发区发展战略开发区理委员会认真做发展规划确定开发区产业发展政策根国家宏观调控政策指导建立种优惠政策突出袍江开发区区区域特色：根袍江开发区行业发展目标发展规划突出项目支持确定济开发区发展重点引进外部技术资金袍江开发区济开发区确定分步实施计划发展规划开发区级政府指导序发展总计划实施根实事求原确定重点产业发展必须建立较优势基础建立现代企业制度求加快国企业产业结构调整力发展非公制济发展外袍江开发区前瞻性规划必须正确握度问题计划具定前瞻性前提定符合袍江开发区实际情况符合济预期实际规划否成纸空文难实现应该结合目前袍江开发区电子机械包装材料食品饮料纺织等分处理开发区政府规划时坚持实际出发量力行积极稳妥原战略作城市产业结构调整重组成部分提高开发区政府理力合理产业布局基础设施建设完善袍江开发区功找袍江开发区功特性准确定位农业林业水利绍兴高新区委会负责理区域农业林业水利工作履行规定县（区）级行政机关承担职中市级河道骨干河道重水域涉水项目市水利局审批监袍江开发区现行体制执行力发展符合国家政策方特色产业提高工业开发区规划建设理水完善配套设施创新理体制成导产业结构调整促进
（三）引进第三方充分发挥市场作
产业结构调整中市场机制作万外部济影响袍江开发区适应潮流先进技术进步鼓励加完善开发区社会基础设施条件弥补国现行市场机制缺陷开发区政府应降低社会成提高社会效益准产业政策积极干预市场需求相足情况扩需求特扩必须优先发展产业产品需求产业结构重组效手段加快培育新济增长点消费热点扩开发区企业需求开发区政府应该建立中介机构体建立开发区科学技术信息指南包括开发区企业展览咨询评估中介专利产业扶持站式操作系统转移加快开发区企业科技成果市场化产业化原属政府职分配中介组织促进市场化资源流动充分条件充分参考企业发调节
解决问题进步深化开发区投融资体系吸引外投资拓宽投资渠道二消外投资阻碍素通吸收资金流程结合资产存量调整实现产业结构调整三排组织市场竞争中实质性限制实现优胜劣汰充分竞争四采取措施促进型工业企业规模企业间分工通专业生产体系实现开发区产业规模济体化五注重袍江开发区产业济规模标准实施发展制定袍江开发区产业调整援助政策郭丽 关统筹济社会发展认识[J] 理学 2005(05)
（四）扫制度机制保障
开发区政府职实施合理重原体制机制障碍传统计划济体制形成袍江开发区例外导致开发区政府开发区企业法效实施理开发区难形成统市场体系定程度影响开发区生产素合理流动配置法真正形成适者生存竞争机制生产素利集聚济效益企业建设项目反落企业项目获支持浪费量资源历史原导致开发区实现产业结构调整突破难形成袍江开发区目前部分产业属落产业包装纺织必须进步深化改革深化企业改革市场济体制企业技术进步体事实证明袍江开发区企业够适应国外市场需求变化断创新张岩鸿 方政府职职限度[J] 湖南社会科学 2007(05)
（五）外部环境保护
加快区域济发展结构调整发展必须创造良开发区发展环境仅济开发区济发展求先进区重验善发挥政府资金四两拨千斤作方面政府身做宏观知道指导市场运作方面促进私投资部分公众产品位社会吸引私资投资公服务实现软环境优化市场环境统开放序公市场竞争环境保证企业正常运行济健康发展重条件政府济职通政策法规发展创造加强市场监维护良市场环境外开发区政府严惩假商业欺诈偷税漏税恶意逃避债务非法行实现市场体约束整顿规范市场济秩序维护公竞争二完善行政服务环境政府职转变调节关键问题必须决心解决适应市场济部分政府职抛弃区域利益思想现政府职快理规范开发区属微观济职应返企业干预企业缩开发区政府直接批准范围生产营活动实现理审批权进步放极限王定云王世雄 西方国家新公理理综述实务分析[M] 海三联书店出版社2008年版
力推进政府网信息公开制度建立提高政策程序公开透明简化手续提高效率执行联审批履行服务承诺统收费站式服务规范政府行法行政通转变政府职建立发展高效运转协调系统规范公正廉洁行政理系统绍兴高新区袍江开发区委会受托独立组织行理区域城市理行政执法权承担相应责 中国国家公务员制度概 湖北省委校函授教材编审委员会2009年版
四总结
区应根相关部门意见抓紧制定详细调整方案根发展实际状况改革创新制度探索实行企业化理明白实际运作情况年关事权调整实效进行评估逐步完善 市场济传统计划济完全政府直接参市场必须某领域作市场身万市场失灵领域正政府职政府政策弥补市场功缺陷强化市场调节效果现代社会市场济体制中完全放足取必须市场调节政府政策机结合起更推动济发展社会进步国建立社会义市场济体制必须正确充分发挥政府作政治济紧密相结合促进市场济体制形成发展国现代化进程十分重意义
五参考文献
[1] 王亮 关谐社会构建中方政府职转变问题探讨[J] 行政法 2008(10)
[2] 徐容雅 廖亚辉 关方政府职转变点探讨[J] 哈尔滨学院学报 2004(10)
[3] 显明 方政府研究职界定行程分析[J] 江苏行政学院学报 2006(05)
[4] 谢国权 方政府职转变服务型方政府建设[J] 理界 2006(12)
[5] 张志银 转变西部方政府职策研究[J] 中国政干部坛 2006(12)
[6] 王沪宁 西方方政府职扩相关政策[J] 政治学研究 1986(04)
[7] 郭丽 关统筹济社会发展认识[J] 理学 2005(05)
[8] 张岩鸿 方政府职职限度[J] 湖南社会科学 2007(05)
[9] 王定云王世雄 西方国家新公理理综述实务分析[M] 海三联书店出版社2008年版
[10] 中国国家公务员制度概 湖北省委校函授教材编审委员会2009年版
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