劳务分包管理办法


    


    劳务分包理方法
    〔2021版〕

















    浙江省三建建设集团




    目 次

    1 总
    2 组织体系
    3 职责
    4 运行控制
    5 绩效评价
    6 附

    附件1 劳务分包企业求
    附件2 拟劳务分包商〔作业班组〕推荐表
    附件3 劳务分包企业评价表
    附件4 工程劳务作业班组评价表


    1 总
    标准工程劳务分包理效推行劳务集控建立劳务工长效理机制根中华民国建筑法中华民国劳动法等相关法律法规结合企业实际制定方法
    方法适集团公司承建工程工程劳务分包理
    集团公司劳务分包理执行方法外尚应符合法律法规规章相关标准规定

    2 组 织 体 系
    201 集团公司劳务分包实行统理分级负责集团劳务理办公室企业劳务分包企业统理职部门分公司工程部具体落实劳务分包企业程监负责劳务分包企业绩效考核工作
    集团公司劳务理组织体系见图:


    图202 组织体系

    3 职 责
    301 集团公司劳务理办公室理职责包括:
    1 负责劳务分包企业作业班组准入资格审查理负责劳务分包合评审签订档理工作
    2 负责催促分公司工程部做劳务分包企业作业班组绩效测评日常检查监督求建立合格分包方名录〔年季度进行测评〕
    3 监督检查分公司工程部执行劳务合格分承包方名录制度严禁工程劳务作业分包资质企业资质履行职责劳务分包企业〔方政府部门特殊求报集团公司批准执行〕
    4 负责工程劳务工理季度检查日常巡查隐患进行踪整改验证保存记录
    5 监督检查劳务分包工理包括劳务资质员工培训持证岗职责履行台帐理实名制理民工劳动合工资发放等标准理奖优罚劣
    6 协助分公司工程部劳务企业处理生产营程中产生劳资工伤等纠纷相关争议调解
    7 协助集团招标中心分公司进行劳务分包招投标理工作
    8 协助安监督理部工伤事〔事件〕调查处理工作
    9 协力资源部负责劳务专职理员培训教育工作
    分公司劳务理部门理职责包括:
    1 分公司必须选择劳务合格分承包方名录中单位作劳务承包方签订标准劳务分包合通集团工程理系统劳务分包合流程审批通集团劳务理办公室审核盖章原工程责劳务公司作业班组必须集团合格班组名录选新进作业班组必须工程部分公司测评合格报集团劳务理办公室批准选
    2分公司配备少名劳务劳务分包情况进行监督理时协调处理民工工资工伤纠纷处理工作
    3 分公司催促工程部劳务分包企业做作业员备案岗前培训施工现场作业员实名制理等工作
    4 分公司负责做工程劳务工理检查工作隐患进行踪整改验证保存记录
    5 分公司应催促劳务分包企业建立完整花名册台帐劳动者签订劳动合落实作业员持证岗建立考勤制度时足额发放工资未签订劳动合未培训员禁止施工现场事施工活动
    6 负责审核劳务分包工费报批结算工资发放审核监督理工作
    工程部理职责包括:
    1 工程理工程劳务工理第责
    2 工程理必须组织做劳务分包企业作业班组选择报批工作应选择劳务合格分承包方名录中单位作劳务承包方签订标准劳务分包合通集团工程理系统劳务分包合流程审批通集团劳务理办公室审核盖章原工程责劳务公司作业班组必须集团合格班组名录选新进作业班组必须工程部分公司测评合格报分公司副理〔生产〕批准选
    3 工程开工前工程理应组织建立健全工程劳务工理制度集团关推进建设工程现场员实名制理方法求落实配备劳务专员开展工程实名制理工作切实做工程实名制报备理员登记作业员备案员进出场理岗前培训等工作明确工体职责坚持属政府部门监企业身理效结合
    4 工程部必须办理民工工资卡求工程部实报民工工资发放金额做作业班组结算工费报批工作民工工资工资发放表进行发放工资表须分公司确认做劳务分包企业理配合工作
    5工程部劳动监察部门建设行政设部门规定办理建设工程工程工伤保险员参保工程办理工伤保险参保工程部必须参保〔专业分包工程参执行〕
    6工程部新进作业员必须时报工程工伤保险参保员增减花名册分公司核实报集团劳务理办公室备案登记留存工程部具体求:
    1〕填写工程工伤保险参保员增减花名册两份加盖工程章集团公章
    2〕送工程社保办机构报名单附电子档社保办机构盖章返份保存留档
    3〕工伤员名单报限时间限次数员进场报发现进场员天发生工伤没报者工发生工伤发现漏报应立报〔缓报工伤员名单时效规定:具体根工程社保办部门相关规定执行〕
    7工程部必须劳务分包企业提供现场办公场劳务工程负责作施工工程安生产理网络成员参加现场安生产例会现场设置劳务承发包牌接受相关部门社会监督
    8工程劳务应劳务分包作业符合求时责令整改劳务作业结束时劳务分包企业作业班组进行测评评价结果报分公司
    9工程劳务应催促劳务分包企业建立完整花名册台帐劳动者签订劳动合落实作业员持证岗建立考勤制度时足额发放工资未签订劳动合未培训员禁止施工现场事施工活动
    304 劳务分包企业职责求:进入集团公司合格分包方名录劳务分包企业必须根集团相关求履行职责详见附件

    4 运 行 控 制
    41 流程图
    劳务分包理总流程图见图1
    劳务分包企业评价评审流程图见图412
    分公司风险承包责营工程劳务班组评价评审流程图见图413
    集团公司直风险承包责营工程劳务班组评价评审流程图见图414
    分公司直风险承包工程确定劳务分包企业〔作业班组〕评审流程图〔招标〕见图415
    416 分公司风险承包责营工程确定劳务分包企业〔作业班组〕评审流程图〔已招标〕见图416
    集团公司直风险承包工程确定劳务分包企业〔作业班组〕评审流程图〔招标〕见图417
    集团公司直风险承包责营工程确定劳务分包企业〔作业班组〕评审流程图〔已招标〕见图418
    分公司风险承包责营工程劳务分包合〔作业班组合〕评审流程图〔招标〕见图419
    分公司风险承包责营工程劳务分包合〔作业班组合〕评审流程图〔已招标〕见图4110
    集团公司直风险承包责营工程劳务分包合(作业班组合)评审流程图〔招标〕见图4111
    集团公司直风险承包责营工程劳务分包合(作业班组合)评审流程图〔已招标〕见图4112

    图411 劳务分包理总流程图



    图412 劳务分包企业评价评审流程图


    图413 分公司风险承包责营工程劳务班组评价评审流程图

    图414集团公司直风险承包责营工程劳务班组评价评审流程图

    图415 分公司直风险承包工程确定劳务分包企业〔作业班组〕评审流程图〔招标〕
    图416 分公司风险承包责营工程确定劳务分包企业〔作业班组〕评审流程图〔已招标〕


    图417 集团公司直风险承包工程确定劳务分包企业〔作业班组〕评审流程图〔招标〕

    图418 集团公司直风险承包责营工程确定劳务分包企业〔作业班组〕评审流程图〔已招标〕
    图419 分公司风险承包责营工程劳务分包合〔作业班组合〕评审流程图〔招标〕
    图4110 分公司风险承包责营工程劳务分包合〔作业班组合〕评审流程图〔已招标〕
    图4111 集团公司直风险承包责营工程劳务分包合(作业班组合)评审流程图〔招标〕

    图4112 集团公司直风险承包责营工程劳务分包合(作业班组合)评审流程图〔已招标〕


    42 控制求
    应劳务分包企业进行准入评价应符合规定:
    1 集团公司年季度新进入已事劳务作业劳务分包企业进行准入重新评价〔详见图—414〕具体劳务理办公室组织初审集团公司相关部门参加评审初审合格劳务分包企业报集团领导审核总理审批意列入集团劳务合格分承包方名录报集团招投标中心备案特殊情况新劳务分包单位需进入集团劳务分包商名录评审程序
    2 新进劳务分包企业应固定办公场健全理制度相应机构劳务资质规定相应等级求理员实体劳务作业队伍〔需提供实体劳务作业班组业绩证明〕
    3 新进劳务分包企业准入评价需提供资料:
    1〕工商行政部门颁发效企业法营业执
    2〕建设行政部门颁发效建筑业企业资质证书建筑施工企业安生产许证
    3〕理员花名册理员参保证明
    4〕作业班组根情况作业员源情况
    5〕特种作业员配备持证情况
    6〕外单位合作评价表总包单位盖章确认
    4 劳务分包企业重新评价需提供资料:
    1〕工商行政部门颁发效企业法营业执
    2〕建设行政部门颁发效建筑业企业资质证书建筑施工企业安生产许证
    3〕理员花名册理员参保证明
    4〕作业班组根情况作业员源情况
    5〕集团劳务理办公室劳务分包企业工理检查情况表工程劳务作业班组评价表劳务分包企业评价表〔详见附件三四〕
    422 劳务分包商作业班组确实定:确定工程劳务分包商〔作业班组〕流程审批通方签订分包合〔详见图415—418〕流程审批需附附表二拟劳务分包商〔作业班组〕推荐表拟劳务分包商〔作业班组〕情况进行说明原分公司集团公司责营工程均需通公开招投标确定
    423 劳务分包合工程工费结算理应符合规定:
    1流程审批通前方签订〔详见图411—4112〕劳务分包合〔作业班组合〕签订劳务分包合前必须钱理部求列出工程劳务资质承包范围劳务作业班组工费资金方案表钱理部财务资产理部劳务理办公室核定劳务分包金额前方进行劳务分包合审批
    2劳务分包合作业班组合签订应工程质量治理两年行动指南求实施应符合求:
    1〕劳务分包合甲方浙江省三建建设集团乙方劳务公司
    2〕劳务分包合甲方应盖集团劳务分包合专章乙方应盖劳务公司合专章
    3〕作业班组合作劳务分包合补充协议甲方盖集团劳务分包合专章工程负责签字乙方盖劳务公司合专章作业班组长作劳务公司代表签字甲乙双方合体签字员应提供单位签订劳动合社保证明证明〔留存复印件核原件〕作业班组合中明确约定解决争议采条款:双方处理争议中方愿解调解调解成集团劳动仲裁调解委员会调解仲裁争议双方必须执行仲裁结果
    4〕签订劳务分包合时必须提供工程劳务班组工费资金方案表〔需集团钱理部门核实〕注明情形列入劳务分包工费中:〔1〕理员工资〔2〕塔吊司机货电梯司索指挥〔3〕属劳务分包范围工种法律法规规定情形
    3 分公司工程部应劳务分包合条款容时结算支付劳务分包工费工程工费结算工程部施工负责核算员办理结算工程负责审核签字交分公司劳务公司相关员分领导签字分公司劳务公司双方盖章劳务公司根工程工费结算单开具劳务发票严禁劳务公司结算单虚开发票劳务公司收工费结算款应时支付农民工工资分公司工程部监督劳务公司规定时发放民工工资工程工费结算单分公司工程部工费付款严禁分公司工程部结算单付款工程工费结算单〔式叁份分公司劳务分包企业工程部份〕
    424 工程劳务配备求具体:
    1 建筑工程建筑面积配备求:
    1〕5万方米工程少1名专〔兼〕职劳务理员
    2〕5万~10万方米工程少1名专职劳务理员
    3〕10万方米工程少1名专职劳务理员1名兼职劳务
    2 市政工程装修工程线路道设备安装工程等工程工程造价配备求:
    1〕3000万元工程少1名专〔兼〕职劳务
    2〕3000万~8000万元工程少1名专职劳务
    3〕 8000万元工程求配备少1名专职劳务1名兼职劳务
    3 专〔兼〕职劳务职求:
    1〕求职员持建设行政部门颁发效劳务员岗位证书
    2〕集团劳务理办公室培训考核合格
    3〕求职员具相关工作历应急纠纷处置力熟悉相关法律规定
    4〕符合政府部门求

    5绩效评价
    51 监视测量分析评价
    511 劳务分包企业监视测量分析评价容方法:
    1 进入劳务合格分承包方名录劳务分包企业资格参集团工程劳务分包作业集团公司缴纳劳务理保证金30万元
    2 劳务分包单位结算工费时应集团缴纳劳务理费劳务理费结算工费总额02缴纳季度结算次未规定缴纳劳务理费年度合格分包商评审时予通
    3 集团劳务理办公室未集团制度进行理劳务分包企业年度发生2次劳资纠纷集团劳务理办公室约谈劳务分包单企业负责情节严重取消合格分包商名录资格三年进入合格分包商准入评价进度质量安文明较差作业班组进行通报批评情节严重列入黑名单恶劣讨薪班组直接列入黑名单列入黑名单作业班组五年度进入合格班组名录
    4 集团劳务理办公室分公司定期催促检查工程部劳务分包企业劳务理工作标准行限期整改情节严重集团理制度规定予通报批评济处分〔劳务分包企业处分劳务分包合相关条款执行〕
    5 集团劳务理办公室分公司已完工工程劳务分包商〔作业班组〕进行完工评价该评价结果纳入年季度综合评价

    5.2 奖 惩
    情形劳务分包企业作业班组予清退
    1 提供证符合现行监部门求
    2 劳务工理标准服集团理工程季度检查评中年度2次评定合格
    3 劳务理标准企业造成良影响媒体曝光行业部门通报批评网通报
    4 作业队伍理薄弱诚信度差劳务分包绩效测评合格
    5 规定缴纳劳务理保证金劳务理费
    6 发生工伤事积极参处理
    7 帮助工程承包抽离资金
    8 施工质量安文明施工较差劳资工伤纠纷投诉作业班组
    522 工程劳务工理奖励执行规定:
    1 集团公司季度检查县区级劳务工理通报表扬分公司奖励5000元工程部奖励10000元浙建集团市级〔设区〕检查通报表扬分公司奖励10000元工程奖励20000元省级检查通报表扬分公司奖励20000元工程部奖励30000元部级检查通报表扬分公司奖励30000元工程部奖励50000元
    2 市级媒体劳务理方面进行正面报道工程部奖励10000元分公司奖励5000元省级媒体正面报道工程部奖励20000元分公司奖励10000元国家级媒体正面报道工程部奖励30000元分公司奖励15000元
    3 劳务工理表现突出企业信加分10000元分予工程部奖励分公司奖励5000元分
    4 承办集团公司县区级实名制现场会工程部奖励20000元分公司奖励10000元承办浙建集团市级实名制现场会工程部奖励30000元分公司奖励15000元承办省级实名制现场会工程部奖励50000元分公司奖励25000元
    5 奖励高级奖励荣誉作重复奖励级行政部门检查涉技术质量安生产文明施工绿色施工等容 作重复奖励
    523 奖励分公司集团公司劳务理办公室提交书面申请报告证明材料集团公司劳务理办公室核实报集团分领导审核集团总理审批予奖励兑现
    工程劳务工理处分执行规定:
    1 集团公司季度检查县区级通报批评求停工整改工程分公司罚款5000元工程罚款10000元浙建集团市级〔设区〕检查中通报批评求停工整改工程分公司罚款10000元工程部罚款20000元省级检查中通报批评求停工整改工程分公司罚款20000元工程部罚款50000元部级检查中通报批评求停工整改工程分公司罚款40000元工程部罚款100000元〔均指劳务理方面引起处分〕
    2 工程发生工伤劳资纠纷集团公司政府行政职部门媒体市长热线 等投诉造成良影响1000元次责分公司工程部进行处分事件重复投诉加倍处分
    3 工程部未建设行政部门集团民工专项治理活动求开展实名制理工程分公司处分10000元开展情况较差分公司工程部处分2000元
    4 建设行政部门处分涉违法分包工程分公司工程部罚款10000元20000元
    5 季度检查时发现工程部劳务岗工程部予2000元次济处分
    6 劳务工理善导致企业信扣分影响企业正常营活动进行处分:
    1〕涉企业信扣分10000元分分工程部分公司进行处分
    2〕涉企业停止区域营区级分公司工程部处分20000元市级分公司工程部处分30000元省级分公司工程部处分50000元
    7 市级媒体负面报道处分工程部20000元处分分公司10000元省级媒体负面报道处分工程部30000元处分分公司15000元国家级媒体负面报道处分工程部50000元处分分公司25000元
    8 集团公司发出整改通知单应期整改逾期未整改未时返回整改单回执工程条整改容50元天〔高额5000元〕处罚款集团公司劳务理办公室收回执复查整改力工程未整改局部条100元天处罚款复查程中发现50未整改处200010000元罚款
    9 劳务分包单位理位集团造成情行取消劳务合格分包商名录资格三年重新进入集团合格分包商评审资格
    1〕集团公司市级省部级通报批评
    2〕省市级媒体负面报道
    3〕涉企业停止区域营
    525 惩罚异议收处分通知书15工作日集团劳务理办公室提起申诉集团分领导审批执行

    6附
    方法集团公司劳务理办公室负责解释
    602 方法2021年8月1日起实施








    附件
    劳务分包企业理求

    第条 劳务分包企业必须设立工程劳务理机构指定专〔兼〕职劳动工理员报分公司集团劳务理办公室备案施工现场员实行动态理落实工程工理做分包范围作业员三级教育岗前培训工作建立劳务员分类培训制度劳务员职业素质技术水负责实施全员培训持证岗
    第二条 劳务分包企业工程劳务分包作业范围事宜负全面责工程开工前劳务分包企业应建立健全工程劳务工理制度配备工程劳务专员开展工程实名制理工作切实做劳务分包企业工程实名制报备理员登记作业员备案员进出场理岗前培训等工作
    第三条 负责劳务作业员签订劳动合建立施工现场员花名册台帐做现场员考勤工资发放劳资纠纷工伤事处理等工作建立动态完善建筑施工现场员情况登记表建筑施工现场员考勤表建筑施工现场职工工资发放表等施工现场作业员理台帐台帐放工程劳务理机构备查时报送工程部留存
    第四条 劳务分包企业时配合工程部做工程工伤保险参保员增减花名册报工作留存工程部
    第五条 劳务分包企业做工伤处理台账记录〔包括工伤认定工伤鉴定工伤理赔协议考勤表工资发放表〕等留存工程部协助工程部办理工伤保险登记手续确保工伤保险登记证效性工程延期延配合工程部做工伤保险参保延期手续具体求工程社保部门规定办理(般情况建设单位施工单位监理单位出具三方证明文件加盖公章)时做工伤报工作理赔
    第六条 工程部提供分公司确认工资表进行工资发放工资必须直接发放劳动者签领代领必须签字书面委托书优先推广进行建卡发放减少现金发放工资
    第七条 劳务分包企业必须建立劳务作业班组实体劳务作业班组劳务分包企业集团劳务分包招投标中予优先考虑班组进场施工前工程部劳务分包企业必须签订安生产目标责书治安消防目标责书劳务分包企业作业班组长签订安生产目标责书治安消防责书劳务分包企业进场作业员签订员工安生产责书
    第八条 劳务专员配备求:
    1建筑工程建筑面积配备求:
    1〕5万方米工程少1名专〔兼〕职劳务理员
    2〕5万~10万方米工程少1名专职劳务理员
    3〕10万方米工程少1名专职劳务理员1名兼职劳务理员
    2市政工程装修工程线路道设备安装工程等工程工程造价配备求:
    1〕3000万元工程少1名专〔兼〕职劳务理员
    2〕3000万~8000万元工程少1名专职劳务理员
    3〕8000万元工程求配备少1名专职劳务理员1名兼职劳务理员
    3专〔兼〕职劳务理员职求:
    1〕求职员持建设行政部门颁发效劳务员岗位证书
    2〕集团劳务理办公室培训考核合格
    3〕求职员具相关工作历应急纠纷处置力熟悉相关法律规定
    4〕符合政府部门求







    附件二
    拟劳务分包商〔作业班组〕推荐表
    申报单位:
    申报工程

    拟单位〔班组〕

    推荐理

    分公司意见


    签字: 年 月 日
    备注:
    1推荐理:通招标中心公开招标直接填写中标信息直接推荐请填写拟单位〔班组〕三年业绩情况单位〔班组〕询价情况相关信息
    2劳务分包单位分公司理审批劳务作业班组分公司生产副理审批直工程均工程理审批


    附件三:
    劳务分包企业评价表
    测评单位:
    序号
    评价容
    评价标准
    符合
    符合
    备注
    1
    企业资信资料特种作业员求
    1建筑劳务分包项资质等级求壹级钢筋作业木工作业脚手架作业砌筑作业模板作业焊接作业求壹级资质企业具备效安生产许证现行政府部门求效证



    2
    2作业班组求:四体作业班组:〔木工钢筋工混凝土工脚手架作业〕中2实体作业班组〔1〕作业员求:木工班组钢筋班组泥工〔砌筑〕班组中实体作业数总计150脚手架班组作业数50〔2〕提供作业班组长必须单位签订劳动合社保关系



    3
    3特种作业员持证情况求:脚手架作业班组持证求20特种作业员求计10



    4
    企业生产规模规章制度执行情

    1企业注册资金300万元



    5
    2固定办公场面积200方米



    6
    3企业否建立工理台账三台账五项制度〞项理职责规章制度否效执行查阅相关台账



    7
    安生产理组织机构员设置
    1劳务公司组织机构健全切实履职岗



    8
    2劳务工理员否持证岗



    9
    3工程否求设置专〔兼〕职劳务理员



    10
    实名制理求执行情况

    1否提供切实效实名制理方案



    11
    2实名制理否执行位



    12
    3工程部否做作业员实名制考勤通道求进出施工现场






    13
    合约理求

    1否合求完成分包务



    14
    2劳动力方案安排否满足施工求



    15
    3作业员〔特种〕理员否持证岗



    16
    4工程质量符合合求



    17
    5分包工程合约定工作容发生纠纷情形



    18
    奖罚
    1 受部门表彰国家级省级市级集团表彰情形



    19
    2劳资工伤纠纷处理时访集团政府部门处分情形



    20
    3市场行检查受处分情形



    综合评定符合 项符合 项
    参加测评员〔签名〕:


    时间: 年 月 日
    测评结:

    分公司领导〔签名〕: 时间: 年 月 日
    注:评分表中综合评定等级:符合工程14项〔含〕合格符合工程14项合格
    附件四
    工程劳务作业班组评价表
    单位名称: 工程名称:
    班组名称

    班组承包

    联系

    家庭住址

    身份证号码

    班组数

    劳务作业范围

    序号
    评价容
    评价标准
    符合
    符合
    备注
    1
    班组信誉综合实力
    1作业员求:木工钢筋班组泥工〔砌筑〕班组作业数50脚手架班组作业数20



    2
    2特种作业员持证情况求:脚手架作业班组持证求10班组特种作业员求根工程需否配备位



    3
    3已完成工程业绩证明:求独立完成5万方米工程施工1项〔工种〕






    4
    工程质量工期求
    1分包工程合质量



    5
    2合工期完成情况



    6
    环境文明施工
    1落手清



    7
    2材料推放



    8
    3型机械设备保养



    9
    良记录
    1发生民工讨薪工伤纠纷事件访〔建设行政部门集团总部〕









    10
    2安事



    综合评定:符合 项符合 项
    16
    两年业绩

    工程评价



    工程理: 评价日期:
    分公司评价




    分公司生产理: 评价日期:
    填表: 填表日期:

    表填表说明:1单位名称:填列分公司2工程名称:指现分包作业工程名称3劳务作业承包范围:指承包工作容工程部位4该班组施工工程情况:安生产工期质量否规定求完成5良记录:指工费结算工资发放工伤处理等纠纷投诉访企业造成良影响 6两年业绩:简概述工程工程概况分包工作量指出工程创优夺杯情况作业班组工程实施程中工种工程质量分包工期环境施工实名制理相关技武等方面业绩7工程评价:工程劳务作业班组承包整体素质评价包括作业员素质班组理安生产工期质量等8分公司评价:分公司该班组进行综合评价作出评价结否继续9测评表中符合工程7项〔含〕合格符合工程7项合格发生10群体访者2次访事件直接评定合格

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    文档贡献者

    郭***芳

    贡献于2021-11-03

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