XX镇2021年度防汛抗旱防台风应急预案
做镇防汛抗旱防台风工作保证抗洪抢险防旱抗旱等救灾工作高效序进行限度减轻汛旱造成损失避免减少员伤亡确保水利工程防汛抗旱期间运行安全中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例国家防汛抗旱应急预案等结合镇实际特制定预案
适范围
预案适全镇范围水旱质灾害预防应急处置包括干旱溃堤（坝）河道堵塞危房倒塌学校集镇防汛供水危机等然灾害
二工作目标基原
（）工作目标
预防防汛抗旱防台风工作应坚持安全第民群众生命安全供水安全放首位做居安思危常备懈防防抗结合
（二）基原
1立足预防动防范洪涝干旱灾害预防理放防灾减灾工作中心环节密切监测雨情水情旱情台风情况险情灾情认真做项防范工作
2分级负责加强督查洪涝干旱灾害行政区域实行属理村委会进行处置镇关单位积极支持指导督促村应急处置工作
3科学调度保障安全认真分析洪涝干旱灾情发展防洪抗旱工程现状科学调度优化配置保障安全
4果断处置全力抢险旦发生重洪涝干旱灾害质灾害水利工程险情应迅速反应时启动应急预案组织力量全力抢险救灾努力避免减少员伤亡财产损失
三组织指挥体系职责
（）防汛抗旱防台风指挥部
镇成立防汛抗旱防台风指挥部指挥部设办公室分副镇长XX兼办公室组织快速高效应急救援队伍负责日常工作
（二）指挥部职责
贯彻执行国家省市县防汛抗旱法律法规政策时掌握全镇水情旱情台风情况组织实施抗洪抢险抗旱减灾措施制定镇防汛抗旱防台风方案组织全镇防汛抗旱防台风工作全镇水利设施实施统调控调度组织河流水利工程防洪安全理
(三）成员单位职责责
1安全生产办公室：负责防汛抗旱防台风部门单位安全生产理监督督促安全隐患排查整改事调查处理
2综治中心：负责出现汛情旱情台风社会综合治理工作维护社会稳定
3司法：负责法律法规政策宣传解释受害者提供法律援助
4水利站：组织协调监督指导全镇防汛抗旱防台风工作组织指导全镇防洪排涝抗旱工程建设水毁水利工程修复负责水情旱情台风情况监测预报全镇防汛抗旱防台风指挥系统工程建设保障农村居民安全饮水
5派出：法击造谣惑众盗窃哄抢防汛抗旱物资破坏防汛抗旱防台风设施违法犯罪行处置防汛抗旱防台风引发群众性治安事件协助组织群众危险区安全撤离转移
6民政：组织协调灾救助工作核查灾情发布灾情救灾工作情况时镇防汛抗旱防台风指挥部提供灾情信息理分配救灾款物监督检查组织指导开展救灾捐赠等工作
7财政：组织实施全镇防汛抗旱防台风费预算根关部门村镇提出申请会镇防办年度预算审核拨防汛抗旱防台风费监督
8国土资源：指导监督全镇质灾害群测群防体系建设运行
9林业站：协调防汛木材供应组织做林区防汛理工作环保工作
10卫生院：负责水旱灾区疾病预防控制医疗救援工作时镇防指提供水旱灾区疫情防治信息组织医疗卫生单位医疗卫生员开展防病治病预防控制疫情发生流行
11中（）学：负责学校防汛抗旱防台风工作防止洪涝灾害搞学生安全教育培训发生险情组织学生安全撤离
12村委会：负责辖区防汛抗旱工作涉范围目标制定详实防汛抗旱防台风预案汛期加强巡查时排查出险情进行整改遇重险情预案边处理边时报确保员生命安全
成员单位手第责具体负责员直接责
四预防预警机制
（）预警警报
1汛期防备：进入汛期时巡视河流水位时掌握水情雨情遇雨暴雨等异常天气应加密观测巡查做应急准备
2抗旱预警：镇防汛抗旱指挥部针干旱灾害成特点制宜落实预警措施建立健全旱情监测网络干旱灾害统计时掌握旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学
3洪涝灾害预警：气象预报出现较降雨时防汛指挥机构应分级负责原确定洪涝灾害预警区域级权限社会发布做排涝关准备工作必时通知低洼区村民时转移员财产
4预警：江河水位超保证（危急）水位超堤防实际防御力时堤防出现决口征兆发生险情时蓄水工程蓄水量足农田土壤墒情农村供水情况受影响时应时发布预警信息市防汛指挥部报告
5预警方式：预警方式发生险情严重性紧急程度利广播手机短信固定电话语音报警宣传车组织员逐户通知等方式广村民发布
（二）预防预警行动
预防预警准备工作：
1思想准备加强宣传增强全民预防水旱灾害保护意识做防汛抗旱思想准备
2组织准备建立健全防汛防旱组织指挥机构落实防汛抗旱责防汛抗旱队伍质灾害易发重点区域监测网络预警措施加强防汛机动抢险队抗旱服务组织建设
3工程准备时完成水毁工程修复水源工程建设务存病险堤防泵站等类水利工程设施实行应急险加固跨汛期施工水利工程病险工程落实安全度汛方案
4物资准备分级负责原储备必需防汛物料合理配置防汛重点部位储备定数量抢险物资确保应急需
5防汛抗旱防台风检查实行查组织查工程查预案查物资查通信容分级检查制度发现薄弱环节明确责限期整改加强防汛日常理
五应急响应
（）应急响应行动
1镇防指指挥长持镇防指成员会商宣布进入紧急防汛（抗旱）期启动应急预案作出相应工作部署情况报县防指相关领导派工作组赴线指导防洪抗旱工作时密切监视汛情旱情发展变化做汛情旱情台风情况预测预报镇防指副组长带班加强防汛（抗旱防台风）值班时发布汛（旱台风）情通报防汛抗旱措施镇防指成员单位职责分工做关工作镇防办时情况报县防指
2受灾村村委会领导应根镇防指指令时动员部署村防汛抗旱工作服镇防指统调度根预案转移危险区群众加强防守巡查时控制险情
3属原成立现场应急指挥部时组织防汛抗旱防台风工作镇防汛抗旱防台风指挥机构成员单位负责应职责分区域组织指挥防汛抗旱防台风工作驻点具体帮助受灾区做防汛抗旱防台风抗灾救灾工作
（二）应急响应措施
1汛情灾害
发生汛情灾害镇防指组织专业技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止灾害形势进步恶化汛情灾害形势严峻时否紧急转移群众作出决策需转移时应预案组织员安全撤离发生汛情灾害导致员伤亡失踪应立组织员抢险突击队紧急抢险时做汇报
2干旱灾害
加强旱情监测抗旱工作宣传密切注视旱情发展情况定期分析预测旱情变化趋势通报旱情信息抗旱情况时组织会商研究部署抗旱工作落实应急抗旱资金物资落实抗旱职责做抗旱水源统理调度
（二）信息报送处理
类防汛抗旱信息时报报容快速准确详实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况补报详情信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室根响应级指挥长签署意见报县防汛抗旱指挥部
六预案实施
预案启动镇防指统指挥村组关单位协助开展抢险救灾工作镇防指研究分析雨情水情旱情台风情况险情灾情提出处置意见时进行调度协调成员单位督促检查关单位应急准备情况收集信息传达指令开展总结评价等关具体工作镇防指成员单位关村根职责分工做工作
（）抢险救灾灾害发生村组织实施抢险救灾员转移灾民安置等工作镇武部负责属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾协助公安部门维护抢险救灾秩序协助村转移危险方群众成员部门单位分指导抢险救灾工作镇民政办负责指导灾民安置救济救助工作镇综治办武部派出司法负责组织维护灾区社会治安抢险救灾道路交通秩序
（二）抗旱救灾干旱发生村组织全社会力量抗旱救灾镇综治办派出司法协助调处水事纠纷维护社会治安秩序
（三）应急资金保障镇财政牵头水利站民政国土资源等单位负责镇级抢险救灾资金筹措落实争取级财政支持做救灾资金捐赠款物分配拨指导督促灾区做救灾款发放信社等金融机构负责救灾恢复生产需信贷资金落实
（四）医疗卫生保障镇卫生院等单位指导灾区卫生防疫医疗救护预防疾病流行做畜疾病免疫公场消毒工作
（五）勤保障灾害发生村配合镇政府负责抢险物资交通工具食品饮水医疗器械药品等勤保障
（六）灾情核查民政牵头成员单位分负责解收集核实行业灾害损失情况时报镇防指
（七）灾重建灾害发生村应根洪涝灾情防灾减灾工作需统筹规划安排受灾方重建工作村委会应根预案制定具体实施办法成员单位必须成立20抢险突击队报镇防汛抗旱指挥部备案
七附
（）防汛抢险抗旱工作作出突出贡献先进集体镇防指报镇政府进行表彰防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失防洪法水法安全生产责事处理条例等法律法规追究事责
（二）预案镇政府负责解释印发日起实施
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做镇防汛抗旱防台风工作保证抗洪抢险防旱抗旱等救灾工作高效序进行限度减轻汛旱造成损失避免减少员伤亡确保水利工程防汛抗旱期间运行安全中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例国家防汛抗旱应急预案等结合镇实际特制定预案
适范围
预案适全镇范围水旱质灾害预防应急处置包括干旱溃堤（坝）河道堵塞危房倒塌学校集镇防汛供水危机等然灾害
二工作目标基原
（）工作目标
预防防汛抗旱防台风工作应坚持安全第民群众生命安全供水安全放首位做居安思危常备懈防防抗结合
（二）基原
1立足预防动防范洪涝干旱灾害预防理放防灾减灾工作中心环节密切监测雨情水情旱情台风情况险情灾情认真做项防范工作
2分级负责加强督查洪涝干旱灾害行政区域实行属理村委会进行处置镇关单位积极支持指导督促村应急处置工作
3科学调度保障安全认真分析洪涝干旱灾情发展防洪抗旱工程现状科学调度优化配置保障安全
4果断处置全力抢险旦发生重洪涝干旱灾害质灾害水利工程险情应迅速反应时启动应急预案组织力量全力抢险救灾努力避免减少员伤亡财产损失
三组织指挥体系职责
（）防汛抗旱防台风指挥部
镇成立防汛抗旱防台风指挥部指挥部设办公室分副镇长XX兼办公室组织快速高效应急救援队伍负责日常工作
（二）指挥部职责
贯彻执行国家省市县防汛抗旱法律法规政策时掌握全镇水情旱情台风情况组织实施抗洪抢险抗旱减灾措施制定镇防汛抗旱防台风方案组织全镇防汛抗旱防台风工作全镇水利设施实施统调控调度组织河流水利工程防洪安全理
(三）成员单位职责责
1安全生产办公室：负责防汛抗旱防台风部门单位安全生产理监督督促安全隐患排查整改事调查处理
2综治中心：负责出现汛情旱情台风社会综合治理工作维护社会稳定
3司法：负责法律法规政策宣传解释受害者提供法律援助
4水利站：组织协调监督指导全镇防汛抗旱防台风工作组织指导全镇防洪排涝抗旱工程建设水毁水利工程修复负责水情旱情台风情况监测预报全镇防汛抗旱防台风指挥系统工程建设保障农村居民安全饮水
5派出：法击造谣惑众盗窃哄抢防汛抗旱物资破坏防汛抗旱防台风设施违法犯罪行处置防汛抗旱防台风引发群众性治安事件协助组织群众危险区安全撤离转移
6民政：组织协调灾救助工作核查灾情发布灾情救灾工作情况时镇防汛抗旱防台风指挥部提供灾情信息理分配救灾款物监督检查组织指导开展救灾捐赠等工作
7财政：组织实施全镇防汛抗旱防台风费预算根关部门村镇提出申请会镇防办年度预算审核拨防汛抗旱防台风费监督
8国土资源：指导监督全镇质灾害群测群防体系建设运行
9林业站：协调防汛木材供应组织做林区防汛理工作环保工作
10卫生院：负责水旱灾区疾病预防控制医疗救援工作时镇防指提供水旱灾区疫情防治信息组织医疗卫生单位医疗卫生员开展防病治病预防控制疫情发生流行
11中（）学：负责学校防汛抗旱防台风工作防止洪涝灾害搞学生安全教育培训发生险情组织学生安全撤离
12村委会：负责辖区防汛抗旱工作涉范围目标制定详实防汛抗旱防台风预案汛期加强巡查时排查出险情进行整改遇重险情预案边处理边时报确保员生命安全
成员单位手第责具体负责员直接责
四预防预警机制
（）预警警报
1汛期防备：进入汛期时巡视河流水位时掌握水情雨情遇雨暴雨等异常天气应加密观测巡查做应急准备
2抗旱预警：镇防汛抗旱指挥部针干旱灾害成特点制宜落实预警措施建立健全旱情监测网络干旱灾害统计时掌握旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学
3洪涝灾害预警：气象预报出现较降雨时防汛指挥机构应分级负责原确定洪涝灾害预警区域级权限社会发布做排涝关准备工作必时通知低洼区村民时转移员财产
4预警：江河水位超保证（危急）水位超堤防实际防御力时堤防出现决口征兆发生险情时蓄水工程蓄水量足农田土壤墒情农村供水情况受影响时应时发布预警信息市防汛指挥部报告
5预警方式：预警方式发生险情严重性紧急程度利广播手机短信固定电话语音报警宣传车组织员逐户通知等方式广村民发布
（二）预防预警行动
预防预警准备工作：
1思想准备加强宣传增强全民预防水旱灾害保护意识做防汛抗旱思想准备
2组织准备建立健全防汛防旱组织指挥机构落实防汛抗旱责防汛抗旱队伍质灾害易发重点区域监测网络预警措施加强防汛机动抢险队抗旱服务组织建设
3工程准备时完成水毁工程修复水源工程建设务存病险堤防泵站等类水利工程设施实行应急险加固跨汛期施工水利工程病险工程落实安全度汛方案
4物资准备分级负责原储备必需防汛物料合理配置防汛重点部位储备定数量抢险物资确保应急需
5防汛抗旱防台风检查实行查组织查工程查预案查物资查通信容分级检查制度发现薄弱环节明确责限期整改加强防汛日常理
五应急响应
（）应急响应行动
1镇防指指挥长持镇防指成员会商宣布进入紧急防汛（抗旱）期启动应急预案作出相应工作部署情况报县防指相关领导派工作组赴线指导防洪抗旱工作时密切监视汛情旱情发展变化做汛情旱情台风情况预测预报镇防指副组长带班加强防汛（抗旱防台风）值班时发布汛（旱台风）情通报防汛抗旱措施镇防指成员单位职责分工做关工作镇防办时情况报县防指
2受灾村村委会领导应根镇防指指令时动员部署村防汛抗旱工作服镇防指统调度根预案转移危险区群众加强防守巡查时控制险情
3属原成立现场应急指挥部时组织防汛抗旱防台风工作镇防汛抗旱防台风指挥机构成员单位负责应职责分区域组织指挥防汛抗旱防台风工作驻点具体帮助受灾区做防汛抗旱防台风抗灾救灾工作
（二）应急响应措施
1汛情灾害
发生汛情灾害镇防指组织专业技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止灾害形势进步恶化汛情灾害形势严峻时否紧急转移群众作出决策需转移时应预案组织员安全撤离发生汛情灾害导致员伤亡失踪应立组织员抢险突击队紧急抢险时做汇报
2干旱灾害
加强旱情监测抗旱工作宣传密切注视旱情发展情况定期分析预测旱情变化趋势通报旱情信息抗旱情况时组织会商研究部署抗旱工作落实应急抗旱资金物资落实抗旱职责做抗旱水源统理调度
（二）信息报送处理
类防汛抗旱信息时报报容快速准确详实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况补报详情信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室根响应级指挥长签署意见报县防汛抗旱指挥部
六预案实施
预案启动镇防指统指挥村组关单位协助开展抢险救灾工作镇防指研究分析雨情水情旱情台风情况险情灾情提出处置意见时进行调度协调成员单位督促检查关单位应急准备情况收集信息传达指令开展总结评价等关具体工作镇防指成员单位关村根职责分工做工作
（）抢险救灾灾害发生村组织实施抢险救灾员转移灾民安置等工作镇武部负责属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾协助公安部门维护抢险救灾秩序协助村转移危险方群众成员部门单位分指导抢险救灾工作镇民政办负责指导灾民安置救济救助工作镇综治办武部派出司法负责组织维护灾区社会治安抢险救灾道路交通秩序
（二）抗旱救灾干旱发生村组织全社会力量抗旱救灾镇综治办派出司法协助调处水事纠纷维护社会治安秩序
（三）应急资金保障镇财政牵头水利站民政国土资源等单位负责镇级抢险救灾资金筹措落实争取级财政支持做救灾资金捐赠款物分配拨指导督促灾区做救灾款发放信社等金融机构负责救灾恢复生产需信贷资金落实
（四）医疗卫生保障镇卫生院等单位指导灾区卫生防疫医疗救护预防疾病流行做畜疾病免疫公场消毒工作
（五）勤保障灾害发生村配合镇政府负责抢险物资交通工具食品饮水医疗器械药品等勤保障
（六）灾情核查民政牵头成员单位分负责解收集核实行业灾害损失情况时报镇防指
（七）灾重建灾害发生村应根洪涝灾情防灾减灾工作需统筹规划安排受灾方重建工作村委会应根预案制定具体实施办法成员单位必须成立20抢险突击队报镇防汛抗旱指挥部备案
七附
（）防汛抢险抗旱工作作出突出贡献先进集体镇防指报镇政府进行表彰防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失防洪法水法安全生产责事处理条例等法律法规追究事责
（二）预案镇政府负责解释印发日起实施
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