整治三年行动实施细
认真贯彻落实总书记关安全生产重述根国家省市县关安全生产专项整治三年行动文件精神工作部署结合县住建系统工作实际制定实施细
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中六中全会精神深入贯彻总书记关安全生产重述树牢安全发展理念强化底线思维红线意识坚持问题导目标导结果导深化源头治理系统治理综合治理切实转变理念狠抓治功夫完善落实根消事隐患责链条制度成果理办法重点工程工作机制扎实推进安全生产治理体系治理力现代化全力推动县住建领域安全生产整体水明显提高切实减少般事效控制较事坚决杜绝重特事
二务
推动县住建系统行业领域企业坚持总书记关安全生产重述武装头脑指导实践务必安全生产摆重位置切实解决思想认知足安全发展理念牢工作落实位等突出问题完善落实安全生产责理制度健全落实政责岗双责齐抓失职追责安全生产责制强化部门监责企业体责建立安全隐患排查安全预防控制体系推进安全生产企业动接受监动加强理转变安全风险控政府推动企业开展转变隐患排查治理部门行政执法企业日常查纠转变完善安全生产体制机制法制力推动科技创新持续加强基础建设断强化监合力执法力度全面提升质安全水重点分2专题(学
宣传贯彻总书记关安全生产重述专题落实企业安全生产体责专题)县住建系统(建筑施工燃气市政工程消防审批验收防工程)五方面行业领域专项督查整治深入推动实施
()学宣传贯彻总书记关安全生产重述专题
新时代中国特色社会义思想指导级政领导干部重点带动住建系统干部职工行业企业负责社会公众深入学宣传贯彻总书记关安全生产重述坚持解决思想问题解决实际问题相结合增强根消事隐患思想觉行
动觉通深入系统宣传贯彻集中开展学教育宣传中央制作电视专题片健全落实安全生产责制效防范安全风险加强安全监干部队伍建设实现三工作目标:学深悟透总书记关安全生产重述深刻理解核心义精神实质丰富涵实践求觉标表推进工作实际行动实际效果做两维护二牢固树立安全发展理念坚持民中心发展思想始终民群众生命安全放第位坚守发展决牺牲生命代价条逾越底线红线安全生产贯穿项目设计建设理企业生产营活动全程三坚决扛起防范化解重安全风险政治责坚持政责岗双责齐抓失职追责坚持三必须原求坚持强化企业体责切实做促方发展保方安(责单位局办公室事股城建股房产理股建工股行政审批股村镇建设理股消防监督理股房屋征收理股民防空理股政策法规股计划财务股局属单位职分工负责)
(二)落实企业安全生产体责专题
提高企业安全理力强化企业法定代表实际控制第责法定责建立健全安全生产理机构配齐安全生产理员建立健全安全技术团队专业技术理员配备标准加强安全考核落实全员安全生产责制建立相应奖惩制度相关工作开展情况纳入企业安全生产诚信体系理二推动企业定期开展安全风险评估危害辨识科学制定安全风险辨识程序方法加强动态分级理落实风险防控措施实现防控推动企业建立完善安全风险防控体系三建立完善隐患排查治理体系建立健全风险辨识控基础隐患排查治理制度规范分级分类排查治理标准辨识风险进行认真评估明确风险等级风险类型采取相应监测控措施四督促企业加安全投入严格安全生产费提取理制度保证安全生产条件必需资金投入法全体业员购买工伤保险通实施安责险加快建立保险机构
专业技术服务机构等广泛参安全生产社会化服务体系五力开展安全生产标准化建设突出企业安全生产工作日常化显性化建立约束持续改进生机制实现安全生产现场理操作行设备设施作业环境规范化六加强企业安全理制度建设完善落实企业安全生产诚信承诺公告举报奖励教育培训等制度建立健全企业风险控隐患排查治理情况负安全生产监督理职责部门企业职代会
双报告制度觉接受监督七加强监督促企业体责落实推进安全生产分类分级监执法监督检查象分重点监督检查单位般监督检查单位重点监督检查单位实行全覆盖检查般监督检查单位采取双机公开方式检查突出重点环节重点部位重点事项监督检查发现违法行100查处形成违法违规震慑高压态势督促企业夯实安全生产体责(责单位房产理股建工股城建股消防监督理股村镇建设理股房屋征收理股民防空理股政策法规股计划财务股局属单位职分工负责)
(三)住房城乡建设领域安全专项整治
1建筑施工专项整治(牵头单位:建工股)
(1)提升施工安全治理力完善监体制机制严格执行建筑施工企业安全生产许制度建筑起重机械安全理制度推动工程质量安全手册制度实施稳步推进全县建筑施工安全监信息系统应建立健全建筑施工安全诚信体系二加强施工现场安全生产隐患整改加强日常监隐患排查发现存安全隐患律达隐患整改通知书责令限期整改发现存严重安全隐患律达停止施工通知书责令停工整改整改完成部门复查认定已清隐患方批准继续施工三狠抓安全教育培训持续抓施工企业
三类员特种作业员教育培训工作做持证岗落实施工企业三级安全教育建立作业员班前教育安全技术交底记录台账(责单位 县质安监站建工股)
(2)狠抓重点领域风险防控严格执行危险性较分部分项工程安全理规定开展深基坑高切坡高模板起重机械城市综合廊沟(槽)桥梁等工程施工安全专项治理二加强危险性较分部分项工程施工全程监建立方案编制审核专家证现场实施情况监理单位开展专项施工方案审核施工现场监理工程验收建设单位危工程费保障情况检查台账三切实防控高处坠落事落实现场带班制度加强施工现场边洞口作业面等重点部位安全防护检查重点加强高处作业员安全防护四督促项目参建单位合理设置消防通道消防水源配备相应消防设施灭火器材严惩建筑工电动车违规停放未配备专业电工未规定定期检测电气线路设备等行五加强预拌混凝土生产监企业资质证书年检情况员持证岗情况原材料采购设施设备检验理情况车辆安全理生产情况进行重点督查(责单位县质安监站建工股村镇股城建股)
(3)加强建筑施工消防安全监加施工现场特作业区生活区仓库活动板房等重点部位消防安全措施落实情况消防器材消防设施配备消防通道设置情况检查力度检查安全网外脚手架脚手板等设施防火性消安全网等设施建筑施工材料现场堆放存安全隐患(责单位县质安监站建工股城建股)
(4)加强监督指导乡(镇)村庄建设理编制推广农村住房建筑设计图集鼓励乡(镇)选择数村民接受示范图予推广二开展农村工匠培训业务免费提供专业技安全知识等培训建立信档案三指导监督乡镇民政府法开展农村住房建设施工质量安全监督理四指导村庄整治农村住房建设乡镇村庄居环境改善危房改造工作(责单位:村镇股危改办)
(5)严厉击建筑市场违法违规行严厉击非法违法建设行未办理施工许(开工报告)安全质量监督手续擅进行建设活动资质安全生产许证事相关建设活动工程发包具相应资质单位承揽施工监理单位超越资质范围承揽工程层层转包违法发包采取严重快击二严格参
建单位业员资质资格理施工单位资质情况企业负责项目负责安全生产理员持证情况建设施工特种作业员持证情况监理单位总监理工程师专业监理工程师监理员持证情况纳入日常监重容三发挥查处典型案例威慑作违反规定造成工程质量安全事法予停业整顿暂扣安全生产许证降低资质暂停执业等处罚存严重失信行市场体加曝光力度限制进入建筑市场(责单位建工股房产股城建股村镇股法规股县质安监站)
(6)严肃查处施工安全事认真执行住房城乡建设部应急理部关加强建筑施工安全事责企业员处罚意见强化事责追究做事调查分析二完善事查处机制严格落实事查处督办工作约谈制度三加事处罚力度建立联动惩戒机制完善事责员安全生产良信记录安全生产诚信黑名单(责单位局建工股房产股城建股法规股县质安监站)
2燃气行业专项整治(牵头单位:县燃气办)
开展城市燃气设施安全专项检查查找燃气设施安全隐患突出短板着力解决城镇燃气设施设备影响城市建设安全隐患限度保障城市公安全燃气工程技术标准健
全燃气行业理事防范长效机制指导制定城镇燃气事应急预案道安全理应急预案重点全县城镇燃气营企业供应站点燃气道液化气钢瓶餐饮场燃气安全进行检查排查燃气网隐患涉燃气场站市政道路区燃气道占压安全标识安全间距维护情况二排查场站安全理涉燃气企业否加强重点环节部位巡查落实安防措施定期检测维护情况三排查营行规范化涉液化气企业实行充装枪联锁液化气灌瓶站视频监控系统运行燃气安全软更换等情况
符合城市消防安全布局液化气供应站液化气瓶装供应站等燃气设施提请县民政府批准限期搬迁法保证消防安全责令停止执行达安全隐患整改通知认真进行隐患整改隐患整改力造成事法重追究相关责责(责单位县燃气办)
3住房保障领域专项整治(牵头单位:房产股)
(1)全面排查房屋安全隐患指导乡镇民政府全面开展房屋安全排查工作重点排查建筑年代较长建设标准较低失修失养严重居民住宅排查存较安全隐患房屋律组织安全鉴定逐建档造册实行
台账理进行分类处置(责单位住保中心房产股村镇股危改办县质安监站)
(2)保障性住宅建设理开展全县保障性住宅安全生产建设理专项督查直公房租赁安全进行全面排查重点排查直公房中关水电道路山体护坡存类安全隐患(责单位住保中心房产股县质安监站)
(3)查处四建设(正式审批资质设计资质施工竣工验收)擅改变功建筑(含快捷酒店等)擅改变房屋结构布局建筑(含群租房等)违法改扩建建筑擅空间进行开挖建设行等严肃法查处(责单位房产股住保中心县质安监站)
(4)加强物业服务企业房产中介服务机构监切实提升物业中介企业(机构)理力重点物业区房屋装饰装修改造占消防通道破坏公设施等进行排查损伤房屋结构改变功存较安全隐患律责令停止作业法严肃查处(责单位住保中心房产股消防股县质安监站)
4消防安全专项整治(牵头单位消防股)
(1)严格消防设计审查验收程序违法违规行时严肃查处
(2)加强住宅区消防通道理新建住宅区消防车通道标识化理纳入建设工程消防设计审查消防验收备案抽查重容(责单位消防股)
5市政建设行业专项整治(牵头单位:城建股)
全面排查市政基础设施工程安全隐患市政道路路灯供水排水类隐患实行台账理进行分类处置专项督查中发现类安全隐患存较安全隐患律责令停止法严肃查处
(1)市政设施建设监督理全县城市基础设施建设安全生产工作法市政设施生产营单位安全生产工作开展监督理加强市政基础设施建设方面监督执法排查城市道路体附属设施否完否安全运行市政公设施工程(护坡挡土墙标志性构筑物雕雕塑等)行道板次干道隔离栏损坏等安全隐患情况(责单位城建股)
(2)城市路灯理全面排查城市路灯设施安全运行情况重点县城区干道路灯控制箱专变压器路灯设施线路进行拉网式排查控制柜柜体牢固程度柜体安全标识变压器冷油相关设施线路进行接检查漏电检测(责单位县路灯)
(3)城市供水理排查城区水线阀门井水表井消防栓等设施否定期进行标准化维护保养阀门井表井杂物进行定期清理缺损井盖时进行修复加装确保供水网安全二供水线存严重损坏功障碍进行修复整改三供水厂设备进行排查特关键部位薄弱环节进行细查重点水泵电机配电柜等供水设备进行全面检查检修维护存
隐患设施设备零部件进行时更换四供水消毒消杀检疫供应等环节进行督查严格执行国家规范标准确保供水安全(责单位县水公司)
(4)城市排水理排查城区排污排涝网设施设备否够安全运行特防洪防汛等特殊时期污水排放处理力类污水处理井线否定期检查维护配套网设备否完善(责单位污水处理站城建股)
6防领域专项整治
审查民防空建设规划开发利规划编制督查防设备设施定期维护情况重点督查新建防工程已建成防工程(含结合民建筑修建防空室)建设日常维护情况(责单位防股防结建站)
三整治步骤
日起2023年12月分三阶段进行
()排查整治(日起2022年12月)深入分析行业领域发生事客观原进行全面深入细致排查治理建立问题隐患制度措施两清单制定时间表路线图明确整改责单位整改求坚持边查边改立查立改加快推进实施整治工作取初步成效
(二)集中攻坚(2022年)集中精力突出重点通现场推进会推广标杆企业验等措施加专项整治攻坚力度着力解决批重点难点问题体制机制标准规范等安全短板落实完善治理措施推动建立安全隐患排查安全预防控制体系整治工作取明显成效
(三)巩固提升(2023年)认真梳理前期整治工作中存问题深入分析安全生产性问题突出隐患深挖背深层次矛盾原梳理出法规标准政策层面需建立健全补充完善具体制度逐项推动落实总结县住房城乡建设领域安全生产整治三年行动着力十八安全生产重理实践创新转化法规制度健全长效机制形成套较成熟定型安全生产制度体系全面提高治理力
四保障措施
()强化组织领导增强四意识坚定四信做两维护政治高度深刻认识做专项整治三年行动重性强化领导责勇担作层层抓组织实施绝重发展顾安全更视关痛痒事搞形式义官僚义成立县住建局安全生产专项整治三年行动工作推进组局领导担组长分副局长副组长统筹推进专项整治工作
(二)强化检查执法督促行业领域企业开展查纠企业必须月少开展次查纠建设工程项目部周少开展次查纠时消安全隐患企业动发现觉报告问题隐患进行踪指导服务加强动态检查程检查深入开展四两直明察暗访重点问题重隐患盯住放抓底督促整改充分运正反两方面典型积极开展案释法加强宣传教育培训鼓励引导广群众特企业业员举报重隐患违法违规行形成全社会参支持群防群控良局面
(三)强化工作职责述六方面行业领域专项督查整治牵头单位认真结合总体方案制定行业领域三年行动子方案切实加强行业监监督落实企业责相关责单位时开展行业领域企业查
纠工作开展检查形成周报月报资料(附件2122232425)附企业安全生产查纠资料报送局安全生产办公室(设局建工股)统汇总
(四)严肃问效问责加强整治工作监督综合运通报约谈警示曝光等效措施加强督促核查确保取实实成效整治工作负责作分工责落实措施力重问题隐患悬决法规严肃问责安全生产三年专项整治行动纳入县住建系统年度综合考核重容严格落实安全生产票否决制度切实推动项整治措施落实
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