目录
总3
11编制目3
12编制3
13适范围3
14工作原3
二组织体系职责4
21组织指挥机构4
211防涝应急组4
212工作职责4
213局排水防涝应急指挥领导组成员职责5
三预防预警机制8
31汛前预防机制8
32城区暴雨预警分级8
33城区涝预警响应9
34重点防护象12
35防御工作重点13
36重点防御方案13
37应急联动13
四期处置14
41处置评估14
42调查处理14
43恢复重建15
五信息发布15
51信息发布15
六力建设15
61队伍保障15
62物资保障16
63资金保障16
七预案理16
71宣传16
72培训16
73应急演练17
74处置奖惩17
75预案解释17
总
11编制目
贯彻落实国家省市排水防涝关求效应强降雨造成城市城区积水涝等灾害保障住建系统属单位行业理单位城市抗洪抢险救灾工作高效序进行时做洪涝灾害防范处置做城区低洼段防汛排涝防范处置限度减少员伤亡灾害损失保障城市济社会安全稳定持续发展结合市实际制定预案
12编制
中华民国防洪法中华民国水法中华民国防汛条例国家突发公事件总体应急预案国家防汛抗旱应急预案xx市防洪总体预案xx市气象灾害应急预案xx市市中区防洪预案等法律法规规章编制预案
13适范围
预案适市城市城区住建职范围强降雨引发城市严重涝市政基础设施出现重隐患险情事应急救援城市防洪村镇防洪排涝工作适预案
14工作原
市城市城区防涝工作实际出发坚持预防统指挥分级负责快速反应高效处置原明确应急机构职责落实应急处置责建立健全预警应急救援体系做强降雨期间城市排水排涝抢险工作限度减少城市涝灾害保障城市安全运行民生命财产安全
二组织体系职责
21组织指挥机构
211防涝应急组
统指挥分级分部门负责原设立xx市住房城乡建设局排水防涝应急指挥领导组(简称局排水防涝应急指挥领导组)全面负责组织指挥住建系统城区排水防涝应急抢险救援工作实行岗双责局领导班子成员分工作范围应急救援防范处置工作负责组长局领导担副组长局行政班子成员担局机关科室局属企事业单位xx城投(集团)公司负责成员
局排水防涝应急指挥领导组办公室设局城建科具体负责应急理日常工作办公室局分防汛工作领导兼
212工作职责
局排水防涝应急指挥领导组工作职责贯彻落实国家省市关排水防涝工作部署时解全市强降雨天气预报预警信息根气象部门发布预警级应急响应做出否启动城市城区城市排水防涝应急救援预案响应程序决定应急响应期间负责指挥组织协调开展城市城区排水防涝应急救援工作发生涝事时市委市政府市防汛抗旱指挥部报告事进展情况提出应急措施建议根事等级组织专家开展事调查提出解决意见配合相关单位开展灾重建工作
213局排水防涝应急指挥领导组成员职责
()局排水防涝应急指挥领导组办公室负责城市排水防涝日常理工作指导成员单位做汛前排水防涝设施检查汛期排水防涝应急险工作协助做涝水渍造成城市道路桥梁供气污水等市政基础设施毁坏应急抢复恢复重建工作城区应急预案启动时负责通知成员单位进入响应状态传达市防汛抗旱指挥部局应急指挥组组长指令时市委市政府市防汛抗旱指挥部等部门汇报应急处置灾重建工作进展负责应急响应期间勤保障工作
(二)市市政设施综合理处负责城区城市防洪堤道路桥梁行天桥桥涵路灯等市政施设安全隐患排查整治负责城区市政设施防洪抢险工作负责储备应急救援物资抢险设备建立应急抢险队伍定期组织开展应急演练
(三)市住房保障房产事务中心负责城区直公房物业区保障性住房等防洪排涝质灾害安全隐患排查整治工作建立应急抢险队伍定期组织开展应急演练
(四)市城市绿化保障中心负责城区维护理范围园林绿化设施城市广场防洪排涝安全隐患排查负责维护理范围园林绿化枯树危树清理整治负责维护理范围城市公园山体危崖整治防洪排涝负责储备应急救援物资抢险设备建立应急抢险队伍定期组织开展应急演练
(五)市建设工程质量安全监督站负责城区建工程防洪排涝安全进行全面排查负责指导开展房屋建筑市政基础设施受损情况技术鉴定灾重建期间职责具体重建工程质量安全监督理建立应急专家库明确专家专业职务职称联系方式暴雨灾害应急处置灾评估提供科学指导督促建工程施工单位建立应急抢险队伍储备应急救援物资机具设备定期组织开展应急演练
(六)xx城市建设投资发展(集团)限公司负责城区建城市基础设施建设工程排水防涝施工安全保障性住房棚改项目建设停车场农贸市场游乐场安全隐患排查整治工作负责城区排水防涝抢险工作负责城区城市雨(污)排水截污干泵站配套设施清淤疏通检修维护工作指导监督海天污水处理厂做排水系统安全隐患排查整治负责储备应急救援物资抢险设备建立应急抢险队伍定期组织开展应急演练
(七)局财务科负责排水防涝应急抢险资金安排落实监督理
(八)局办公室负责信息传递局机关应急值班工作安排车辆调度勤保障工作
(九)局机关委负责城市排水防涝应急处置灾重建信息宣传报道新闻发布工作
(十)局质量安全环保监科负责指导建筑施工企业防洪排涝安全监督理工作负责指导恢复重建工程质量安全监督理负责组织协调建筑施工企业型工程应急抢险机械设施调度理工作
(十)局住房改革保障科负责指导住保中心xx城投(集团)公司做直公房保障性住房区等防汛应急处置工作
(十二)局景观园林科负责指导绿保中心做公园绿广场雕塑等园林绿化设施应急抢复恢复重建工作
(十三)局督查室负责排水防涝综合协调监督检查工作
(十四)局房产市场监科负责指导住保中心做物业住宅区型公建筑停车场空间防汛应急处置工作
(十五)局建筑业理科协助指导城区建工程防洪排涝安全
(十六)局综合建设科负责指导重点建设项目防汛应急处置工作
三预防预警机制
31汛前预防机制
汛期前成员单位工作职责组织开展排水防涝安全检查加强泵站阀门等设施养护维修清疏雨箅检查井排水网提高现设施排涝力老旧住宅区停车场等场排水网组织落实员进行专项排查保障汛期排水畅通
降雨时易发生快速汇流重点部位凹式立交桥构筑物棚户区年易涝点等重点区域逐制定涝方案通建设雨水调蓄新建改造排涝泵站等方式解决涝积水问题短时间难消易涝点设立醒目易辨识公众警示标记时安置应急抢险交通疏导员等防措施
成员单位进行网维护应急排水井限空间作业时安排专门员进行现场安全理严格遵守操作规程落实安全措施避免员中毒伤亡等安全事发生
32城区暴雨预警分级
暴雨预警信息实行统发布制度城市气象部门负责行政区域暴雨预警信息发布解传播工作根降雨强度降雨总量持续时间暴雨预警信号分4级分蓝色黄色橙色红色表示
1蓝色预警(Ⅳ级):预计未24时部分区出现50毫米降雨局部超100毫米降雨
2黄色预警(Ⅲ级):24时部分区出现100毫米降雨预计未24时述区出现50毫米降雨者预计未24时部分区出现100毫米降雨局部超250毫米降雨
3橙色预警(Ⅱ级):48时部分区连续出现日雨量100毫米降雨影响严重预计未24时述区出现50
毫米降雨者预计未24时部分区出现250毫米降雨
4红色预警(Ⅰ级):48时部分区连续出现日雨量100毫米降雨日雨量超250毫米降雨影响特严重预计未24时述区出现100毫米降雨
33城区涝预警响应
局排水防涝应急指挥领导组根气象部门启动预警响应级步启动应急预案根响应级采取相应措施
()蓝色预警(Ⅳ级)响应
成员单位组织检查公场积水情况督导建筑施工单位时调整施工计划启动汛期施工组织计划做应降雨施工组织工作督促建筑施工单位合理安排工期施工现场进行认真排查城市排水设施维护理单位做渠出水口收水口雨水口清淤检修维护泵站抢修损坏市政设施设备排水泵站工作员应全部岗位做抽升设备维护检修便时抽升工作城市道路桥梁维护理单位应时巡查检修设施时修复水损部位排障确保道路通畅城市公园游乐场园林绿化等设施维护理单位做绿化设施行道树保护巡查工作提前开启关水体暴雨时排放通道关停游乐设施等
(二)黄色预警(Ⅲ级)响应
成员单位蓝色预警响应基础做应急抢险救灾项准备提前检查应急物资器材储备做抢险准备工作通知应急抢险队伍排涝设备达城市易发积水区时服调动城市立交桥构筑物危旧房城市低洼区深基坑施工作业周边等重点区域进行检查维护建筑施工单位做预防坑壁坍塌基坑排水工作准备暂停户外作业排水设备准备位城市排水道桥设施维护理单位出现道路桥梁通道积水30cm时应时设立警示标志提醒车辆行谨慎通行组织应急排水工作城市公园游乐场城市绿化等设施维护理单位重点检查城市公园城市绿心游乐场滞留游设施设备安全运行情况引导游前安全点检查关水体暴雨时水位情况确保游设施安全
(三)橙色预警(Ⅱ级)响应
局排水防涝应急指挥领导组市防汛抗旱指挥部统指挥启动应急响应局应急指挥组成员全部岗位局应急指挥组办公室根涝灾情影响程度市防汛抗旱指挥部联系确定否需市级部门支援派出关技术员专家赶赴现场指导协助成员单位相关部门开展抢险救灾工作时市防汛抗旱指挥部汇报涝险情抢险进展实行24时值班制度保持通信畅通
成员单位黄色预警响应基础做抢险救灾项准备监督建筑施工单位停工城市危险路段危险建筑物附设立警示标志加强警戒城市排水道桥设施维护理单位时清理疏通道路收水井盖井篦等配合交通部门积水严重立交桥低洼路段出现水毁设施置警示标志断交警示标志派专值守配合交警疏导交通组织移动泵车拖车式泵站综合抢险车等做应急排水工作城市明设施维护理单位积水路段进行漏电检测检查工作确保行安全组织城市供气企业加强重供气设施巡查发现隐患时消危险区域设施设备进行必防护加固
(四)红色预警(Ⅰ级)响应
局排水防涝应急指挥领导组市防汛抗旱指挥部统指挥时启动应急响应指挥组成员负责全部岗位全面部署建设系统排水防涝应急工作根涝灾情影响程度迅速组织关专家应急抢险队伍赶赴现场指导协助相关部门开展抢险救灾工作时市防汛抗旱指挥部汇报员伤亡济损失抢险救灾具体情况实行24时值班保持通信畅通
成员单位橙色预警响应基础全面做城区应急抢险救灾工作发生员伤亡重事严重财产损失应关求程序时局应急指挥领导组办公室报告情况组织建筑施工单位撤离施工员转移施工物资设备确保施工现场
周边安全城市公园游乐场律停业确保游安全城市排水道桥明等设施维护理单位确保抢险员安全前提继续坚守岗位配合关部门全面做抢险救灾工作组织城市燃气企业备物资迅速调集抢险力量投入抢修抢险确保设施安全运行燃气正常供应
34重点防护象
1城区污水提升泵站
2城区市政道路
3城区低洼易积水区域
4受暴雨影响易造成路基塌陷段市政道路道
5建工册危房疑似危房
6重危险段路灯设施
7公园广场绿道路绿易受汛期暴雨风天气影响倒伏树木
35防御工作重点
1加强汛期污水提升泵站运行保护
2指导市市政理处xx城投(集团)公司做城区市政道路低洼易积水区域空间积水抢险
3督促建工停止高空露天作业加强施工区安全理检查督促施工单位危险带设立警示牌加固拆危险建筑施工设施
4加强公园树木行道树路灯等设施排查时消安全隐患
5督促物业企业理服务区加强排水网清理疏通做停车场暴雨防御保护工作
36重点防御方案
1柏杨片区势低洼城市排水网系统完善中心城区海棠路嘉祥路清风街洙泗塘肖坝满庭芳王河园通原605厂道路等路段势较低中心城区降雨量时段分布已超暴雨特暴雨强度时城区低洼带极易产生涝xx城投(集团)公司市市政设施综合理处应重点区域巡查
2xx城投(集团)公司汛前组织城区排涝设施提升泵站进行安全检查城区排涝设施进行清理疏通确保排涝畅通
3局排水防涝应急指挥领导组办公室加强气象部门会商联系密切关注天气趋势提前组织成员单位城区低洼带排涝设施完善带物资进行转移力避免造成涝损失
37应急联动
城区范围发生涝灾害时成员单位应时关情况局排水防涝应急指挥领导组报告局排水防涝应急指挥领导组整理报市委市政府市防汛抗旱指挥部局排水防
涝应急指挥领导组统组织应急抢险工作协调市级部门抢险救援工作成员单位理职责组织开展应急救援抢险工作
四期处置
41处置评估
成员单位汛期结束应时总结排水防涝验教训应急救灾工作改进建议书面形式报送级局排水防涝应急指挥领导组办公室
42调查处理
严重特等级涝灾害局排水防涝应急指挥领导组组成排水防涝工作行政负责关部门专业技术员参加灾害评估组时灾害损失灾区急需救援支持事项进行核实评估综合评估报告报送市委市政府
43恢复重建
局排水防涝应急指挥领导组负责城区涝灾害统协调指挥成员单位行业口原组织行业灾救助工作时清理现场迅速修复重建受损设施房屋建筑市政工程施工企业施工现场进行全面排查具备安全生产条件方复工成员单位司职相互配合协作团结救灾
五信息发布
51信息发布
1涝信息发布应时准确客观全面
2全市性汛情涝动态等市防指统审核关部门发布涉城市城区涝灾情局排水防涝领导组审核发布报
3信息发布形式包括授权发布新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等
六力建设
61队伍保障
局排水防涝应急指挥领导组负责局系统排水防涝抢险队伍设施物资统组织指挥调度工作预案中排水防涝应急救援抢险务成员单位组建排水防涝应急救援抢险队伍
62物资保障
排水防涝成员单位工作职责应储备定数量抢险救援物资建立应急救援物资出入台账明确单位储备抢险物资器材设备类型数量性建立相应理维护保养检测等制度处良状态保证应急需应急响应时服调配
63资金保障
局财务科年预算防汛应急费监测预警排水防涝通信保障排水防涝抢险车辆运行维护排水防涝抢险物资采购仓储理重险情抢护费等项目保障排水防涝工作利开展
七预案理
71宣传
充分利电视广播报纸互联网微信公众号等传播媒体做排水防涝避险救互救等常识宣传时加强实时汛情滚动播报做舆导工作
72培训
1成员单位组织做应急救援抢险培训工作培训工作应做合理规范分类指导保证培训工作质量
2培训工作应结合实际采取种组织形式定期定期相结合应急救援培训年少应组织次
73应急演练
应急抢险队伍应针易发类险情针性开展项应急演练年少次
74处置奖惩
排水防涝抢险工作中作出突出贡献劳动模范先进集体局防汛办(局城建科)局排水领导应急领导组提出表彰表扬排水防涝抢险工作中英勇献身员关规定程序报市委市政府排水防涝工作中玩忽职守造成损失关法律法规追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
75预案解释
预案局排水防涝应急指挥领导组办公室负责理定期组织预案进行评估修订
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