2022年水资源理工作点
完整准确全面贯彻新发展理念深入落实总书记十六字治水思路关治水重讲话指示批示精神贯彻落实水利部组关推动新阶段水利高质量发展安排部署坚持问题导目标导底线思维加快建立水资源刚性约束制度推动水量确定济社会发展布局结构规模推进河湖生态环境复苏水超采治理提高水资源集约节约安全利力水促进生态文明建设高质量发展
健全初始水权分配制度
1推动建立水资源刚性约束制度贯彻落实中央国务院关建立水资源刚性约束制度求认真做水资源刚性约束制度顶层设计做宣传贯彻工作制定实施方案完成年度务
2切实保障重点河湖生态流量全面完成全国重点河湖名录明确477条河湖基生态流量保障目标确定工作序开展已建水利水电工程生态流量复核加强生态流量日常监严格跨省流域省界断面重控制断面生态流量控制断面泄流量水量水位考核监督检查
3加快推进江河流域水量分配新批复10条跨省江河水量分配方案累计达应分配江河数量77％海河流域研究明确流域区水量抓紧推进分水工作省份加快跨市县江河水量分配已批复跨省江河水量分配方案进步省区水量份额分配相关市
4加快确定水控指标加快确定水控指标作区水开发利理目标尚未通水控指标技术审查18省份力争完成技术审查
5明确区水量江河流域水量分配水取水总量指标关区外调水水量等成果推动明确区水量基础推动明晰区初始水权
二严格取水监
6开展取水理专项整治行动回头深入推进取水理专项整治行动完成整改提升基础开展回头利日常监专项检查双机公开监等方式加违法取水查处力度规范取水行理秩序黄河流域相关区切实抓生态环境警示片反映违规取水等突出问题整改举反三建立监长效机制
7推进规划水资源证工作会关部门制订规划水资源证理办法省份全方位贯彻四水四定原力推动相关行业规划重产业项目布局类开发区新区规划开展水资源证规划源头促进产业结构布局规模水资源承载力相协调
8严格建设项目水资源证取水许理流域理机构方水行政部门切实加强建设项目水资源证严水资源证审查关取水许审批关严格取水许事中事监制定强化水资源配置工程水资源证工作意见推进取水许水资源费征收理条例修订立法前期工作推进建设项目水资源证区域评估取水许告知承诺制研究推进水资源领域信体系建设
9推进水资源超载区暂停新增取水许黄河流域水资源超载区严格执行暂停新增取水许政策求加快制定实施超载治理方案黄委切实加强踪监督检查健全完善水资源短缺区超载区判定方法标准研究提出黄河流域海河流域西北陆河流域水资源短缺区超载区名录成果推进水资源超载区暂停新增取水许
10加强水统计调查理制定出台水统计调查基单位名录库理办法流域理机构方级水行政部门法推进水统计调查制度实施加强水统计名录库建设加强水统计调查数填报审核水总量核算理断提升水统计理力水
三推进河湖生态环境复苏
11开展母亲河复苏行动流域理机构省级水行政部门认真落实复苏河湖生态环境指导意见实施方案全面排查确定断流河流萎缩干涸湖泊修复名录制定河策湖策开展母亲河复苏行动推进京津冀区河湖复苏推动永定河潮白河清河滹沱河等实现水流贯通进步恢复白洋淀生态环境实施运河西辽河水生态保护修复推进北运河南运河具备条件河段通水逐步复苏西辽河生态环境
12进步强化水超采治理推动十四五华北区重点区域水超采综合治理行动方案印发实施统筹华北区水超采综合治理南水北调东中线期工程受水区水压采晋鲁豫水超采区综合治理新增重点区域水超采治理工作组织落实河湖生态补水务
13完善水水位变化通报机制继续做水水位变化通报工作完善通报相关理制度进步规范监测站网数报审核流程面社会公开发布奠定基础水水位降严重区域推动优化水取水工程布局
14推进新轮水超采区划定水理条例求开展水超采区划定加强划定成果审核关省级水行政部门加快推进水超采区水开发利界区划定核定水超采区范围超采量基础明确水禁采区限采区研究建立水超采区动态评价体系加强超采区动态监控理
15健全水理条例配套制度贯彻落实水理条例制定水开发利理办法推进水回补水控指标确定等标准制修订工作加快编制海（咸）水入侵水战略储备禁限采区划定相关技术规程研究编制热开发禁止限制取水范围划定规程
16进步夯实水监基础完善水监张图推动建立河湖生态补水模拟分析加强水信息化理取水许核查登记成果水水源取水情况进行梳理加强取水水量水位控
17加强饮水水源理完善长江流域饮水水源名录配套文件安全评估指标体系推动关部门联合印发实施调整完善重饮水水源名录准入退出年度评估工作强化饮水水源监督理时掌握水源变化情况
18组织抓生态环境保护相关务落实落实生态环境保护责清单制定2022年重点工作计划完成年度生态保护务落实污染防治攻坚战水利工作务制定2022年工作计划求完成相关工作务总结报落实情况督促整改长江济带生态环境突出问题妥善应水污染事件
四提高水资源理精细化水
19加快取水口取水监测计量体系建设落实水利部关强化取水口取水监测计量意见2023年实现非农业取水口中型灌区渠首取水口计量全覆盖求法推进取水监测计量设施安装运维理落实取水户计量体责切实提高取水量计量率线计量率5万亩中型灌区渠首取水口2022年全部实现线计量条件方力争提前完成监测计量体系建设目标出台取水计量技术导（修订）等计量标准
20深化取水许电子证应全面实现取水许证电子化基础围绕取水许申请受理审查等环节推进取水许电子证享应互信互认提高群众办事效率政务服务效切实强化取水许电子证信息流域区域水总量控制取水许审批理等业务中分析应通信息化手段提升取水监力水
21推进水资源理调配应系统建设需求牵引应数字赋提升力求推进水资源理调配应系统建设推进取水政务服务台建设水量指标取水许理信息取水量水位流量等监测数进行整合实现信息享推进算算法算力建设强化取水预报预警预演预案功生态流量监测预警分水指标监测预警水位监发现整治取水户违规取水区域超量水等问题提供支撑切实提升水资源数字化网络化智化理水
五深化水资源理改革
22做水资源理考核水资源刚性约束求完善考核容优化考核指标改进考核机制注重发挥流域理机构作更程度发挥考核激励鞭策作压实方民政府四水四定水资源节约保护体责高质量考核促进高质量发展
23推进水权改革制定出台推进水权改革指导意见推动明晰区域水权取水权灌溉水户水权推进建立健全统水权交易系统推进区域水权取水权灌溉水户水权等水权交易鼓励通水权回购收储等方式促进水权交易条件具备区探索实行水权偿取
24推动全面推开水资源税改革试点配合财政部税务总局研究制定全面推开水资源税改革试点工作政策措施已开展试点区认真总结验加强部门协作妥善解决困难问题未开展试点区税改出现情况进行研判做推开试点准备
25开展水资源理重问题研究贯彻落实中央关建立健全生态产品价值实现机制然资源资产产权制度改革等决策部署组织做水生态产品价值实现机制水资源资产偿制度水权回购收储偿取生态环境损害赔偿制度改革水储备制度等重问题研究
六加强建设
26强化政治引领坚持创新理武装头脑指导实践努力提高政治判断力政治领悟力政治执行力心怀国者提高水资源理工作命感责感紧迫感巩固史学教育成果推动史学教育常态化长效化严格执行政治生活重事项请示报告制度做中央巡视反馈意见整改落实整改成果巩固深化进步增强四意识坚定四信做两维护
27断改进作风始终贯彻民中心发展思想强化宗旨意识坚持问题导深入开展调查研究认真回应社会关切水资源理政策制定执行程中充分考虑实际情况差异避免出现刀切层层加码问题加强基层水资源理队伍建设加强部门单位间协配合断提高水资源理力水推动新阶段水利高质量发展
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完整准确全面贯彻新发展理念深入落实总书记十六字治水思路关治水重讲话指示批示精神贯彻落实水利部组关推动新阶段水利高质量发展安排部署坚持问题导目标导底线思维加快建立水资源刚性约束制度推动水量确定济社会发展布局结构规模推进河湖生态环境复苏水超采治理提高水资源集约节约安全利力水促进生态文明建设高质量发展
健全初始水权分配制度
1推动建立水资源刚性约束制度贯彻落实中央国务院关建立水资源刚性约束制度求认真做水资源刚性约束制度顶层设计做宣传贯彻工作制定实施方案完成年度务
2切实保障重点河湖生态流量全面完成全国重点河湖名录明确477条河湖基生态流量保障目标确定工作序开展已建水利水电工程生态流量复核加强生态流量日常监严格跨省流域省界断面重控制断面生态流量控制断面泄流量水量水位考核监督检查
3加快推进江河流域水量分配新批复10条跨省江河水量分配方案累计达应分配江河数量77％海河流域研究明确流域区水量抓紧推进分水工作省份加快跨市县江河水量分配已批复跨省江河水量分配方案进步省区水量份额分配相关市
4加快确定水控指标加快确定水控指标作区水开发利理目标尚未通水控指标技术审查18省份力争完成技术审查
5明确区水量江河流域水量分配水取水总量指标关区外调水水量等成果推动明确区水量基础推动明晰区初始水权
二严格取水监
6开展取水理专项整治行动回头深入推进取水理专项整治行动完成整改提升基础开展回头利日常监专项检查双机公开监等方式加违法取水查处力度规范取水行理秩序黄河流域相关区切实抓生态环境警示片反映违规取水等突出问题整改举反三建立监长效机制
7推进规划水资源证工作会关部门制订规划水资源证理办法省份全方位贯彻四水四定原力推动相关行业规划重产业项目布局类开发区新区规划开展水资源证规划源头促进产业结构布局规模水资源承载力相协调
8严格建设项目水资源证取水许理流域理机构方水行政部门切实加强建设项目水资源证严水资源证审查关取水许审批关严格取水许事中事监制定强化水资源配置工程水资源证工作意见推进取水许水资源费征收理条例修订立法前期工作推进建设项目水资源证区域评估取水许告知承诺制研究推进水资源领域信体系建设
9推进水资源超载区暂停新增取水许黄河流域水资源超载区严格执行暂停新增取水许政策求加快制定实施超载治理方案黄委切实加强踪监督检查健全完善水资源短缺区超载区判定方法标准研究提出黄河流域海河流域西北陆河流域水资源短缺区超载区名录成果推进水资源超载区暂停新增取水许
10加强水统计调查理制定出台水统计调查基单位名录库理办法流域理机构方级水行政部门法推进水统计调查制度实施加强水统计名录库建设加强水统计调查数填报审核水总量核算理断提升水统计理力水
三推进河湖生态环境复苏
11开展母亲河复苏行动流域理机构省级水行政部门认真落实复苏河湖生态环境指导意见实施方案全面排查确定断流河流萎缩干涸湖泊修复名录制定河策湖策开展母亲河复苏行动推进京津冀区河湖复苏推动永定河潮白河清河滹沱河等实现水流贯通进步恢复白洋淀生态环境实施运河西辽河水生态保护修复推进北运河南运河具备条件河段通水逐步复苏西辽河生态环境
12进步强化水超采治理推动十四五华北区重点区域水超采综合治理行动方案印发实施统筹华北区水超采综合治理南水北调东中线期工程受水区水压采晋鲁豫水超采区综合治理新增重点区域水超采治理工作组织落实河湖生态补水务
13完善水水位变化通报机制继续做水水位变化通报工作完善通报相关理制度进步规范监测站网数报审核流程面社会公开发布奠定基础水水位降严重区域推动优化水取水工程布局
14推进新轮水超采区划定水理条例求开展水超采区划定加强划定成果审核关省级水行政部门加快推进水超采区水开发利界区划定核定水超采区范围超采量基础明确水禁采区限采区研究建立水超采区动态评价体系加强超采区动态监控理
15健全水理条例配套制度贯彻落实水理条例制定水开发利理办法推进水回补水控指标确定等标准制修订工作加快编制海（咸）水入侵水战略储备禁限采区划定相关技术规程研究编制热开发禁止限制取水范围划定规程
16进步夯实水监基础完善水监张图推动建立河湖生态补水模拟分析加强水信息化理取水许核查登记成果水水源取水情况进行梳理加强取水水量水位控
17加强饮水水源理完善长江流域饮水水源名录配套文件安全评估指标体系推动关部门联合印发实施调整完善重饮水水源名录准入退出年度评估工作强化饮水水源监督理时掌握水源变化情况
18组织抓生态环境保护相关务落实落实生态环境保护责清单制定2022年重点工作计划完成年度生态保护务落实污染防治攻坚战水利工作务制定2022年工作计划求完成相关工作务总结报落实情况督促整改长江济带生态环境突出问题妥善应水污染事件
四提高水资源理精细化水
19加快取水口取水监测计量体系建设落实水利部关强化取水口取水监测计量意见2023年实现非农业取水口中型灌区渠首取水口计量全覆盖求法推进取水监测计量设施安装运维理落实取水户计量体责切实提高取水量计量率线计量率5万亩中型灌区渠首取水口2022年全部实现线计量条件方力争提前完成监测计量体系建设目标出台取水计量技术导（修订）等计量标准
20深化取水许电子证应全面实现取水许证电子化基础围绕取水许申请受理审查等环节推进取水许电子证享应互信互认提高群众办事效率政务服务效切实强化取水许电子证信息流域区域水总量控制取水许审批理等业务中分析应通信息化手段提升取水监力水
21推进水资源理调配应系统建设需求牵引应数字赋提升力求推进水资源理调配应系统建设推进取水政务服务台建设水量指标取水许理信息取水量水位流量等监测数进行整合实现信息享推进算算法算力建设强化取水预报预警预演预案功生态流量监测预警分水指标监测预警水位监发现整治取水户违规取水区域超量水等问题提供支撑切实提升水资源数字化网络化智化理水
五深化水资源理改革
22做水资源理考核水资源刚性约束求完善考核容优化考核指标改进考核机制注重发挥流域理机构作更程度发挥考核激励鞭策作压实方民政府四水四定水资源节约保护体责高质量考核促进高质量发展
23推进水权改革制定出台推进水权改革指导意见推动明晰区域水权取水权灌溉水户水权推进建立健全统水权交易系统推进区域水权取水权灌溉水户水权等水权交易鼓励通水权回购收储等方式促进水权交易条件具备区探索实行水权偿取
24推动全面推开水资源税改革试点配合财政部税务总局研究制定全面推开水资源税改革试点工作政策措施已开展试点区认真总结验加强部门协作妥善解决困难问题未开展试点区税改出现情况进行研判做推开试点准备
25开展水资源理重问题研究贯彻落实中央关建立健全生态产品价值实现机制然资源资产产权制度改革等决策部署组织做水生态产品价值实现机制水资源资产偿制度水权回购收储偿取生态环境损害赔偿制度改革水储备制度等重问题研究
六加强建设
26强化政治引领坚持创新理武装头脑指导实践努力提高政治判断力政治领悟力政治执行力心怀国者提高水资源理工作命感责感紧迫感巩固史学教育成果推动史学教育常态化长效化严格执行政治生活重事项请示报告制度做中央巡视反馈意见整改落实整改成果巩固深化进步增强四意识坚定四信做两维护
27断改进作风始终贯彻民中心发展思想强化宗旨意识坚持问题导深入开展调查研究认真回应社会关切水资源理政策制定执行程中充分考虑实际情况差异避免出现刀切层层加码问题加强基层水资源理队伍建设加强部门单位间协配合断提高水资源理力水推动新阶段水利高质量发展
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