推动推动公立医院高质量发展座谈会讲话
志：
贯彻落实国务院办公厅关推动公立医院高质量发展意见XX省民政府办公厅关推动公立医院高质量发展实施意见加快推动XX公立医院高质量发展更满足民群众日益增长医疗卫生服务需求结合实际谈点意见
第构建公立医院高质量发展新体系造高水医院区域死亡率高外转率高疾病重点加快推进心血神系统康复普外传染性疾病针灸推肛肠XX省床医学分中心建设争取呼吸肿瘤创伤等列入省级床医学分中心建设单位推进国家省市级床重点专科建设推动优质医疗资源县级公立医院基层医疗机构扩容补齐重点专科（专业）短板造XX市民医院XX市第二民医院XX市民医院等批高水医院加强省外高水医院（医学院校）合作提升重疑难疾病诊疗救治力减少跨区域医二发挥市级医院城市医联体中牵头作XX市民医院牵头干家医院基层医疗卫生机构公卫生机构等成员网格化布局组建紧密型城市医联体统筹负责预防治疗康复健康促进等体化连续性医疗服务医联体医院加强协作形成特色鲜明专业互补错位发展序竞争发展格局带动基层医疗卫生机构提升服务力理水推进全科医生体全科专科效联动医防机融合家庭医生签约服务2025年XX市民医院达三级综合医院医疗服务力指南推荐标准XX市第二民医院XX市民医院达基标准XX市中医医院通三级甲等医院复审XX市中医医院达三级医院标准三发挥县级医院县域医体中龙头作全面推进县级医院龙头紧密型县域医体建设加强县级医院基层医疗卫生机构统筹理发挥基层医务员技术支撑作提升居民健康守门力支持边境县市公立医院适度提标扩容加强边境口岸公立医院建设提升综合服务力2025年100县级公立医院建成五中心（胸痛卒中创伤危重孕产妇危重新生救治中心）持续巩固提升服务力80县级公立综合医院达县医院医疗服务力推荐标准求50县级中医医院达县级中医医院医疗服务力推荐标准（试行）求提高县域基层诊率四筑牢急结合公卫生防护网加强公立医院公卫生科室标准化建设完善公立医院公卫生服务补偿机制加强级公立医院公卫生机构分工协作业务融合持续强化医院感染防控理健全分级分层分流中西医协重疫情救治体系建设XX市民医院XX市民医院等重疫情救治基承担危重症患者集中救治应急物资集中储备务推进中医疫病防治基建设提高中医药应急救治力市级XX市完成传染病医院建设县级公立综合医院完成相独立传染病区建设支持边境区公立医院储备定规模迅速转换传染病房重症病房医疗物资力资源创新医防协机制建立员通信息通资源通监督监相互制约机制
第二引领公立医院高质量发展新趋势加强床专科建设针严重影响XX健康水疾病提升级公立医院心脑血呼吸肿瘤消化重症急诊感染等核心专科力夯实麻醉影病理检验等支撑专科基础加强县级公立综合医院口腔康复精神眼科老年病科专科力提升落实政府惠民实事做优做强骨伤肛肠针灸妇科科等中医传统优势专科加强急救中心（急救站）院前急救服务力提升医院急诊急救医疗服务力降低意外伤害住院外转率致残率致死率加老年医学科建设力度提高老年疾病诊疗水满足老年医需求提高服务供社会资源投入发展安宁疗护建设完善医养结合终末生命医疗环节计划加强床重点专科分层分类建设专科发展带动诊疗力提升提高医疗服务质化水二提高医学技术创新力提升高水床医疗水加强医学应基础研究床研究鼓励开展新技术新产品中医先进设备中药新药创制研究促进新技术进入床推动科技成果转化获收益奖励作出重贡献员三断拓展创新医疗服务模式优化服务流程推行分时段预约诊疗检查检验集中预约服务开展诊间（床旁）结算检验检查结果互认等服务开设学科诊疗门诊建立学科联合诊疗查房制度逐步扩日间手术范围提高日间手术占择期手术例二级公立医院实现优质护理服务全覆盖实施责制整体护理鼓励开展延续护理服务开设合理药咨询药物治疗理门诊引导优质药学服务基层延伸完善院前急救网络探索院前急救机构五中心信息实时交换提升急救效率力推广中医综合诊疗模式专业体化诊疗模式全链条服务模式实施重疑难疾病中西医协作试点四强化信息化支撑作XX市卫生健康信息台建设抓手全力推进医疗卫生机构信息化建设托卫生健康信息台实现XX级医疗卫生机构信息建享完成XX市民医院智慧医院建设建设智慧医院示范点促进医院信息标准化建设实施医院安保等级达标评审工程确保网络安全数安全医患信息法规建成全球影医疗云服务台推动远程医疗全覆盖加快互联网医院建设方便患者医推进互联网+医疗健康服务创新服务模式容建立药品追溯制度探索公立医院处方信息药品零售消费信息互联互通推进统医保药品医耗材分类编码标准推进医疗器械唯标识应
第三提升公立医院高质量发展新效健全运营理体系全面落实基医疗卫生健康促进法医师法等法律法规提升法治保障水整合业务系统资源系统建立医院运营理决策支持系统推动医院运营理科学化规范化精细化二级公立医院设置总会计师岗位数方法建立病种组合标准体系形成疾病严重程度资源消耗病组量化治疗标准药品标准耗材标准等医院病例组合指数成产出医生绩效等进行监测评价引导医院回功定位减轻患者医负担二加强全面预算理科学制定医院战略发展规划年度计划实行全口径全程全员性全方位预算理贯穿预算编制审批执行监控调整决算分析考核等环节数量质量实效成效益等方面实施预算绩效理强化预算约束促进资源效配置完善全面预算理评价体系时编制中期规划年度预算报告编制赤字预算严格预算法医院财务制度规定程序调整预算加强成控制规范支出结余理定期公开医院相关财务信息动接受社会监督三完善部控制制度业务理济理重风险重事件重流程重点开展风险评估部控制评价强化部授权审批控制预算控制资产控制会计控制政府采购控制信息公开控制等防范财务风险业务风险法律风险廉政风险强化成消耗关键环节流程理降低万元收入耗支出保证医院济活动合法合规资产安全效财务信息真实完整效防范舞弊预防腐败提高资源配置效益四健全绩效评价机制国家公立医院绩效考核导坚持强化公立医院公益性全面开展公立医院绩效考核持续优化绩效考核指标体系医疗质量运营效率持续发展满意度评价等维度进行综合绩效评价引导公立医院改革完善部绩效考核办法聘合岗位职责完成情况重点考核结果薪酬分配挂钩建立健全城市医联体县域医体绩效考核制度加强绩效监测评价分析
第四激活公立医院高质量发展新动力改革事理制度全面贯彻落实XX省促进卫生健康队伍发展三十条措施贯彻落实公立医院员编制标准建立动态核增机制推进公立医院员总量理试点工作落实公立医院权完善公开招聘政策科妇产科精神科全科口腔麻醉康复急诊影病理等急需紧缺专业岗位设开考例须划定成绩合格线落实岗位理制度医护药技等类合理设置岗位科学编制岗位责书实行竞聘岗合理激励脱颖出针单位高级职称岗位足问题积极探索实行岗位设置动态理岗位聘中实行专业技术员破岗位聘终身制增加护士配备2023年公立医院医护达1172025 年逐步医护总体达 12 左右二改革薪酬分配制度落实两允许求贯彻关深化公立医院薪酬制度改革指导意见求合理确定动态调整公立医院薪酬水建立体现岗位职责知识价值薪酬体系实行岗定责岗定薪责薪相适考核兑现核定绩效工资总量医院设立体现医疗行业特点劳动特点岗位价值薪酬项目充分发挥保障激励作鼓励探索公立医院负责高层次专业技术员实行年薪制三健全医务员培养评价制度强化医学生早床床反复床加强医学文教育加强住院医师规范化培训基助理全科医生培训基床技中心建设落实住院医师规范化培训继续医学教育制度开展中医药师承教育加强老年产科科重症传染病等紧缺护理专业护士培养培训推动护理岗位科学理提升护理服务水省级卫生专业高级职称评审标准做评价工作四深化医疗服务价格改革稳妥推进医疗服务价格改革建立健全科学合理医疗服务价格形成机制省级元化定价机制保持致建立灵敏序价格动态调整机制定期开展调价评估达启动条件稳妥序调整医疗服务价格理价关系支持公立医院优化收入结构指导公立医院开展新增项目成调查价格测算专家证试行备案工作完善中医（民族医）互联网等医疗服务价格政策2025年公立医院医疗服务收入（含药品耗材检查化验收入）占医疗收入例达国家求评价水五深化医保支付方式改革推行病种付费元复合式医保支付方式开展疾病诊断相关分组付费试点区域点数法总额预算病种分值付费试点工作探索床日付费门诊头付费推进县域医体医保资金包付费改革探索紧密型医疗联合体实行总额付费加强监督考核结余留合理超支分担结余资金作医体（城市医联体）成员单位医疗服务收入绩效分配培养专科建设等科学制定医保总额预算合理确定动态调整病种床日头等付费标准健全公立医院医保办机构协商谈判制度规范医保协议理明确结算时限细化结算规逐步规范医保支付审核标准确保基金时足额拨付健全重疫情医疗救治医保支付政策探索符合中医药服务互联网+医疗服务等服务特点医保支付方式推动公立医院积极参国家组织药品医耗材集中采购改革落实医保资金结余留政策
第五建设公立医院高质量发展新文化强化患者需求导坚守纯粹医者信念尊重医学科学规律遵守医学伦理道德遵循床诊疗技术规范民群众提供安全适宜优质高效医疗卫生服务加强患者隐私保护开展公益慈善社工志愿者服务建设老年友善医院加健康教育宣传力度加强医患沟通交流构建谐医患关系二建设特色鲜明医院文化社会义核心价值观引领提炼医院院训愿景命角度讲医院事凝聚支撑医院高质量发展精神力量力弘扬伟抗疫精神崇高职业精神激发医务员工作极端负责民极端热忱技术精益求精竭动力传播医精诚医者仁心旋律提高职工价值认感推进清廉医院建设塑造行业清风正气三建立健全保护关心爱护医务员长效机制医务员提供良工作环境条件加强职业暴露防护设施建设防护设备配置落实学工作休息带薪休假制度维护医务员合法权益鼓励医院通设立青年学基金思想引领青年组织建设职业技培养科研创新婚恋交友等方面服务青年医务员成长健全职工关爱帮扶机制切实解决医务员实际困难强化医院安全防范加强防物防技防建设落实安全保卫责制推进安医院建设解决医疗纠纷纳入法治轨道健全完善医疗纠纷预防处理机制加医疗纠纷民调解力度法严厉击医闹暴力伤医等涉医违法犯罪行坚决保护医务员安全落实医疗责险二级公立医疗机构实现全覆盖医疗机构覆盖率达 70
第六坚持加强公立医院全面领导全面执行落实委领导院长负责制公立医院委发挥方局作决策促改革保落实领导作集体研究决定重问题健全完善医院委会院长办公会议事决策规建立书记院长定期沟通委领导院长负责制执行情况报告制度着力构建委统领导政分工合作协调运行工作机制公立医院章程中明确组织设置形式位作职责权限务工作机构费保障等容求明确委研究决定医院重问题机制领导融入医院治理现代医院理环节建设项求落实处二加强公立医院领导班子干部队伍建设选优配强医院领导班子成员特委书记院长强化领导班子政治建设思想建设风廉政建设求完成委书记院长分设领导班子成员选配调整等工作委书记般兼行政领导职务院长中员时担委副书记坚持干部原医院委干部选拔关规定制定实施医院设机构负责选拔具体办法加强政治引领政治吸纳政治关坚持原完善培养引进理办法建立医院领导班子成员联系服务高层次制度探索建立医德力业绩重点评价体系三全力提升公立医院基层建工作质量健全支部标准化规范化建设长效机制建立支部参科室业务发展引进队伍建设职称职级晋升绩效考核薪酬分配评奖评优设备配置等重事项讨决策制度机制政治关医德医风关实施床医技科室支部书记双带头培育工程推行员培养成业务骨干业务骨干培养成员员业务骨干培养成理骨干学科带头三培养机制四落实公立医院建工作责组织部门履行牵头抓总责加强政策指导工作协调卫生健康国资产监等部门具体负责公立医院委承担建工作体责委书记建工作第责领导班子成员落实岗双责全面开展公立医院组织书记抓基层建述职评议考核建工作成效纳入医院等级评定巡视巡察工作容作年度考核干部选拔重
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贯彻落实国务院办公厅关推动公立医院高质量发展意见XX省民政府办公厅关推动公立医院高质量发展实施意见加快推动XX公立医院高质量发展更满足民群众日益增长医疗卫生服务需求结合实际谈点意见
第构建公立医院高质量发展新体系造高水医院区域死亡率高外转率高疾病重点加快推进心血神系统康复普外传染性疾病针灸推肛肠XX省床医学分中心建设争取呼吸肿瘤创伤等列入省级床医学分中心建设单位推进国家省市级床重点专科建设推动优质医疗资源县级公立医院基层医疗机构扩容补齐重点专科（专业）短板造XX市民医院XX市第二民医院XX市民医院等批高水医院加强省外高水医院（医学院校）合作提升重疑难疾病诊疗救治力减少跨区域医二发挥市级医院城市医联体中牵头作XX市民医院牵头干家医院基层医疗卫生机构公卫生机构等成员网格化布局组建紧密型城市医联体统筹负责预防治疗康复健康促进等体化连续性医疗服务医联体医院加强协作形成特色鲜明专业互补错位发展序竞争发展格局带动基层医疗卫生机构提升服务力理水推进全科医生体全科专科效联动医防机融合家庭医生签约服务2025年XX市民医院达三级综合医院医疗服务力指南推荐标准XX市第二民医院XX市民医院达基标准XX市中医医院通三级甲等医院复审XX市中医医院达三级医院标准三发挥县级医院县域医体中龙头作全面推进县级医院龙头紧密型县域医体建设加强县级医院基层医疗卫生机构统筹理发挥基层医务员技术支撑作提升居民健康守门力支持边境县市公立医院适度提标扩容加强边境口岸公立医院建设提升综合服务力2025年100县级公立医院建成五中心（胸痛卒中创伤危重孕产妇危重新生救治中心）持续巩固提升服务力80县级公立综合医院达县医院医疗服务力推荐标准求50县级中医医院达县级中医医院医疗服务力推荐标准（试行）求提高县域基层诊率四筑牢急结合公卫生防护网加强公立医院公卫生科室标准化建设完善公立医院公卫生服务补偿机制加强级公立医院公卫生机构分工协作业务融合持续强化医院感染防控理健全分级分层分流中西医协重疫情救治体系建设XX市民医院XX市民医院等重疫情救治基承担危重症患者集中救治应急物资集中储备务推进中医疫病防治基建设提高中医药应急救治力市级XX市完成传染病医院建设县级公立综合医院完成相独立传染病区建设支持边境区公立医院储备定规模迅速转换传染病房重症病房医疗物资力资源创新医防协机制建立员通信息通资源通监督监相互制约机制
第二引领公立医院高质量发展新趋势加强床专科建设针严重影响XX健康水疾病提升级公立医院心脑血呼吸肿瘤消化重症急诊感染等核心专科力夯实麻醉影病理检验等支撑专科基础加强县级公立综合医院口腔康复精神眼科老年病科专科力提升落实政府惠民实事做优做强骨伤肛肠针灸妇科科等中医传统优势专科加强急救中心（急救站）院前急救服务力提升医院急诊急救医疗服务力降低意外伤害住院外转率致残率致死率加老年医学科建设力度提高老年疾病诊疗水满足老年医需求提高服务供社会资源投入发展安宁疗护建设完善医养结合终末生命医疗环节计划加强床重点专科分层分类建设专科发展带动诊疗力提升提高医疗服务质化水二提高医学技术创新力提升高水床医疗水加强医学应基础研究床研究鼓励开展新技术新产品中医先进设备中药新药创制研究促进新技术进入床推动科技成果转化获收益奖励作出重贡献员三断拓展创新医疗服务模式优化服务流程推行分时段预约诊疗检查检验集中预约服务开展诊间（床旁）结算检验检查结果互认等服务开设学科诊疗门诊建立学科联合诊疗查房制度逐步扩日间手术范围提高日间手术占择期手术例二级公立医院实现优质护理服务全覆盖实施责制整体护理鼓励开展延续护理服务开设合理药咨询药物治疗理门诊引导优质药学服务基层延伸完善院前急救网络探索院前急救机构五中心信息实时交换提升急救效率力推广中医综合诊疗模式专业体化诊疗模式全链条服务模式实施重疑难疾病中西医协作试点四强化信息化支撑作XX市卫生健康信息台建设抓手全力推进医疗卫生机构信息化建设托卫生健康信息台实现XX级医疗卫生机构信息建享完成XX市民医院智慧医院建设建设智慧医院示范点促进医院信息标准化建设实施医院安保等级达标评审工程确保网络安全数安全医患信息法规建成全球影医疗云服务台推动远程医疗全覆盖加快互联网医院建设方便患者医推进互联网+医疗健康服务创新服务模式容建立药品追溯制度探索公立医院处方信息药品零售消费信息互联互通推进统医保药品医耗材分类编码标准推进医疗器械唯标识应
第三提升公立医院高质量发展新效健全运营理体系全面落实基医疗卫生健康促进法医师法等法律法规提升法治保障水整合业务系统资源系统建立医院运营理决策支持系统推动医院运营理科学化规范化精细化二级公立医院设置总会计师岗位数方法建立病种组合标准体系形成疾病严重程度资源消耗病组量化治疗标准药品标准耗材标准等医院病例组合指数成产出医生绩效等进行监测评价引导医院回功定位减轻患者医负担二加强全面预算理科学制定医院战略发展规划年度计划实行全口径全程全员性全方位预算理贯穿预算编制审批执行监控调整决算分析考核等环节数量质量实效成效益等方面实施预算绩效理强化预算约束促进资源效配置完善全面预算理评价体系时编制中期规划年度预算报告编制赤字预算严格预算法医院财务制度规定程序调整预算加强成控制规范支出结余理定期公开医院相关财务信息动接受社会监督三完善部控制制度业务理济理重风险重事件重流程重点开展风险评估部控制评价强化部授权审批控制预算控制资产控制会计控制政府采购控制信息公开控制等防范财务风险业务风险法律风险廉政风险强化成消耗关键环节流程理降低万元收入耗支出保证医院济活动合法合规资产安全效财务信息真实完整效防范舞弊预防腐败提高资源配置效益四健全绩效评价机制国家公立医院绩效考核导坚持强化公立医院公益性全面开展公立医院绩效考核持续优化绩效考核指标体系医疗质量运营效率持续发展满意度评价等维度进行综合绩效评价引导公立医院改革完善部绩效考核办法聘合岗位职责完成情况重点考核结果薪酬分配挂钩建立健全城市医联体县域医体绩效考核制度加强绩效监测评价分析
第四激活公立医院高质量发展新动力改革事理制度全面贯彻落实XX省促进卫生健康队伍发展三十条措施贯彻落实公立医院员编制标准建立动态核增机制推进公立医院员总量理试点工作落实公立医院权完善公开招聘政策科妇产科精神科全科口腔麻醉康复急诊影病理等急需紧缺专业岗位设开考例须划定成绩合格线落实岗位理制度医护药技等类合理设置岗位科学编制岗位责书实行竞聘岗合理激励脱颖出针单位高级职称岗位足问题积极探索实行岗位设置动态理岗位聘中实行专业技术员破岗位聘终身制增加护士配备2023年公立医院医护达1172025 年逐步医护总体达 12 左右二改革薪酬分配制度落实两允许求贯彻关深化公立医院薪酬制度改革指导意见求合理确定动态调整公立医院薪酬水建立体现岗位职责知识价值薪酬体系实行岗定责岗定薪责薪相适考核兑现核定绩效工资总量医院设立体现医疗行业特点劳动特点岗位价值薪酬项目充分发挥保障激励作鼓励探索公立医院负责高层次专业技术员实行年薪制三健全医务员培养评价制度强化医学生早床床反复床加强医学文教育加强住院医师规范化培训基助理全科医生培训基床技中心建设落实住院医师规范化培训继续医学教育制度开展中医药师承教育加强老年产科科重症传染病等紧缺护理专业护士培养培训推动护理岗位科学理提升护理服务水省级卫生专业高级职称评审标准做评价工作四深化医疗服务价格改革稳妥推进医疗服务价格改革建立健全科学合理医疗服务价格形成机制省级元化定价机制保持致建立灵敏序价格动态调整机制定期开展调价评估达启动条件稳妥序调整医疗服务价格理价关系支持公立医院优化收入结构指导公立医院开展新增项目成调查价格测算专家证试行备案工作完善中医（民族医）互联网等医疗服务价格政策2025年公立医院医疗服务收入（含药品耗材检查化验收入）占医疗收入例达国家求评价水五深化医保支付方式改革推行病种付费元复合式医保支付方式开展疾病诊断相关分组付费试点区域点数法总额预算病种分值付费试点工作探索床日付费门诊头付费推进县域医体医保资金包付费改革探索紧密型医疗联合体实行总额付费加强监督考核结余留合理超支分担结余资金作医体（城市医联体）成员单位医疗服务收入绩效分配培养专科建设等科学制定医保总额预算合理确定动态调整病种床日头等付费标准健全公立医院医保办机构协商谈判制度规范医保协议理明确结算时限细化结算规逐步规范医保支付审核标准确保基金时足额拨付健全重疫情医疗救治医保支付政策探索符合中医药服务互联网+医疗服务等服务特点医保支付方式推动公立医院积极参国家组织药品医耗材集中采购改革落实医保资金结余留政策
第五建设公立医院高质量发展新文化强化患者需求导坚守纯粹医者信念尊重医学科学规律遵守医学伦理道德遵循床诊疗技术规范民群众提供安全适宜优质高效医疗卫生服务加强患者隐私保护开展公益慈善社工志愿者服务建设老年友善医院加健康教育宣传力度加强医患沟通交流构建谐医患关系二建设特色鲜明医院文化社会义核心价值观引领提炼医院院训愿景命角度讲医院事凝聚支撑医院高质量发展精神力量力弘扬伟抗疫精神崇高职业精神激发医务员工作极端负责民极端热忱技术精益求精竭动力传播医精诚医者仁心旋律提高职工价值认感推进清廉医院建设塑造行业清风正气三建立健全保护关心爱护医务员长效机制医务员提供良工作环境条件加强职业暴露防护设施建设防护设备配置落实学工作休息带薪休假制度维护医务员合法权益鼓励医院通设立青年学基金思想引领青年组织建设职业技培养科研创新婚恋交友等方面服务青年医务员成长健全职工关爱帮扶机制切实解决医务员实际困难强化医院安全防范加强防物防技防建设落实安全保卫责制推进安医院建设解决医疗纠纷纳入法治轨道健全完善医疗纠纷预防处理机制加医疗纠纷民调解力度法严厉击医闹暴力伤医等涉医违法犯罪行坚决保护医务员安全落实医疗责险二级公立医疗机构实现全覆盖医疗机构覆盖率达 70
第六坚持加强公立医院全面领导全面执行落实委领导院长负责制公立医院委发挥方局作决策促改革保落实领导作集体研究决定重问题健全完善医院委会院长办公会议事决策规建立书记院长定期沟通委领导院长负责制执行情况报告制度着力构建委统领导政分工合作协调运行工作机制公立医院章程中明确组织设置形式位作职责权限务工作机构费保障等容求明确委研究决定医院重问题机制领导融入医院治理现代医院理环节建设项求落实处二加强公立医院领导班子干部队伍建设选优配强医院领导班子成员特委书记院长强化领导班子政治建设思想建设风廉政建设求完成委书记院长分设领导班子成员选配调整等工作委书记般兼行政领导职务院长中员时担委副书记坚持干部原医院委干部选拔关规定制定实施医院设机构负责选拔具体办法加强政治引领政治吸纳政治关坚持原完善培养引进理办法建立医院领导班子成员联系服务高层次制度探索建立医德力业绩重点评价体系三全力提升公立医院基层建工作质量健全支部标准化规范化建设长效机制建立支部参科室业务发展引进队伍建设职称职级晋升绩效考核薪酬分配评奖评优设备配置等重事项讨决策制度机制政治关医德医风关实施床医技科室支部书记双带头培育工程推行员培养成业务骨干业务骨干培养成员员业务骨干培养成理骨干学科带头三培养机制四落实公立医院建工作责组织部门履行牵头抓总责加强政策指导工作协调卫生健康国资产监等部门具体负责公立医院委承担建工作体责委书记建工作第责领导班子成员落实岗双责全面开展公立医院组织书记抓基层建述职评议考核建工作成效纳入医院等级评定巡视巡察工作容作年度考核干部选拔重
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