xxx防汛应急预案
总
（）编制目
xxx处祁连山边缘昆仑山渡带属柴达木块东延部分——盆境南部高山连绵挺拔高耸西倾山褶曲高原部分黄河支流沙沟河茫拉河切割刷形成台谷宽窄境暴雨山洪山体滑坡等然灾害发生较频繁严重威胁着民生命财产安全保证全县抗洪抢险救灾工作高效序进行减少降低汛期发生类灾害制定xxx防汛应急预案旨抗洪抢险中做备患危惧科学序措施力限度避免减少员伤亡灾害损失保障贵南济社会安全稳定持续发展
（二）编制
预案中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例中华民国河道理条例水库坝安全理条例青海省河道理实施办法青海省水利工程安全理条例青海省防汛抗旱应急预案20162017年xxx防洪应急预案基础修订完善
（三）适范围
预案适县境发生然素导致突发性洪水洪涝灾害山洪灾害（降雨引发山洪泥石流滑坡崩塌）水库垮坝暴雨渍涝等灾害事件预防应急处置
（四）工作原
1防汛抗洪工作实行安全第常备懈防全力抢险方针遵循全面规划统筹兼顾综合治理预防防抢结合全面部署保证重点团结协作局部利益服全局利益工程措施非工程措施相结合法防洪科学防洪协抗洪原高度责感命感做防汛保安
2防汛工作实行级民政府行政首长负责制实行统指挥统调度分级分部门负责关部门实行防汛岗位责制求行政首长防汛责制落实贯穿防汛准备汛期抗洪抢险救灾工作全程
3关单位防汛抗洪工作中实行手责制防汛务部门单位根防汛应急预案司职负责做相应准备实施工作结合部门单位情况制定完善包括特汛情处置措施防洪抢险方案
二组织体系部门职责
根中华民国水法中华民国防洪法成立xxx民政府防汛抗旱指挥部省州防汛抗旱指挥部县政府领导领导指挥全县防汛工作办公机构县民政府防汛抗旱指挥部办公室设县水利局县防汛指挥部组成员调整等相关工作县政府发文确认乡镇民政府关部门应成立部门防汛抗旱指挥机构正式文件报防汛抗旱指挥部办公室备案
（）县防汛抗旱指挥部职责县防汛抗旱指挥部（简称县防指）领导组织实施全县防汛工作制定县级防汛方案掌握全县汛情灾情汛情洪水量级发布汛情预报汛情公告防洪警报防汛抗洪做出科学决策统指挥统调度指导乡镇部门防汛抗洪工作制定抗洪抢险减灾方案抓防汛理转化工作组织灾救助灾重建协调工作
（二）县防指组织机构职责
1县防汛抗旱组织机构县防指县政府分副县长总指挥长县武装部部长县政府办县水利局局长副总指挥长县发展改革局县财政局县农牧局县国土资源局县交通局县民政局县教育局县林业局县卫计局县住建局县文化局县市场监督理局县环保局县广播电视局县政府办公室县水利局县气象局县武警中队县电力公司县电信公司县移动公司县联通公司指挥部成员
2县防指成员单位职责防汛工作事关全县国民济发展社会稳定事必须加强领导组织广干部群众积极动参团结协作调动全社会力量提高防汛减灾力县防指成员单位县委县政府领导分级分部门负责原服县防指统部署统调配司职负责团结致协调配合全力作防汛工作乡镇部门防汛指挥组织级防汛抗旱指挥部级政府领导负责乡镇部门防汛抗洪工作县防指成员单位工作职责：
（1）县水利局：负责县防指日常工作提供雨情水情洪水预报制定防汛抢险技术方案检查督促关单位度汛方案落实情况加强防汛服务体系建设提出防汛工作措施意见做部门水利工程设施安全度汛工作
（2）县财政局：积极筹措资金协调做防汛救灾资金力支持防汛工作
（3）县发改改革局：负责防汛设施重点工程险加固建设计划协调安排
（4）县住建局：负责城区防汛抢险威胁县城安全部分河道清障清淤工作组织县城抢险队伍筹集县城抢险物资负责县城水道排水汛期排查工作时做集镇排涝工作
（5）县武装部消防中队：负责防汛抢险准备组织实施抢险工作组织落实防汛抢险应急队伍遇灾情立投入抢险救灾工作完成防汛抢险务
（6）县公安局：负责维护灾区防汛救灾秩序社会治安击偷窃防汛物资破坏防汛设施干扰防汛工作正常进行违法行做防汛期间治安理安全检查保卫工作时查处击种犯罪活动
（7）县市场监局：重点检查防汛安全逐库检查防汛责技术负责抢险队伍抢险物资落实情况企业集市等公场撤避险方案落实情况
（8）县国土资源局：做质灾害监测检查降雨洪水发生滑坡崩塌泥石流等质灾害区域积极组织开展防御工作认真做受威胁群众撤离避险工作
（9）县交通局：汛期负责受灾区毁坏道路快速修复确保道路畅通优先保证防汛抢险员防汛救灾物资运输保证抢险救灾等运输车辆时调配
（10）县教育局：负责级类学校防汛安全教育提高学生防范意识学校危防员密集场防洪安全设施重点检查早消安全隐患
（11）气象局：负责雨情测站检查确保汛期测报工作利开展雨情传递时准备时县防指提供长期中期短期气象预报关公报
（12）县民政局县卫计局：负责全县范围灾区灾民救急慰问善安置医疗救助杜绝灾疾病疫情蔓延工作
（13）县农牧局：负责时收集整理反映县农业受洪灾旱灾信息指导农业畜牧业防汛灾农业牧业救灾恢复正常生产等工作
（14）县环保局县文体局：负责防汛救灾雨情水情播报时发布防汛指挥部关通知命令疏导境员根气象水利国土部门预警信息
（15）县通讯电力部门：行业汛期进行认真检查时处理关隐患保障防汛种指令信息传达畅通优先保障防汛抢险电外通讯部门根气象水利国土部门预警信息时通手机发布信息
3防汛抗旱指挥部办公室职责县防指设办公室负责防汛日常工作事务职责宣传贯彻国家关防汛工作方针政策法规法令执行国家省州县防汛抗旱指挥部防汛抗洪指令汛期实行24 时防汛值班制准确时收集分析传递类汛情时调查核实报汛情灾情抗灾救灾情况县委县政府领导级防汛部门指挥防汛抗洪抢险救灾提供决策拟定全县防汛抢险预案负责水毁防汛工程维修加固整治县级关部门研究制定项防汛项目资金安排方案积极做防汛物资供应必抢险物资储备
三预防预警
（）预防预警信息气象水文信息气象部门应加强灾害天气监测预报结果时报送县防指领导防汛办公室县防汛办应加强联系沟通解全县汛情变化趋势重水情时报县领导县防指领导预报发生严重洪涝灾害重灾害性天气时县防汛办应提早预警通知关部门级防汛指挥机构做相关准备气象部门应加强监测预报延长预见期时县防汛指挥部报送雨情县防汛办保持联系掌握水情信息县防指决策提供乡镇加强领导落实观测员制订观测制度做雨量水位观测瞒报谎报累计报
（二）水库工程信息
1县水库（涝池）水位超汛限水位时水村委会应坝溢洪道放水设备等关键部位加强监测批准洪水调度方案调度运行状况应县水利部门级防汛办报告水库发生重险情2时报送县防指
2水库（涝池）出现险情时水应立第时间游预警迅速处置险情时县水利部门级防汛办报告出险部位险情种类抢护方案处理险情行政责技术责通信联络方式险情况利进步采取相应措施
3水库（涝池）遭遇超标准洪水抗拒素溃坝时应提早水库溃坝洪水风险图确定淹没范围发出预警群众安全转移争取时间
（三）洪涝灾情信息
1洪涝灾情信息包括：灾害发生时间点范围受灾口群众财产农林牧渔交通运输邮电通信水电设施等方面损失
2洪涝灾情发生县防汛部门县关部门时县防办报告洪涝受灾情况县防办应收集动态灾情全面掌握受灾情况时县政府州防办报告员伤亡较财产损失灾情县级关部门应灾害发生2时初步情况报县防办实时灾情组织核实核实时报抗灾救灾提供准确
（四）预防预警行动
1思想准备汛前县乡(镇)两级防汛部门防汛务部门企事业单位等加强防洪宣传演练工作增强全民预防洪涝灾害保护意识做防汛思想准备
2组织准备县乡(镇)两级政府职部门落实防汛责制企事业单位政府部门求明确防汛安全责体级抓级层层抓落实留防汛安全死角部门重点防汛单位结合新情况新问题落实防汛安全责制总结验基础进步完善项规章制度防汛保安行政首长负责制贯穿防汛工作全程汛前分明确全县水库（涝池）重点部位重点防洪区重点山洪灾害防御段行政首长负责制落实山洪易发重点区域监测网络预警措施加强单位部门防汛抢险专业队伍组织建设防汛机构落实岗位责制坚持24 时值班制领导带班制确保雨情水情灾情防汛指令迅速传达
3工程准备全县时完成水毁修复务存病险堤防水库等类水利工程设施实行应急险加固全县水库（涝池）汛期蓄水超汛限水位汛期留足防洪库容尤病险水库更限制蓄水水村委会服县乡防指挥统调度跨汛期施工水利工程病险工程落实安全度汛方案
4预案准备乡（镇）部门认真修编河流水库（涝池）城镇水电站山洪灾害易发区防御方案抢险应急预案增强操作性切实防洪抢险救助项措施落实处
5物料准备分级负责原储备必需防汛物料合理配置防汛重点部位应储备定数量抢险物料应急需
6通信准备充分利社会通信公网确保防汛通信完畅通健全水文气象测报站网确保雨情水情工情灾情信息指挥调度指令时传递
7防汛检查实行查组织查工程查预案查物资查通信容分级检查制度发现薄弱环节明确责限时整改
8防汛日常观测理工作县防汛办加强日常理工作法影响防洪安全项目进行监乡镇民政府防汛机构加强防汛日常观测工作领导督促水村委会气象水文类观测工作完善观测制度
（五）县境洪水预警
1县境水库（涝池）警戒水位常年洪水预警县乡（镇）两级防汛办公室实行24 时值班时重天气消息水情传达县政府县防指关部门完成预警
2警戒水位保证水位洪水预警县境河沟道水位超警戒水位尚保证水位时县防办洪水发生防汛办公室实行24 时监控县防指指挥长岗部门防汛责位县防指发布预警全县河沟道水位超警戒水位尚保证水位时县防办洪水发生防汛办公室实行24 时监控县防指副指挥长岗气象部门会商分析天气水情趋势县委县政府汇报县防指社会发布预警
3超保证水位洪水预警县级河沟道发生超保证水位洪水时县防汛办时县委县政府县防指领导报告汛情县防汛办24 时监控水情雨情变化洪水发生防指指挥长部门防汛责位县防指发布预警县沟道发生超保证水位洪水时县防指指挥长部门防汛责岗位指挥长召集水利气象等部门会商进行汛情分析县防指社会发布预警
（六）突发性洪水预警突发性洪水指防洪工程失事形成洪水灾害降雨诱发山洪泥石流滑坡等山洪灾害类灾害特点事前明显征兆征兆爆发时间短成灾迅猛难控制危害果较严重
1山洪灾害预警遭受山洪灾害质灾害威胁方应根山洪灾害质灾害成特点动采取预防避险措施水利气象国土资源等部门应密切联系相互配合时发布预报警报山洪灾害质灾害方应防指机构组织国土资源水利气象等部门编制灾害防御预案绘制区域灾害风险图划分确定区域易发灾害点范围制订安全转移方案明确组织机构设置职责灾害区域乡镇村社相关单位落实信号发送员旦发现危险征兆立周边群众报警实现快速转移报防汛抗旱指挥机构便时组织抗灾救灾
2水库洪水预警根水编制水库（涝池）防洪应急预案型水库洪水情况报县防指部门水库（涝池）出现危险（校核）水位时水库（涝池）防指发布预警
（七）县城暴雨渍涝预警县住建部门根县城排涝设施状况排涝力县城规划区周边山沟洪水汇流等综合状况会气象部门制定县城涝标准等级气象预报出现较降雨时县防指发出预警报告报县委县政府
（八）预警支持系统级防指应适时候组织工程技术员研究绘制区洪水风险图流域洪水风险图山洪灾害风险图水库洪水风险图防汛抗旱指挥机构应类洪水风险图作抗洪抢险救灾群众安全转移安置技术
四应急响应
（）应急响应总体求
1根洪涝灾害严重程度范围应急响应行动分四级
2进入汛期县级防指机构实行24 时值班制度全程踪雨情水情工情灾情根情况启动响应行动
3县政府县防指负责影响全县范围重水利防洪工程调度县防指成员单位指挥部统部署职责分工开展工作报告关工作情况
4洪涝灾害发生县民政府防指负责组织实施抗洪抢险排涝抗灾救灾工作情况报级防汛抗旱指挥部
5洪涝灾害衍生疾病流行交通事等次生灾害县防指应组织关部门全力抢救处置防止灾害蔓延时县级民政府级防指报告
（二）I级应急响应出现列情况者I级响应
1发生20 年遇标准洪水
2县沟道流域时发生特洪水重城镇发生特洪水
3县水库发生垮坝
4沟道重河段堤防发生面积垮塌
（二）I级响应行动
1县防指指挥长持会商防指成员参加作出防洪应急工作部署加强工作指导
2情况报县委县政府州防指
3派出工作组抗洪线进行慰问指导
4县防汛办加强值班密切监视汛情工情变化气象部门会商分析做汛情预测预报工作
5县防指重点做救灾协调工作派出专家组赴线加强技术指导定期电视台发布汛情通报报道汛情抗洪抢险措施
6县财政局时提供资金帮助
7县民政局灾区紧急调拨救灾物资
8县交通局防汛物资运输提供保障
9县卫生局根需时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治疾病预防控制工作
10县防指成员单位职责分工做关工作
11县防指启动I级响应法宣布区进入紧急防汛期中华民国防洪法相关规定行权力时增加值班员加强值班
12县防指领导持会商动员部署防洪工作权限调度水利防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡堤查险堤防防守时控制险情
13受灾区防指机构成员单位负责职责分区域组织指挥防洪抢险工作驻点帮助重灾区做防汛工作
14县防指成员单位全力配合做防汛抗灾救灾工作
15县防指应工作情况时报县民政府州防指
（三）II级应急响应出现列情况者II级响应
1县河流发生超保证水位洪水
2县某河流流域发生特洪水条河流流域发生洪水
3涝池淤坝发生垮坝
4县发生面积严重洪涝灾害
（四）II 级响应行动
1县防指指挥长持会商防指成员参加作出防洪应急工作部署加强工作指导情况报县委县政府州防指县防汛办加强值班密切监视汛情工情变化气象部门做汛情预测预报工作县防指重点做救灾协调工作派出专家组赴线加强技术指导定期电视台发布汛情通报报道汛情抗洪抢险措施县财政局时提供资金帮助民政局灾区紧急调拨救灾物资交通局防汛物资运输提供保障卫生局根需时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治疾病预防控制工作县防指成员单位职责分工做关工作
2县防指机构根情况法宣布进入紧急防汛期行权力时加强值班县防指领导持会商具体安排防洪工作权限调度水利防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡堤查险堤防防守时控制险情受灾区级防指机构成员单位负责应职责分区域组织指挥防洪工作驻点帮助重灾区做防汛工作县防指成员单位做防汛抗灾救灾工作时县防指应工作情况时报县民政府州防指
（五）III级应急响应出现列情况者III级响应
1县河流发生警戒水位洪水
2涝池淤坝发生垮坝
3县河流发生超保证水位洪水
4县发生较严重洪涝灾害
5河堤防发生垮塌
（六）III级响应行动
1县防指副指挥长持会商做出相应工作部署加强工作指导情况报县委县政府州防指县防汛办加强值班密切监视汛情工情变化县防指派出专家组赶赴发生灾情区加强技术指导
2县防汛指挥机构领导持会商 具体安排防洪工作权限调度水利防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡堤查险堤防防守时控制险情时县防指应工作情况时报县民政府州防指
（六）IV级应急响应出现列情况者IV 级响应
1县河流发生警戒水位洪水
2县时发生般洪涝灾害县级河流出现警戒水位洪水
3水库涝池淤坝发生重险情
（七）IV级响应行动
1县防办做出相应工作部署加强工作指导情况报县委县政府州防指县防汛办加强值班密切监视汛情工情变化根需县防指时派出专家组参指导抢险工作
2存洪涝威胁区县防指机构领导具体安排防洪工作权限调度水利防洪工程根预案做转移危险区群众准备组织强化巡堤查险堤防防守时控制险情时工作情况时报县民政府县防指
（八）灾害应急响应措施
河流洪水响应
1警戒水位洪水响应乡镇民政府防汛抗旱指挥部统指挥调度分级分部门负责原组织防洪抢险
2警戒水位保证水位洪水响应发生区县防指副指挥长岗级防汛抗旱指挥部密切水文气象部门联系分析前汛情趋势实时级防指汇报重汛情信息村加强巡堤检查防御重点河流险工险段时发现险情隐患消隐患确保堤防安全时时反馈信息抢险队伍时做抢险准备
3超保证水位洪水响应县防指指挥长岗位时掌握汛情级防指实时汇报村水24 时巡堤做重险工险段防汛物资调运抢险队伍集结命旦出险立投入抗洪抢险派专密切观察水势变化通知河乡镇组织低洼带河心洲坝低矮岸边群众转移救生准备重点堤防抢险队伍堤防守
城镇涝响应
区域防汛抗旱指挥部指挥长成员岗位防汛抗旱指挥部统指挥住建部门协排涝工作县防汛办通知民政府民政府通知社区单位做防涝准备社区通知易涝区居民做防涝准备转移员物资公安部门负责交通指挥疏导电力部门保证安全供电电信部门确保重点通信畅通消防部门组织机动排涝队伍必时请武警驻叙部队支援
水库（涝池）淤坝突发性洪水响应
水库（涝池）淤坝发生重险情防办负责应立通知部门负责召开紧急会议根工程险情确定否启动水库（涝池）淤坝防汛应急预案旦确定启动总指挥长签发应急预案指令通知水利部门级民政府相关部门达防汛抢险具体程序关注意事项求成员单位协作执行必时通知游相关方民政府防汛指挥机构工程级防汛指挥机构
（九）信息报送处理汛工险灾情等防汛信息实行分级报口处理级享
防汛信息报送处理遵循原：
1重信息立报客观原难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详情
2般信息分级理权限分报送级防汛抗旱指挥部险灾情较重级难处理级防汛抗旱指挥部负责审批级防汛指挥部报告
3县防指办公室接Ⅲ级汛工险灾情报告应立报告县委县政府州防指时续报
4州防指省防指采发布洪涝灾害工程抢险等信息县防指应立调查存问题时采取措施切实加解决
（十）指挥调度县级防汛抗旱指挥部防汛调度指挥机关级防指权限调度水利防洪工程根预案组织防汛抢险发生重灾害县级防汛抗旱指挥部应派出领导带队工作组赶赴现场加强领导指导防汛救灾工作必时成立前线时现场指挥部
（十）抢险救灾发生洪涝灾害工程出险抢险救灾工作应职分工防汛抗旱指挥机构统指挥单位部门司职团结协作快速反应高效处置程度减少损失中国民解放军武警部队抢险救灾骨干力量时抢险救灾应采专业队伍群众参方式事先制定抢险预案实施
（十二）安全防护医疗救护安全防护
1乡镇民政府防汛抗旱指挥部应高度重视应急抢险员安全调集储备必防护器材消毒药品备电源抢救伤员器械等备时应
2抢险员进入撤出现场县防指视情况做出决定进入撤出现场应遵守相应安全规
3出现洪涝灾害事发防汛抗旱指挥部应时做群众救援转移疏散工作时发布通告防止畜进入危险区饮污染水源转移群众民政府负责提供紧急避难场妥善安置灾区群众保证基生活
灾害发生民政府防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强疾病突发公卫生事件监测报告工作落实项防病措施派出医疗分队紧急救护受伤员必时事发政府紧急动员医疗机构现场成立紧急救护
（十三）社会力量动员参出现洪涝灾害县防指根事件性质危害程度报县政府批准重点区重点部位实施紧急控制防止事态危害进步扩时报州防汛指挥部必时通民政府广泛调动社会力量积极参应急突发事件处置紧急情况法征调车辆物资员等投入抗洪抢险
（十四） 慰问派遣工作组县次性灾害损失出现列情况时县委县府时州委州府汇报县委书记县长县委县政府灾区派工作组赴灾区慰问指导工作
1受灾范围县13 乡镇
2次性死亡（含失踪）数3
3直接济损失1000万元
（十五）次性灾害损失出现列情况时县政府州政府汇报州政府灾区发慰问电州县政府派工作组赴灾区指导协助工作
1受灾范围县23 乡镇
2次性死亡（含失踪）数12
3直接济损失500万元
（十六）达述情况县政府委托关部门派工作组赴灾区协助指导工作
（十七）信息发布防汛信息发布应时准确客观全面汛情防汛动态信息县防指统审核xxx突发公事件新闻发布应急预案发布
（十八）应急响应结束洪涝灾害效控制时事发县城乡镇防汛抗旱指挥部视汛情宣布紧急防汛期结束关紧急防汛期规定征调物资设备交通运输工具等汛期结束应时造成损坏者法关规定应予适补偿者酌情处理取土占砍伐林木汛期结束法关部门补办手续民政府取土土组织复垦砍伐林木组织补种紧急处置工作结束防汛抗旱指挥部应协助政府进步恢复正常生活生产工作秩序修复水毁基础设施减少突发事件带损失影响防汛抗洪应急中形成时设施予清专家证加固改建
五应急保障
（）通信信息保障中华民国防洪法第四十三条电信部门应优先提供防汛抗洪通信服务求县电信移动联通部门法保障防汛信息情况优先畅通保障气象汛情灾情信息时传递紧急情况县防指充分利公广播电视等媒体手机短信等手段社会发布信息通知群众快速撤离确保民生命安全
（二）抢险救援保障重点险工险段易出险水利工程县防汛抗旱指挥机构应提前编制工程应急抢险预案新险情出现防汛抗旱指挥部应派出工程技术员赶赴现场研究优化方案防汛指挥长负责组织实施县防指防汛抗洪务部门单位受洪水威胁单位储备常规抢险机械物资救生器材组建抢险队伍满足防汛抢险急需全县级防汛物资队伍服县防指统调度
（三）应急抢险队伍抢险队伍指县乡镇民政府防汛抗洪抢险组织民兵预备役部队机关企事业单位干部职工抢险队伍武警部队支援方抗洪抢险队伍县民政府防汛指挥部汛前必须落实防汛抢险队伍组织工作防汛务乡镇机关企事业单位组建防汛抢险队伍乡镇防汛抢险队伍民兵预备役乡镇武装部长带队村单位组织县机关企事业单位防汛抢险队伍干部职工单位领导带队部门单位组织全部抢险队伍建立员编组建立名册确定责责段员召集方式联系手段县防汛指挥部门备案县防汛指挥部会武装部建立健全防汛抢险队伍布防方案调动路线运送方式调度制度确保抢险队伍调令规定时间抵达指定点发生洪涝灾害区域抢险救灾工作首先救外援相助抢险原部门企事业抢险队伍汛前根实际情况制定出相应抢险方案紧急防汛期间县防汛指挥部视具体情况法调辖范围防汛抢险队伍参抗洪抢险参防汛抢险队伍必须服局服调度服指挥
（四）供电运输保障
1供电保障防汛抢险供断电县供电公司负责洪水出现时力争做淹没区全部时停电非淹没区正常供电保证指挥机关首脑机关公安机关医院灾民安置点救灾现场正常供电电力部门组建电力抢险维护队伍落实责制订出救灾现场时供电办法保证抢险明需灾早恢复正常供电
2交通运输保障县交通部门负责洪水时抢险救灾车辆船舶时调配负责运行安全抗洪抢险期间优先保证防汛抢险员防汛救灾物资运输必时防洪法四十五条公安交通等关部门防汛指挥机构决定法实施陆水面交通制规定公安交通部门保障防汛抢险交通运输务
（五）医疗卫生保障洪灾期间医疗救护灾防病处理县卫生局负责组织实施汛前县卫生局应制定救灾防病方案发医疗卫生单位督促落实县医疗卫生单位应救灾防病方案制定具体实施方案落实救灾专门员抢险救护车病床确保灾情发生时立投入救灾抢险中救灾灾疫情监测防疫县疾病预防控制中心负责级疾病预防控制中心灾民时安置站进行疫情监测消毒检测食品饮水卫生状况必时灾民进行预防性接种等手段防止种传染性疾病发生受灾区洪水时组织灾区实施消毒处理灾区卫生条件快符合卫生标准
（六）治安保障县公安部门负责做洪涝灾区治安理工作法严厉击破坏抗洪救灾工程设施安全违法犯罪行保证抗灾救灾工作利进行负责组织搞防汛抢险戒严警卫工作维护灾区社会治安秩序
（七）物资保障（物资储备分级原储备防汛物资）
1防汛抗旱机构应规范储备防汛抢险物资根实际情况做储备
2县防指储备县级防汛物资解决县遭受较洪水灾害区防汛抢险物资足重点支持县遭受特洪涝灾害区防汛抢险物资应急需
3县防指机构应结合情况做防汛物资储备
（八）物资调拨
1县防指乡（镇）防指建立健全防汛抢险物资调制度防汛抢险物资调县防指分级调度水库防汛抢险物资乡镇民政府水库理单位调未许单位擅调防汛抢险物资
2防汛抢险物资器材调抢险单位县防指提出申请防汛抗旱指挥部批准意防汛物资储备单位组织实施申请调防汛储备物资必须出具文字报告容包括：申调原物资品种数量运点时间求签发等紧急情况先电话请示补办文字手续般情况申请调单位组运力提货紧急情况申请县防指组织运力送货
3储备物资满足求时必时州防汛办提出申请请求调拨防汛抢险物资通媒体社会公开征集
（九）资金保障县财政应安排必防汛费保障防汛抢险工作利开展根中华民国防洪法第四十八条级民政府应采取措施提高防洪投入总体水规定着防汛形势发展应逐年增防洪投入
（十）社会动员保障县防指机构根防汛抗洪需权辖范围调物资设备交通运输工具力决定采取取土占砍伐林木清阻水障碍物必紧急措施防洪务方级民政府应根关规定安排定例农村义务工劳动积累工防洪工程设施建设维护紧急防汛期防汛抗旱指挥部进行社会动员保障防汛抢险工作利开展非紧急防汛期级民政府负责社会动员保障防洪工程设施建设维护
（十）培训演
1培训采取分级负责原级防汛抗旱指挥机构统组织培训县防指负责乡镇防指负责防汛抢险技术员防汛机动抢险队骨干培训培训工作应做合理规范考核严格分类指导保证培训工作质量培训工作应结合实际采取种形式定期定期相结合年汛前少组织次培训县武部防洪抢险应急培训武部统安排方政府予必支持协助
2演练县防汛抗旱指挥机构负责组织协调部门联合专业演练特易发类险情针性年进行抗洪抢险演检验增强应急准备应急响应力
六期处置
（）灾救助县民政府防汛抗旱指挥机构洪水消退立组织群众重返家园恢复生产家园严重损坏身力量难重建群众政府财物等方面予帮助县乡镇关部门时安排救灾救济资金特防汛费帮助受灾群众渡难关县防指负责全县洪涝灾害统调度指挥行业口原成员单位职责组织行业灾救助善工作部门相互配合协作团结救灾
（二）抢险物资补充针年防汛物资消耗情况分级筹措常规防汛求时补充位
（三）水毁工程修复影响年防洪安全水毁工程应快修复防洪工程应力争次洪水前做恢复体功遭毁坏交通电力通信水文防汛专通信设施应快组织修复恢复功
（四）防汛工作评价年县防汛部门应针年防汛工作方面环节进行定性定量总结分析评估全社会方面征求意见建议总结验找出问题提出改进建议进步做防汛工作
七附
（）奖励责追究防汛抢险工作作出突出贡献先进集体县政府进行表彰奖励防汛抢险工作中英勇献身员关规定追认烈士防汛工作中玩忽职守造成损失中华民国防洪法中华民国防汛条例追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
（二）预案解释部门预案县民政府防汛抗旱指挥部办公室负责解释
（三）预案实施时间预案印发日起实施实施年限：2018年—2019年
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总
（）编制目
xxx处祁连山边缘昆仑山渡带属柴达木块东延部分——盆境南部高山连绵挺拔高耸西倾山褶曲高原部分黄河支流沙沟河茫拉河切割刷形成台谷宽窄境暴雨山洪山体滑坡等然灾害发生较频繁严重威胁着民生命财产安全保证全县抗洪抢险救灾工作高效序进行减少降低汛期发生类灾害制定xxx防汛应急预案旨抗洪抢险中做备患危惧科学序措施力限度避免减少员伤亡灾害损失保障贵南济社会安全稳定持续发展
（二）编制
预案中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例中华民国河道理条例水库坝安全理条例青海省河道理实施办法青海省水利工程安全理条例青海省防汛抗旱应急预案20162017年xxx防洪应急预案基础修订完善
（三）适范围
预案适县境发生然素导致突发性洪水洪涝灾害山洪灾害（降雨引发山洪泥石流滑坡崩塌）水库垮坝暴雨渍涝等灾害事件预防应急处置
（四）工作原
1防汛抗洪工作实行安全第常备懈防全力抢险方针遵循全面规划统筹兼顾综合治理预防防抢结合全面部署保证重点团结协作局部利益服全局利益工程措施非工程措施相结合法防洪科学防洪协抗洪原高度责感命感做防汛保安
2防汛工作实行级民政府行政首长负责制实行统指挥统调度分级分部门负责关部门实行防汛岗位责制求行政首长防汛责制落实贯穿防汛准备汛期抗洪抢险救灾工作全程
3关单位防汛抗洪工作中实行手责制防汛务部门单位根防汛应急预案司职负责做相应准备实施工作结合部门单位情况制定完善包括特汛情处置措施防洪抢险方案
二组织体系部门职责
根中华民国水法中华民国防洪法成立xxx民政府防汛抗旱指挥部省州防汛抗旱指挥部县政府领导领导指挥全县防汛工作办公机构县民政府防汛抗旱指挥部办公室设县水利局县防汛指挥部组成员调整等相关工作县政府发文确认乡镇民政府关部门应成立部门防汛抗旱指挥机构正式文件报防汛抗旱指挥部办公室备案
（）县防汛抗旱指挥部职责县防汛抗旱指挥部（简称县防指）领导组织实施全县防汛工作制定县级防汛方案掌握全县汛情灾情汛情洪水量级发布汛情预报汛情公告防洪警报防汛抗洪做出科学决策统指挥统调度指导乡镇部门防汛抗洪工作制定抗洪抢险减灾方案抓防汛理转化工作组织灾救助灾重建协调工作
（二）县防指组织机构职责
1县防汛抗旱组织机构县防指县政府分副县长总指挥长县武装部部长县政府办县水利局局长副总指挥长县发展改革局县财政局县农牧局县国土资源局县交通局县民政局县教育局县林业局县卫计局县住建局县文化局县市场监督理局县环保局县广播电视局县政府办公室县水利局县气象局县武警中队县电力公司县电信公司县移动公司县联通公司指挥部成员
2县防指成员单位职责防汛工作事关全县国民济发展社会稳定事必须加强领导组织广干部群众积极动参团结协作调动全社会力量提高防汛减灾力县防指成员单位县委县政府领导分级分部门负责原服县防指统部署统调配司职负责团结致协调配合全力作防汛工作乡镇部门防汛指挥组织级防汛抗旱指挥部级政府领导负责乡镇部门防汛抗洪工作县防指成员单位工作职责：
（1）县水利局：负责县防指日常工作提供雨情水情洪水预报制定防汛抢险技术方案检查督促关单位度汛方案落实情况加强防汛服务体系建设提出防汛工作措施意见做部门水利工程设施安全度汛工作
（2）县财政局：积极筹措资金协调做防汛救灾资金力支持防汛工作
（3）县发改改革局：负责防汛设施重点工程险加固建设计划协调安排
（4）县住建局：负责城区防汛抢险威胁县城安全部分河道清障清淤工作组织县城抢险队伍筹集县城抢险物资负责县城水道排水汛期排查工作时做集镇排涝工作
（5）县武装部消防中队：负责防汛抢险准备组织实施抢险工作组织落实防汛抢险应急队伍遇灾情立投入抢险救灾工作完成防汛抢险务
（6）县公安局：负责维护灾区防汛救灾秩序社会治安击偷窃防汛物资破坏防汛设施干扰防汛工作正常进行违法行做防汛期间治安理安全检查保卫工作时查处击种犯罪活动
（7）县市场监局：重点检查防汛安全逐库检查防汛责技术负责抢险队伍抢险物资落实情况企业集市等公场撤避险方案落实情况
（8）县国土资源局：做质灾害监测检查降雨洪水发生滑坡崩塌泥石流等质灾害区域积极组织开展防御工作认真做受威胁群众撤离避险工作
（9）县交通局：汛期负责受灾区毁坏道路快速修复确保道路畅通优先保证防汛抢险员防汛救灾物资运输保证抢险救灾等运输车辆时调配
（10）县教育局：负责级类学校防汛安全教育提高学生防范意识学校危防员密集场防洪安全设施重点检查早消安全隐患
（11）气象局：负责雨情测站检查确保汛期测报工作利开展雨情传递时准备时县防指提供长期中期短期气象预报关公报
（12）县民政局县卫计局：负责全县范围灾区灾民救急慰问善安置医疗救助杜绝灾疾病疫情蔓延工作
（13）县农牧局：负责时收集整理反映县农业受洪灾旱灾信息指导农业畜牧业防汛灾农业牧业救灾恢复正常生产等工作
（14）县环保局县文体局：负责防汛救灾雨情水情播报时发布防汛指挥部关通知命令疏导境员根气象水利国土部门预警信息
（15）县通讯电力部门：行业汛期进行认真检查时处理关隐患保障防汛种指令信息传达畅通优先保障防汛抢险电外通讯部门根气象水利国土部门预警信息时通手机发布信息
3防汛抗旱指挥部办公室职责县防指设办公室负责防汛日常工作事务职责宣传贯彻国家关防汛工作方针政策法规法令执行国家省州县防汛抗旱指挥部防汛抗洪指令汛期实行24 时防汛值班制准确时收集分析传递类汛情时调查核实报汛情灾情抗灾救灾情况县委县政府领导级防汛部门指挥防汛抗洪抢险救灾提供决策拟定全县防汛抢险预案负责水毁防汛工程维修加固整治县级关部门研究制定项防汛项目资金安排方案积极做防汛物资供应必抢险物资储备
三预防预警
（）预防预警信息气象水文信息气象部门应加强灾害天气监测预报结果时报送县防指领导防汛办公室县防汛办应加强联系沟通解全县汛情变化趋势重水情时报县领导县防指领导预报发生严重洪涝灾害重灾害性天气时县防汛办应提早预警通知关部门级防汛指挥机构做相关准备气象部门应加强监测预报延长预见期时县防汛指挥部报送雨情县防汛办保持联系掌握水情信息县防指决策提供乡镇加强领导落实观测员制订观测制度做雨量水位观测瞒报谎报累计报
（二）水库工程信息
1县水库（涝池）水位超汛限水位时水村委会应坝溢洪道放水设备等关键部位加强监测批准洪水调度方案调度运行状况应县水利部门级防汛办报告水库发生重险情2时报送县防指
2水库（涝池）出现险情时水应立第时间游预警迅速处置险情时县水利部门级防汛办报告出险部位险情种类抢护方案处理险情行政责技术责通信联络方式险情况利进步采取相应措施
3水库（涝池）遭遇超标准洪水抗拒素溃坝时应提早水库溃坝洪水风险图确定淹没范围发出预警群众安全转移争取时间
（三）洪涝灾情信息
1洪涝灾情信息包括：灾害发生时间点范围受灾口群众财产农林牧渔交通运输邮电通信水电设施等方面损失
2洪涝灾情发生县防汛部门县关部门时县防办报告洪涝受灾情况县防办应收集动态灾情全面掌握受灾情况时县政府州防办报告员伤亡较财产损失灾情县级关部门应灾害发生2时初步情况报县防办实时灾情组织核实核实时报抗灾救灾提供准确
（四）预防预警行动
1思想准备汛前县乡(镇)两级防汛部门防汛务部门企事业单位等加强防洪宣传演练工作增强全民预防洪涝灾害保护意识做防汛思想准备
2组织准备县乡(镇)两级政府职部门落实防汛责制企事业单位政府部门求明确防汛安全责体级抓级层层抓落实留防汛安全死角部门重点防汛单位结合新情况新问题落实防汛安全责制总结验基础进步完善项规章制度防汛保安行政首长负责制贯穿防汛工作全程汛前分明确全县水库（涝池）重点部位重点防洪区重点山洪灾害防御段行政首长负责制落实山洪易发重点区域监测网络预警措施加强单位部门防汛抢险专业队伍组织建设防汛机构落实岗位责制坚持24 时值班制领导带班制确保雨情水情灾情防汛指令迅速传达
3工程准备全县时完成水毁修复务存病险堤防水库等类水利工程设施实行应急险加固全县水库（涝池）汛期蓄水超汛限水位汛期留足防洪库容尤病险水库更限制蓄水水村委会服县乡防指挥统调度跨汛期施工水利工程病险工程落实安全度汛方案
4预案准备乡（镇）部门认真修编河流水库（涝池）城镇水电站山洪灾害易发区防御方案抢险应急预案增强操作性切实防洪抢险救助项措施落实处
5物料准备分级负责原储备必需防汛物料合理配置防汛重点部位应储备定数量抢险物料应急需
6通信准备充分利社会通信公网确保防汛通信完畅通健全水文气象测报站网确保雨情水情工情灾情信息指挥调度指令时传递
7防汛检查实行查组织查工程查预案查物资查通信容分级检查制度发现薄弱环节明确责限时整改
8防汛日常观测理工作县防汛办加强日常理工作法影响防洪安全项目进行监乡镇民政府防汛机构加强防汛日常观测工作领导督促水村委会气象水文类观测工作完善观测制度
（五）县境洪水预警
1县境水库（涝池）警戒水位常年洪水预警县乡（镇）两级防汛办公室实行24 时值班时重天气消息水情传达县政府县防指关部门完成预警
2警戒水位保证水位洪水预警县境河沟道水位超警戒水位尚保证水位时县防办洪水发生防汛办公室实行24 时监控县防指指挥长岗部门防汛责位县防指发布预警全县河沟道水位超警戒水位尚保证水位时县防办洪水发生防汛办公室实行24 时监控县防指副指挥长岗气象部门会商分析天气水情趋势县委县政府汇报县防指社会发布预警
3超保证水位洪水预警县级河沟道发生超保证水位洪水时县防汛办时县委县政府县防指领导报告汛情县防汛办24 时监控水情雨情变化洪水发生防指指挥长部门防汛责位县防指发布预警县沟道发生超保证水位洪水时县防指指挥长部门防汛责岗位指挥长召集水利气象等部门会商进行汛情分析县防指社会发布预警
（六）突发性洪水预警突发性洪水指防洪工程失事形成洪水灾害降雨诱发山洪泥石流滑坡等山洪灾害类灾害特点事前明显征兆征兆爆发时间短成灾迅猛难控制危害果较严重
1山洪灾害预警遭受山洪灾害质灾害威胁方应根山洪灾害质灾害成特点动采取预防避险措施水利气象国土资源等部门应密切联系相互配合时发布预报警报山洪灾害质灾害方应防指机构组织国土资源水利气象等部门编制灾害防御预案绘制区域灾害风险图划分确定区域易发灾害点范围制订安全转移方案明确组织机构设置职责灾害区域乡镇村社相关单位落实信号发送员旦发现危险征兆立周边群众报警实现快速转移报防汛抗旱指挥机构便时组织抗灾救灾
2水库洪水预警根水编制水库（涝池）防洪应急预案型水库洪水情况报县防指部门水库（涝池）出现危险（校核）水位时水库（涝池）防指发布预警
（七）县城暴雨渍涝预警县住建部门根县城排涝设施状况排涝力县城规划区周边山沟洪水汇流等综合状况会气象部门制定县城涝标准等级气象预报出现较降雨时县防指发出预警报告报县委县政府
（八）预警支持系统级防指应适时候组织工程技术员研究绘制区洪水风险图流域洪水风险图山洪灾害风险图水库洪水风险图防汛抗旱指挥机构应类洪水风险图作抗洪抢险救灾群众安全转移安置技术
四应急响应
（）应急响应总体求
1根洪涝灾害严重程度范围应急响应行动分四级
2进入汛期县级防指机构实行24 时值班制度全程踪雨情水情工情灾情根情况启动响应行动
3县政府县防指负责影响全县范围重水利防洪工程调度县防指成员单位指挥部统部署职责分工开展工作报告关工作情况
4洪涝灾害发生县民政府防指负责组织实施抗洪抢险排涝抗灾救灾工作情况报级防汛抗旱指挥部
5洪涝灾害衍生疾病流行交通事等次生灾害县防指应组织关部门全力抢救处置防止灾害蔓延时县级民政府级防指报告
（二）I级应急响应出现列情况者I级响应
1发生20 年遇标准洪水
2县沟道流域时发生特洪水重城镇发生特洪水
3县水库发生垮坝
4沟道重河段堤防发生面积垮塌
（二）I级响应行动
1县防指指挥长持会商防指成员参加作出防洪应急工作部署加强工作指导
2情况报县委县政府州防指
3派出工作组抗洪线进行慰问指导
4县防汛办加强值班密切监视汛情工情变化气象部门会商分析做汛情预测预报工作
5县防指重点做救灾协调工作派出专家组赴线加强技术指导定期电视台发布汛情通报报道汛情抗洪抢险措施
6县财政局时提供资金帮助
7县民政局灾区紧急调拨救灾物资
8县交通局防汛物资运输提供保障
9县卫生局根需时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治疾病预防控制工作
10县防指成员单位职责分工做关工作
11县防指启动I级响应法宣布区进入紧急防汛期中华民国防洪法相关规定行权力时增加值班员加强值班
12县防指领导持会商动员部署防洪工作权限调度水利防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡堤查险堤防防守时控制险情
13受灾区防指机构成员单位负责职责分区域组织指挥防洪抢险工作驻点帮助重灾区做防汛工作
14县防指成员单位全力配合做防汛抗灾救灾工作
15县防指应工作情况时报县民政府州防指
（三）II级应急响应出现列情况者II级响应
1县河流发生超保证水位洪水
2县某河流流域发生特洪水条河流流域发生洪水
3涝池淤坝发生垮坝
4县发生面积严重洪涝灾害
（四）II 级响应行动
1县防指指挥长持会商防指成员参加作出防洪应急工作部署加强工作指导情况报县委县政府州防指县防汛办加强值班密切监视汛情工情变化气象部门做汛情预测预报工作县防指重点做救灾协调工作派出专家组赴线加强技术指导定期电视台发布汛情通报报道汛情抗洪抢险措施县财政局时提供资金帮助民政局灾区紧急调拨救灾物资交通局防汛物资运输提供保障卫生局根需时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治疾病预防控制工作县防指成员单位职责分工做关工作
2县防指机构根情况法宣布进入紧急防汛期行权力时加强值班县防指领导持会商具体安排防洪工作权限调度水利防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡堤查险堤防防守时控制险情受灾区级防指机构成员单位负责应职责分区域组织指挥防洪工作驻点帮助重灾区做防汛工作县防指成员单位做防汛抗灾救灾工作时县防指应工作情况时报县民政府州防指
（五）III级应急响应出现列情况者III级响应
1县河流发生警戒水位洪水
2涝池淤坝发生垮坝
3县河流发生超保证水位洪水
4县发生较严重洪涝灾害
5河堤防发生垮塌
（六）III级响应行动
1县防指副指挥长持会商做出相应工作部署加强工作指导情况报县委县政府州防指县防汛办加强值班密切监视汛情工情变化县防指派出专家组赶赴发生灾情区加强技术指导
2县防汛指挥机构领导持会商 具体安排防洪工作权限调度水利防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡堤查险堤防防守时控制险情时县防指应工作情况时报县民政府州防指
（六）IV级应急响应出现列情况者IV 级响应
1县河流发生警戒水位洪水
2县时发生般洪涝灾害县级河流出现警戒水位洪水
3水库涝池淤坝发生重险情
（七）IV级响应行动
1县防办做出相应工作部署加强工作指导情况报县委县政府州防指县防汛办加强值班密切监视汛情工情变化根需县防指时派出专家组参指导抢险工作
2存洪涝威胁区县防指机构领导具体安排防洪工作权限调度水利防洪工程根预案做转移危险区群众准备组织强化巡堤查险堤防防守时控制险情时工作情况时报县民政府县防指
（八）灾害应急响应措施
河流洪水响应
1警戒水位洪水响应乡镇民政府防汛抗旱指挥部统指挥调度分级分部门负责原组织防洪抢险
2警戒水位保证水位洪水响应发生区县防指副指挥长岗级防汛抗旱指挥部密切水文气象部门联系分析前汛情趋势实时级防指汇报重汛情信息村加强巡堤检查防御重点河流险工险段时发现险情隐患消隐患确保堤防安全时时反馈信息抢险队伍时做抢险准备
3超保证水位洪水响应县防指指挥长岗位时掌握汛情级防指实时汇报村水24 时巡堤做重险工险段防汛物资调运抢险队伍集结命旦出险立投入抗洪抢险派专密切观察水势变化通知河乡镇组织低洼带河心洲坝低矮岸边群众转移救生准备重点堤防抢险队伍堤防守
城镇涝响应
区域防汛抗旱指挥部指挥长成员岗位防汛抗旱指挥部统指挥住建部门协排涝工作县防汛办通知民政府民政府通知社区单位做防涝准备社区通知易涝区居民做防涝准备转移员物资公安部门负责交通指挥疏导电力部门保证安全供电电信部门确保重点通信畅通消防部门组织机动排涝队伍必时请武警驻叙部队支援
水库（涝池）淤坝突发性洪水响应
水库（涝池）淤坝发生重险情防办负责应立通知部门负责召开紧急会议根工程险情确定否启动水库（涝池）淤坝防汛应急预案旦确定启动总指挥长签发应急预案指令通知水利部门级民政府相关部门达防汛抢险具体程序关注意事项求成员单位协作执行必时通知游相关方民政府防汛指挥机构工程级防汛指挥机构
（九）信息报送处理汛工险灾情等防汛信息实行分级报口处理级享
防汛信息报送处理遵循原：
1重信息立报客观原难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详情
2般信息分级理权限分报送级防汛抗旱指挥部险灾情较重级难处理级防汛抗旱指挥部负责审批级防汛指挥部报告
3县防指办公室接Ⅲ级汛工险灾情报告应立报告县委县政府州防指时续报
4州防指省防指采发布洪涝灾害工程抢险等信息县防指应立调查存问题时采取措施切实加解决
（十）指挥调度县级防汛抗旱指挥部防汛调度指挥机关级防指权限调度水利防洪工程根预案组织防汛抢险发生重灾害县级防汛抗旱指挥部应派出领导带队工作组赶赴现场加强领导指导防汛救灾工作必时成立前线时现场指挥部
（十）抢险救灾发生洪涝灾害工程出险抢险救灾工作应职分工防汛抗旱指挥机构统指挥单位部门司职团结协作快速反应高效处置程度减少损失中国民解放军武警部队抢险救灾骨干力量时抢险救灾应采专业队伍群众参方式事先制定抢险预案实施
（十二）安全防护医疗救护安全防护
1乡镇民政府防汛抗旱指挥部应高度重视应急抢险员安全调集储备必防护器材消毒药品备电源抢救伤员器械等备时应
2抢险员进入撤出现场县防指视情况做出决定进入撤出现场应遵守相应安全规
3出现洪涝灾害事发防汛抗旱指挥部应时做群众救援转移疏散工作时发布通告防止畜进入危险区饮污染水源转移群众民政府负责提供紧急避难场妥善安置灾区群众保证基生活
灾害发生民政府防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强疾病突发公卫生事件监测报告工作落实项防病措施派出医疗分队紧急救护受伤员必时事发政府紧急动员医疗机构现场成立紧急救护
（十三）社会力量动员参出现洪涝灾害县防指根事件性质危害程度报县政府批准重点区重点部位实施紧急控制防止事态危害进步扩时报州防汛指挥部必时通民政府广泛调动社会力量积极参应急突发事件处置紧急情况法征调车辆物资员等投入抗洪抢险
（十四） 慰问派遣工作组县次性灾害损失出现列情况时县委县府时州委州府汇报县委书记县长县委县政府灾区派工作组赴灾区慰问指导工作
1受灾范围县13 乡镇
2次性死亡（含失踪）数3
3直接济损失1000万元
（十五）次性灾害损失出现列情况时县政府州政府汇报州政府灾区发慰问电州县政府派工作组赴灾区指导协助工作
1受灾范围县23 乡镇
2次性死亡（含失踪）数12
3直接济损失500万元
（十六）达述情况县政府委托关部门派工作组赴灾区协助指导工作
（十七）信息发布防汛信息发布应时准确客观全面汛情防汛动态信息县防指统审核xxx突发公事件新闻发布应急预案发布
（十八）应急响应结束洪涝灾害效控制时事发县城乡镇防汛抗旱指挥部视汛情宣布紧急防汛期结束关紧急防汛期规定征调物资设备交通运输工具等汛期结束应时造成损坏者法关规定应予适补偿者酌情处理取土占砍伐林木汛期结束法关部门补办手续民政府取土土组织复垦砍伐林木组织补种紧急处置工作结束防汛抗旱指挥部应协助政府进步恢复正常生活生产工作秩序修复水毁基础设施减少突发事件带损失影响防汛抗洪应急中形成时设施予清专家证加固改建
五应急保障
（）通信信息保障中华民国防洪法第四十三条电信部门应优先提供防汛抗洪通信服务求县电信移动联通部门法保障防汛信息情况优先畅通保障气象汛情灾情信息时传递紧急情况县防指充分利公广播电视等媒体手机短信等手段社会发布信息通知群众快速撤离确保民生命安全
（二）抢险救援保障重点险工险段易出险水利工程县防汛抗旱指挥机构应提前编制工程应急抢险预案新险情出现防汛抗旱指挥部应派出工程技术员赶赴现场研究优化方案防汛指挥长负责组织实施县防指防汛抗洪务部门单位受洪水威胁单位储备常规抢险机械物资救生器材组建抢险队伍满足防汛抢险急需全县级防汛物资队伍服县防指统调度
（三）应急抢险队伍抢险队伍指县乡镇民政府防汛抗洪抢险组织民兵预备役部队机关企事业单位干部职工抢险队伍武警部队支援方抗洪抢险队伍县民政府防汛指挥部汛前必须落实防汛抢险队伍组织工作防汛务乡镇机关企事业单位组建防汛抢险队伍乡镇防汛抢险队伍民兵预备役乡镇武装部长带队村单位组织县机关企事业单位防汛抢险队伍干部职工单位领导带队部门单位组织全部抢险队伍建立员编组建立名册确定责责段员召集方式联系手段县防汛指挥部门备案县防汛指挥部会武装部建立健全防汛抢险队伍布防方案调动路线运送方式调度制度确保抢险队伍调令规定时间抵达指定点发生洪涝灾害区域抢险救灾工作首先救外援相助抢险原部门企事业抢险队伍汛前根实际情况制定出相应抢险方案紧急防汛期间县防汛指挥部视具体情况法调辖范围防汛抢险队伍参抗洪抢险参防汛抢险队伍必须服局服调度服指挥
（四）供电运输保障
1供电保障防汛抢险供断电县供电公司负责洪水出现时力争做淹没区全部时停电非淹没区正常供电保证指挥机关首脑机关公安机关医院灾民安置点救灾现场正常供电电力部门组建电力抢险维护队伍落实责制订出救灾现场时供电办法保证抢险明需灾早恢复正常供电
2交通运输保障县交通部门负责洪水时抢险救灾车辆船舶时调配负责运行安全抗洪抢险期间优先保证防汛抢险员防汛救灾物资运输必时防洪法四十五条公安交通等关部门防汛指挥机构决定法实施陆水面交通制规定公安交通部门保障防汛抢险交通运输务
（五）医疗卫生保障洪灾期间医疗救护灾防病处理县卫生局负责组织实施汛前县卫生局应制定救灾防病方案发医疗卫生单位督促落实县医疗卫生单位应救灾防病方案制定具体实施方案落实救灾专门员抢险救护车病床确保灾情发生时立投入救灾抢险中救灾灾疫情监测防疫县疾病预防控制中心负责级疾病预防控制中心灾民时安置站进行疫情监测消毒检测食品饮水卫生状况必时灾民进行预防性接种等手段防止种传染性疾病发生受灾区洪水时组织灾区实施消毒处理灾区卫生条件快符合卫生标准
（六）治安保障县公安部门负责做洪涝灾区治安理工作法严厉击破坏抗洪救灾工程设施安全违法犯罪行保证抗灾救灾工作利进行负责组织搞防汛抢险戒严警卫工作维护灾区社会治安秩序
（七）物资保障（物资储备分级原储备防汛物资）
1防汛抗旱机构应规范储备防汛抢险物资根实际情况做储备
2县防指储备县级防汛物资解决县遭受较洪水灾害区防汛抢险物资足重点支持县遭受特洪涝灾害区防汛抢险物资应急需
3县防指机构应结合情况做防汛物资储备
（八）物资调拨
1县防指乡（镇）防指建立健全防汛抢险物资调制度防汛抢险物资调县防指分级调度水库防汛抢险物资乡镇民政府水库理单位调未许单位擅调防汛抢险物资
2防汛抢险物资器材调抢险单位县防指提出申请防汛抗旱指挥部批准意防汛物资储备单位组织实施申请调防汛储备物资必须出具文字报告容包括：申调原物资品种数量运点时间求签发等紧急情况先电话请示补办文字手续般情况申请调单位组运力提货紧急情况申请县防指组织运力送货
3储备物资满足求时必时州防汛办提出申请请求调拨防汛抢险物资通媒体社会公开征集
（九）资金保障县财政应安排必防汛费保障防汛抢险工作利开展根中华民国防洪法第四十八条级民政府应采取措施提高防洪投入总体水规定着防汛形势发展应逐年增防洪投入
（十）社会动员保障县防指机构根防汛抗洪需权辖范围调物资设备交通运输工具力决定采取取土占砍伐林木清阻水障碍物必紧急措施防洪务方级民政府应根关规定安排定例农村义务工劳动积累工防洪工程设施建设维护紧急防汛期防汛抗旱指挥部进行社会动员保障防汛抢险工作利开展非紧急防汛期级民政府负责社会动员保障防洪工程设施建设维护
（十）培训演
1培训采取分级负责原级防汛抗旱指挥机构统组织培训县防指负责乡镇防指负责防汛抢险技术员防汛机动抢险队骨干培训培训工作应做合理规范考核严格分类指导保证培训工作质量培训工作应结合实际采取种形式定期定期相结合年汛前少组织次培训县武部防洪抢险应急培训武部统安排方政府予必支持协助
2演练县防汛抗旱指挥机构负责组织协调部门联合专业演练特易发类险情针性年进行抗洪抢险演检验增强应急准备应急响应力
六期处置
（）灾救助县民政府防汛抗旱指挥机构洪水消退立组织群众重返家园恢复生产家园严重损坏身力量难重建群众政府财物等方面予帮助县乡镇关部门时安排救灾救济资金特防汛费帮助受灾群众渡难关县防指负责全县洪涝灾害统调度指挥行业口原成员单位职责组织行业灾救助善工作部门相互配合协作团结救灾
（二）抢险物资补充针年防汛物资消耗情况分级筹措常规防汛求时补充位
（三）水毁工程修复影响年防洪安全水毁工程应快修复防洪工程应力争次洪水前做恢复体功遭毁坏交通电力通信水文防汛专通信设施应快组织修复恢复功
（四）防汛工作评价年县防汛部门应针年防汛工作方面环节进行定性定量总结分析评估全社会方面征求意见建议总结验找出问题提出改进建议进步做防汛工作
七附
（）奖励责追究防汛抢险工作作出突出贡献先进集体县政府进行表彰奖励防汛抢险工作中英勇献身员关规定追认烈士防汛工作中玩忽职守造成损失中华民国防洪法中华民国防汛条例追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
（二）预案解释部门预案县民政府防汛抗旱指挥部办公室负责解释
（三）预案实施时间预案印发日起实施实施年限：2018年—2019年
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