xx治区民检察院关适认罪认罚宽制度情况报告
位副秘书长位委员：
根次会议安排代表xx治区民检察院报告全区检察机关适认罪认罚宽制度情况
认罪认罚宽制度十八届四中全会作出项重改革部署2018年修改刑事诉讼法确立项重制度中国特色社会义刑事司法制度重创新该项制度全面实施全区检察机关全面贯彻宽严相济刑事政策认真履行法定职责动加强民法院公安机关司法行政部门协配合采取效措施规范序推进落实认罪认罚宽制度
做法成效
2021年1月2022年4月全区检察机关办理刑事犯罪案件中适认罪认罚宽制度xxxx件xxxx件数数分占期审结刑事案件xxx％xxx％取良成效更加时效惩治犯罪犯罪嫌疑动坦白实供述配合司法机关查明犯罪事实获取证利取证固证时效惩治犯罪特犯罪团伙犯罪集团案件通认罪认罚宽效分化瓦解犯罪分子实现案件深挖彻查二效促进社会谐稳定犯罪嫌疑愿认罪认罚退赃赔偿助增强接受教育矫治觉性更回社会减少社会立面助弥补害方身心财产受侵害化解社会矛盾修复损害社会关系三显著
提升刑事诉讼效率认罪认罚宽实体宽程序简量案件适简易程序速裁程序办理利节约司法资源推动繁简分流简案快办难案精办四更保障事权利检察机关高度重视害方合法权益保护充分听取害诉讼代理意见时告知犯罪嫌疑告权利义务认罪认罚性质法律果安排值班律师提供法律帮助效保障合法权益实践证明认罪认罚宽制度时效惩治犯罪加强权司法保障优化司法资源配置提高刑事诉讼效率化解社会矛盾纠纷促进社会谐稳定具重意义推进国家治理体系治理力现代化重举措
（）强化组织领导充分发挥检察机关导作
适认罪认罚宽制度涉侦查批捕起诉审判环节公检法司等部门项系统工程全区检察机关坚持领导开展工作充分发挥前连侦查接审判承启检察职优势协公安法院司法行政机关认罪认罚宽制度区检院组高度重视次研究适认罪认罚宽制度工作强化组织领导指导先印发关深入推进适认罪认罚宽制度通知关完善适认罪认罚宽制度机制通知公布2批14件认罪认罚典型案例印发认罪认罚宽制度七十问答认罪认罚操作手册举办案卡填录课堂等求全区检察机关充分发挥项制度实施中导作区检院组织翻译制作认罪认罚动漫视频汉藏双语宣传片全区守公安机关执法办案中心等场播放xx市检
察机关制作认罪认罚宽制度汉藏双语宣传标语挂贴守醒目位置加强宣传犯罪嫌疑受教育动认罪认罚xx市检察机关认罪认罚宽工作作手工程纳入全市检察机关考核倒逼认罪认罚适率提升
检察机关动相关部门协调配合公安机关民法院司法行政机关立足职做量工作分工负责互相配合互相制约推进认罪认罚宽制度稳健运行xx市检察机关推动检警协作托提前介入引导取证机制公安机关认罪认罚宽相关工作达成识xx市检法两院签署座谈会纪印发基层法院检察院xx市检察机关加强公安法院间协作配合鼓励犯罪嫌疑积极退赃赔偿退赃赔偿情节作调整量刑宽幅度重考量积极化解矛盾纠纷例xx市城关区检察院办理马某某拒支付劳动报酬案中综合考虑认罪认罚足额支付xx万余元劳动报酬等情节法作出起诉决定全区三级检察机关努力认罪认罚宽制度数适率2019年xxx％提升2020年xxx％提升2021年xxx％提升2022年14月xxx％取明显政治效果法律效果社会效果
（二）立足检察职法准确惩治刑事犯罪
检察机关法惩治类犯罪犯罪性质危害果特严重犯罪手段特残忍社会影响特恶劣法严击予宽2021年全区检察机关法惩治危害国家安全公安全社会治安等严重犯罪法批准决定逮捕类犯罪案件
xxxx法提起公诉xxxx检察机关犯罪追诉者辜保护者严格落实法律规定法公正办理案件确保罪法追诉罪受刑事追究构成犯罪者证足认定罪法批准予决定逮捕xxx法决定起诉xxxx
检察机关注重听取犯罪嫌疑辩护值班律师意见做细做实量刑协商刑附加刑否适缓刑等提出量刑建议量刑建议量具体明确利犯罪嫌疑认罪认罚减少反悔必诉例xx县检察院涉嫌危险驾驶罪曲某适认罪认罚宽制度量刑协商法提出拘役两月缓刑四月确定刑量刑建议民法院采纳全区检察机关认罪认罚犯罪嫌疑批准决定逮捕xxx提起公诉xxxx提出量刑建议xxxx中提出确定刑量刑建议xxxx提出幅度刑量刑建议xxx民法院采纳检察机关认罪认罚量刑建议xxxx占期提出量刑建议数922％
检察机关刑事案件进行繁简分流轻微刑事案件犯罪嫌疑愿认罪认罚基础快速办理提高办案效率区检院通援藏资源浙江引进简案快办软件全区检察机关推广xx市城关区检察院造专业化队伍案件分简类案件繁类案件专门成立6办案组办理简类案件类案件90％认罪认罚案件日xx市检察机关强制措施案件进步分流筛查利提前介入捕诉体审查行补充侦查等机制积极适速裁程序
xx县检察院法院充分沟通达成识适速裁程序简易程序审理认罪认罚案件法院集中提起公诉法院集中开庭速裁程序均耗时10分钟左右简易程序均耗时30分钟全区检察机关提起公诉认罪认罚案件民法院采简易程序审理xxxx件采速裁程序审理xxx件采普通程序审理xxx件绝数告认罪认罚案件认罪服法服判息诉民法院认罪认罚宽案件审判决xxxx中提出诉仅xx诉率仅xx％效节约司法资源
（三）法动履职积极促进诉源治理
检察机关全面贯彻宽严相济刑事政策坚持少捕慎诉慎押司法理念认罪认罚犯罪嫌疑告区分具体案件性质情节社会危害程度综合权衡严宽素做该严严宽宽区罚罪适认罪认罚罪名情况普通轻型犯罪重犯罪职务犯罪济犯罪适相较少适率排名前罪名分：危险驾驶罪xxxx盗窃罪xxxx意伤害罪xxx交通肇事罪xxx诈骗罪xxx
检察机关犯罪情节轻微社会危害性认罪认罚包括初犯偶犯失犯未成年犯等法批准予决定逮捕xxx法决定起诉xxx附条件起诉xx例xx县检察院涉嫌盗窃犯罪xx岁少年达某某综合考虑系未成年犯罪数额认罪认罚动赔偿害谅解等情节法作出附条件起诉决定
xx县检察院办理洛某某盗窃案综合考虑盗窃动找害承认盗窃手镯赔偿损失公安机关投案首适认罪认罚宽制度法做出起诉决定
检察机关法动履职积极促进诉源治理推动国家治理体系治理力现代化害刑事案件检察机关充分听取害意见积极促成犯罪嫌疑告害进行退赃赔偿实现双方解案结事化解社会矛盾纠纷例xx县检察院起意伤害案件积极促成刑事解犯罪嫌疑罗某某愿害济赔偿赔礼道歉害表示谅解xx市检察机关办理认罪认罚案件中积极开展追赃挽损工作追回损失xxx万元开展司法救助x次发放司法救助金xx万元制发检察建议xx件积极参社会治理维护社会谐稳定xx县检察院结合办理梁某某等非法捕捞水产品案行政部门制发检察建议推动加强非法捕渔击整治力度保护雅江水域生态环境
（四）完善配套机制建设强化外部监督制约
检察机关断健全完善认罪认罚相关配套机制区检院会治区公安厅制定出台关建立健全检警协作配合机制意见进步加强全区公安机关检察机关协作配合目前区已设立xx侦查监督协作配合办公室xxxxxxxxxx等五市实现市县两级全覆盖公安机关检察机关利侦查监督协作配合办公室定期进行案件分析信息享情况通报业务交流断提高刑事案件办理质效充分保障犯罪嫌疑告诉讼权利
全区检察机关建立认罪认罚案件步录音录制度年3月1日起听取犯罪嫌疑告辩护者值班律师意见签署认罪认罚具结书等活动实行步录音录镜头直观体现保障认罪认罚愿性合法性xxxxxxxx等市检察机关建立远程提讯系统做远程律师见证犯罪嫌疑签署具结书加认罪认罚宽制度软硬件保障
全区检察机关认真贯彻落实民检察院办理认罪认罚案件监督理办法觉接受纪检监察机关监督民法院公安机关制约时着力完善部监督制约机制健全案件评查绩效考核失责惩戒执纪问责相衔接制度机制重点案件定性存问题量刑建议明显事控告举报申诉等案件进行监督更严格求落实问干预插手司法办案记录报告三规定筑牢司法廉洁防火墙办理认罪认罚宽案件中检察机关公开听证作接受监督提升司法公信力重途径动邀请代表政协委员民监督员等参听证公开透明促进阳光公正
二存困难问题
认罪认罚宽制度全面实施整体运行畅作项崭新刑事司法制度实施验够丰富中央求民群众期相定差距工作中存亟解决困难问题
值班律师严重足认罪认罚宽制度实施需值班律师参xx法律援助员供足问题较突出2021年全区检察机关办理认罪认罚案件中辩护值班律师参案件
例xxx％距离全覆盖法定求差距目前区xx家律师事务xxx名执业律师xx％律师资源集中xx全区尚xx县区没律援藏律师时会休假出差等原返回偏远区寻找值班律师较困难特案案件法律规定犯罪嫌疑告律师更加凸显律师资源紧缺问题相普遍实行政府购买律师服务制度值班律师值班天者参认罪认罚案件获定补贴报酬目前xx缺乏方面配套机制制约认罪认罚宽工作开展
二检察机关身短板弱项认罪认罚适率xxxxxxxxxx等五市认罪认罚适率达xx％xxxx两市相滞目前xx检察员提出精准量刑建议力水高全区确定刑量刑建议例xx％距离认罪认罚宽制度精准适差距外软硬件设备专业技术缺乏导致部分基层检察机关存认罪认罚案件尚未步录音录录音录规范完整等问题
三部门协调配合加强制度认识法律理解存差异认罪认罚案件检察机关作出批捕起诉决定者量刑建议裁判结果致导致公检法机关间出现复议复核抗诉改判等情形例xx县法院未告知检察院调整量刑建议法定程序直接改判认罪认罚告李某量刑检察机关提出抗诉xx区中级法院法改判外项工作普法宣传够做
事工作时易遭遇理解甚误解认罪认罚宽制度社会认知度提高
三步工作算
认真落实认罪认罚宽制度检察机关法定职责步检察机关进步做实做认罪认罚宽工作更履行指控证明犯罪中导责努力实现司法办案政治效果法律效果社会效果机统坚持法准确规范适制度断提升认罪认罚案件质效充分发挥认罪认罚宽制度价值功更服务xx济社会发展二全面贯彻宽严相济刑事政策严重危害国家安全公安全社会治安严重影响民群众安全感刑事犯罪坚决法严击轻微刑事案件坚持适认罪认罚法宽处理促进社会谐化解社会矛盾三秉持客观公正立场法保障犯罪嫌疑告认罪认罚愿性合法性切实维护害方合法权益合理诉求符合司法救助条件害亲属积极开展司法救助努力维护公公正四注重协作配合积极开展公检法堂培训认罪认罚法律政策适广泛达成识会监察机关民法院公安机关司法行政机关起努力相行推进认罪认罚宽制度稳健运行五强化检察机关身建设加强业务培训岗位练兵积极探索量刑建议辅助系统智慧检务系统功作努力解决办案力素质适应问题深化落实认罪认罚案件监督理办法严格执行三规定坚决防止徇私枉法权钱交易权权交易坚决防止情案关系案金钱案
认罪认罚宽制度施行级力监督支持治区常委会专门听取民检察院适认罪认罚宽制度情况报告充分体现检察工作高度重视全区检察机关坚持新时代中国特色社会义思想指引全面贯彻落实法治思想次常委会听取专项报告契机针性加强改进检察工作更适认罪认罚宽制度切实维护社会安全稳定服务保障济社会发展努力xx长治久安高质量发展提供坚强力法治保障优异成绩迎接二十胜利召开
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位副秘书长位委员：
根次会议安排代表xx治区民检察院报告全区检察机关适认罪认罚宽制度情况
认罪认罚宽制度十八届四中全会作出项重改革部署2018年修改刑事诉讼法确立项重制度中国特色社会义刑事司法制度重创新该项制度全面实施全区检察机关全面贯彻宽严相济刑事政策认真履行法定职责动加强民法院公安机关司法行政部门协配合采取效措施规范序推进落实认罪认罚宽制度
做法成效
2021年1月2022年4月全区检察机关办理刑事犯罪案件中适认罪认罚宽制度xxxx件xxxx件数数分占期审结刑事案件xxx％xxx％取良成效更加时效惩治犯罪犯罪嫌疑动坦白实供述配合司法机关查明犯罪事实获取证利取证固证时效惩治犯罪特犯罪团伙犯罪集团案件通认罪认罚宽效分化瓦解犯罪分子实现案件深挖彻查二效促进社会谐稳定犯罪嫌疑愿认罪认罚退赃赔偿助增强接受教育矫治觉性更回社会减少社会立面助弥补害方身心财产受侵害化解社会矛盾修复损害社会关系三显著
提升刑事诉讼效率认罪认罚宽实体宽程序简量案件适简易程序速裁程序办理利节约司法资源推动繁简分流简案快办难案精办四更保障事权利检察机关高度重视害方合法权益保护充分听取害诉讼代理意见时告知犯罪嫌疑告权利义务认罪认罚性质法律果安排值班律师提供法律帮助效保障合法权益实践证明认罪认罚宽制度时效惩治犯罪加强权司法保障优化司法资源配置提高刑事诉讼效率化解社会矛盾纠纷促进社会谐稳定具重意义推进国家治理体系治理力现代化重举措
（）强化组织领导充分发挥检察机关导作
适认罪认罚宽制度涉侦查批捕起诉审判环节公检法司等部门项系统工程全区检察机关坚持领导开展工作充分发挥前连侦查接审判承启检察职优势协公安法院司法行政机关认罪认罚宽制度区检院组高度重视次研究适认罪认罚宽制度工作强化组织领导指导先印发关深入推进适认罪认罚宽制度通知关完善适认罪认罚宽制度机制通知公布2批14件认罪认罚典型案例印发认罪认罚宽制度七十问答认罪认罚操作手册举办案卡填录课堂等求全区检察机关充分发挥项制度实施中导作区检院组织翻译制作认罪认罚动漫视频汉藏双语宣传片全区守公安机关执法办案中心等场播放xx市检
察机关制作认罪认罚宽制度汉藏双语宣传标语挂贴守醒目位置加强宣传犯罪嫌疑受教育动认罪认罚xx市检察机关认罪认罚宽工作作手工程纳入全市检察机关考核倒逼认罪认罚适率提升
检察机关动相关部门协调配合公安机关民法院司法行政机关立足职做量工作分工负责互相配合互相制约推进认罪认罚宽制度稳健运行xx市检察机关推动检警协作托提前介入引导取证机制公安机关认罪认罚宽相关工作达成识xx市检法两院签署座谈会纪印发基层法院检察院xx市检察机关加强公安法院间协作配合鼓励犯罪嫌疑积极退赃赔偿退赃赔偿情节作调整量刑宽幅度重考量积极化解矛盾纠纷例xx市城关区检察院办理马某某拒支付劳动报酬案中综合考虑认罪认罚足额支付xx万余元劳动报酬等情节法作出起诉决定全区三级检察机关努力认罪认罚宽制度数适率2019年xxx％提升2020年xxx％提升2021年xxx％提升2022年14月xxx％取明显政治效果法律效果社会效果
（二）立足检察职法准确惩治刑事犯罪
检察机关法惩治类犯罪犯罪性质危害果特严重犯罪手段特残忍社会影响特恶劣法严击予宽2021年全区检察机关法惩治危害国家安全公安全社会治安等严重犯罪法批准决定逮捕类犯罪案件
xxxx法提起公诉xxxx检察机关犯罪追诉者辜保护者严格落实法律规定法公正办理案件确保罪法追诉罪受刑事追究构成犯罪者证足认定罪法批准予决定逮捕xxx法决定起诉xxxx
检察机关注重听取犯罪嫌疑辩护值班律师意见做细做实量刑协商刑附加刑否适缓刑等提出量刑建议量刑建议量具体明确利犯罪嫌疑认罪认罚减少反悔必诉例xx县检察院涉嫌危险驾驶罪曲某适认罪认罚宽制度量刑协商法提出拘役两月缓刑四月确定刑量刑建议民法院采纳全区检察机关认罪认罚犯罪嫌疑批准决定逮捕xxx提起公诉xxxx提出量刑建议xxxx中提出确定刑量刑建议xxxx提出幅度刑量刑建议xxx民法院采纳检察机关认罪认罚量刑建议xxxx占期提出量刑建议数922％
检察机关刑事案件进行繁简分流轻微刑事案件犯罪嫌疑愿认罪认罚基础快速办理提高办案效率区检院通援藏资源浙江引进简案快办软件全区检察机关推广xx市城关区检察院造专业化队伍案件分简类案件繁类案件专门成立6办案组办理简类案件类案件90％认罪认罚案件日xx市检察机关强制措施案件进步分流筛查利提前介入捕诉体审查行补充侦查等机制积极适速裁程序
xx县检察院法院充分沟通达成识适速裁程序简易程序审理认罪认罚案件法院集中提起公诉法院集中开庭速裁程序均耗时10分钟左右简易程序均耗时30分钟全区检察机关提起公诉认罪认罚案件民法院采简易程序审理xxxx件采速裁程序审理xxx件采普通程序审理xxx件绝数告认罪认罚案件认罪服法服判息诉民法院认罪认罚宽案件审判决xxxx中提出诉仅xx诉率仅xx％效节约司法资源
（三）法动履职积极促进诉源治理
检察机关全面贯彻宽严相济刑事政策坚持少捕慎诉慎押司法理念认罪认罚犯罪嫌疑告区分具体案件性质情节社会危害程度综合权衡严宽素做该严严宽宽区罚罪适认罪认罚罪名情况普通轻型犯罪重犯罪职务犯罪济犯罪适相较少适率排名前罪名分：危险驾驶罪xxxx盗窃罪xxxx意伤害罪xxx交通肇事罪xxx诈骗罪xxx
检察机关犯罪情节轻微社会危害性认罪认罚包括初犯偶犯失犯未成年犯等法批准予决定逮捕xxx法决定起诉xxx附条件起诉xx例xx县检察院涉嫌盗窃犯罪xx岁少年达某某综合考虑系未成年犯罪数额认罪认罚动赔偿害谅解等情节法作出附条件起诉决定
xx县检察院办理洛某某盗窃案综合考虑盗窃动找害承认盗窃手镯赔偿损失公安机关投案首适认罪认罚宽制度法做出起诉决定
检察机关法动履职积极促进诉源治理推动国家治理体系治理力现代化害刑事案件检察机关充分听取害意见积极促成犯罪嫌疑告害进行退赃赔偿实现双方解案结事化解社会矛盾纠纷例xx县检察院起意伤害案件积极促成刑事解犯罪嫌疑罗某某愿害济赔偿赔礼道歉害表示谅解xx市检察机关办理认罪认罚案件中积极开展追赃挽损工作追回损失xxx万元开展司法救助x次发放司法救助金xx万元制发检察建议xx件积极参社会治理维护社会谐稳定xx县检察院结合办理梁某某等非法捕捞水产品案行政部门制发检察建议推动加强非法捕渔击整治力度保护雅江水域生态环境
（四）完善配套机制建设强化外部监督制约
检察机关断健全完善认罪认罚相关配套机制区检院会治区公安厅制定出台关建立健全检警协作配合机制意见进步加强全区公安机关检察机关协作配合目前区已设立xx侦查监督协作配合办公室xxxxxxxxxx等五市实现市县两级全覆盖公安机关检察机关利侦查监督协作配合办公室定期进行案件分析信息享情况通报业务交流断提高刑事案件办理质效充分保障犯罪嫌疑告诉讼权利
全区检察机关建立认罪认罚案件步录音录制度年3月1日起听取犯罪嫌疑告辩护者值班律师意见签署认罪认罚具结书等活动实行步录音录镜头直观体现保障认罪认罚愿性合法性xxxxxxxx等市检察机关建立远程提讯系统做远程律师见证犯罪嫌疑签署具结书加认罪认罚宽制度软硬件保障
全区检察机关认真贯彻落实民检察院办理认罪认罚案件监督理办法觉接受纪检监察机关监督民法院公安机关制约时着力完善部监督制约机制健全案件评查绩效考核失责惩戒执纪问责相衔接制度机制重点案件定性存问题量刑建议明显事控告举报申诉等案件进行监督更严格求落实问干预插手司法办案记录报告三规定筑牢司法廉洁防火墙办理认罪认罚宽案件中检察机关公开听证作接受监督提升司法公信力重途径动邀请代表政协委员民监督员等参听证公开透明促进阳光公正
二存困难问题
认罪认罚宽制度全面实施整体运行畅作项崭新刑事司法制度实施验够丰富中央求民群众期相定差距工作中存亟解决困难问题
值班律师严重足认罪认罚宽制度实施需值班律师参xx法律援助员供足问题较突出2021年全区检察机关办理认罪认罚案件中辩护值班律师参案件
例xxx％距离全覆盖法定求差距目前区xx家律师事务xxx名执业律师xx％律师资源集中xx全区尚xx县区没律援藏律师时会休假出差等原返回偏远区寻找值班律师较困难特案案件法律规定犯罪嫌疑告律师更加凸显律师资源紧缺问题相普遍实行政府购买律师服务制度值班律师值班天者参认罪认罚案件获定补贴报酬目前xx缺乏方面配套机制制约认罪认罚宽工作开展
二检察机关身短板弱项认罪认罚适率xxxxxxxxxx等五市认罪认罚适率达xx％xxxx两市相滞目前xx检察员提出精准量刑建议力水高全区确定刑量刑建议例xx％距离认罪认罚宽制度精准适差距外软硬件设备专业技术缺乏导致部分基层检察机关存认罪认罚案件尚未步录音录录音录规范完整等问题
三部门协调配合加强制度认识法律理解存差异认罪认罚案件检察机关作出批捕起诉决定者量刑建议裁判结果致导致公检法机关间出现复议复核抗诉改判等情形例xx县法院未告知检察院调整量刑建议法定程序直接改判认罪认罚告李某量刑检察机关提出抗诉xx区中级法院法改判外项工作普法宣传够做
事工作时易遭遇理解甚误解认罪认罚宽制度社会认知度提高
三步工作算
认真落实认罪认罚宽制度检察机关法定职责步检察机关进步做实做认罪认罚宽工作更履行指控证明犯罪中导责努力实现司法办案政治效果法律效果社会效果机统坚持法准确规范适制度断提升认罪认罚案件质效充分发挥认罪认罚宽制度价值功更服务xx济社会发展二全面贯彻宽严相济刑事政策严重危害国家安全公安全社会治安严重影响民群众安全感刑事犯罪坚决法严击轻微刑事案件坚持适认罪认罚法宽处理促进社会谐化解社会矛盾三秉持客观公正立场法保障犯罪嫌疑告认罪认罚愿性合法性切实维护害方合法权益合理诉求符合司法救助条件害亲属积极开展司法救助努力维护公公正四注重协作配合积极开展公检法堂培训认罪认罚法律政策适广泛达成识会监察机关民法院公安机关司法行政机关起努力相行推进认罪认罚宽制度稳健运行五强化检察机关身建设加强业务培训岗位练兵积极探索量刑建议辅助系统智慧检务系统功作努力解决办案力素质适应问题深化落实认罪认罚案件监督理办法严格执行三规定坚决防止徇私枉法权钱交易权权交易坚决防止情案关系案金钱案
认罪认罚宽制度施行级力监督支持治区常委会专门听取民检察院适认罪认罚宽制度情况报告充分体现检察工作高度重视全区检察机关坚持新时代中国特色社会义思想指引全面贯彻落实法治思想次常委会听取专项报告契机针性加强改进检察工作更适认罪认罚宽制度切实维护社会安全稳定服务保障济社会发展努力xx长治久安高质量发展提供坚强力法治保障优异成绩迎接二十胜利召开
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