关区新业形态劳动者权益保护工作调研报告
年着互联网＋数字济快速发展传统业理念业方式业制度快速变化出现量托互联网台业新业形态着时间推移断演化新业形态劳动者业方式传统业方式存较差异劳动者权益保护面新情况新问题日益凸显逐步成社会关注焦点全面解区新业形态劳动者情况探析劳动者权益保护方面存问题9月21日调研组先xx餐饮xx速运xx车云三企业外卖员快递员网约车司机等新业形态劳动者权益保护开展专题调研现调研情况报告
基情况
（）劳动者性年龄学历分布情况调查结果区新业形态劳动者中男性占95％女性占5％左右男性重远远高女性年龄结构18－50岁青壮年劳动力占90％新业形态劳动者中力军学历层次劳动者普遍学历较低区新业形态网络餐饮配送快递网约车等行业业员知识技求高准入门槛低业群城镇新增劳动力农村富余劳动力岗失业员残疾等低学历业群体
（二）劳动合签订情况区新业形态劳动者总体劳动合签订率处较低水调查涉三行业中快递行业劳动合签订率高风等快递企业符合劳动关系业员规定签订劳动合网络餐饮配送行业外卖员台网络公司签订外卖配送服务协议劳动合网约车企业司机较明确承揽关系属合法辖范畴
（三）工资收入情况区新业形态劳动者月均工资收入集中4000元左右均高区低工资标准1970元薪酬发放方式新业形态劳动者工资发放银行卡企业通支付宝微信发放
（四）社会保险缴纳情况区新业形态劳动者中社会保险参保率普遍较低台企业职工身份参加社会保险数占新业形态劳动者40％左右快递行业参保率高快递员参加社会保险网络餐饮配送网约车行业中参加社会保险数较少部分外卖员网约车司机灵活业形式参加城乡居民养老保险未参加社会保险居民保险
（五）工作时间休息休假情况新业形态劳动者普遍工作时间长分行业快递行业快递员均签订劳动合休息休假定保障外卖员网约车司机线时间名符实跑跑没存签约公司安排休息休假
（六）职业伤害保障情况调查显示约40％新业形态劳动者（快递员）参加工伤保险约50％劳动者（外卖员）参加身意外险等商业保险约10％劳动者（网约车司机）没职业伤害保障新业形态劳动者职业伤害保障处较低水
二问题原分析
（）劳动者权益保障位目前新业形态劳动者权益保障存社会保险参保率低休息休假保障职业伤害保障存短板等系列问题究原新业形态工关系更具性灵活性已法律认定劳动关系三素（体适格制度适单位直接发放报酬）法界定新业形态业员劳动关系调查新业形态中快递员劳动关系明确资阳辖区快递企业直接做业务外包企业做业务快递员签订劳动合日常理快递企业快递员进行直接理企业直接发放工资双方适格体快递企业快递员间完全符合劳动关系判定条件两者构成劳动关系网约车司机线接单跑单单收入网约车司机台承揽关系快递员网约车司机两类劳动者权益保障完全现行法律中找外卖行业美团外卖例资阳辖区外卖员进行日常理道森（重庆）餐饮服务限公司发放报酬外卖员帐户北京三快科技限公司外卖员签订外卖配送服务协议湖南中帆网络科技限公司外卖员关三家公司相互隶属关系判定劳动关系三素已碎片化现行相关法律规定难判定外卖员否企业建立劳动关系时部分外卖员工资事实认定重性解足认工资正常发放谓发放时间日周月发放形式银行卡直接通微信支付宝等方式转账导致政府关部门法部分工资进行相关查证监外卖行业劳动者权益保护面现行法律适法局面
（二）理难监部门明确网约车外卖活动托现代网络台具跨区域跨行业跨部门鲜明特点实行理时台信市场监部门备案具体运营活动知滴滴资阳没营场运行全部网络台业数营状况权益保障等情况现手段根法解时类似美团外卖类新业态存理部门明确问题谁审批谁负责原应市场监部门市场监部门理范围涉员工资社保员工资社保确定社部门辖劳动关系难鉴定简单适劳动合法相关规定社部门面法局面
三点建议
（）坚持法解决什问题法治国新时代社会理基方略解决新业形态劳动者权益保障程中出现法律适问题针新业形态特征制定修订相应法律法规规范方权利义务关系切实做利新业形态发展壮合理兼顾劳动者方利益方便社会理者进行引导理应积极呼吁快建立健全相关法律法规源头予规范
（二）创新工作举措解决样问题相应法律规范社会理考虑通样方式途径实现法律法规提出理目标新业形态应够见住措施进行规范例滴滴业务基完全网络运行采取样措施运营全程见发现问题通样途径够住考验着位社会理员智慧需突破创新
（三）转变思想观念解决该问题社会分工日益精细化立体化覆盖社会发展方方面面发展速度更日千里新生事物中坏规律杂乱章作现代社会理者决怀抱全包全思想应坚持护限坏新业态面劳动者进入门槛低出入应支持发展更劳动者事做面网络公司利制定规优势通修改规侵占劳动者权益应通法律法规进行强制规范
（四）明确监体解决谁问题灵活业员事伴信息时代产生新行业物流外卖等着行业断发展暴露出监方面存诸漏洞理措施完善监体明确等问题法规加强完善行业监明确类新业态行业监体责全面规范台企业营方式促企业规范化合法化发展进效保障新业形态劳动者合法权益
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年着互联网＋数字济快速发展传统业理念业方式业制度快速变化出现量托互联网台业新业形态着时间推移断演化新业形态劳动者业方式传统业方式存较差异劳动者权益保护面新情况新问题日益凸显逐步成社会关注焦点全面解区新业形态劳动者情况探析劳动者权益保护方面存问题9月21日调研组先xx餐饮xx速运xx车云三企业外卖员快递员网约车司机等新业形态劳动者权益保护开展专题调研现调研情况报告
基情况
（）劳动者性年龄学历分布情况调查结果区新业形态劳动者中男性占95％女性占5％左右男性重远远高女性年龄结构18－50岁青壮年劳动力占90％新业形态劳动者中力军学历层次劳动者普遍学历较低区新业形态网络餐饮配送快递网约车等行业业员知识技求高准入门槛低业群城镇新增劳动力农村富余劳动力岗失业员残疾等低学历业群体
（二）劳动合签订情况区新业形态劳动者总体劳动合签订率处较低水调查涉三行业中快递行业劳动合签订率高风等快递企业符合劳动关系业员规定签订劳动合网络餐饮配送行业外卖员台网络公司签订外卖配送服务协议劳动合网约车企业司机较明确承揽关系属合法辖范畴
（三）工资收入情况区新业形态劳动者月均工资收入集中4000元左右均高区低工资标准1970元薪酬发放方式新业形态劳动者工资发放银行卡企业通支付宝微信发放
（四）社会保险缴纳情况区新业形态劳动者中社会保险参保率普遍较低台企业职工身份参加社会保险数占新业形态劳动者40％左右快递行业参保率高快递员参加社会保险网络餐饮配送网约车行业中参加社会保险数较少部分外卖员网约车司机灵活业形式参加城乡居民养老保险未参加社会保险居民保险
（五）工作时间休息休假情况新业形态劳动者普遍工作时间长分行业快递行业快递员均签订劳动合休息休假定保障外卖员网约车司机线时间名符实跑跑没存签约公司安排休息休假
（六）职业伤害保障情况调查显示约40％新业形态劳动者（快递员）参加工伤保险约50％劳动者（外卖员）参加身意外险等商业保险约10％劳动者（网约车司机）没职业伤害保障新业形态劳动者职业伤害保障处较低水
二问题原分析
（）劳动者权益保障位目前新业形态劳动者权益保障存社会保险参保率低休息休假保障职业伤害保障存短板等系列问题究原新业形态工关系更具性灵活性已法律认定劳动关系三素（体适格制度适单位直接发放报酬）法界定新业形态业员劳动关系调查新业形态中快递员劳动关系明确资阳辖区快递企业直接做业务外包企业做业务快递员签订劳动合日常理快递企业快递员进行直接理企业直接发放工资双方适格体快递企业快递员间完全符合劳动关系判定条件两者构成劳动关系网约车司机线接单跑单单收入网约车司机台承揽关系快递员网约车司机两类劳动者权益保障完全现行法律中找外卖行业美团外卖例资阳辖区外卖员进行日常理道森（重庆）餐饮服务限公司发放报酬外卖员帐户北京三快科技限公司外卖员签订外卖配送服务协议湖南中帆网络科技限公司外卖员关三家公司相互隶属关系判定劳动关系三素已碎片化现行相关法律规定难判定外卖员否企业建立劳动关系时部分外卖员工资事实认定重性解足认工资正常发放谓发放时间日周月发放形式银行卡直接通微信支付宝等方式转账导致政府关部门法部分工资进行相关查证监外卖行业劳动者权益保护面现行法律适法局面
（二）理难监部门明确网约车外卖活动托现代网络台具跨区域跨行业跨部门鲜明特点实行理时台信市场监部门备案具体运营活动知滴滴资阳没营场运行全部网络台业数营状况权益保障等情况现手段根法解时类似美团外卖类新业态存理部门明确问题谁审批谁负责原应市场监部门市场监部门理范围涉员工资社保员工资社保确定社部门辖劳动关系难鉴定简单适劳动合法相关规定社部门面法局面
三点建议
（）坚持法解决什问题法治国新时代社会理基方略解决新业形态劳动者权益保障程中出现法律适问题针新业形态特征制定修订相应法律法规规范方权利义务关系切实做利新业形态发展壮合理兼顾劳动者方利益方便社会理者进行引导理应积极呼吁快建立健全相关法律法规源头予规范
（二）创新工作举措解决样问题相应法律规范社会理考虑通样方式途径实现法律法规提出理目标新业形态应够见住措施进行规范例滴滴业务基完全网络运行采取样措施运营全程见发现问题通样途径够住考验着位社会理员智慧需突破创新
（三）转变思想观念解决该问题社会分工日益精细化立体化覆盖社会发展方方面面发展速度更日千里新生事物中坏规律杂乱章作现代社会理者决怀抱全包全思想应坚持护限坏新业态面劳动者进入门槛低出入应支持发展更劳动者事做面网络公司利制定规优势通修改规侵占劳动者权益应通法律法规进行强制规范
（四）明确监体解决谁问题灵活业员事伴信息时代产生新行业物流外卖等着行业断发展暴露出监方面存诸漏洞理措施完善监体明确等问题法规加强完善行业监明确类新业态行业监体责全面规范台企业营方式促企业规范化合法化发展进效保障新业形态劳动者合法权益
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