城镇建设问题策初探
摘：着时代发展握设计新城镇摆面前现实迫切解决问题探索条快发展城镇化道路重道远文城镇建设存问题出发城镇建设提出点提议
关键词：存问题提议策
发展城镇带动农村济社会发展战略实现农村城镇化农村工业化必路实现区域济跨越式发展突破口促进城乡协调发展重举措农民增收新增长点解决城镇发展中存问题摆脱城镇发展束缚城镇快发展仅丰富实践科学发展观指导城乡统筹发展具重理意义指导全国城镇发展建设推进城市化持续健康发展着重现实意义
城镇化建设中存问题
（）城镇化建设超前规划意识差缺乏科学合理城镇规划指导
乡镇城镇化建设程中没明确目标方带必须意性甚方边建设边规划先建设规划搞重复建设资源土利效率低没明显分出功区远期发展没留充分余缺乏编制乡镇总体规划没制定出科学合理城镇体系空间格局更谈特色设计城镇周边乡村间没明确分工
（二）城镇建设认识位
方握准确盲目追求面积外扩张味征搞建设部分中心镇建制规模普遍没做充分发挥城镇聚集效应辐射作中心镇城镇建设融资事较弱筹资没广度合理运扶持建制镇重点集镇基础设施资金济实力缺乏第二三产业支撑城镇吸纳积聚功差
（三）资源土等素制约城镇发展
农村团体土拆迁法律法规政策措施完善农民间土流转没签订合者签订合规范法律生效城镇建设集约化程度降低乱搭乱建乱占耕现象严重城镇建设矛盾变突出土利规划受制约城市总体规划城镇体系规划相衔接影响城镇发展
（四）基础设施建设城镇建设步伐
城镇基础设施健全满足居民生产生活需：污水未处理排放没排污道系统集中污水处理厂生活垃圾露天堆放等垃圾污水收集处理事强清洁源率低存常规技术容易解决诸烟尘污水垃圾等污染问题环境基础设施健全直接制约影响城镇生态环境改善制约城镇建设济进步发展
二针城镇化建设中存问题提出点提议
（）搞规划正确定位城镇化发展方
城镇建设研究未发展树立精品意识规划时根资源产业区位文化等实际情景特色优势充分发掘未发展潜事正确定位城镇化发展方明确城镇功城镇发展必须中城市托区域定位产业发展基础设施等作完整系统进行整体规划勇创新发挥优势体现区域特点选准贴合身发展路子搬模式合理安排城镇布局产业布局基础设施建设避免城镇发展重复建设协调发展空间布局合理确定城镇口规模规模盲目模仿城镇发展济发展相适应造特色根文历史然条件产业优势发展目标做出规划特色统筹城镇关系整体设计城镇发展构成具特色布局合理资源享功互补城镇体系实现区域协调发展
（二）制宜走单城镇化道路
城镇建设研究单素应资源产业城镇基础设施交通等综合素研究城镇化建设综合统筹设计样城镇规模异常工业基础城镇产业基础城镇转变突出城镇产业特色根样区域济发展规模业潜力资源环境承载事确定根身特点发展条件充分挖掘文化底蕴重点扶持典型示范带动城镇产业发展加快城镇开发建设提升城镇扩张聚集事承载事全力抓工业项目建设够建设生活垃圾发电项目物流运营信息服务项目等围绕特色导产业发展引进关键项目延伸产业链条吸纳社会资源断增强产业集聚区辐射带动事农业方面放松改善农田灌溉条件时清淤提高农田排涝抗旱事紧密结合城镇建设总体规划根城镇功性质重点抓四起步模式：建条标准街规范市场规模住宅区休闲广场城镇确立城镇优先发展导产业支柱产业配套产业服务产业签约项目抓落建项目抓竣工竣工项目抓达产思路优化投资做文章制宜推进产业发展跳出旧框框跳出镇村问题拓宽思路工业第三产业成产业集聚支撑加快城镇发展动力源泉
（三）断完善农村土流转制度
长期稳定完善土承包关系基础愿偿原采取优惠土政策：允许农村团体土作股参城镇开发农民农村团体股份形式联合开发代现行次性征次性付款土征方式允许农民宅基置换城镇建设农民够直接参土营时获相应土收益补偿机制实现农村团体土国土价农民土转中获城市居民等补偿投融资政策建立招商引资政府扶持辅逐步建立团体济积累集资元化投入机制
（四）统筹发展推进城乡体化进程
推进城乡基础设施公服务设施建设力实施村镇道路改造提升翻修干路段排水电力通讯绿化外交通等基础设施优先发展生活区网供电供水时供气供热污水治理等统筹规划步配套建设镇容镇貌市政设施环境卫生建筑市场理城监察等方面加强组织理街道绿化镇村周边绿化美化实现秩序良环境优美文谐型基础设施建设逐步实现重点中心镇般建制镇延伸做区域体联动建设施享造福民加快发展农村教育事业重点推进学校教学楼建设全面发展农村医疗卫生事业断完善城镇社会保障体制努力创造更业岗位开辟更业渠道群众业岗位坚持零业家庭动态零提高农民进城落户进取性
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摘：着时代发展握设计新城镇摆面前现实迫切解决问题探索条快发展城镇化道路重道远文城镇建设存问题出发城镇建设提出点提议
关键词：存问题提议策
发展城镇带动农村济社会发展战略实现农村城镇化农村工业化必路实现区域济跨越式发展突破口促进城乡协调发展重举措农民增收新增长点解决城镇发展中存问题摆脱城镇发展束缚城镇快发展仅丰富实践科学发展观指导城乡统筹发展具重理意义指导全国城镇发展建设推进城市化持续健康发展着重现实意义
城镇化建设中存问题
（）城镇化建设超前规划意识差缺乏科学合理城镇规划指导
乡镇城镇化建设程中没明确目标方带必须意性甚方边建设边规划先建设规划搞重复建设资源土利效率低没明显分出功区远期发展没留充分余缺乏编制乡镇总体规划没制定出科学合理城镇体系空间格局更谈特色设计城镇周边乡村间没明确分工
（二）城镇建设认识位
方握准确盲目追求面积外扩张味征搞建设部分中心镇建制规模普遍没做充分发挥城镇聚集效应辐射作中心镇城镇建设融资事较弱筹资没广度合理运扶持建制镇重点集镇基础设施资金济实力缺乏第二三产业支撑城镇吸纳积聚功差
（三）资源土等素制约城镇发展
农村团体土拆迁法律法规政策措施完善农民间土流转没签订合者签订合规范法律生效城镇建设集约化程度降低乱搭乱建乱占耕现象严重城镇建设矛盾变突出土利规划受制约城市总体规划城镇体系规划相衔接影响城镇发展
（四）基础设施建设城镇建设步伐
城镇基础设施健全满足居民生产生活需：污水未处理排放没排污道系统集中污水处理厂生活垃圾露天堆放等垃圾污水收集处理事强清洁源率低存常规技术容易解决诸烟尘污水垃圾等污染问题环境基础设施健全直接制约影响城镇生态环境改善制约城镇建设济进步发展
二针城镇化建设中存问题提出点提议
（）搞规划正确定位城镇化发展方
城镇建设研究未发展树立精品意识规划时根资源产业区位文化等实际情景特色优势充分发掘未发展潜事正确定位城镇化发展方明确城镇功城镇发展必须中城市托区域定位产业发展基础设施等作完整系统进行整体规划勇创新发挥优势体现区域特点选准贴合身发展路子搬模式合理安排城镇布局产业布局基础设施建设避免城镇发展重复建设协调发展空间布局合理确定城镇口规模规模盲目模仿城镇发展济发展相适应造特色根文历史然条件产业优势发展目标做出规划特色统筹城镇关系整体设计城镇发展构成具特色布局合理资源享功互补城镇体系实现区域协调发展
（二）制宜走单城镇化道路
城镇建设研究单素应资源产业城镇基础设施交通等综合素研究城镇化建设综合统筹设计样城镇规模异常工业基础城镇产业基础城镇转变突出城镇产业特色根样区域济发展规模业潜力资源环境承载事确定根身特点发展条件充分挖掘文化底蕴重点扶持典型示范带动城镇产业发展加快城镇开发建设提升城镇扩张聚集事承载事全力抓工业项目建设够建设生活垃圾发电项目物流运营信息服务项目等围绕特色导产业发展引进关键项目延伸产业链条吸纳社会资源断增强产业集聚区辐射带动事农业方面放松改善农田灌溉条件时清淤提高农田排涝抗旱事紧密结合城镇建设总体规划根城镇功性质重点抓四起步模式：建条标准街规范市场规模住宅区休闲广场城镇确立城镇优先发展导产业支柱产业配套产业服务产业签约项目抓落建项目抓竣工竣工项目抓达产思路优化投资做文章制宜推进产业发展跳出旧框框跳出镇村问题拓宽思路工业第三产业成产业集聚支撑加快城镇发展动力源泉
（三）断完善农村土流转制度
长期稳定完善土承包关系基础愿偿原采取优惠土政策：允许农村团体土作股参城镇开发农民农村团体股份形式联合开发代现行次性征次性付款土征方式允许农民宅基置换城镇建设农民够直接参土营时获相应土收益补偿机制实现农村团体土国土价农民土转中获城市居民等补偿投融资政策建立招商引资政府扶持辅逐步建立团体济积累集资元化投入机制
（四）统筹发展推进城乡体化进程
推进城乡基础设施公服务设施建设力实施村镇道路改造提升翻修干路段排水电力通讯绿化外交通等基础设施优先发展生活区网供电供水时供气供热污水治理等统筹规划步配套建设镇容镇貌市政设施环境卫生建筑市场理城监察等方面加强组织理街道绿化镇村周边绿化美化实现秩序良环境优美文谐型基础设施建设逐步实现重点中心镇般建制镇延伸做区域体联动建设施享造福民加快发展农村教育事业重点推进学校教学楼建设全面发展农村医疗卫生事业断完善城镇社会保障体制努力创造更业岗位开辟更业渠道群众业岗位坚持零业家庭动态零提高农民进城落户进取性
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