摘日 20 世纪 70 年代已进入老龄化社会现世界口老龄化严重国家文述日口老龄化现状发展口老龄化社会带影响日应口老龄化策
关键词日 口 老龄化 策
日早 20 世纪 70 年代已进入老龄化社会现已世界口老龄化突出国家
口老龄化日社会济等带利影响年日应口老龄化带社会问题采取系列措施断进行实践改革取效果研究日口老龄化策益国应迅速口老龄化问题
日口老龄化现状发展
2011 年日高龄社会白皮书 2011 年 9月 15 日计老龄口 2980 万占总口例23 3 2010 年 2956 万23 1 相口增加 24 万升 0 2老龄口数占例创造历史新高年龄层次70 岁老龄2197 万占总口17 22010 年增加 68 万升 0 675 岁老龄数1480 万 ( 11 6 ) 增加 53 万升0 5 80 岁老龄口866 万( 6 8 ) 增加 38 万升 0 3
男女性男性 1273 万( 占男性口20 5 ) 女性 1707 万( 占女性口 26 0 ) 女性男性 434 万
口性( 相女性 100 男性数)年龄层分三类0 ~14 岁 105 2 15 ~64 岁 101 3 男性数女性 65 岁74 6 女性男性外70 岁男性69 4 75 岁男性 62 1 80 岁男性 52 4
2003 年日 65 岁老达 2431 万占总口 19 065 岁口中男性1026 万占男性口 16 5 首次突破 1000 万 女性 1405 万占女性口 21 5男性口 379 万
1950 年65 岁口例逐年升1985 年达 10 3 首次超 10 年增加 0 52003 年达 19 0总口中约 5 中 65 岁老65 岁老例会继续增加预计 2015 年达总口 26 0( 约 3277 万) 约 4 中65 岁老
老年口指数 65 岁口占 15 ~64 岁年龄段口率1950 年日老年口指数8 3 1970 年 10 2 1990 年 17 3 2000 年 25 52003 年 28 4预计老年口指数会增加2025 年达 48估计 15 ~64 岁劳动力口中约两负担 65 岁老
欧美等发达国家相日口老龄化更快日65 岁口例 7升14( 翻番) 24 年( 1970 ~1994) 德国 40 年英国 47 年意利 61 年法 国 115 年
日口老龄化特点首先老龄口发展速度快数量高龄化 1970 年开始日进入口老龄化社会2000 年已基赶超欧美发达国家成世界口老龄化发展速度快国家次老年抚养老年子女居率例降传统家庭成员老年赡养方式正发生着改变第三老年护理息息相关社会关系资呈现断削弱趋势越越老独家成空巢老法获密集社区服务生活状况容乐观社会参度降
二日口老龄化带影响
口老龄化社会济发展等带系列问题养老金医疗费等老年赡养负担加重劳动力供应减少生产率增长速度放缓等影响表现方面
现社会保障体系影响口老龄化意味着抚养系数提高结果越越少劳动口抚养越越老龄口现代社会家庭社会负担老年口赡养着口老龄化程度断加深养老总额占国民收入例断增加社会承受养老支出压力增加老年医疗费高家庭社会保障体系造成严重影响外需老年提供文化娱乐生活料社会参等物质生活精神生活设施服务保障增加社会老年福利方面支出
二社会生产力影响着老龄化口增加劳动力总量相降劳动力年龄升体力接受新事物力降劳动力总体质量相降利提高劳动生产率特高新技术产业开拓创造力求较高产业更劳动力数量足推动劳动力成升降低企业竞争力
三产业结构影响中年年长劳动力已形成较固定工作生活惯般愿意改变工作生活惯劳动力易衰退产业区转移新兴产业区造成产业结构调整困难
三日应口老龄化策
应口老龄化带利影响日政府采取包括 完善法律法规等养老服务体系推迟退休年龄鼓励老年业积极发展老年产业老年提供优质服务等系列措施
( ) 法律法规建设
日世界早进入老龄化社会国家现已建立起较完备法律体系先出台老福利法老保健法国民年金法高龄老保健福利推进 10 年战略计划护保险法社会福利士护福利士法福利确保法关社会福利服务基础结构改革等实践中逐步完善制度层面保证老社会福利医疗保健济收入等方面基权益老事业法中老福利法强调国家社会应该通建立福利设施收养家中养老困难老通老福利院福利服务开展终身教育等福利措施保障老身心健康生活安定老保健法强调疾病预防治疗功训练等综合性保健1990 年日政府修改老福利法老保健法目构建方政府体福利保健相互协作功交叉老保健福利规划求应居宅福利放优先位予考虑建立老福利信息收集反馈网络服务方便居民利
( 二) 养老形式方面
日老养老形式 家庭养老社区化居家养老日深受儒家思想影响长期家庭养老着口老龄化发展传统家庭养老形式已完全适应老龄化社会年轻难精力顾家中老青年思想观念老年传统行方式碰撞家庭养老形式影响家庭睦进波社会稳定现日已形成相独立完善社区化居家养老方式该方式老年提供良室外环境设置保证社会接触交流长保持独立生活力日80 老选择社区居家养老方式老年实际需求出发注重开发护理医疗保健娱乐等项指标旨老年需提供家里家外全方位服务种需求导服务基础项指标开发原家庭社会结合起元化养老方式更符合日现代社会养老事业发展般规律
( 三) 社会保障税收体化改革纲
提高童育援助等社会保障构建国民放心全世代应型社会保障制度进社会保障提供稳定财源良财政状况2012年日阁会议通提高消费税率容社会保障税收体化改革纲年国会提出社会保障税收体化改革纲相致社会保障改革相关法案税制修改法案推动改革
( 四) 促进业增加
政府委托民间职业介绍机构事老年业工作设立接纳老年业补助金职业介绍机构退休年龄暂时想退休老年介绍工作发挥知识验企业聘政府予聘单位资金补助
( 五) 健康福祉方面
1 实施保持老年体力援助工程增进保持老年身心健康国家重责老年生活意义需定期运动活动老年生活工作中心区域社会中心转移需进行年龄健康状况相适应运动活动政府实施保持老年体力援助工程通举办老年健康研讨会等努力创建充满健康活力长寿社会
2 必护理服务实现区域居民原常住接受持续护理服务体系目标实行访问顾访问护理紧密衔接定期巡回时服务增加规模功型居家访问顾护理门服务点改造旧住宅适合老年居住
提高护理服务水修改护理保险法等遵守基础护理规定
3 推进区域间相互支援防止老年孤立死现象采取区域配合交换老年信息区域配合先进典型事例验进行总结开展区域综合性配合支援活动外推进区域福利等独居老生活予特关注
4 开展老年家医疗服务加强老年医疗服务培养建设增加老年家医疗服务点制定老年家医疗服务目标建立医疗合作体制改善老年家医疗服务
( 六) 学社会参方面
1 老年生涯学基础设施建设开设全国老年生涯学网络专栏发挥生涯学活动成果解决社会性课题行政机关学非政府组织团体企业等士进行探讨相互交流研究成果建立起跨部门相关者网络培养具优良素质专业力社会教育工作指导者
2 老年社会性参生存价值促进域体相互协作老年象生涯学鼓励老年社会性参充分体现老年生存价值建立学校支援组织广泛利学校放学周末等余学设施通举办研讨会进行学交流活动创造包括老年区域居民参青少年教育环境开展家庭教育支援等活动外老年创造便外出旅游环境
( 七) 生活环境方面
1 发挥民间出租房屋作老年提供优质民间出租房屋谋求方公团体合作时改建民间租赁房屋空置房确保育家庭残障者家庭等住宅需求通合理建立出租事业支援制度
2 优化住宅市场环境扩改造二手房市场利互联网等消费者提供二手房二手房改造信息充实担保责保险采取民间出租房屋改造等措施优化市场环境适合老年育家庭等租赁
3 创造适合老年居住环境等广泛征集意见建设益确保老年居住稳定住房社区总结创新推广价值做法推进老年住房等工作
4 提醒老年防止诈骗汇款欺诈谋利劝诱案犯罪团伙会利登载老年名册信息警察办案程中老年信息做保密工作防止外泄警察委托公司操作员信息基础通电话提醒受害者
5 形成具活力居住年山区城市中口老龄化食品零售店等减少居民购物带便困难购买食品等困难方实际情况民间团体市镇村合作老年购买食品等提供支援
6 老生活环境学研究老生活环境学日针老龄化问题开展广泛详细重研究重点研究通建筑环境设计老龄创造更加舒适生活环境时日超老龄化社会做重准备工作
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