雾霾济发展文
摘 ：雾霾公众健康工作生活带诸危害带巨济损失雾霾治理显尤迫切重文综合雾霾成现状危害前国济发展状况认雾霾治理需长远规划充分利种雾霾相关数实施效治理措施终实现雾霾治理济发展双重目
关键词：雾霾危害雾霾治理济发展数衡发展
年雾霾现象日益严重频繁影响范围越越公众健康工作生活带巨危害公众雾霾治理诉求日益高涨雾霾治理十分繁杂工程雾霾治理济发展关系密切处理短期会济发展产生利影响研究雾霾治理济发展关系具重意义
雾霾现状分析
（）雾霾成
雾霾雾霾统称雾量悬浮面空气中微水滴冰晶组成水汽凝结物霾种量烟尘等微粒悬浮形成浑浊现象霾核心物质空气中悬浮灰尘颗粒较公众熟知危害较PM25（直径等25微米颗粒物）雾霾产生原工业生产排放废气燃煤排放烟尘交通工具排放尾气建筑工道路交通产生扬尘等基础果面空气相湿度较气层较稳定通气辐射降温空气极易饱凝结形成雾霾
（二）雾霾危害
首先雾霾现象日益严重频繁范围越越调查中国长三角珠三角京津冀三区域城市群年出现灰霾污染天数达 100 天PM25年均浓度超世界卫生组织推荐空气质量标准指导值 24 倍[1]受影响区域包括华北原黄淮等区受影响面积约占国土面积14受影响口约6亿[2]次严重危害公众健康雾霾会造成呼吸心脑血等种疾病甚引发癌症次造成巨济损失雾霾会影响交通运输正常运行危害公众设施造成流失久久势必城市国家声誉造成良影响动摇外企业投资信心损害济环境济长久发展
调研2010年北京海广州西安PM25污染分造成早死数234929801715726计7770分占年死亡总数例19162215济损失分18623713658亿元计617亿元[1]
二雾霾治理
雾霾范围影响健康危害深济损失重雾霾治理显尤迫切重笔者认治理雾霾需通规划数行动变革 四方面实现
（）规划
规划指时间空间深等维度雾霾治理环节方案实施措施进行规划原：
第国全球PM25高污染国家口众生态环境薄弱雾霾治理需花费十年甚十年需代努力时间跨度巨第二雾霾治理涉省市区单单城市问题空间跨度巨需良协合作精神第三雾霾治理涉行业需政府企业公众等参努力需制定规划进行统部署指导雾霾治理实施踪审查治理效果规划需方面执行：
首先法律法规先行力完善法律法规制定完善效果评定奖励惩罚体系严格明确责落实制度确保规划够高效执行次成立专门理部门团队协调省市区负责雾霾治理计划制定执行监督终治理效果负责次制定短中长期治理计划计划容包括源结构产业结构调整济转型计划等城市病治理计划新源研发应计划环保科研投资计划等需培养环保文化环保仅仅专业问题济问题社会问题环保应升种文化伦理高度深入民族骨髓
（二）数
数十分流行概念公众描述定义信息爆炸时代产生海量数命名相关技术发展创新数认会工作生活思维带变革[3]笔者认雾霾治理方面数作重想效治理雾霾必须雾霾生成演化降解危害做出统计分析制定合理方案实施治理外数医疗卫生工业生产等领域重参考价值需建设海量雾霾数库基数分析应软件系统数检测收集数统计分析形成套完整宏信息系统服务整雾霾治理程甚整环境污染治理科学研究生产程笔者认需方面着手构造数：首先加信息系统研发力度构造整软件硬件台培养相关次加雾霾基础数雾霾危害数统计检测力度数公开享营造良数应环境公众企业参项工程
（三）行动
雾霾影响范围程度深没独善身政府企业公众需身做起雾霾治理规划中制定项计划政策参雾霾治理中首先政府需制定法律法规相关部门设立组织调动方积极性次需加财政投资力度次公开种数增加透明度接受公众监督实施严格监惩罚措施企业需增加社会责感改进生产技术采新技术减少污染排放提高生资源利率觉公开项排放数接受公众监督公众需节减排养成良环保惯整治理程进行监督点政府企业公众需整社会形成种环保文化努力 （四）变革
笔者说变革仅仅指规划数行动种结果雾霾根治产业升级改造济发展等更加强调新理念新思想新战略产生发展成熟具体包括：第通规划数行动思考检验证断修正计划实施程中错误足丰富提升政府企业理力验第二培养环保文化程中然社会济发展重新认识思考第三着取缔高污染高耗企业产业改造升级等积极结果出现势必企业发展企业理等理产生新影响击第四城市病治理城市口规划势必中国城镇化进程产生积极影响第五中国口众源消耗巨着源消费结构升级新源科技进步势必源战略济发展战略产生积极影响
三雾霾治理济发展
雾霾治理济发展关系密切雾霾治理会济发展产生影响笔者认雾霾治理济发展关系应遵循短期求衡长期求发展原
（）短期求衡
短期求衡首先资源限治理雾霾发展济次某治理措施需握力度汽车尾气治理力度激势必会减少汽车销量影响济增长短时间急剧降低燃煤量代源时进话势必影响公众生活质量工业生产雾霾治理项子务需分轻重缓急形成雾霾素燃煤交通扬尘等相燃煤交通扬尘雾霾贡献短期治理燃煤治理交通扬尘成效更
总短期需权衡雾霾治理济发展应循序渐进握治理重点治理力度急求成通二八法决策树民投票等原理方法评价衡项治理措施决定否实施治理治理力度极特殊情况暂时放弃某项治理工作种情况需慎重法否会偏离雾霾治理原轨道需注意应原理方法时需综合考虑制定优方案外需考虑素公众雾霾治理济发展重性理解避免产生社会问题
（二）长期求发展
济增长仅仅指济量增长更侧重济结构改进优化济质量改善提高发展济国第务雾霾治理偏离济发展核心长期需根消雾霾治霾治霾应雾霾治理契机促进社会济发展雾霾治理成济发展催化剂具体说通取缔高耗高污染企业优化调整源消费结构促进济转型解决城市病问题积极开发清洁生源加环保科技研发等方式治霾程中推动济发展需强调治理程中加创新力度完成治霾时增治霾济发展边际量
第环保金融创新雾霾治理需量资金需充分发挥资市场作力求创新尝试发行环保债券等金融工具加集资力度
第二充分调动企业积极性企业污染户治霾潜力股需国家政策税收等方面调动企业治霾积极性治霾成转税收进行减免
第三引进吸收国外验资技术许国外发达国家美国日英国历空气严重污染阶段国家治霾验丰富资金充裕技术先进需充分利减少治霾弯路促进济发展
参考文献：
[1]潘川李国星高婷 危险呼吸——PM25健康危害济损失评估研究[M]北京：中国环境科学出版社2012：23
[2]中华民国国家发展改革委员会 2013年半年节减排形势分析报告[EBOL] 发改委2013
[3]维克托·迈尔舍恩伯格肯尼思·库克耶 数时代——生活工作思维变革[M]杭州：浙江民出版社2013：13
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摘 ：雾霾公众健康工作生活带诸危害带巨济损失雾霾治理显尤迫切重文综合雾霾成现状危害前国济发展状况认雾霾治理需长远规划充分利种雾霾相关数实施效治理措施终实现雾霾治理济发展双重目
关键词：雾霾危害雾霾治理济发展数衡发展
年雾霾现象日益严重频繁影响范围越越公众健康工作生活带巨危害公众雾霾治理诉求日益高涨雾霾治理十分繁杂工程雾霾治理济发展关系密切处理短期会济发展产生利影响研究雾霾治理济发展关系具重意义
雾霾现状分析
（）雾霾成
雾霾雾霾统称雾量悬浮面空气中微水滴冰晶组成水汽凝结物霾种量烟尘等微粒悬浮形成浑浊现象霾核心物质空气中悬浮灰尘颗粒较公众熟知危害较PM25（直径等25微米颗粒物）雾霾产生原工业生产排放废气燃煤排放烟尘交通工具排放尾气建筑工道路交通产生扬尘等基础果面空气相湿度较气层较稳定通气辐射降温空气极易饱凝结形成雾霾
（二）雾霾危害
首先雾霾现象日益严重频繁范围越越调查中国长三角珠三角京津冀三区域城市群年出现灰霾污染天数达 100 天PM25年均浓度超世界卫生组织推荐空气质量标准指导值 24 倍[1]受影响区域包括华北原黄淮等区受影响面积约占国土面积14受影响口约6亿[2]次严重危害公众健康雾霾会造成呼吸心脑血等种疾病甚引发癌症次造成巨济损失雾霾会影响交通运输正常运行危害公众设施造成流失久久势必城市国家声誉造成良影响动摇外企业投资信心损害济环境济长久发展
调研2010年北京海广州西安PM25污染分造成早死数234929801715726计7770分占年死亡总数例19162215济损失分18623713658亿元计617亿元[1]
二雾霾治理
雾霾范围影响健康危害深济损失重雾霾治理显尤迫切重笔者认治理雾霾需通规划数行动变革 四方面实现
（）规划
规划指时间空间深等维度雾霾治理环节方案实施措施进行规划原：
第国全球PM25高污染国家口众生态环境薄弱雾霾治理需花费十年甚十年需代努力时间跨度巨第二雾霾治理涉省市区单单城市问题空间跨度巨需良协合作精神第三雾霾治理涉行业需政府企业公众等参努力需制定规划进行统部署指导雾霾治理实施踪审查治理效果规划需方面执行：
首先法律法规先行力完善法律法规制定完善效果评定奖励惩罚体系严格明确责落实制度确保规划够高效执行次成立专门理部门团队协调省市区负责雾霾治理计划制定执行监督终治理效果负责次制定短中长期治理计划计划容包括源结构产业结构调整济转型计划等城市病治理计划新源研发应计划环保科研投资计划等需培养环保文化环保仅仅专业问题济问题社会问题环保应升种文化伦理高度深入民族骨髓
（二）数
数十分流行概念公众描述定义信息爆炸时代产生海量数命名相关技术发展创新数认会工作生活思维带变革[3]笔者认雾霾治理方面数作重想效治理雾霾必须雾霾生成演化降解危害做出统计分析制定合理方案实施治理外数医疗卫生工业生产等领域重参考价值需建设海量雾霾数库基数分析应软件系统数检测收集数统计分析形成套完整宏信息系统服务整雾霾治理程甚整环境污染治理科学研究生产程笔者认需方面着手构造数：首先加信息系统研发力度构造整软件硬件台培养相关次加雾霾基础数雾霾危害数统计检测力度数公开享营造良数应环境公众企业参项工程
（三）行动
雾霾影响范围程度深没独善身政府企业公众需身做起雾霾治理规划中制定项计划政策参雾霾治理中首先政府需制定法律法规相关部门设立组织调动方积极性次需加财政投资力度次公开种数增加透明度接受公众监督实施严格监惩罚措施企业需增加社会责感改进生产技术采新技术减少污染排放提高生资源利率觉公开项排放数接受公众监督公众需节减排养成良环保惯整治理程进行监督点政府企业公众需整社会形成种环保文化努力 （四）变革
笔者说变革仅仅指规划数行动种结果雾霾根治产业升级改造济发展等更加强调新理念新思想新战略产生发展成熟具体包括：第通规划数行动思考检验证断修正计划实施程中错误足丰富提升政府企业理力验第二培养环保文化程中然社会济发展重新认识思考第三着取缔高污染高耗企业产业改造升级等积极结果出现势必企业发展企业理等理产生新影响击第四城市病治理城市口规划势必中国城镇化进程产生积极影响第五中国口众源消耗巨着源消费结构升级新源科技进步势必源战略济发展战略产生积极影响
三雾霾治理济发展
雾霾治理济发展关系密切雾霾治理会济发展产生影响笔者认雾霾治理济发展关系应遵循短期求衡长期求发展原
（）短期求衡
短期求衡首先资源限治理雾霾发展济次某治理措施需握力度汽车尾气治理力度激势必会减少汽车销量影响济增长短时间急剧降低燃煤量代源时进话势必影响公众生活质量工业生产雾霾治理项子务需分轻重缓急形成雾霾素燃煤交通扬尘等相燃煤交通扬尘雾霾贡献短期治理燃煤治理交通扬尘成效更
总短期需权衡雾霾治理济发展应循序渐进握治理重点治理力度急求成通二八法决策树民投票等原理方法评价衡项治理措施决定否实施治理治理力度极特殊情况暂时放弃某项治理工作种情况需慎重法否会偏离雾霾治理原轨道需注意应原理方法时需综合考虑制定优方案外需考虑素公众雾霾治理济发展重性理解避免产生社会问题
（二）长期求发展
济增长仅仅指济量增长更侧重济结构改进优化济质量改善提高发展济国第务雾霾治理偏离济发展核心长期需根消雾霾治霾治霾应雾霾治理契机促进社会济发展雾霾治理成济发展催化剂具体说通取缔高耗高污染企业优化调整源消费结构促进济转型解决城市病问题积极开发清洁生源加环保科技研发等方式治霾程中推动济发展需强调治理程中加创新力度完成治霾时增治霾济发展边际量
第环保金融创新雾霾治理需量资金需充分发挥资市场作力求创新尝试发行环保债券等金融工具加集资力度
第二充分调动企业积极性企业污染户治霾潜力股需国家政策税收等方面调动企业治霾积极性治霾成转税收进行减免
第三引进吸收国外验资技术许国外发达国家美国日英国历空气严重污染阶段国家治霾验丰富资金充裕技术先进需充分利减少治霾弯路促进济发展
参考文献：
[1]潘川李国星高婷 危险呼吸——PM25健康危害济损失评估研究[M]北京：中国环境科学出版社2012：23
[2]中华民国国家发展改革委员会 2013年半年节减排形势分析报告[EBOL] 发改委2013
[3]维克托·迈尔舍恩伯格肯尼思·库克耶 数时代——生活工作思维变革[M]杭州：浙江民出版社2013：13
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