2023年某市未成年保护工作点
2023年新修订中华民国未成年保护法（简称未成年保护法）施行第三年十四五全面建设社会义现代化国家新征程关键年xx市未成年保护工作领导组成员单位坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十二十届中全会精神深入贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关未成年保护工作决策部署全面贯彻落实新修订未成年保护法维护未成年合法权益工作目标采取更加力更加效工作措施全面推进提升六保护断推动全市未成年保护工作更高水迈进
加强统筹谋划
（）强化理学深入学贯彻新时代中国特色社会义思想贯彻落实二十二十届中全会精神深刻学领会总书记关未成年保护工作重述重指示批示精神落实中央国务院省委省政府市委市政府关未成年保护工作决策部署系统学未成年保护法等相关法律法规提高推进未成年保护工作政治觉行动觉（xx市未成年保护工作领导组办公室成员单位职责分工负责）
（二））强化政策落实积极配合国家层面推进家庭教
育法社会救助法学前教育法未成年网络保护条例等法律法规制定工作结合位法相关规定贯彻落实xx省实施中华民国未成年保护法办法xx省预防未成年犯罪条例国家层面修订出台中国公民收养子女登记办法外国中华民国收养子女登记办法时做市学宣传贯彻落实工作进步规范童收养工作制定出台xx市加强未成年保护工作实施意见督促指导县（区）细化制定实施方案推进落实贯彻落实未成年学校保护规定中学法治副校长聘理办法推动中学教育惩戒规（试行）实施落促进未成年德智体美劳全面发展健康成长加快出台关加强专门学校建设专门教育工作实施意见推进专门学校建设专门教育专门矫治教育建设保障未成年受教育权利研究出台家庭托育点理办法（市委网信办市市法院市检察院市公安局市教育体育局市民政局市司法局市卫生健康委团市委市妇联等职责分工负责）
（三）强化总体部署贯彻落实xx市未成年保护工作领导组第次会议部署求履行成员单位工作职责推进领域未成年保护工作落实全国未成年保护示范创建部署推进示范创建项工作务未成年保护工作纳入安建设等发展规划容通考核评估推动工
作落实做xx童发展规划（xx2030年）编制发布宣传贯彻组织实施推进实施中长期青年发展规划（xx2025年）xx省中长期青年发展规划（xx2025年）加强相关指标执行情况监测促进青年更成长更快发展统等推进国家童友城市建设进步发挥青少年维权岗阵作xx市未成年提供关爱保护（市委政法委市发展改革委市民政局市妇工委办团市委市统计局职责分工负责）
（四）强化机制建设指导县（区）未成年保护工作协调机制作发挥统等协调督促指导关部门推进落实未成年保护工作成员单位结合部门实际健全系统未成年保护工作制度加强系统未成年保护工作指导做工作衔接（xx市未成年保护工作领导组办公室成员单位职责分工负责）
二统筹推进六保护
（）强化家庭保护
1加强家庭教育指导加快编制实施关指导推进家庭教育五年规划（xx2025年）发挥xx省网家长学校台家长学校家长委员会家长会等作推进家庭教育指导手册宣传推广应落实家长家庭教育基行规范进步提升家长家庭教育体责提高家长家庭教育水培养童优良品质健康格促进童
健康成长督促指导县（区）深入推进政策宣讲进村（居）活动广泛宣传未成年相关法律法规政策法履行监护职责者侵犯未成年合法权益父母者监护予训诫责令接受家庭教育指导深化五老弘扬家教家风题活动广泛动员组织五老员推动中华优秀传统文化红色基家庭美德科学童发展观融入家教家风家训努力营造利未成年健康成长家庭社会环境开展家庭文明建设选树家庭典型发挥家庭家教家风基层社会治理预防未成年犯罪中作（市妇联市法院市检察院市公安局市民政局市关工委职责分工负责）
2加家庭支持力度指导县（区）时符合条件家庭童纳入低保特困员救助供养时救助残疾两项补贴孤事实抚养童等政策保障范围加强家庭业扶持业需求农村留守困境童家庭劳动力免费提供公业服务深入贯彻落实支持农民工返乡创业业种政策措施积极引导鼓励农民工返乡创业业关爱保护农村未成年提供条件实施高素质农民培育计划促进农村劳动力业增加家庭未成年顾减少农村留守童发生率培育家庭农场农民合作社等新型营体带动符合条件未成年家庭发展产业实现增收创收法维护农村未成年农村
集体产权改革中合法权益指导县（区）符合条件未成年家庭时纳入住房保障范围加强托育服务相关工作开展金秋助学活动加强困难职工未成年子女关爱帮扶推动工会假期托服务工作推进单位女职工休息哺乳室扩覆盖规范运作（市民政局市力资源社会保障局市住建局市农业农村局市卫生健康委市总工会市关工委职责分工负责）
（二）加强学校保护
3加强基础教育保障贯彻实施十四五时期教育强国推进工程实施方案进步巩固基础教育脱贫攻坚成果深化职业教育产教融合促进高等教育涵发展增强教育改革发展活力加快建设具xx特色高质量教育体系启动实施第四期学前教育行动计划推进学前教育普普惠县创建工作着力构建普惠性资源办园体系推动学前教育普普惠安全优质发展提高公办幼园园幼占督促县（区）健全义务教育保障长效机制常态化持续开展控辍保学工作深入落实义务教育免试入学公民招政策督促县（区）科学划定公办义务教育学校招生范围督促公办义务教育学校必须公布招生范围开展招生工作全面取消特长生招生严格规范民办义务教育学校招生民办学校公办学校步招生落实迁员子女两入学求做迁子女农
村留守童困境童残疾童等特殊学生群体入学工作法保障残疾童少年等特殊困难群体受教育权益确保适龄童少年应入入应读读统等出台专项治理政策文件开展中学作业睡眠手机读物体质专项治理减轻学生家长负担促进学生身心健康发展构建优质均衡基公教育服务体系新型城镇化发展常住口规模学龄口变化趋势合理规划城乡义务教育学校布局推进义务教育优质均衡城乡体化发展出台义务教育质量提升计划实施方案全面落实提升义务教育质量重点工作系统推进课程教学评价等育关键环节改革（市教育体育局市发展改革委职责分工负责）
4提升校园安全理深入推进护校安园护苗xx等专项行动校园安全防范建设三年行动计划持续推进三防建设实施中学国家安全教育指导纲安校园作安建设重容进步加强学校安全防范建设保障师生生命财产安全优化校园周边治安综合治理考评工作加强校园周边治安巡逻严厉击类涉校涉生违法犯罪活动持续击校园贷套路贷等违法犯罪行确保校园周边环境安全稳定健全完善防范黑恶势力侵害校园常态化工作机制持续开展法治教育强化未成年黑恶势力违法犯罪行认识开展防范中学生欺凌专项治理行动通举行防范校园欺凌征文活动
发放防治学生欺凌指导手册推广学生欺凌防治验家长封信播放防范校园欺凌宣传教育片等宣传教育活动通排查化解学生矛盾纠纷建设安谐校园抓实中学特农村寄宿制学校女生宿舍理全力防范遏制校园性侵事件加强校车驾驶员车辆理员理农村山区中学严格求学生坐农车营运资质出租车报废车拼装车等车辆放学贯彻落实学校食品安全营养健康理规定陪餐等制度推进明厨亮灶工作持续开展校园食品安全守护行动程度保障师生安全防范遏制学生溺水事提高学生防溺水意识溺水救力督促家长监护承担起学生离校状态安全监职责开展全国中学安全教育日活动持续加强消防安全防灾减灾预防网络沉迷禁毒等方面专题教育推动县（区）常态化开展应急疏散演练活动加强校园重安全事师德违规校园欺凌等事件督导（市教育体育局市公安局市委政法委市市场监局市司法局市应急局市关工委职责分工负责）
5促进童全面发展制定全面加强改进新时代学校卫生健康教育工作方面政策制度深化学校体育健康教育教学改革加强体育健康师资队伍建设推进校园体育项目建设指导县（区）贯彻落实深化体教融合促进青少
年健康发展相关部署开展典型案例示范引领试点创建推动构建完善未成年健身活动体系推动完善青少年体育竞赛体系加强未成年科学教育实施未成年科学素质提升行动提高学校科学教育质量完善课程标准课程体系丰富课程资源加强专兼职科学教师科技辅导员队伍建设组织办青少年科技创新赛青少年机器竞赛青少年工智活动手拉手科普专家报告团巡讲活动等系列赛事活动督促指导类学校加强预防艾滋病教育落实童青少年肥胖防控实施方案推进家庭学校社区医疗卫生机构密切协作优化童青少年体重理服务促进童青少年健康成长实施童青少年视防控光明行动落实综合防控童青少年视实施方案童青少年视防控光明行动工作方案（xx2025年）效提升童青少年视力健康水（市教育体育局市科技局市卫生健康委市科协职责分工负责）
6加强师德师风建设落实中学教师培训制度继续实施骨干教师培训工程名师名校长建设工程加强幼园园长教师培训提升教师专业发展水提高教师立德树积极性动性强化落实新时代幼园中学教师职业行十项准加强师德师风制度建设制定xx市关加强改进新时代师德师风建设实施意见加强师德师风宣传教育加强法治纪律教育正反两面典型涵
养优良师德师风改革教师评价体系师德师风作评价教师素质第标准建立工作长效机制教师队伍入口关加强督导建立教师学校学生家长社会等方参监督制度建立教职员工入职信息司法机关违法犯罪信息库查询享联动机制新招录应聘员统提交司法机关进行核查存性侵害虐拐卖暴力伤害猥亵吸毒等违法犯罪记录律予录定期教职员工开展犯罪信息筛查通查询者方式发现述行时解聘加师德违规问题查处力度加强警示教育建立师德失范行通报警示制度（市教育体育局市力资源社会保障局职责分工负责）
（三）加强网络保护
7加强网络环境治理开展清朗·未成年网络环境整治等系列专项行动督促网络台实施青少年模式切实发挥作落实关进步加强涉未成年网课台规范理通知规范建设青少年线教育网课台推动涉未成年网课台健康序发展营造未成年良网络学环境（市委网信办市委宣传部市教育体育局市公安局团市委市关工委职责分工负责）
8强化网络安全保护托全国未成年网络游戏电子身份认证系统严格落实网络游戏账号实名注册制度推广落实网络游戏适龄提示团体标准未成年提供正面
引导营造健康文明网络环境开展预防未成年沉迷网络宣传教育监督网络产品服务提供者网络游戏服务提供者履行预防未成年沉迷网络义务日二十二时次日八时形式未成年提供网络游戏服务建立网络空间青少年权益保护机制提升青少年保护模式效加强互联网网服务设施未成年网络安全保护措施开展网络安全宣传周系列活动加强未成年网络安全素养教育（市委网信办市委宣传部市工业信息化局市公安局市文化旅游局团市委职责分工负责）
9加强网络监测理开展网络空间治理加强未成年网络保护工作监督检查压实网站台体责积极开展专项治理行动法处置违法违规网站APP等严厉击通网络文字图片音视频等形式未成年实施侮辱诽谤猥亵恶意损害形象等网络欺凌行推动制定未成年网络保护行业规范行准发挥网络行业组织引领行业理作做涉未成年网络良信息举报受理处置工作督促网络运营者严格法律规定户协议收集未成年信息法时更正删未成年信息落实网络表演纪机构理政策加强线演出活动监督理（市委宣传部市委网信办市工业信息化局市公安局市文化旅游局职责分工负责）
（四）加强政府保护
10夯实工作基础县（区）部门认真贯彻落实xx省民政府办公厅关做12345政务服务便民热线承担未成年保护热线职关工作通知求加强行业系统涉未成年保护关诉求办理工作指导县（区）未成年保护工作协调机制12345未成年保护热线中反应突出问题普遍问题等定期进行分析研究分级分类开展童督导员童等未成年保护工作力量培训加强社区工作者未成年保护力培训提升基层未成年保护工作队伍业务力鼓励支持高等院校建设相关学科设置相关专业指导中职学校开设未成年保护方面相关课程做第七次全国口普查资料开发工作编制提供全市未成年关数开展未成年相关统计分析组织动员符合条件社会组织申报实施中央财政支持社会组织参社会服务项目开展未成年保护孤农村留守童困境童关爱服务指导县（区）加政府购买未成年关爱服务力度开展项目合作童福利机构未成年救助保护机构等设立社会工作专业岗位支持引导志愿者开展未成年保护志愿服务活动托全国志愿服务信息系统20版线运行加强志愿服务理（成员单位职责分工负责）
11履行兜底监护做关进步推进童福利机
构优化提质创新转型高质量发展实施意见支持市级承担区域性县级童福利设施未成年保护设施建设提升集中养育专业化水优化未成年救助服务网络推动县级童福利机构转型未成年救助保护机构国家出台未成年救助保护机构理办法时做贯彻实施加强政府监护机制建设存时监护长期监护情形未成年法时做监护料贯彻落实关做突发事件影响造成监护缺失未成年救助保护工作实施意见求做突发事件影响造成监护缺失未成年救助保护工作（市发展改革委市民政局市住建局市应急局职责分工负责）
12做基保障贯彻落实低生活保障审核确认办法特困员认定办法符合条件未成年纳入保障范围指导做流浪乞讨未成年料服务身份查询接送返回等救助工作做残疾童保障工作时发放残疾两项补贴做事实抚养童精细排查精确认定精准保障工作规范实施孤医疗康复明天计划福彩圆梦·孤助学工程事实抚养童助学活动（市民政局市残联职责分工负责）
13加强关爱服务持续完善留守童困境童关爱服务体系常态化开展农村留守童排查加强数台账动态理组织指导童督导员童加入户探访
进回访力度开展关爱服务活动统等推进政策宣讲进村（居）活动未成年保护工作宣传月活动广泛宣传相关法律法规政策继续开展寒暑假期童关爱服务深入开展农村少年童阅读实践活动留守童童心港湾建设深化情暖童心关爱行动守护健康益动起青少年健康守护行动公益项目等开展五老关爱工程深化关爱助学工作落实xx省民政府办公厅关解决户口员登记户口问题实施意见精神推进解决政策外生育非婚生育生活着落长期流浪乞讨员等户籍未成年落户问题力推动婴幼护服务发展优先支持普惠性婴幼护服务机构落实婴幼护服务机构备案登记制度信息公示制度质量评估制度法加强安全监严防安全事发生继续推进社会心理服务体系建设试点工作指导精神卫生专业机构加强未成年心理健康教育心理指导贯彻实施第三期特殊教育提升计划出台xx市特殊教育提升计划实施方案（xx2025）健全完善特殊教育公服务体系特殊教育学校规范理机制贯彻实施第二期国家手语盲文规范化行动计划（xx2025年）符合劳动年龄劳动者力开展职业技培训规定予职业培训补贴促进实现业（市委宣传部市发展改革委市教育体育局市公安局市民政局市力资源社会保障局市卫生健康委团市委市妇联
市残联市关工委职责分工负责）
14加强卫生保健贯彻实施健康童行动提升计划（xx2025年）加强童健康服务体系建设统筹规划设置童健康服务资源促进童医疗服务均等化整合国家免费孕前优生健康检查婚前医学检查中海贫血筛查预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播新生疾病筛查等项目容建立涵盖婚前孕前孕产前产童5时期妇幼健康全程服务综合防治出生缺陷继续实施健康中国行动童青少年心理健康行动方案（xxxx年）促进童青少年心理健康全面素质发展继续实施06岁童健康理农村义务教育学生营养改善计划断改善重点区童营养健康状况健全重特疾病医疗保险救助制度推进落实国家医保药品目录保障目录血液病恶性肿瘤等童重特疾病救治需药品供应医保费报销降低患病童家庭医疗费负担继续做资助困难家庭未成年参加城乡居民基医疗保险工作全额资助特困象参保定额资助城乡低保象丧失劳动力重度二级残疾低收入家庭中未成年参保落实残疾童康复救助制度完善康复服务标准开展残疾童康复救助定点服务机构理试点工作提高残疾童康复服务覆盖率（市教育体育局市财政局市卫生健康委市医保局市残联职责分工负责）
（五）加强司法保护
15加强组织保障督促落实高民法院关加强新时代未成年审判工作意见高民检察院关加快推进未成年检察业务统集中办理工作通知断提升未成年审判工作力水全面推开未成年检察业务统集中办理推进全市少年法庭建设涉未成年刑事民事行政诉讼案件纳入少年法庭受案范围保障强化审判专业化指导县（区）检察院推进未成年检察专业化建设推进涉未成年刑事民事行政公益诉讼等检察业务统集中办理推行委政府专题报告未成年检察工作制度提出针性价值决策参考推动县（区）公安（边境）派出结合实际指定少名警务员专门负责未成年工作托中学校社区推进少年警校建设加强未成年法治教育安全教育（市法院市检察院市公安局职责分工负责）
16击涉未犯罪开展查找拐失踪童团圆行动全力侦破批拐卖童积案全力缉捕批拐卖童犯罪嫌疑全面查找批改革开放失踪拐童童失踪报案律刑事案件立案侦查调集精干警力快速查找快速侦破严厉击针未成年强奸猥亵等性侵类犯罪进步推广性侵未成年案件站式取证工作试点研究建立击性侵类犯罪工作机制严网络贩
婴犯罪全市范围开展严利互联网贩卖婴犯罪专案行动（市法院市检察院市公安局职责分工负责）
17办涉未案件国家层面制定出台办理性侵害未成年刑事案件规定结合实际时抓贯彻落实指导县（区）民法院法妥善审理涉未成年违法犯罪案件探索符合xx实际元化未成年审判工作格局法严惩杀害伤害性侵虐拐卖等类侵害未成年违法犯罪行法审理涉未成年权益民事行政案件健全落实相关政策制度胁迫教唆引诱欺骗等利未成年实施组织犯罪行法严追诉重量刑形成击合力落实适规定法妥善办理低龄未成年恶性犯罪案件落实未成年刑事案件特程序提升附条件起诉率健全完善专门学校工作衔接机制推动适预防未成年犯罪法规定专门教育矫治措施（市法院市检察院市教育体育局市公安局市司法局团市委职责分工负责）
18做司法援助充分发挥类法律服务队伍阵作拓展未成年法律援助服务推进留守童困境童较集中农村区公法律服务工作开发系列公法律服务产品制定实施服务项目清单提供公法律精准服务需法律援助者司法救助未成年法时提供法律援助者司法救助心理疏导踪帮扶等
时帮扶司法程中陷入困境未成年防止涉案未成年家庭案致贫加强未成年强制隔离戒毒员教育矫治衔接帮扶续力度进步落实刑满释放解矫正未成年罪犯安置帮教工作措施（市法院市检察院市民政局市司法局职责分工负责）
19发展司法服务国家层面制定出台关加强未成年司法社会工作队伍建设意见时出台xx实施意见部署推进未成年司法社会工作队伍建设落实未成年司法社会工作服务国家标准推进未成年司法社会工作服务部署开展未成年检察社会支持体系示范单位建设工作推进未成年检察社会支持体系专业化规范化支持推动条件方托社会组织服务中心调解室志愿者工作室等现机构建设未成年检察（司法）社会服务中心（市检察院市民政局团市委职责分工负责）
（六）加强社会保护
20夯实保护措施落实密切接触未成年行业违法犯罪信息准入查询制度指导密切接触未成年机构通信息查询系统应聘者工作员否具侵害虐拐卖暴力伤害等违法犯罪记录进行查询开展检爱行护未专项行动未成年健康成长保驾护航贯彻落实关做中学幼园教师公开招聘工作通知
求做全市中学幼园教师公开招聘工作号检察建议监督落实督促学校建立预防性侵害性骚扰未成年工作制度落实侵害未成年案件强制报告密切接触未成年行业入职前相关违法犯罪记录查询重点场领域营理者未成年保护责义务强制落实等机结合起持续强化未成年集中活动场安全体责行业监责加强应急预案理消防安全服务未成年进行安全教育完善安保设施配备安保员强化应急救援员公场优先救护未成年意识开展型游乐设施客运索道安全隐患排查治理应急救援演练未成年坐型游乐设施客运索道提供安全保障加强未成年参表演活动线演出活动监督理加强互联网网服务营业场娱乐场执法检查严查违规接纳未成年等营行严惩未成年销售烟（含电子烟）酒彩票行规定范围童品法实施强制性产品认证理保障未成年健康安全（市检察院市教育体育局市工业信息化局市公安局市民政局市力资源社会保障局市文化旅游局市卫生健康委市应急局市市场监局职责分工负责）
21提供服务便利落实全市爱国义教育示范基免费开放政策做全市科技馆公图书馆文化馆免费开放者优惠开放实施工作推动公体育场设施青少年
免费低收费开放开展红色百年路科普万里行题科普篷车联合行动发挥科普篷车流动科技馆功强化客运服务场公交通工具未成年保护设施配置加未成年客服务力度督促客运营者落实未成年客购票免费优惠政策修订相关旅游景区建设规范推动旅游景区设置母婴室家庭卫生间等公服务设施设置搜寻走失未成年安全警报系统未成年提供便利游览服务支持鼓励志愿服务组织具备条件企业通法设立慈善组织开展专题公益慈善活动等形式开展未成年关爱保护活动（市委宣传部市交通运输局市文化旅游局市国资委市教育体育局市科协市工商联职责资分工负责）
22做宣传引导分级分类通种渠道形式开展未成年保护相关法律法规政策措施宣传解读营造全社会关心支持未成年保护工作良氛围积极引导利未成年健康成长文艺作品创作推出宣传未成年保护相关题优秀作品组织开展护苗·绿书签未成年保护工作宣传月法治进校园进社区进乡村关爱明天普法先行系列活动征集发布2023年度未成年保护创新典型案例未成年权益保护指导性案例做实法官检察官公安民警担法治副校长法治辅导员工作收集提供守护明天第五季素材利拐办抖音
号童失踪信息紧急发布台微博号等宣传拐防拐等工作持续开展童卫工程活动教育广中学生增强安全意识（市委宣传部市委网信办市法院市检察院市公安局市教育体育局市民政局市司法局市交通运输局市广电局团市委市关工委职责分工负责）
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2023年新修订中华民国未成年保护法（简称未成年保护法）施行第三年十四五全面建设社会义现代化国家新征程关键年xx市未成年保护工作领导组成员单位坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十二十届中全会精神深入贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府关未成年保护工作决策部署全面贯彻落实新修订未成年保护法维护未成年合法权益工作目标采取更加力更加效工作措施全面推进提升六保护断推动全市未成年保护工作更高水迈进
加强统筹谋划
（）强化理学深入学贯彻新时代中国特色社会义思想贯彻落实二十二十届中全会精神深刻学领会总书记关未成年保护工作重述重指示批示精神落实中央国务院省委省政府市委市政府关未成年保护工作决策部署系统学未成年保护法等相关法律法规提高推进未成年保护工作政治觉行动觉（xx市未成年保护工作领导组办公室成员单位职责分工负责）
（二））强化政策落实积极配合国家层面推进家庭教
育法社会救助法学前教育法未成年网络保护条例等法律法规制定工作结合位法相关规定贯彻落实xx省实施中华民国未成年保护法办法xx省预防未成年犯罪条例国家层面修订出台中国公民收养子女登记办法外国中华民国收养子女登记办法时做市学宣传贯彻落实工作进步规范童收养工作制定出台xx市加强未成年保护工作实施意见督促指导县（区）细化制定实施方案推进落实贯彻落实未成年学校保护规定中学法治副校长聘理办法推动中学教育惩戒规（试行）实施落促进未成年德智体美劳全面发展健康成长加快出台关加强专门学校建设专门教育工作实施意见推进专门学校建设专门教育专门矫治教育建设保障未成年受教育权利研究出台家庭托育点理办法（市委网信办市市法院市检察院市公安局市教育体育局市民政局市司法局市卫生健康委团市委市妇联等职责分工负责）
（三）强化总体部署贯彻落实xx市未成年保护工作领导组第次会议部署求履行成员单位工作职责推进领域未成年保护工作落实全国未成年保护示范创建部署推进示范创建项工作务未成年保护工作纳入安建设等发展规划容通考核评估推动工
作落实做xx童发展规划（xx2030年）编制发布宣传贯彻组织实施推进实施中长期青年发展规划（xx2025年）xx省中长期青年发展规划（xx2025年）加强相关指标执行情况监测促进青年更成长更快发展统等推进国家童友城市建设进步发挥青少年维权岗阵作xx市未成年提供关爱保护（市委政法委市发展改革委市民政局市妇工委办团市委市统计局职责分工负责）
（四）强化机制建设指导县（区）未成年保护工作协调机制作发挥统等协调督促指导关部门推进落实未成年保护工作成员单位结合部门实际健全系统未成年保护工作制度加强系统未成年保护工作指导做工作衔接（xx市未成年保护工作领导组办公室成员单位职责分工负责）
二统筹推进六保护
（）强化家庭保护
1加强家庭教育指导加快编制实施关指导推进家庭教育五年规划（xx2025年）发挥xx省网家长学校台家长学校家长委员会家长会等作推进家庭教育指导手册宣传推广应落实家长家庭教育基行规范进步提升家长家庭教育体责提高家长家庭教育水培养童优良品质健康格促进童
健康成长督促指导县（区）深入推进政策宣讲进村（居）活动广泛宣传未成年相关法律法规政策法履行监护职责者侵犯未成年合法权益父母者监护予训诫责令接受家庭教育指导深化五老弘扬家教家风题活动广泛动员组织五老员推动中华优秀传统文化红色基家庭美德科学童发展观融入家教家风家训努力营造利未成年健康成长家庭社会环境开展家庭文明建设选树家庭典型发挥家庭家教家风基层社会治理预防未成年犯罪中作（市妇联市法院市检察院市公安局市民政局市关工委职责分工负责）
2加家庭支持力度指导县（区）时符合条件家庭童纳入低保特困员救助供养时救助残疾两项补贴孤事实抚养童等政策保障范围加强家庭业扶持业需求农村留守困境童家庭劳动力免费提供公业服务深入贯彻落实支持农民工返乡创业业种政策措施积极引导鼓励农民工返乡创业业关爱保护农村未成年提供条件实施高素质农民培育计划促进农村劳动力业增加家庭未成年顾减少农村留守童发生率培育家庭农场农民合作社等新型营体带动符合条件未成年家庭发展产业实现增收创收法维护农村未成年农村
集体产权改革中合法权益指导县（区）符合条件未成年家庭时纳入住房保障范围加强托育服务相关工作开展金秋助学活动加强困难职工未成年子女关爱帮扶推动工会假期托服务工作推进单位女职工休息哺乳室扩覆盖规范运作（市民政局市力资源社会保障局市住建局市农业农村局市卫生健康委市总工会市关工委职责分工负责）
（二）加强学校保护
3加强基础教育保障贯彻实施十四五时期教育强国推进工程实施方案进步巩固基础教育脱贫攻坚成果深化职业教育产教融合促进高等教育涵发展增强教育改革发展活力加快建设具xx特色高质量教育体系启动实施第四期学前教育行动计划推进学前教育普普惠县创建工作着力构建普惠性资源办园体系推动学前教育普普惠安全优质发展提高公办幼园园幼占督促县（区）健全义务教育保障长效机制常态化持续开展控辍保学工作深入落实义务教育免试入学公民招政策督促县（区）科学划定公办义务教育学校招生范围督促公办义务教育学校必须公布招生范围开展招生工作全面取消特长生招生严格规范民办义务教育学校招生民办学校公办学校步招生落实迁员子女两入学求做迁子女农
村留守童困境童残疾童等特殊学生群体入学工作法保障残疾童少年等特殊困难群体受教育权益确保适龄童少年应入入应读读统等出台专项治理政策文件开展中学作业睡眠手机读物体质专项治理减轻学生家长负担促进学生身心健康发展构建优质均衡基公教育服务体系新型城镇化发展常住口规模学龄口变化趋势合理规划城乡义务教育学校布局推进义务教育优质均衡城乡体化发展出台义务教育质量提升计划实施方案全面落实提升义务教育质量重点工作系统推进课程教学评价等育关键环节改革（市教育体育局市发展改革委职责分工负责）
4提升校园安全理深入推进护校安园护苗xx等专项行动校园安全防范建设三年行动计划持续推进三防建设实施中学国家安全教育指导纲安校园作安建设重容进步加强学校安全防范建设保障师生生命财产安全优化校园周边治安综合治理考评工作加强校园周边治安巡逻严厉击类涉校涉生违法犯罪活动持续击校园贷套路贷等违法犯罪行确保校园周边环境安全稳定健全完善防范黑恶势力侵害校园常态化工作机制持续开展法治教育强化未成年黑恶势力违法犯罪行认识开展防范中学生欺凌专项治理行动通举行防范校园欺凌征文活动
发放防治学生欺凌指导手册推广学生欺凌防治验家长封信播放防范校园欺凌宣传教育片等宣传教育活动通排查化解学生矛盾纠纷建设安谐校园抓实中学特农村寄宿制学校女生宿舍理全力防范遏制校园性侵事件加强校车驾驶员车辆理员理农村山区中学严格求学生坐农车营运资质出租车报废车拼装车等车辆放学贯彻落实学校食品安全营养健康理规定陪餐等制度推进明厨亮灶工作持续开展校园食品安全守护行动程度保障师生安全防范遏制学生溺水事提高学生防溺水意识溺水救力督促家长监护承担起学生离校状态安全监职责开展全国中学安全教育日活动持续加强消防安全防灾减灾预防网络沉迷禁毒等方面专题教育推动县（区）常态化开展应急疏散演练活动加强校园重安全事师德违规校园欺凌等事件督导（市教育体育局市公安局市委政法委市市场监局市司法局市应急局市关工委职责分工负责）
5促进童全面发展制定全面加强改进新时代学校卫生健康教育工作方面政策制度深化学校体育健康教育教学改革加强体育健康师资队伍建设推进校园体育项目建设指导县（区）贯彻落实深化体教融合促进青少
年健康发展相关部署开展典型案例示范引领试点创建推动构建完善未成年健身活动体系推动完善青少年体育竞赛体系加强未成年科学教育实施未成年科学素质提升行动提高学校科学教育质量完善课程标准课程体系丰富课程资源加强专兼职科学教师科技辅导员队伍建设组织办青少年科技创新赛青少年机器竞赛青少年工智活动手拉手科普专家报告团巡讲活动等系列赛事活动督促指导类学校加强预防艾滋病教育落实童青少年肥胖防控实施方案推进家庭学校社区医疗卫生机构密切协作优化童青少年体重理服务促进童青少年健康成长实施童青少年视防控光明行动落实综合防控童青少年视实施方案童青少年视防控光明行动工作方案（xx2025年）效提升童青少年视力健康水（市教育体育局市科技局市卫生健康委市科协职责分工负责）
6加强师德师风建设落实中学教师培训制度继续实施骨干教师培训工程名师名校长建设工程加强幼园园长教师培训提升教师专业发展水提高教师立德树积极性动性强化落实新时代幼园中学教师职业行十项准加强师德师风制度建设制定xx市关加强改进新时代师德师风建设实施意见加强师德师风宣传教育加强法治纪律教育正反两面典型涵
养优良师德师风改革教师评价体系师德师风作评价教师素质第标准建立工作长效机制教师队伍入口关加强督导建立教师学校学生家长社会等方参监督制度建立教职员工入职信息司法机关违法犯罪信息库查询享联动机制新招录应聘员统提交司法机关进行核查存性侵害虐拐卖暴力伤害猥亵吸毒等违法犯罪记录律予录定期教职员工开展犯罪信息筛查通查询者方式发现述行时解聘加师德违规问题查处力度加强警示教育建立师德失范行通报警示制度（市教育体育局市力资源社会保障局职责分工负责）
（三）加强网络保护
7加强网络环境治理开展清朗·未成年网络环境整治等系列专项行动督促网络台实施青少年模式切实发挥作落实关进步加强涉未成年网课台规范理通知规范建设青少年线教育网课台推动涉未成年网课台健康序发展营造未成年良网络学环境（市委网信办市委宣传部市教育体育局市公安局团市委市关工委职责分工负责）
8强化网络安全保护托全国未成年网络游戏电子身份认证系统严格落实网络游戏账号实名注册制度推广落实网络游戏适龄提示团体标准未成年提供正面
引导营造健康文明网络环境开展预防未成年沉迷网络宣传教育监督网络产品服务提供者网络游戏服务提供者履行预防未成年沉迷网络义务日二十二时次日八时形式未成年提供网络游戏服务建立网络空间青少年权益保护机制提升青少年保护模式效加强互联网网服务设施未成年网络安全保护措施开展网络安全宣传周系列活动加强未成年网络安全素养教育（市委网信办市委宣传部市工业信息化局市公安局市文化旅游局团市委职责分工负责）
9加强网络监测理开展网络空间治理加强未成年网络保护工作监督检查压实网站台体责积极开展专项治理行动法处置违法违规网站APP等严厉击通网络文字图片音视频等形式未成年实施侮辱诽谤猥亵恶意损害形象等网络欺凌行推动制定未成年网络保护行业规范行准发挥网络行业组织引领行业理作做涉未成年网络良信息举报受理处置工作督促网络运营者严格法律规定户协议收集未成年信息法时更正删未成年信息落实网络表演纪机构理政策加强线演出活动监督理（市委宣传部市委网信办市工业信息化局市公安局市文化旅游局职责分工负责）
（四）加强政府保护
10夯实工作基础县（区）部门认真贯彻落实xx省民政府办公厅关做12345政务服务便民热线承担未成年保护热线职关工作通知求加强行业系统涉未成年保护关诉求办理工作指导县（区）未成年保护工作协调机制12345未成年保护热线中反应突出问题普遍问题等定期进行分析研究分级分类开展童督导员童等未成年保护工作力量培训加强社区工作者未成年保护力培训提升基层未成年保护工作队伍业务力鼓励支持高等院校建设相关学科设置相关专业指导中职学校开设未成年保护方面相关课程做第七次全国口普查资料开发工作编制提供全市未成年关数开展未成年相关统计分析组织动员符合条件社会组织申报实施中央财政支持社会组织参社会服务项目开展未成年保护孤农村留守童困境童关爱服务指导县（区）加政府购买未成年关爱服务力度开展项目合作童福利机构未成年救助保护机构等设立社会工作专业岗位支持引导志愿者开展未成年保护志愿服务活动托全国志愿服务信息系统20版线运行加强志愿服务理（成员单位职责分工负责）
11履行兜底监护做关进步推进童福利机
构优化提质创新转型高质量发展实施意见支持市级承担区域性县级童福利设施未成年保护设施建设提升集中养育专业化水优化未成年救助服务网络推动县级童福利机构转型未成年救助保护机构国家出台未成年救助保护机构理办法时做贯彻实施加强政府监护机制建设存时监护长期监护情形未成年法时做监护料贯彻落实关做突发事件影响造成监护缺失未成年救助保护工作实施意见求做突发事件影响造成监护缺失未成年救助保护工作（市发展改革委市民政局市住建局市应急局职责分工负责）
12做基保障贯彻落实低生活保障审核确认办法特困员认定办法符合条件未成年纳入保障范围指导做流浪乞讨未成年料服务身份查询接送返回等救助工作做残疾童保障工作时发放残疾两项补贴做事实抚养童精细排查精确认定精准保障工作规范实施孤医疗康复明天计划福彩圆梦·孤助学工程事实抚养童助学活动（市民政局市残联职责分工负责）
13加强关爱服务持续完善留守童困境童关爱服务体系常态化开展农村留守童排查加强数台账动态理组织指导童督导员童加入户探访
进回访力度开展关爱服务活动统等推进政策宣讲进村（居）活动未成年保护工作宣传月活动广泛宣传相关法律法规政策继续开展寒暑假期童关爱服务深入开展农村少年童阅读实践活动留守童童心港湾建设深化情暖童心关爱行动守护健康益动起青少年健康守护行动公益项目等开展五老关爱工程深化关爱助学工作落实xx省民政府办公厅关解决户口员登记户口问题实施意见精神推进解决政策外生育非婚生育生活着落长期流浪乞讨员等户籍未成年落户问题力推动婴幼护服务发展优先支持普惠性婴幼护服务机构落实婴幼护服务机构备案登记制度信息公示制度质量评估制度法加强安全监严防安全事发生继续推进社会心理服务体系建设试点工作指导精神卫生专业机构加强未成年心理健康教育心理指导贯彻实施第三期特殊教育提升计划出台xx市特殊教育提升计划实施方案（xx2025）健全完善特殊教育公服务体系特殊教育学校规范理机制贯彻实施第二期国家手语盲文规范化行动计划（xx2025年）符合劳动年龄劳动者力开展职业技培训规定予职业培训补贴促进实现业（市委宣传部市发展改革委市教育体育局市公安局市民政局市力资源社会保障局市卫生健康委团市委市妇联
市残联市关工委职责分工负责）
14加强卫生保健贯彻实施健康童行动提升计划（xx2025年）加强童健康服务体系建设统筹规划设置童健康服务资源促进童医疗服务均等化整合国家免费孕前优生健康检查婚前医学检查中海贫血筛查预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播新生疾病筛查等项目容建立涵盖婚前孕前孕产前产童5时期妇幼健康全程服务综合防治出生缺陷继续实施健康中国行动童青少年心理健康行动方案（xxxx年）促进童青少年心理健康全面素质发展继续实施06岁童健康理农村义务教育学生营养改善计划断改善重点区童营养健康状况健全重特疾病医疗保险救助制度推进落实国家医保药品目录保障目录血液病恶性肿瘤等童重特疾病救治需药品供应医保费报销降低患病童家庭医疗费负担继续做资助困难家庭未成年参加城乡居民基医疗保险工作全额资助特困象参保定额资助城乡低保象丧失劳动力重度二级残疾低收入家庭中未成年参保落实残疾童康复救助制度完善康复服务标准开展残疾童康复救助定点服务机构理试点工作提高残疾童康复服务覆盖率（市教育体育局市财政局市卫生健康委市医保局市残联职责分工负责）
（五）加强司法保护
15加强组织保障督促落实高民法院关加强新时代未成年审判工作意见高民检察院关加快推进未成年检察业务统集中办理工作通知断提升未成年审判工作力水全面推开未成年检察业务统集中办理推进全市少年法庭建设涉未成年刑事民事行政诉讼案件纳入少年法庭受案范围保障强化审判专业化指导县（区）检察院推进未成年检察专业化建设推进涉未成年刑事民事行政公益诉讼等检察业务统集中办理推行委政府专题报告未成年检察工作制度提出针性价值决策参考推动县（区）公安（边境）派出结合实际指定少名警务员专门负责未成年工作托中学校社区推进少年警校建设加强未成年法治教育安全教育（市法院市检察院市公安局职责分工负责）
16击涉未犯罪开展查找拐失踪童团圆行动全力侦破批拐卖童积案全力缉捕批拐卖童犯罪嫌疑全面查找批改革开放失踪拐童童失踪报案律刑事案件立案侦查调集精干警力快速查找快速侦破严厉击针未成年强奸猥亵等性侵类犯罪进步推广性侵未成年案件站式取证工作试点研究建立击性侵类犯罪工作机制严网络贩
婴犯罪全市范围开展严利互联网贩卖婴犯罪专案行动（市法院市检察院市公安局职责分工负责）
17办涉未案件国家层面制定出台办理性侵害未成年刑事案件规定结合实际时抓贯彻落实指导县（区）民法院法妥善审理涉未成年违法犯罪案件探索符合xx实际元化未成年审判工作格局法严惩杀害伤害性侵虐拐卖等类侵害未成年违法犯罪行法审理涉未成年权益民事行政案件健全落实相关政策制度胁迫教唆引诱欺骗等利未成年实施组织犯罪行法严追诉重量刑形成击合力落实适规定法妥善办理低龄未成年恶性犯罪案件落实未成年刑事案件特程序提升附条件起诉率健全完善专门学校工作衔接机制推动适预防未成年犯罪法规定专门教育矫治措施（市法院市检察院市教育体育局市公安局市司法局团市委职责分工负责）
18做司法援助充分发挥类法律服务队伍阵作拓展未成年法律援助服务推进留守童困境童较集中农村区公法律服务工作开发系列公法律服务产品制定实施服务项目清单提供公法律精准服务需法律援助者司法救助未成年法时提供法律援助者司法救助心理疏导踪帮扶等
时帮扶司法程中陷入困境未成年防止涉案未成年家庭案致贫加强未成年强制隔离戒毒员教育矫治衔接帮扶续力度进步落实刑满释放解矫正未成年罪犯安置帮教工作措施（市法院市检察院市民政局市司法局职责分工负责）
19发展司法服务国家层面制定出台关加强未成年司法社会工作队伍建设意见时出台xx实施意见部署推进未成年司法社会工作队伍建设落实未成年司法社会工作服务国家标准推进未成年司法社会工作服务部署开展未成年检察社会支持体系示范单位建设工作推进未成年检察社会支持体系专业化规范化支持推动条件方托社会组织服务中心调解室志愿者工作室等现机构建设未成年检察（司法）社会服务中心（市检察院市民政局团市委职责分工负责）
（六）加强社会保护
20夯实保护措施落实密切接触未成年行业违法犯罪信息准入查询制度指导密切接触未成年机构通信息查询系统应聘者工作员否具侵害虐拐卖暴力伤害等违法犯罪记录进行查询开展检爱行护未专项行动未成年健康成长保驾护航贯彻落实关做中学幼园教师公开招聘工作通知
求做全市中学幼园教师公开招聘工作号检察建议监督落实督促学校建立预防性侵害性骚扰未成年工作制度落实侵害未成年案件强制报告密切接触未成年行业入职前相关违法犯罪记录查询重点场领域营理者未成年保护责义务强制落实等机结合起持续强化未成年集中活动场安全体责行业监责加强应急预案理消防安全服务未成年进行安全教育完善安保设施配备安保员强化应急救援员公场优先救护未成年意识开展型游乐设施客运索道安全隐患排查治理应急救援演练未成年坐型游乐设施客运索道提供安全保障加强未成年参表演活动线演出活动监督理加强互联网网服务营业场娱乐场执法检查严查违规接纳未成年等营行严惩未成年销售烟（含电子烟）酒彩票行规定范围童品法实施强制性产品认证理保障未成年健康安全（市检察院市教育体育局市工业信息化局市公安局市民政局市力资源社会保障局市文化旅游局市卫生健康委市应急局市市场监局职责分工负责）
21提供服务便利落实全市爱国义教育示范基免费开放政策做全市科技馆公图书馆文化馆免费开放者优惠开放实施工作推动公体育场设施青少年
免费低收费开放开展红色百年路科普万里行题科普篷车联合行动发挥科普篷车流动科技馆功强化客运服务场公交通工具未成年保护设施配置加未成年客服务力度督促客运营者落实未成年客购票免费优惠政策修订相关旅游景区建设规范推动旅游景区设置母婴室家庭卫生间等公服务设施设置搜寻走失未成年安全警报系统未成年提供便利游览服务支持鼓励志愿服务组织具备条件企业通法设立慈善组织开展专题公益慈善活动等形式开展未成年关爱保护活动（市委宣传部市交通运输局市文化旅游局市国资委市教育体育局市科协市工商联职责资分工负责）
22做宣传引导分级分类通种渠道形式开展未成年保护相关法律法规政策措施宣传解读营造全社会关心支持未成年保护工作良氛围积极引导利未成年健康成长文艺作品创作推出宣传未成年保护相关题优秀作品组织开展护苗·绿书签未成年保护工作宣传月法治进校园进社区进乡村关爱明天普法先行系列活动征集发布2023年度未成年保护创新典型案例未成年权益保护指导性案例做实法官检察官公安民警担法治副校长法治辅导员工作收集提供守护明天第五季素材利拐办抖音
号童失踪信息紧急发布台微博号等宣传拐防拐等工作持续开展童卫工程活动教育广中学生增强安全意识（市委宣传部市委网信办市法院市检察院市公安局市教育体育局市民政局市司法局市交通运输局市广电局团市委市关工委职责分工负责）
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