乡村建治享治理交流材料
二十报告提出：完善社会治理体系健全建治享社会治理制度提升社会治理效着中国特色社会义进入新时代社会治理重心断基层移二十报告新时代国农村社区治理指明方
造农村社区建治享治理格局意义
（）解决基层社会矛盾质需
十九报告指出：中国特色社会义进入新时代国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾改革开放初期民日益增长物质文化需落社会生产间矛盾国社会矛盾着济社会断发展民群众生活水较前发生程度变化社会矛盾发生根性变化基层社会矛盾问题逐步凸显集中表现城乡发展衡农村发展充分社会矛盾变化动态历史发展程面新情况新变化十九报告指出：民美生活需日益广泛仅物质文化生活提出更高求民法治公正义安全环境等方面求日益增长着国农村区快速发展破城乡二元结构城乡体化断推进面错综复杂基层社会矛盾扎实推进农村社区建设发展提高农村社区治理现代化水提供强力理支撑实践保障必须坚持正确理指导造建治享农村社区治理格局
（二）实施乡村振兴战略关键场域
着现代信息技术断发展互联网产业崛起促原社会结构发生深刻改变社区逐渐进入视野迅速成关注焦点社会逐渐变成社区乡村振兴战略志核心中央着眼国家事业全局应亿万农民美生活期作出重决策部署实施乡村振兴战略程中必推动农村社区发展农村社区注入强发展动力实施乡村振兴战略层面基国农村实际构建建治享农村社区治理格局乡村振兴发展重容乡村振兴战略必落实具体农村社区治理实践中前国城乡社区发展存衡充分问题进步推动农村社区发展政府需加农村社区基础设施建设力度时广农民群众提供更加高效便捷服务加快农村社区整体提档升级切实找准工作切入点攻方充分运建治享发展思路细化农村社区治理工作体系二十精神指导实践推动农村社区建治享治理格局加速形成解决传统农村社区治理中存诸问题断夯实农村社区发展基础加快推进农村社区治理水治理力现代化成全面推进乡村振兴重环
二造农村社区建治享治理格局涵
2017年中中央国务院发布关加强完善城乡社区治理意见城乡社区治理提供重指导造农村社区建治享治理格局具重理指导性现实针性准确理解建治享三关键词厘清三者逻辑关系够造农村社区建治享治理格局提供启发
（）建农村社区治理基础
建享前提农村社区治理重基础造农村社区建治享治理格局首先思考建体谁建体应包括政府社会组织农民等元体形成建合力前参农村社区治理体致包括基层政府村两委农民合作济组织乡村域外工商资业新乡贤代表士等价值权利资金礼节情乡规民约社会信参热情等元体参农村社区治理资源支撑民群众始终社会义建设动力源泉断提高元体参度调动广农民群众参积极性促形成基层建力量必断促进国农村社区治理发展
（二）治农村社区治理核心
治理理西方断涌现形成热潮治理词国历史直存早期古代君治国理政等方面农村社区治理作国社区治理薄弱部分亟须断加强重基础部分进入新时代国济社会高速发展时面着复杂变国外形势应新时期出现新情况亟需新治理理解决新问题长期国存着城乡二元结构矛盾阻碍农村社会发展造成系列基层矛盾着传统农村社会变革农村社区治理需断适应新形势进效破城乡二元结构元体通治形式参农村社区治理够激发元体参农村社区治理积极性动性农村社区治理作项崭新事业没成熟验鉴必须断激发元体治热情拓展农村社区治理路径
（三）享农村社区治理目标
作新时代农村社区治理根目标享简单理解建治成果元体分享然享均义简单建治成果进行均分配广民群众通效制度安排提升物质精神层面幸福指数外享层含义施政体够理性务实精神包容心态秉持公利益优先原相互利益关切态度断寻求化解利益矛盾重途径终实现施政体利益相均衡推动全民享发展成果逻辑层面分析建农村社区治理基础治农村社区治理核心享农村社区治理目标三者统整体分割间相互存相互作果说文义分立构成三理念表层意涵逻辑精神贯三理念质求三者遵循立场保障改善民生通元体参建治程终实现广民群众享发展成果目标
三造农村社区建治享治理格局举措
理解建治享逻辑涵前提分析国农村社区治理仅丰富农村社区治理理认识利搭建推动农村社区治理现代化实践框架加强农村社区治理体系建设建立健全元体参农村社区治理机制发挥民群众体作创新农村社区治理模式造农村社区建治享治理格局效举措
（）加强农村社区治理体系建设
总书记指出基层切工作落脚点社会治理重心必须落实城乡社区国家治理现代化新制度框架农村社区作基层单位具特殊位着农村新型社区治理工作断推进加强农村社区组织建设积极发挥社区员模范带头作优秀纳入社区组织中优化社区组织年龄结构素质结构切实提高员综合素质进步增强员工作力提升服务群众水充分利现农村社区资源强化治理体引导二需求导提供丰富样公服务社区作乡村治理新型单元身特点需根社区特点进行治理创新积极发展生型农村社区组织断解社区居民新需求社区居民提供种公服务断满足社区居民物质文化需求三建立村民治权保障机制新形势坚持领导激发村民治活力增强基层治力实现农村社区效治理
（二）建立健全元体参农村社区治理机制
改革开放农村济快速发展改变原农村社会结构旧农村社会形态开始解体发生根性变化单理方式已适宜农村社区发展农村社区治理体整体呈现出元化发展趋势建立社会组织发展长效机制健全社会组织政府间良互动机制通社会组织参农村社区治理利推进农村社区治理体系治理力现代化发挥政府职作加强民协商政府协商机构加强广民群众联系建立协商台充分发动广民群众序参政府决策中激发民群众参热情拓宽序参渠道扩参象范围促进参体元化破界限断吸纳新乡贤社会阶层代表参中形成广泛识二断建立健全民决策机制加强民协商前提积极建立健全民决策机制充分发挥广民群众体作目前农村社区治理程中村民公决策中缺位现象然较普遍涉身利益相关问题够关切导致没充分参治理决策应建立健全民决策机制确保决策广泛吸取方意见集中方智慧符合区实际反映事物发展规律三完善相关法律法规确保广民群众法序参农村社区治理通制度完善强化法治保障
（三）发挥民群众体作创新农村社区治理模式
农村社区发展面着社会环境治理资源制约必须保障充足资源供效推进农村社区治理体系治理力现代化需积极开发利资源促城乡社区资源实现享二农村社区发展离开运作机制通畅运作机制通畅离开广民群众效参监督民群众意见建议相关部门予关注予反馈民群众反映问题相关部门时解决积极回应民群众诉求期时农村社区治理程中需广民群众进行效监督样避免相关部门权力持农村社区治理流形式流表面等现象出现进保证农村社区治理良运行农村社区治理真正落实处三村民需求出发紧抓社会文化生活方面需求务驱动型农村社区治理需求驱动型农村社区治理转变需求驱动型农村社区治理广泛吸纳村民参治理时赢村民认需求驱动型农村社区治理求结合实际提前调查村民需求做农村社区治理放矢
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二十报告提出：完善社会治理体系健全建治享社会治理制度提升社会治理效着中国特色社会义进入新时代社会治理重心断基层移二十报告新时代国农村社区治理指明方
造农村社区建治享治理格局意义
（）解决基层社会矛盾质需
十九报告指出：中国特色社会义进入新时代国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾改革开放初期民日益增长物质文化需落社会生产间矛盾国社会矛盾着济社会断发展民群众生活水较前发生程度变化社会矛盾发生根性变化基层社会矛盾问题逐步凸显集中表现城乡发展衡农村发展充分社会矛盾变化动态历史发展程面新情况新变化十九报告指出：民美生活需日益广泛仅物质文化生活提出更高求民法治公正义安全环境等方面求日益增长着国农村区快速发展破城乡二元结构城乡体化断推进面错综复杂基层社会矛盾扎实推进农村社区建设发展提高农村社区治理现代化水提供强力理支撑实践保障必须坚持正确理指导造建治享农村社区治理格局
（二）实施乡村振兴战略关键场域
着现代信息技术断发展互联网产业崛起促原社会结构发生深刻改变社区逐渐进入视野迅速成关注焦点社会逐渐变成社区乡村振兴战略志核心中央着眼国家事业全局应亿万农民美生活期作出重决策部署实施乡村振兴战略程中必推动农村社区发展农村社区注入强发展动力实施乡村振兴战略层面基国农村实际构建建治享农村社区治理格局乡村振兴发展重容乡村振兴战略必落实具体农村社区治理实践中前国城乡社区发展存衡充分问题进步推动农村社区发展政府需加农村社区基础设施建设力度时广农民群众提供更加高效便捷服务加快农村社区整体提档升级切实找准工作切入点攻方充分运建治享发展思路细化农村社区治理工作体系二十精神指导实践推动农村社区建治享治理格局加速形成解决传统农村社区治理中存诸问题断夯实农村社区发展基础加快推进农村社区治理水治理力现代化成全面推进乡村振兴重环
二造农村社区建治享治理格局涵
2017年中中央国务院发布关加强完善城乡社区治理意见城乡社区治理提供重指导造农村社区建治享治理格局具重理指导性现实针性准确理解建治享三关键词厘清三者逻辑关系够造农村社区建治享治理格局提供启发
（）建农村社区治理基础
建享前提农村社区治理重基础造农村社区建治享治理格局首先思考建体谁建体应包括政府社会组织农民等元体形成建合力前参农村社区治理体致包括基层政府村两委农民合作济组织乡村域外工商资业新乡贤代表士等价值权利资金礼节情乡规民约社会信参热情等元体参农村社区治理资源支撑民群众始终社会义建设动力源泉断提高元体参度调动广农民群众参积极性促形成基层建力量必断促进国农村社区治理发展
（二）治农村社区治理核心
治理理西方断涌现形成热潮治理词国历史直存早期古代君治国理政等方面农村社区治理作国社区治理薄弱部分亟须断加强重基础部分进入新时代国济社会高速发展时面着复杂变国外形势应新时期出现新情况亟需新治理理解决新问题长期国存着城乡二元结构矛盾阻碍农村社会发展造成系列基层矛盾着传统农村社会变革农村社区治理需断适应新形势进效破城乡二元结构元体通治形式参农村社区治理够激发元体参农村社区治理积极性动性农村社区治理作项崭新事业没成熟验鉴必须断激发元体治热情拓展农村社区治理路径
（三）享农村社区治理目标
作新时代农村社区治理根目标享简单理解建治成果元体分享然享均义简单建治成果进行均分配广民群众通效制度安排提升物质精神层面幸福指数外享层含义施政体够理性务实精神包容心态秉持公利益优先原相互利益关切态度断寻求化解利益矛盾重途径终实现施政体利益相均衡推动全民享发展成果逻辑层面分析建农村社区治理基础治农村社区治理核心享农村社区治理目标三者统整体分割间相互存相互作果说文义分立构成三理念表层意涵逻辑精神贯三理念质求三者遵循立场保障改善民生通元体参建治程终实现广民群众享发展成果目标
三造农村社区建治享治理格局举措
理解建治享逻辑涵前提分析国农村社区治理仅丰富农村社区治理理认识利搭建推动农村社区治理现代化实践框架加强农村社区治理体系建设建立健全元体参农村社区治理机制发挥民群众体作创新农村社区治理模式造农村社区建治享治理格局效举措
（）加强农村社区治理体系建设
总书记指出基层切工作落脚点社会治理重心必须落实城乡社区国家治理现代化新制度框架农村社区作基层单位具特殊位着农村新型社区治理工作断推进加强农村社区组织建设积极发挥社区员模范带头作优秀纳入社区组织中优化社区组织年龄结构素质结构切实提高员综合素质进步增强员工作力提升服务群众水充分利现农村社区资源强化治理体引导二需求导提供丰富样公服务社区作乡村治理新型单元身特点需根社区特点进行治理创新积极发展生型农村社区组织断解社区居民新需求社区居民提供种公服务断满足社区居民物质文化需求三建立村民治权保障机制新形势坚持领导激发村民治活力增强基层治力实现农村社区效治理
（二）建立健全元体参农村社区治理机制
改革开放农村济快速发展改变原农村社会结构旧农村社会形态开始解体发生根性变化单理方式已适宜农村社区发展农村社区治理体整体呈现出元化发展趋势建立社会组织发展长效机制健全社会组织政府间良互动机制通社会组织参农村社区治理利推进农村社区治理体系治理力现代化发挥政府职作加强民协商政府协商机构加强广民群众联系建立协商台充分发动广民群众序参政府决策中激发民群众参热情拓宽序参渠道扩参象范围促进参体元化破界限断吸纳新乡贤社会阶层代表参中形成广泛识二断建立健全民决策机制加强民协商前提积极建立健全民决策机制充分发挥广民群众体作目前农村社区治理程中村民公决策中缺位现象然较普遍涉身利益相关问题够关切导致没充分参治理决策应建立健全民决策机制确保决策广泛吸取方意见集中方智慧符合区实际反映事物发展规律三完善相关法律法规确保广民群众法序参农村社区治理通制度完善强化法治保障
（三）发挥民群众体作创新农村社区治理模式
农村社区发展面着社会环境治理资源制约必须保障充足资源供效推进农村社区治理体系治理力现代化需积极开发利资源促城乡社区资源实现享二农村社区发展离开运作机制通畅运作机制通畅离开广民群众效参监督民群众意见建议相关部门予关注予反馈民群众反映问题相关部门时解决积极回应民群众诉求期时农村社区治理程中需广民群众进行效监督样避免相关部门权力持农村社区治理流形式流表面等现象出现进保证农村社区治理良运行农村社区治理真正落实处三村民需求出发紧抓社会文化生活方面需求务驱动型农村社区治理需求驱动型农村社区治理转变需求驱动型农村社区治理广泛吸纳村民参治理时赢村民认需求驱动型农村社区治理求结合实际提前调查村民需求做农村社区治理放矢
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