某街道办事处关加强
改进农村村民住房建设理方案
进步加强改进农村村民住房建设理切实强化农房建设保障积极推进农房集聚明确街道部门村级组织农村村民建房理程中职责建立农村村民建房部门理协作配合机制根相关文件规定结合街道农村村民建房工作实际情况现街道农村村民住房建设理工作规定：
遵循原
（）符合规划原村民建房必须符合国土空间规划村庄布点规划规划区外律准新建住房
（二）节约集约原严格控制宅基面积鼓励建造公寓式住宅进行安置
（三）户宅原农村集体济组织成员户拥处超规定标准面积宅基
（四）分级理原村民建房农户申请村级审查镇级审批部门备案分级理模式严格理
二强化规划空间编制理
科学编制村庄布点规划合理确定村庄数量布局规模积极推进村民建房新市镇新社区集聚鼓励规模搬迁城镇公寓房安置规划保留传统然村落特色村落村民建房应规划求进行建设保持传统然村落特色村落风貌特征
村庄布点规划确定应时编制相关规划属城镇开发边界编制修建性详细规划报市然资源规划局审查意组织实施属城镇开发边界外编制村庄规划报市民政府批准意组织实施
修建性详细规划村庄规划应严格控制户均面积户均原应控制05亩
三规范村民建房建设标准
（）严格农户宅基申请
村加强农户申请宅基资格条件审查符合宅基申请条件受理报批宅基
1符合列情形申请农村宅基：
（1）现住房属危旧房确需建造
（2）土征收项目建设原住房需搬迁选择建房方式安置
（3）实施农村土综合整治原住房需搬迁选择建房方式安置
（4）符合村民建房分户条件确需分户建房选择建房方式
（5）法律法规规章级文件规定情形
2列情形申请宅基予受理报批：
（1）已拥处宅基出租出卖赠予形式非法转住房申请宅基
（2）农村合法房屋属房屋村农村集体济组织成员
（3）已农村宅基置换公寓房享受货币安置愿放弃农村宅基
（4）已完成整村整组征拆迁分立户等求申请建房
（5）具备村民建房分户条件公安户籍分立户申请宅基
（6）符合法律法规规章级文件规定情形
符合建房条件违法占违规建房尚未处理结案暂缓申请受理报批暂缓期限处理结案止
（二）严格村民建房户认定
1农村居民申请建住房必须家庭居民户单位满足公安户籍理部门居民户认定外应具备条件：
（1）申请建房户须村级集体济组织确认村农村集体济组织成员
（2）申请建房必须家庭农村集体济组织成员单位提出户口新迁入员需迁出（村镇两级）未作户审批宅基
（3）夫妻双方离婚分户须方已婚婚登记已满2年双方均未婚登记须离婚已满5年
2列情形农村村民分户单独申请宅基：
（1）夫妻间
（2）农村集体济组织成员资格子女父母间
（三）规范村民建房建设标准
农村村民户拥处超市规定面积标准宅基时严格国土空间规划实行分区控差化理农村村民建房应修建性详细规划村庄规划进行建设理
1新市镇新社区优化点（1+X点）：采双联排等建造模式安排时生产房双联排户建筑占超105方米垂直投影超120方米层数控制三层建筑檐口高度超102米（建筑高度室外坪檐口顶计）农户应严格村镇建设部门提供建筑施工图纸进点建房
2保留提升点（Y点）：允许户建筑占超105方米垂直投影超120方米进行原基改建层数控制三层建筑檐口高度超102米允许保留面积40方米时生产房限房（建筑檐口高度超36米）建房定点应遵循节约道路通畅四邻意原鼓励引导农户双联独栋辅建设
3撤点：律新建改建申请原房屋屋面维修局部加固禁止危房维修名义进行原拆翻建新建改建必须进入新市镇新社区优化点
4农房建筑间距控制标准：建筑南北间距112113
5农村集体济组织成员1户住房建筑占超85方米垂直投影超100方米层数控制三层建筑檐口高度超102米农村房集体济组织成员1户鼓励安排宅基申请公寓房安置政府供养孤寡老安排宅基建房
四改革农村村民建房审批
农户申请村级审查镇级审批市转核销模式改革村民建房规划审批推进审批简政放权实现理重心移保障村民建房时落
（）涉存量建设
农村村民建住房申请规划区原宅基等存量建设程序办理审批：
1农户申请农村村民户属农村集体济组织（村民委）提出建房书面申请
2村级审查属农村集体济组织（村民委）应严格中华民国村民委员会组织法等关规定召开农村集体济组织成员会议（村民会议）者农村集体济组织成员代表会议（村民代表会议）等形式进行集体讨确定申请宅基户名单家庭员明细建房面积层次坐落四等情况村务公开栏公示少7工作日公示期满异议3工作日签署审查意书面意见申请宅基相关材料报街道村民建房工作专班审核
3街道审批街道村民建房工作专班修建性详细规划村庄规划3工作日原房屋建房选址情况进行现场踏勘符合规划许审批条件3工作日出具审查书面意见街道分领导审核报领导审批批准日起2工作日核发建设工程规划许证乡村建设规划许证批准结果村集体济组织者村民委员会村务公开栏进行公布时街道负责门户网站进行公开相关审批材料10工作日分报市农业农村局市然资源规划局备案存档农村村民建房批准效期1年期批准办理延期手续延期1年
（二）涉新增建设
农村村民建住房涉规划区农街道市然资源规划局申请办理农转建设审批手续涉集体土征收申请办理转征报批准涉整宗新村点街道属国公司村级集体济组织申请供报市政府批准市然资源规划局负责监系统核销街道参存量建设办理农村村民建住房审批户相关手续
五健全村民住宅监督理
（）建立村民建房责机制
建立健全效落实市级指导街道导村级治联合执法部门参村民建房责机制
街道办事处负责行政区域村民建房审批委托范围实施建房规划许关工作成立农业农村办城市建设办然资源等部门组成村民建房工作专班形成街道农村村民建房统分结合监合力
街道农业农村办公室负责农村宅基改革理关工作完善宅基标准指导农村集体济组织成员资格审查指导宅基合理布局参编制国土空间规划修建性详细规划村庄规划等工作
然资源负责国土空间规划土利计划编制理牵头指导修建性详细规划村庄规划编制监督理工作负责新增建设农转报批农村住房动产确权登记发证等工作
街道城市建设办公室负责农村村民建房建设工程规划许证乡村建设规划许证审批核发负责组织农村住房通图集编制推广指导农村住房建设安全危房改造等工作
关部门职责配合做村民建房相关理工作
村落实辖区村民建房理责体村股份济合作社抓村集体济组织成员资格认定建房资格审查理村民委员会负责农村村民建房调查摸底申请受理审核公示现场监纠纷调处土复垦等工作负责落实网格化理职责第时间发现制止报类违法建设制定关农村村民建房容村规民约村民会议讨通实施
村民委员会农村村民提供农村住房建设关审批验收手续等事项代办服务指导农村村民法实施农村住房建设活动
（二）落实村民建房综合监措施
街道村民建房工作专班农村村民建房审批工作中应严格做五公开四场监督（公开建房信息申请条件审批程序指标安排审批结果做建筑放样场开挖夯沟场施工程场竣工验收场动接受群众监督）
建立动态巡查制度街道村两级落实专开展村民建房日常巡查违法违法建设行应时制止法处理
农村村民未批准者采取欺骗手段骗取批准非法占土建住宅农业农村办会街道相关职部门法处置
（三）严格村民建房审批监考核
农村宅基村民建房审批理工作纳入街道委政府村年度目标责考核容确保农村宅基村民建房审批理工作务全面落实项政策措施执行位辖区村民建房理体责网格化理制度落实村集体济组织成员资格认定实发生建新拆旧违法违法建设发现时报动处置位相关职部门应暂停该村建房审批工作严格追究相关员责相应扣减村集体耕保护奖励基金年终目标责制考核分员干部违法建设行应时报街道纪委处理
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改进农村村民住房建设理方案
进步加强改进农村村民住房建设理切实强化农房建设保障积极推进农房集聚明确街道部门村级组织农村村民建房理程中职责建立农村村民建房部门理协作配合机制根相关文件规定结合街道农村村民建房工作实际情况现街道农村村民住房建设理工作规定：
遵循原
（）符合规划原村民建房必须符合国土空间规划村庄布点规划规划区外律准新建住房
（二）节约集约原严格控制宅基面积鼓励建造公寓式住宅进行安置
（三）户宅原农村集体济组织成员户拥处超规定标准面积宅基
（四）分级理原村民建房农户申请村级审查镇级审批部门备案分级理模式严格理
二强化规划空间编制理
科学编制村庄布点规划合理确定村庄数量布局规模积极推进村民建房新市镇新社区集聚鼓励规模搬迁城镇公寓房安置规划保留传统然村落特色村落村民建房应规划求进行建设保持传统然村落特色村落风貌特征
村庄布点规划确定应时编制相关规划属城镇开发边界编制修建性详细规划报市然资源规划局审查意组织实施属城镇开发边界外编制村庄规划报市民政府批准意组织实施
修建性详细规划村庄规划应严格控制户均面积户均原应控制05亩
三规范村民建房建设标准
（）严格农户宅基申请
村加强农户申请宅基资格条件审查符合宅基申请条件受理报批宅基
1符合列情形申请农村宅基：
（1）现住房属危旧房确需建造
（2）土征收项目建设原住房需搬迁选择建房方式安置
（3）实施农村土综合整治原住房需搬迁选择建房方式安置
（4）符合村民建房分户条件确需分户建房选择建房方式
（5）法律法规规章级文件规定情形
2列情形申请宅基予受理报批：
（1）已拥处宅基出租出卖赠予形式非法转住房申请宅基
（2）农村合法房屋属房屋村农村集体济组织成员
（3）已农村宅基置换公寓房享受货币安置愿放弃农村宅基
（4）已完成整村整组征拆迁分立户等求申请建房
（5）具备村民建房分户条件公安户籍分立户申请宅基
（6）符合法律法规规章级文件规定情形
符合建房条件违法占违规建房尚未处理结案暂缓申请受理报批暂缓期限处理结案止
（二）严格村民建房户认定
1农村居民申请建住房必须家庭居民户单位满足公安户籍理部门居民户认定外应具备条件：
（1）申请建房户须村级集体济组织确认村农村集体济组织成员
（2）申请建房必须家庭农村集体济组织成员单位提出户口新迁入员需迁出（村镇两级）未作户审批宅基
（3）夫妻双方离婚分户须方已婚婚登记已满2年双方均未婚登记须离婚已满5年
2列情形农村村民分户单独申请宅基：
（1）夫妻间
（2）农村集体济组织成员资格子女父母间
（三）规范村民建房建设标准
农村村民户拥处超市规定面积标准宅基时严格国土空间规划实行分区控差化理农村村民建房应修建性详细规划村庄规划进行建设理
1新市镇新社区优化点（1+X点）：采双联排等建造模式安排时生产房双联排户建筑占超105方米垂直投影超120方米层数控制三层建筑檐口高度超102米（建筑高度室外坪檐口顶计）农户应严格村镇建设部门提供建筑施工图纸进点建房
2保留提升点（Y点）：允许户建筑占超105方米垂直投影超120方米进行原基改建层数控制三层建筑檐口高度超102米允许保留面积40方米时生产房限房（建筑檐口高度超36米）建房定点应遵循节约道路通畅四邻意原鼓励引导农户双联独栋辅建设
3撤点：律新建改建申请原房屋屋面维修局部加固禁止危房维修名义进行原拆翻建新建改建必须进入新市镇新社区优化点
4农房建筑间距控制标准：建筑南北间距112113
5农村集体济组织成员1户住房建筑占超85方米垂直投影超100方米层数控制三层建筑檐口高度超102米农村房集体济组织成员1户鼓励安排宅基申请公寓房安置政府供养孤寡老安排宅基建房
四改革农村村民建房审批
农户申请村级审查镇级审批市转核销模式改革村民建房规划审批推进审批简政放权实现理重心移保障村民建房时落
（）涉存量建设
农村村民建住房申请规划区原宅基等存量建设程序办理审批：
1农户申请农村村民户属农村集体济组织（村民委）提出建房书面申请
2村级审查属农村集体济组织（村民委）应严格中华民国村民委员会组织法等关规定召开农村集体济组织成员会议（村民会议）者农村集体济组织成员代表会议（村民代表会议）等形式进行集体讨确定申请宅基户名单家庭员明细建房面积层次坐落四等情况村务公开栏公示少7工作日公示期满异议3工作日签署审查意书面意见申请宅基相关材料报街道村民建房工作专班审核
3街道审批街道村民建房工作专班修建性详细规划村庄规划3工作日原房屋建房选址情况进行现场踏勘符合规划许审批条件3工作日出具审查书面意见街道分领导审核报领导审批批准日起2工作日核发建设工程规划许证乡村建设规划许证批准结果村集体济组织者村民委员会村务公开栏进行公布时街道负责门户网站进行公开相关审批材料10工作日分报市农业农村局市然资源规划局备案存档农村村民建房批准效期1年期批准办理延期手续延期1年
（二）涉新增建设
农村村民建住房涉规划区农街道市然资源规划局申请办理农转建设审批手续涉集体土征收申请办理转征报批准涉整宗新村点街道属国公司村级集体济组织申请供报市政府批准市然资源规划局负责监系统核销街道参存量建设办理农村村民建住房审批户相关手续
五健全村民住宅监督理
（）建立村民建房责机制
建立健全效落实市级指导街道导村级治联合执法部门参村民建房责机制
街道办事处负责行政区域村民建房审批委托范围实施建房规划许关工作成立农业农村办城市建设办然资源等部门组成村民建房工作专班形成街道农村村民建房统分结合监合力
街道农业农村办公室负责农村宅基改革理关工作完善宅基标准指导农村集体济组织成员资格审查指导宅基合理布局参编制国土空间规划修建性详细规划村庄规划等工作
然资源负责国土空间规划土利计划编制理牵头指导修建性详细规划村庄规划编制监督理工作负责新增建设农转报批农村住房动产确权登记发证等工作
街道城市建设办公室负责农村村民建房建设工程规划许证乡村建设规划许证审批核发负责组织农村住房通图集编制推广指导农村住房建设安全危房改造等工作
关部门职责配合做村民建房相关理工作
村落实辖区村民建房理责体村股份济合作社抓村集体济组织成员资格认定建房资格审查理村民委员会负责农村村民建房调查摸底申请受理审核公示现场监纠纷调处土复垦等工作负责落实网格化理职责第时间发现制止报类违法建设制定关农村村民建房容村规民约村民会议讨通实施
村民委员会农村村民提供农村住房建设关审批验收手续等事项代办服务指导农村村民法实施农村住房建设活动
（二）落实村民建房综合监措施
街道村民建房工作专班农村村民建房审批工作中应严格做五公开四场监督（公开建房信息申请条件审批程序指标安排审批结果做建筑放样场开挖夯沟场施工程场竣工验收场动接受群众监督）
建立动态巡查制度街道村两级落实专开展村民建房日常巡查违法违法建设行应时制止法处理
农村村民未批准者采取欺骗手段骗取批准非法占土建住宅农业农村办会街道相关职部门法处置
（三）严格村民建房审批监考核
农村宅基村民建房审批理工作纳入街道委政府村年度目标责考核容确保农村宅基村民建房审批理工作务全面落实项政策措施执行位辖区村民建房理体责网格化理制度落实村集体济组织成员资格认定实发生建新拆旧违法违法建设发现时报动处置位相关职部门应暂停该村建房审批工作严格追究相关员责相应扣减村集体耕保护奖励基金年终目标责制考核分员干部违法建设行应时报街道纪委处理
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