2024年镇午季秸秆禁烧综合利工作实施方案
切实做2024年**镇午季秸秆禁烧综合利工作效防治气污染持续改善空气环境质量提高秸秆渠道综合利水保护生态环境根省市县关文件求制定实施方案
指导思想
深入践行生态文明思想全面贯彻***精神深入污染防治攻坚战政责分级负责负责源头控疏堵结合奖惩举原断改进创新工作方式持续深化巩固秸秆禁烧工作成果坚持秸秆禁烧综合利相结合行政推动技术服务相结合政策引导严格奖惩相结合做重视程度变督查力度变焚烧火点焚烧痕迹查处力度变采取种促禁促禁办法坚决做真正禁烧全年禁烧全面禁烧彻底禁烧
二工作目标
全镇范围农作物(药材)秸秆落叶荒草垃圾杂物等类露天焚烧现象实行全面控禁止中2024年5月25日6月25日午季禁烧重点时段时加强非重点禁烧时段监形成政府牵头单位协作联动齐抓工作格局确保实现秸秆禁烧零火点目标途径层次开展秸秆综合利长链条高科技高附加值方实现新突破确保秸秆捆离田率少90综合利率少95中产业化利量占秸秆综合利总量例达50
三工作务
()广泛宣传发动制定秸秆禁烧宣传方案充分利广播横幅宣传车微信等形式宣传村组农户田间头深入开展秸秆禁烧综合利宣传做宣传盲点家喻户晓皆知禁烧员全部佩戴袖章村庄路口重点区域悬挂横幅
(二)实施精准摸底村(社区)摸清群众午季作物种植种类面积秸秆季作物种植意秸秆堆放场(点)分布位置收储力清运措施情况等摸清现农机类型数量年限安全性等村包组干部摸清困难户重点户特殊群体边界庄问题庄情况制定帮扶措施落实护帮扶责实行重点帮扶重点监重点防控
(三)抓住关键环节五离集中(离田离路离庄离沟离林集中规范堆放)重抓手贯穿禁烧始终特沟边塘边路边严禁堆放秸秆杂草等杂物结合农村居环境整治全面清理农作物秸秆荒草落叶枯枝垃圾等消焚烧隐患加强环卫工理教育杜绝焚烧垃圾行
制定焚烧秸秆扑灭应急预案成立应急队伍落实应急员备足应急物资机械提升应急响应力确保旦烟分钟响应三分钟场五分钟扑灭
严格落实秸秆堆场消防安全措施秸秆集中堆放(场)点应设置消防通道安全围网电子监控消防水源消防设备等安排专确保24时认真做两防(防意外防破坏)工作秸秆运输车辆秸秆堆放场(点)作业车辆机械必须严格落实防火措施
加强农机安全监指导农机具维修保养安全全部安装防火罩淘汰老旧农机具提高农机安全生产水工作质量
严格控茬确保控茬高度12公分引导群众抢收抢种种促禁
加雨前正午傍晚夜间等重点时段禁烧监开展间断巡察严防突击焚烧
(四)深化农机农事托村(社区)原8001000亩配置台(套)搂草机台(套)捆机台(套)抓草机少10辆板运输车时负责调配调度辖区麦收割机械收割机捆机灭茬机播种机等确保机械落实位做机缝接体化作业
收储企业镇政府组织实考察村推荐村收储企业签订相关协议村统筹调度捆离田机械灭茬旋耕机械形成合力相互促进相互支持麦收割2天完成灭茬旋耕工作(零星块隔离带)3天完成捆作业4天完成清运离田麦收割捆离田结束整程长超8天耽误群众正常农业生产
(五)健全包保网络严格落实属理分级负责县乡村组四级联动原坚持村发挥网格包保作
镇包村干部村(社区)书记村秸秆禁烧综合利工作负总责分配网格名镇包村干部配备辆宣传巡查车
成立四片区******第片区副书记**负责******第二片区副书记**负责******第三片区副镇长**负责******第四片区委委员**负责四位片长片区秸秆禁烧综合利工作进行全面督查巡查统筹协调应急调度***公司洒水车副镇长***负责调度
成立十二镇综合巡查组村配备镇综合巡查组包村干部负责调度巡查组车辆常备铁锨扫等灭火工具具体负责政策宣传发现制止报风险隐患(制止田边头吸烟行茬口高块收割田未时捆灭茬等)发现火点立组织扑灭时报告等
全镇500亩划分网格原划分129网格网格配备1名村干部1名应急队员干网格划分网格全镇划分29网格(中：门四******三余设两)分名镇派干部负责
严格落实网格包保责制员均佩戴袖章明示身份接受监督线指挥昼夜交值守采取五盯(盯盯盯机械盯秸秆盯堆场)方式网格员范围收割机械控茬情况捆灭茬情况等进行查验发现问题时处理报形成边界明晰责横边底理体系
(六)加强隐患防控加强市界县边界乡镇边界监联防联控求严格落实防护隔离带灭火应急等措施村组织灭茬机旋耕机应急处理特殊块零星块套种田块边界隔离带实行灭茬旋耕确保全面消焚烧隐患建立红白喜事报告制度时踪监秸秆禁烧重点时段严禁燃放烟花爆竹焚烧纸纸马防止出现焚烧事
村村室配备1台旋耕机求专驾驶做出现火情够时响应场处置天补助200元
网格单位村行购置帐篷扫帚铁锨水桶等物资求妥善保物配备物资原午秋两季
成立技防组负责第时间通知镇包村干部村(社区)书记摄头警示火点信息包村干部登录账户
(七)五边清理工作村推进抢收禁烧工作时五边(田边路边庄边沟边林边)清理工作贯穿始终广泛发动群众源头抓起严禁五边堆放抛洒秸秆杂草等杂物禁烧期间市县督查通报五边清理问题责令村(社区)限期整改县相关规定进行处罚
(八)强化秸秆离田综合利****两侧1000米范围五条中沟两侧500米范围沟河两侧100米范围秸秆必须全部离田严禁秸秆掩埋河滩倾倒沟河水体全镇零星块套种田块隔离带实行秸秆粉碎田落实灭茬旋耕措施
加秸秆离田收储力度充分发挥养殖户机肥生产企业秸秆颗粒加工企业等秸秆加工利企业作提高秸秆五化(肥料化饲料化原料化基料化燃料化)利率
四保障措施
()加强组织领导成立**镇秸秆禁烧综合利工作指挥部委书记**镇长**指挥长委副书记**常务副指挥长班子成员副指挥长包村干部站(部门)负责村(社区)组织书记成员指挥部全镇秸秆禁烧综合利工作实施统组织协调督查指导指挥部设办公室办公室设镇环保站**志兼办公室环保站***农技站***政办***办公室成员负责禁烧办具体工作编发禁烧简报等日常性工作
(二)明确禁烧责层层落实包保责确保包保员岗位职责坚持网格值守备足灭火器械确保员物资时位包保员24时值守盯盯盯秸秆严防类焚烧现象发生
(三)落实定责秸秆禁烧实行属理定责农户承包土火点负推卸责级参秸秆禁烧员发现着火现象时拍录视频留存记录派出环保站肆意焚烧秸秆破坏生态环境违法行严击
(四)强化资金保障2元亩标准拨付村午季禁烧生活物资保障费18元亩标准拨付村午季秸秆禁烧五边秸秆清运保障费镇统调配参秸秆禁烧工作镇驻村干部予天60元乡补助村参禁烧工作村级干部天60元补助名村级网格应急队员天补助60元镇纪委督查车辆天补助240元天督查里程低150公里四片区负责督查车辆天补助200元天巡查里程低120公里村配备包村干部督查车天补助150元天巡查里程低90公里12辆镇综合巡查车车天补助150元天巡查里程低90公里***公司明确两负责驾驶洒水车参禁烧工作镇驻村干部标准进行补助禁烧补助时间镇委政府根实际情况确定起止时间准
(五)强化检查督查禁烧期间镇成立三督导组分镇委书记**镇长***镇纪委副***带队全区域开展秸秆禁烧综合利督查指导工作尤员岗位履职责情况项措施落实应急救援工作推进情况等
督查重点容：
1禁烧前期重点督查禁烧前期务落实情况根村(社区)网格化理资料进村入户核查督查宣传动员网格化监种植结构调整秸秆季作物种植意愿等情况督查群众红白喜事老旧农机等重点隐患摸排应急预案制定情况督查秸秆源化饲料化统计摸底情况
秸秆收储方面：督查堆放场(点)否严格统标准设立消防通道安全围网消防水源等相关安全设施设置配备情况
农机农事托方面：督查村(社区)两委否召开托专题会议成立托工作组明确职责入户宣传托工作村(社区)农业合作社签订托协议否明确面积容质量标准价格否张榜公示农户留存托作业合否张贴墙否知道作业服务机手姓名联系电话村(社区)否编制托理网格图村(社区)托工作组农业合作社作业机具作业机手作业块面积等接表农业合作社否编制农业机械网格化配置表否托协议面积机械配置位
2禁烧期间督查村(社区)禁烧措施否力包保员否正确履职否存禁烧期间饮酒问题督查收种禁项措施落实情况督查秸秆五离集中情况(五离离田离路离庄离沟离林集中秸秆集中堆放场规范安全堆放)重点督查秸秆离田率督查农机安检员执行农机禁(淘汰)标准情况督查秸秆收储堆放场(点)消防通道安全围网消防水源消防设施配备情况员值守情况重点发现火点参认定火点
农机农事托方面：督查农业合作社履约情况农户作业质量满意度村(社区)干部深入托现场实监情况
3禁烧期督查田间头秸秆清运情况秸秆堆放场(点)隐患理情况等重点督查路边沟渠塘边坟头等点秸秆堆放焚烧隐患污染隐患消情况
五严格奖惩兑现
镇政府禁烧工作进行考核兑现督查中发现岗位工作力履职责位导致出现焚烧现象村包组干部村(社区)组织书记镇驻村干部镇巡察队员镇包村干部等相关员严格**县秸秆禁烧综合利工作责追究办法**镇秸秆禁烧综合利工作责追究办法予政纪处分
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切实做2024年**镇午季秸秆禁烧综合利工作效防治气污染持续改善空气环境质量提高秸秆渠道综合利水保护生态环境根省市县关文件求制定实施方案
指导思想
深入践行生态文明思想全面贯彻***精神深入污染防治攻坚战政责分级负责负责源头控疏堵结合奖惩举原断改进创新工作方式持续深化巩固秸秆禁烧工作成果坚持秸秆禁烧综合利相结合行政推动技术服务相结合政策引导严格奖惩相结合做重视程度变督查力度变焚烧火点焚烧痕迹查处力度变采取种促禁促禁办法坚决做真正禁烧全年禁烧全面禁烧彻底禁烧
二工作目标
全镇范围农作物(药材)秸秆落叶荒草垃圾杂物等类露天焚烧现象实行全面控禁止中2024年5月25日6月25日午季禁烧重点时段时加强非重点禁烧时段监形成政府牵头单位协作联动齐抓工作格局确保实现秸秆禁烧零火点目标途径层次开展秸秆综合利长链条高科技高附加值方实现新突破确保秸秆捆离田率少90综合利率少95中产业化利量占秸秆综合利总量例达50
三工作务
()广泛宣传发动制定秸秆禁烧宣传方案充分利广播横幅宣传车微信等形式宣传村组农户田间头深入开展秸秆禁烧综合利宣传做宣传盲点家喻户晓皆知禁烧员全部佩戴袖章村庄路口重点区域悬挂横幅
(二)实施精准摸底村(社区)摸清群众午季作物种植种类面积秸秆季作物种植意秸秆堆放场(点)分布位置收储力清运措施情况等摸清现农机类型数量年限安全性等村包组干部摸清困难户重点户特殊群体边界庄问题庄情况制定帮扶措施落实护帮扶责实行重点帮扶重点监重点防控
(三)抓住关键环节五离集中(离田离路离庄离沟离林集中规范堆放)重抓手贯穿禁烧始终特沟边塘边路边严禁堆放秸秆杂草等杂物结合农村居环境整治全面清理农作物秸秆荒草落叶枯枝垃圾等消焚烧隐患加强环卫工理教育杜绝焚烧垃圾行
制定焚烧秸秆扑灭应急预案成立应急队伍落实应急员备足应急物资机械提升应急响应力确保旦烟分钟响应三分钟场五分钟扑灭
严格落实秸秆堆场消防安全措施秸秆集中堆放(场)点应设置消防通道安全围网电子监控消防水源消防设备等安排专确保24时认真做两防(防意外防破坏)工作秸秆运输车辆秸秆堆放场(点)作业车辆机械必须严格落实防火措施
加强农机安全监指导农机具维修保养安全全部安装防火罩淘汰老旧农机具提高农机安全生产水工作质量
严格控茬确保控茬高度12公分引导群众抢收抢种种促禁
加雨前正午傍晚夜间等重点时段禁烧监开展间断巡察严防突击焚烧
(四)深化农机农事托村(社区)原8001000亩配置台(套)搂草机台(套)捆机台(套)抓草机少10辆板运输车时负责调配调度辖区麦收割机械收割机捆机灭茬机播种机等确保机械落实位做机缝接体化作业
收储企业镇政府组织实考察村推荐村收储企业签订相关协议村统筹调度捆离田机械灭茬旋耕机械形成合力相互促进相互支持麦收割2天完成灭茬旋耕工作(零星块隔离带)3天完成捆作业4天完成清运离田麦收割捆离田结束整程长超8天耽误群众正常农业生产
(五)健全包保网络严格落实属理分级负责县乡村组四级联动原坚持村发挥网格包保作
镇包村干部村(社区)书记村秸秆禁烧综合利工作负总责分配网格名镇包村干部配备辆宣传巡查车
成立四片区******第片区副书记**负责******第二片区副书记**负责******第三片区副镇长**负责******第四片区委委员**负责四位片长片区秸秆禁烧综合利工作进行全面督查巡查统筹协调应急调度***公司洒水车副镇长***负责调度
成立十二镇综合巡查组村配备镇综合巡查组包村干部负责调度巡查组车辆常备铁锨扫等灭火工具具体负责政策宣传发现制止报风险隐患(制止田边头吸烟行茬口高块收割田未时捆灭茬等)发现火点立组织扑灭时报告等
全镇500亩划分网格原划分129网格网格配备1名村干部1名应急队员干网格划分网格全镇划分29网格(中：门四******三余设两)分名镇派干部负责
严格落实网格包保责制员均佩戴袖章明示身份接受监督线指挥昼夜交值守采取五盯(盯盯盯机械盯秸秆盯堆场)方式网格员范围收割机械控茬情况捆灭茬情况等进行查验发现问题时处理报形成边界明晰责横边底理体系
(六)加强隐患防控加强市界县边界乡镇边界监联防联控求严格落实防护隔离带灭火应急等措施村组织灭茬机旋耕机应急处理特殊块零星块套种田块边界隔离带实行灭茬旋耕确保全面消焚烧隐患建立红白喜事报告制度时踪监秸秆禁烧重点时段严禁燃放烟花爆竹焚烧纸纸马防止出现焚烧事
村村室配备1台旋耕机求专驾驶做出现火情够时响应场处置天补助200元
网格单位村行购置帐篷扫帚铁锨水桶等物资求妥善保物配备物资原午秋两季
成立技防组负责第时间通知镇包村干部村(社区)书记摄头警示火点信息包村干部登录账户
(七)五边清理工作村推进抢收禁烧工作时五边(田边路边庄边沟边林边)清理工作贯穿始终广泛发动群众源头抓起严禁五边堆放抛洒秸秆杂草等杂物禁烧期间市县督查通报五边清理问题责令村(社区)限期整改县相关规定进行处罚
(八)强化秸秆离田综合利****两侧1000米范围五条中沟两侧500米范围沟河两侧100米范围秸秆必须全部离田严禁秸秆掩埋河滩倾倒沟河水体全镇零星块套种田块隔离带实行秸秆粉碎田落实灭茬旋耕措施
加秸秆离田收储力度充分发挥养殖户机肥生产企业秸秆颗粒加工企业等秸秆加工利企业作提高秸秆五化(肥料化饲料化原料化基料化燃料化)利率
四保障措施
()加强组织领导成立**镇秸秆禁烧综合利工作指挥部委书记**镇长**指挥长委副书记**常务副指挥长班子成员副指挥长包村干部站(部门)负责村(社区)组织书记成员指挥部全镇秸秆禁烧综合利工作实施统组织协调督查指导指挥部设办公室办公室设镇环保站**志兼办公室环保站***农技站***政办***办公室成员负责禁烧办具体工作编发禁烧简报等日常性工作
(二)明确禁烧责层层落实包保责确保包保员岗位职责坚持网格值守备足灭火器械确保员物资时位包保员24时值守盯盯盯秸秆严防类焚烧现象发生
(三)落实定责秸秆禁烧实行属理定责农户承包土火点负推卸责级参秸秆禁烧员发现着火现象时拍录视频留存记录派出环保站肆意焚烧秸秆破坏生态环境违法行严击
(四)强化资金保障2元亩标准拨付村午季禁烧生活物资保障费18元亩标准拨付村午季秸秆禁烧五边秸秆清运保障费镇统调配参秸秆禁烧工作镇驻村干部予天60元乡补助村参禁烧工作村级干部天60元补助名村级网格应急队员天补助60元镇纪委督查车辆天补助240元天督查里程低150公里四片区负责督查车辆天补助200元天巡查里程低120公里村配备包村干部督查车天补助150元天巡查里程低90公里12辆镇综合巡查车车天补助150元天巡查里程低90公里***公司明确两负责驾驶洒水车参禁烧工作镇驻村干部标准进行补助禁烧补助时间镇委政府根实际情况确定起止时间准
(五)强化检查督查禁烧期间镇成立三督导组分镇委书记**镇长***镇纪委副***带队全区域开展秸秆禁烧综合利督查指导工作尤员岗位履职责情况项措施落实应急救援工作推进情况等
督查重点容：
1禁烧前期重点督查禁烧前期务落实情况根村(社区)网格化理资料进村入户核查督查宣传动员网格化监种植结构调整秸秆季作物种植意愿等情况督查群众红白喜事老旧农机等重点隐患摸排应急预案制定情况督查秸秆源化饲料化统计摸底情况
秸秆收储方面：督查堆放场(点)否严格统标准设立消防通道安全围网消防水源等相关安全设施设置配备情况
农机农事托方面：督查村(社区)两委否召开托专题会议成立托工作组明确职责入户宣传托工作村(社区)农业合作社签订托协议否明确面积容质量标准价格否张榜公示农户留存托作业合否张贴墙否知道作业服务机手姓名联系电话村(社区)否编制托理网格图村(社区)托工作组农业合作社作业机具作业机手作业块面积等接表农业合作社否编制农业机械网格化配置表否托协议面积机械配置位
2禁烧期间督查村(社区)禁烧措施否力包保员否正确履职否存禁烧期间饮酒问题督查收种禁项措施落实情况督查秸秆五离集中情况(五离离田离路离庄离沟离林集中秸秆集中堆放场规范安全堆放)重点督查秸秆离田率督查农机安检员执行农机禁(淘汰)标准情况督查秸秆收储堆放场(点)消防通道安全围网消防水源消防设施配备情况员值守情况重点发现火点参认定火点
农机农事托方面：督查农业合作社履约情况农户作业质量满意度村(社区)干部深入托现场实监情况
3禁烧期督查田间头秸秆清运情况秸秆堆放场(点)隐患理情况等重点督查路边沟渠塘边坟头等点秸秆堆放焚烧隐患污染隐患消情况
五严格奖惩兑现
镇政府禁烧工作进行考核兑现督查中发现岗位工作力履职责位导致出现焚烧现象村包组干部村(社区)组织书记镇驻村干部镇巡察队员镇包村干部等相关员严格**县秸秆禁烧综合利工作责追究办法**镇秸秆禁烧综合利工作责追究办法予政纪处分
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