关防汛隐患排查整治工作调研报告
十八志核心中央坚持总体国家安全观两（坚持生命民）三三必须（行业必须安全业务必须安全生产营必须安全）等重述写进新安全生产法XX报告提出新安全格局保障新发展格局防汛减灾工作总书记年作出系列重指示批示强调重风险隐患成事切实加强安全风险识控隐患排查治理着力根消事隐患根解决问题推动安全生产治理模式事前预防转变坚决防范遏制重特生产安全事切实保障民群众生命财产安全2023年X月底***安委会印发全国重事隐患专项排查整治2023行动总体方案（简称专项行动）全国范围组织实施重事隐患专项排查整治行动围绕切实提高风险隐患排查整改质量切实提升发现问题解决问题强烈意愿力水严格措施严谨作风严肃问责狠抓落实坚决扭转重特事发动局面结合专项行动防汛隐患排查紧锣密鼓深入开展起防汛工作历汛前汛中汛隐患排查整治部署惯例强调汛期检查停整改止程度防汛工作中涉责落实预警预报
预案编制应急演练水利工程防汛制度体系防汛队伍建设抢险物资等方面风险隐患时排查出时整治消隐患实现防汛安全十八防汛隐患排查整治工作明显提升专项行动中防汛隐患排查工作结合安全生产检查开展更全面深入始终存查出改位问题正确认识问题存效破解级防汛工作部署效落实确保防汛安全局
防汛隐患排查整治工作特点
（）高位推动全面部署
总书记年水旱灾害防御工作做出重批示指示明确求坚持问题导结果导持续开展隐患排查隐患排查整治工作贯穿水旱灾害防御全程国家防总应急理部水利部会次专门部署水旱灾害防御工作整体部署专门针水库安全度汛山洪灾害防御蓄滞洪区调度运强降雨防范应急抢险会提出具体明确求省治区直辖市委政府防总会落实防汛隐患排查整治工作做出系列部署开展层级督查检查级手亲开展四两直（发通知招呼听汇报陪接直奔基层直插现场）检查严厉问责层层压实责防汛隐患排查整治压力传导末端隐患程度识消落实两根确保防汛安全
（二）目标明确重点突出
国家防总应急理部水利部均求防汛隐患排查紧盯薄弱环节关键部位重点防汛责落实情况病险水利工程水库坝溢洪道放空设施堤防险工险段穿堤建筑物等关键部位害堤动物区域加排查山洪风险区重点排查泥石流易发河段桥梁涵洞动雨水情监测站点预警设施设备重点山洪沟视频监测点位监测预警台等重点环节开展排查蓄滞洪区重点排查影响分洪障碍物严重污染源转移口危化品企业数量重点单位部位等底数摸排财产登记编制撤退路线项预案编制应急演练等开展排查2023年重点锣长制吹哨责落实加检查力度防汛物资储备情况险工险段重点点位预置前置物资数量品种统筹调拨力加检查力度
（三）安全生产监督检查形成合力全面排查整治防汛隐患
防汛隐患排查整治工作安全应急框架体系部分较专业工作身特点防汛隐患排查安全生产工作综合监督检查日常监督检查专项监督检查结合起形成合力做统筹部署频振全面完善安全生产体系认真履行三三必须全面压实级防汛责通健全落实水利安全生产风险查找研判预警防范处置责六项机制推进水利安全生产风险专项整治加强重点领域安全监着力防控重安全风险做坚决防范遏制重特事确保水利安全生产形势持续稳定确保防汛形势总体安全控
（四）查纠督导帮扶
级政府部门企业单位尤级水利理单位均法规开展汛前隐患排查建立台账般问题立整立改重问题编制整治方案明确整治时限责确保汛期安全级防汛检查组督导检查程中发现隐患问题逐反馈相关部门督促整改难立整立改予指导客观已实现督促级政府部门生产营单位树立底线思维极限思维增强风险控责意识整体氛围形成防汛风险预控关口前移分级控分类处置源头防范系统治理力提升风险控力
二防汛隐患排查整治工作成效
（）隐患排查常态化工作机制已建立
防汛隐患排查整治工作总体已改变运动式方式建立起常态化隐患排查工作机制模式防汛安全责意识提高坚持安全底线思维防汛隐患排查责觉意识已形成级水利部门员干部深入学总书记关安全生产重述提升安全生产理水重视强化级领导干部安全观教育培训通深入开展水利安全生产月活动包括手谈安全生产水利安全生产风险控六项机制网络答题应急演练评选展示举办全国水利安全生产知识网络竞赛等通强化岗位安全教育培训案例分析隐患判定标准清单指南学等方式断提升广干部职工岗位安全意识防范隐患力
二水利安全责体系已建立筑牢级水利部门岗双责三三必须求层层压实安全生产责特防汛隐患排查工作深入开展监督指导检查确保防汛安全责落实三水利安全生产风险控六项机制深化落实水利部发构建水利安全生产风险控六项机制实施意见工作指导手册流域机构省级水利部门均细化编制实施方案全力推动层级水利部门建立起风险控六项机制作安全生产线结合实际工作深入开展重点领域风险防控深入开展安全生产专项整治断深化水利安全生产标准化建设通提升全员安全生产意识断强化级安全理责持续深入推进六项机制构建防汛隐患排查整治工作常态化机制建立发现隐患问题强烈意愿解决问题力力提升
（二）隐患排查险情处置成防洪实战胜利关键
防御海河X流域性特洪水程中扎实做防汛隐患排查降低洪涝灾害影响起重作次海河流域性特洪水流域均降雨量
Xmm降水总量X亿mXX年强降雨程累计降雨量清河子牙河仅次X洪水永定河次XX年X洪水北三河仅次X年X洪水海河流域X条河流发生超警洪水X条河流发生实测水文资料洪水流域X蓄滞洪区相继启防洪形势严峻力抗击洪水X组织X万余次堤巡查时处置类堤防水库险情X处海河流域实现水库垮坝重堤防决口未发生群死群伤事件程度保障民生命安全天津市日均出动巡查员X余次巡查X余千米X河X河X河X河X河X河水系东淀蓄滞洪区X河泛区围堤等开展拉网式巡堤查险时排查发现X蓄滞洪区X省境滩里分洪口隔淀堤决口重险情发现险情X处中渗水X处涌X处问题X处正坚持X时间断拉网式巡查天津市境茁头排干作第二道防线昼夜排查中次发现渗水涌等险情时处置确保境行洪河道堤防蓄滞洪区围堤安全
（三）加强部委指导基层提升隐患排查效率力措施
应极端天气影响国家防总水利部提前部署基层部门时开展防汛隐患查时流域机构省市水利部门动开展督导帮扶X水利委员会相关省市水利部门应
2023年登陆X第X号强台风苏拉台风海葵程中紧盯防汛风险隐患全面梳理台风影响区域山洪灾害易发区中水库病险水库建工程清单指导基层部门做隐患排查巡查防守应急抢险受威胁区群众转移避险安全控等措施派出工作组加强督促指导促进基层效发现解决隐患问题力应强台风袭击淮河水利委员会协调相关省市水利部门山洪灾害防御中河流洪水中水库度汛等防御措施进行检视细化落实突出抓建工程安全度汛常态化开展风险隐患排查整治X辽委应2023年东北区严峻汛情时已部署隐患排查工作派出工作组基础次增派X暗访督查组重点强降雨范围中型水库病险水库进行全面排查风险隐患降低基层防汛隐患排查中水利部流域机构工作组指导帮助工作动性进步增强发现问题力明显提升解决问题办法扎实效力抵御洪水威胁民生命安全保障
（四）工作创新提升隐患排查发现解决问题力力保证
普遍采取常态化巡查线线相结合检查方式领导＋专家督导检查方式互联网＋模式利现代化技术手段开展防汛隐患排查例河道堤防水库坝采轮班倒
X时间断拉网式开展堤防巡查外积极利科技手段堤防隐患风险开展探测利监测设备仪器等发现堤防坝隐患效率效果明显提升X水利委员会坚持问题导强化查认改罚闭环理督促举反三严实快抓问题整改认真总结历年山洪灾害防御监督检查工作情况基础提炼典型验查找存问题统筹制定工作方案落实责分工细化工作求编印指导手册开展专项培训规范检查流程确保监督检查工作规范高效实施高质量完成天津市防指开展局级领导督导＋专家检查＋方防办进整改市级检查组督导抽查提升防汛隐患问题识整治力度X省许昌市实施政督导＋专家检查＋纪检监察＋媒体监督四位体工作模式重点时段重点区重点企业开展重事隐患排查整治情况进行抽查检查助力专项行动深推进福建省南市汛前制定印发汛前防汛问题隐患排查整治闭环理工作机制包含工作求排查责整改落实规范理责追究等X方面涉防汛类问题隐患划分X类责追究方面关单位部门防汛隐患排整改工作位造成灾害损失进行通报外纳入干部提考核促部门提升工作理水
（五）吹哨制度建立典型示范作巨
应急理部通报2023年X月X日X时许X市X县X乡X社区灾害风险隐患信息报送员强降雨天气夜巡时发现X路附山体较裂缝零星碎石崩落时报告关部门紧急转移疏散X户X成功避免重员伤亡X月X日X时X分X峰外侧石柱垮塌滚落九盘河河道发生规模崩塌造成长安乡进出干道长九路交通中断堵塞三分河道事勘察发现崩塌区海拔高差X－X米初步判定特高危特型山体崩塌该信息报送员成功吹哨避险山体崩塌灾害起根微落石裂缝迹象成功避险型山体崩塌典型案例防汛隐患排查工作中建立吹哨制度防洪期间水工建筑物安全问题蓄滞洪区启前群众预警紧急转移等方面发挥重作防御海河X流域性特洪水程中天津市动员市区街镇村级锣长吹哨XX沉线加强防范筑牢防汛抗洪隐患排查抢险救援责堤坝
三防汛隐患排查整治存问题分析
（）缺乏权威实防汛隐患排查工作行业规范
防汛隐患排查工作相关求散见国家防总应急理部水利部发类文件尚防汛隐患排查整治工作规范性行业文20X年国家安全生产监督理总局印发实施安全生产事隐患排查治理暂行规定交通运输部国家铁路总局分
20X年2023年出台行业安全风险分级控隐患排查治理理办法容包括总安全风险分级控隐患排查治理监督理附明确风险分级控求规定隐患排查治理求强调监督理求等应急理部20X年印发化工园区危险化学品企业安全风险隐患排查治理导规范行业隐患排查治理相关工作水利部20X年底印发水利安全生产监督理办法（试行）X省等关省市出台安全生产隐患排查治理工作办法X市安委会印发安全生产隐患排查治理体系建设工作方案市场监总局发布开展特种设备安全隐患排查整治通知等等总体办法类通知类方案类文件容宏观指导性强够细化具体缺乏规范操作性离基层落实层面相差距水利部监督司编制系列监督检查指导手册包含行业监督工作指导意见规定办法涵盖水行政部门质量监督履职山洪灾害监测预警水库防洪调度汛限水位水闸工程安全运行方工程险工险段安全运行水利工程建设安全生产水利资金农村供水水库安全运行水利工程建设质量安全等方面监督检查指导手册种监督检查手册适水利部组织专项监督检查方级水行政部门组织检查仅参执行容防汛隐患排查工作特点定差异
年防汛检查实践发现基层水利部门级督导检查组开展防汛隐患排查督导检查工作方式样容求非常容易流形式仅仅根级部门文件简单抄拟检查通知方案便拼凑支检查队伍开展查检查工作队伍员五花八门基没业务培训素质参差齐检查容方式路线点位甚常年变填报表格时变没规矩隐患排查结果零问题零报告甚连正规报告提交层级检查组开展隐患排查督导抽查检查工作形式样检查容意性甚连求提交查整改督查报告提纲变变增加级工作负担隐患排查效果理想
调研目前X市应急理局正组织编制防汛隐患排查治理规范系列方标准涉水利工程山洪质灾害城镇涝旅游景区市政基础设施城镇房屋建工程等X方性工作规范益工作探索国家防总部委指导性文件规范落值鉴
（二）防汛隐患问题判定缺乏操作分级分类标准
20X年水利部办公厅印发水利工程生产安全重事隐患清单指南分针建设项目运行理生产安全重事隐患判定列出清单分包括X类X项X类X项作指导性清单远远涵盖实际情况未结合区水利工程实际细化出操作更规范重事隐患判定详单缺乏重事隐患判定细标准导致防汛隐患排查发现
问题法客观分级判定某某型水闸配电室屋顶墙壁严重渗漏工作员解释说缺乏维修费年雨屋里水帘洞配电室XkV高压电柜XV／XV低压柜布设电缆水利部水利工程运行理生产安全重事隐患判定清单指南涉问题专家根现场问询理员安全操作知识情况结合配电室安全理关操作规范判定重隐患部分理者认问题基层理单位更愿接受重事隐患判定某某中型泵站座水泵严重锈蚀密封环失效漏水严重操作层积水严重没效排水设施样专家判定重隐患仅仅根指南清单水泵运行理重事隐患判定项泵站综合评定三类四类未采取效控措施条否意味着情况均判定般隐患问题？显然符合实际情况出台细化操作重事隐患判定详单够效帮助基层工作者专家判定防汛隐患提升排查整治效果
调研X省应急理厅20X年编制印发贵州省防洪安全隐患判定标准手册类型水利工程渣库城市防洪工程山洪工程等重隐患细化判定标准容图文茂通俗易懂非常方便基层级部门
（三）基层查隐患问题查出改位困惑
基层防汛隐患排查查出问题现象严重基层防汛隐患查甚级检查组抽查查出问题零问题零报告现象仅拼凑简单问题报告新建隐患台账列年存相类似问题已销号问题点位专家组检查会发现隐患问题甚重隐患二解决起难度问题绕道走基层普遍存缺乏水利工程设施维修养护费导致常年购置易损件备品备件老难问题某发挥重区域功水利工程设施年久失修急需更新改造财政困难时重建终彻底停等问题基层隐患查时会提出级抽查督导检查程中会意识规避三隐患问题改位现象始终存基层已整改隐患问题回头会发现新问题
原责体落实安全生产责制位安全意识淡漠二防汛隐患排查缺乏执法保障三基层隐患问题排查整治缺乏举反三精神四部分基层没树立正确安全观政绩观
（四）防汛隐患排查少数务
基层排查隐患总会存查出捂着盖着问题时发现隐患级政府防办理部门组建专家组开展检查探索专家查隐患部门搞监督基层做整改路径理实践专家检查属外部检查查完全部隐患风险隐患始终动态变化刻安全代表刻发生事安全生产隐患排查场民战争少数务专家作辅助性落实全员安全生产责制提升
防汛隐患排查整治工作质量关键
四汛隐患排查整治工作建议
（）快组织编制防汛隐患排查整治规范防汛重隐患问题判定标准详单简明手册
组织编制出台防汛隐患排查整治规范文作行业标准指导全国部门规范开展防汛隐患排查工作解决前防汛隐患排查整治工作形式容意性效果佳问题二组织编制水利工程生产安全重事隐患判定详单省级水行政部门根清单指南结合区实际编制适合区判定详单实判定标准早落三编制防汛隐患排查整治简明手册关政策求相关职责隐患排查工作规范重隐患问题判定标准编制起图文茂通俗易懂易宣传培训更方便广线员工参隐患排查进步提升防汛隐患排查效率效果
（二）加强执法紧盯安全第责关键少数
牢牢盯住安全第责落实安全生产体责防汛隐患排查整治力导致重隐患然存法水利安全生产营单位负责实行案双罚建立全员安全生产责制促水利安全生产营单位真正建立双重预防机制安全生产领域防汛隐患排查整治重点关键
（三）问责激励重变动式隐患排查整治动
漠视防汛安全行严厉击问责排查发现短期难完成整改防汛重事隐患应进行评估制定应急处置措施确保汛期安全积极消隐患关部门应法予行政处罚监部门责动作提供整改帮扶查隐患问题准确全面整改质量较高监部门应张旗鼓予肯定正激励良性隐患排查整治工作机制够促水利安全生产营单位动真查真改推动全员参隐患排查真正形成讲安全会应急局面
（四）重视防汛隐患整治实施效果杀回马枪
督促级监部门重视防汛隐患排查整治效果防止排查整治流形式采取回头杀回马枪力推动解决隐患问题次生问题实实整治效果确保专项行动见实效确保防汛安全局
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十八志核心中央坚持总体国家安全观两（坚持生命民）三三必须（行业必须安全业务必须安全生产营必须安全）等重述写进新安全生产法XX报告提出新安全格局保障新发展格局防汛减灾工作总书记年作出系列重指示批示强调重风险隐患成事切实加强安全风险识控隐患排查治理着力根消事隐患根解决问题推动安全生产治理模式事前预防转变坚决防范遏制重特生产安全事切实保障民群众生命财产安全2023年X月底***安委会印发全国重事隐患专项排查整治2023行动总体方案（简称专项行动）全国范围组织实施重事隐患专项排查整治行动围绕切实提高风险隐患排查整改质量切实提升发现问题解决问题强烈意愿力水严格措施严谨作风严肃问责狠抓落实坚决扭转重特事发动局面结合专项行动防汛隐患排查紧锣密鼓深入开展起防汛工作历汛前汛中汛隐患排查整治部署惯例强调汛期检查停整改止程度防汛工作中涉责落实预警预报
预案编制应急演练水利工程防汛制度体系防汛队伍建设抢险物资等方面风险隐患时排查出时整治消隐患实现防汛安全十八防汛隐患排查整治工作明显提升专项行动中防汛隐患排查工作结合安全生产检查开展更全面深入始终存查出改位问题正确认识问题存效破解级防汛工作部署效落实确保防汛安全局
防汛隐患排查整治工作特点
（）高位推动全面部署
总书记年水旱灾害防御工作做出重批示指示明确求坚持问题导结果导持续开展隐患排查隐患排查整治工作贯穿水旱灾害防御全程国家防总应急理部水利部会次专门部署水旱灾害防御工作整体部署专门针水库安全度汛山洪灾害防御蓄滞洪区调度运强降雨防范应急抢险会提出具体明确求省治区直辖市委政府防总会落实防汛隐患排查整治工作做出系列部署开展层级督查检查级手亲开展四两直（发通知招呼听汇报陪接直奔基层直插现场）检查严厉问责层层压实责防汛隐患排查整治压力传导末端隐患程度识消落实两根确保防汛安全
（二）目标明确重点突出
国家防总应急理部水利部均求防汛隐患排查紧盯薄弱环节关键部位重点防汛责落实情况病险水利工程水库坝溢洪道放空设施堤防险工险段穿堤建筑物等关键部位害堤动物区域加排查山洪风险区重点排查泥石流易发河段桥梁涵洞动雨水情监测站点预警设施设备重点山洪沟视频监测点位监测预警台等重点环节开展排查蓄滞洪区重点排查影响分洪障碍物严重污染源转移口危化品企业数量重点单位部位等底数摸排财产登记编制撤退路线项预案编制应急演练等开展排查2023年重点锣长制吹哨责落实加检查力度防汛物资储备情况险工险段重点点位预置前置物资数量品种统筹调拨力加检查力度
（三）安全生产监督检查形成合力全面排查整治防汛隐患
防汛隐患排查整治工作安全应急框架体系部分较专业工作身特点防汛隐患排查安全生产工作综合监督检查日常监督检查专项监督检查结合起形成合力做统筹部署频振全面完善安全生产体系认真履行三三必须全面压实级防汛责通健全落实水利安全生产风险查找研判预警防范处置责六项机制推进水利安全生产风险专项整治加强重点领域安全监着力防控重安全风险做坚决防范遏制重特事确保水利安全生产形势持续稳定确保防汛形势总体安全控
（四）查纠督导帮扶
级政府部门企业单位尤级水利理单位均法规开展汛前隐患排查建立台账般问题立整立改重问题编制整治方案明确整治时限责确保汛期安全级防汛检查组督导检查程中发现隐患问题逐反馈相关部门督促整改难立整立改予指导客观已实现督促级政府部门生产营单位树立底线思维极限思维增强风险控责意识整体氛围形成防汛风险预控关口前移分级控分类处置源头防范系统治理力提升风险控力
二防汛隐患排查整治工作成效
（）隐患排查常态化工作机制已建立
防汛隐患排查整治工作总体已改变运动式方式建立起常态化隐患排查工作机制模式防汛安全责意识提高坚持安全底线思维防汛隐患排查责觉意识已形成级水利部门员干部深入学总书记关安全生产重述提升安全生产理水重视强化级领导干部安全观教育培训通深入开展水利安全生产月活动包括手谈安全生产水利安全生产风险控六项机制网络答题应急演练评选展示举办全国水利安全生产知识网络竞赛等通强化岗位安全教育培训案例分析隐患判定标准清单指南学等方式断提升广干部职工岗位安全意识防范隐患力
二水利安全责体系已建立筑牢级水利部门岗双责三三必须求层层压实安全生产责特防汛隐患排查工作深入开展监督指导检查确保防汛安全责落实三水利安全生产风险控六项机制深化落实水利部发构建水利安全生产风险控六项机制实施意见工作指导手册流域机构省级水利部门均细化编制实施方案全力推动层级水利部门建立起风险控六项机制作安全生产线结合实际工作深入开展重点领域风险防控深入开展安全生产专项整治断深化水利安全生产标准化建设通提升全员安全生产意识断强化级安全理责持续深入推进六项机制构建防汛隐患排查整治工作常态化机制建立发现隐患问题强烈意愿解决问题力力提升
（二）隐患排查险情处置成防洪实战胜利关键
防御海河X流域性特洪水程中扎实做防汛隐患排查降低洪涝灾害影响起重作次海河流域性特洪水流域均降雨量
Xmm降水总量X亿mXX年强降雨程累计降雨量清河子牙河仅次X洪水永定河次XX年X洪水北三河仅次X年X洪水海河流域X条河流发生超警洪水X条河流发生实测水文资料洪水流域X蓄滞洪区相继启防洪形势严峻力抗击洪水X组织X万余次堤巡查时处置类堤防水库险情X处海河流域实现水库垮坝重堤防决口未发生群死群伤事件程度保障民生命安全天津市日均出动巡查员X余次巡查X余千米X河X河X河X河X河X河水系东淀蓄滞洪区X河泛区围堤等开展拉网式巡堤查险时排查发现X蓄滞洪区X省境滩里分洪口隔淀堤决口重险情发现险情X处中渗水X处涌X处问题X处正坚持X时间断拉网式巡查天津市境茁头排干作第二道防线昼夜排查中次发现渗水涌等险情时处置确保境行洪河道堤防蓄滞洪区围堤安全
（三）加强部委指导基层提升隐患排查效率力措施
应极端天气影响国家防总水利部提前部署基层部门时开展防汛隐患查时流域机构省市水利部门动开展督导帮扶X水利委员会相关省市水利部门应
2023年登陆X第X号强台风苏拉台风海葵程中紧盯防汛风险隐患全面梳理台风影响区域山洪灾害易发区中水库病险水库建工程清单指导基层部门做隐患排查巡查防守应急抢险受威胁区群众转移避险安全控等措施派出工作组加强督促指导促进基层效发现解决隐患问题力应强台风袭击淮河水利委员会协调相关省市水利部门山洪灾害防御中河流洪水中水库度汛等防御措施进行检视细化落实突出抓建工程安全度汛常态化开展风险隐患排查整治X辽委应2023年东北区严峻汛情时已部署隐患排查工作派出工作组基础次增派X暗访督查组重点强降雨范围中型水库病险水库进行全面排查风险隐患降低基层防汛隐患排查中水利部流域机构工作组指导帮助工作动性进步增强发现问题力明显提升解决问题办法扎实效力抵御洪水威胁民生命安全保障
（四）工作创新提升隐患排查发现解决问题力力保证
普遍采取常态化巡查线线相结合检查方式领导＋专家督导检查方式互联网＋模式利现代化技术手段开展防汛隐患排查例河道堤防水库坝采轮班倒
X时间断拉网式开展堤防巡查外积极利科技手段堤防隐患风险开展探测利监测设备仪器等发现堤防坝隐患效率效果明显提升X水利委员会坚持问题导强化查认改罚闭环理督促举反三严实快抓问题整改认真总结历年山洪灾害防御监督检查工作情况基础提炼典型验查找存问题统筹制定工作方案落实责分工细化工作求编印指导手册开展专项培训规范检查流程确保监督检查工作规范高效实施高质量完成天津市防指开展局级领导督导＋专家检查＋方防办进整改市级检查组督导抽查提升防汛隐患问题识整治力度X省许昌市实施政督导＋专家检查＋纪检监察＋媒体监督四位体工作模式重点时段重点区重点企业开展重事隐患排查整治情况进行抽查检查助力专项行动深推进福建省南市汛前制定印发汛前防汛问题隐患排查整治闭环理工作机制包含工作求排查责整改落实规范理责追究等X方面涉防汛类问题隐患划分X类责追究方面关单位部门防汛隐患排整改工作位造成灾害损失进行通报外纳入干部提考核促部门提升工作理水
（五）吹哨制度建立典型示范作巨
应急理部通报2023年X月X日X时许X市X县X乡X社区灾害风险隐患信息报送员强降雨天气夜巡时发现X路附山体较裂缝零星碎石崩落时报告关部门紧急转移疏散X户X成功避免重员伤亡X月X日X时X分X峰外侧石柱垮塌滚落九盘河河道发生规模崩塌造成长安乡进出干道长九路交通中断堵塞三分河道事勘察发现崩塌区海拔高差X－X米初步判定特高危特型山体崩塌该信息报送员成功吹哨避险山体崩塌灾害起根微落石裂缝迹象成功避险型山体崩塌典型案例防汛隐患排查工作中建立吹哨制度防洪期间水工建筑物安全问题蓄滞洪区启前群众预警紧急转移等方面发挥重作防御海河X流域性特洪水程中天津市动员市区街镇村级锣长吹哨XX沉线加强防范筑牢防汛抗洪隐患排查抢险救援责堤坝
三防汛隐患排查整治存问题分析
（）缺乏权威实防汛隐患排查工作行业规范
防汛隐患排查工作相关求散见国家防总应急理部水利部发类文件尚防汛隐患排查整治工作规范性行业文20X年国家安全生产监督理总局印发实施安全生产事隐患排查治理暂行规定交通运输部国家铁路总局分
20X年2023年出台行业安全风险分级控隐患排查治理理办法容包括总安全风险分级控隐患排查治理监督理附明确风险分级控求规定隐患排查治理求强调监督理求等应急理部20X年印发化工园区危险化学品企业安全风险隐患排查治理导规范行业隐患排查治理相关工作水利部20X年底印发水利安全生产监督理办法（试行）X省等关省市出台安全生产隐患排查治理工作办法X市安委会印发安全生产隐患排查治理体系建设工作方案市场监总局发布开展特种设备安全隐患排查整治通知等等总体办法类通知类方案类文件容宏观指导性强够细化具体缺乏规范操作性离基层落实层面相差距水利部监督司编制系列监督检查指导手册包含行业监督工作指导意见规定办法涵盖水行政部门质量监督履职山洪灾害监测预警水库防洪调度汛限水位水闸工程安全运行方工程险工险段安全运行水利工程建设安全生产水利资金农村供水水库安全运行水利工程建设质量安全等方面监督检查指导手册种监督检查手册适水利部组织专项监督检查方级水行政部门组织检查仅参执行容防汛隐患排查工作特点定差异
年防汛检查实践发现基层水利部门级督导检查组开展防汛隐患排查督导检查工作方式样容求非常容易流形式仅仅根级部门文件简单抄拟检查通知方案便拼凑支检查队伍开展查检查工作队伍员五花八门基没业务培训素质参差齐检查容方式路线点位甚常年变填报表格时变没规矩隐患排查结果零问题零报告甚连正规报告提交层级检查组开展隐患排查督导抽查检查工作形式样检查容意性甚连求提交查整改督查报告提纲变变增加级工作负担隐患排查效果理想
调研目前X市应急理局正组织编制防汛隐患排查治理规范系列方标准涉水利工程山洪质灾害城镇涝旅游景区市政基础设施城镇房屋建工程等X方性工作规范益工作探索国家防总部委指导性文件规范落值鉴
（二）防汛隐患问题判定缺乏操作分级分类标准
20X年水利部办公厅印发水利工程生产安全重事隐患清单指南分针建设项目运行理生产安全重事隐患判定列出清单分包括X类X项X类X项作指导性清单远远涵盖实际情况未结合区水利工程实际细化出操作更规范重事隐患判定详单缺乏重事隐患判定细标准导致防汛隐患排查发现
问题法客观分级判定某某型水闸配电室屋顶墙壁严重渗漏工作员解释说缺乏维修费年雨屋里水帘洞配电室XkV高压电柜XV／XV低压柜布设电缆水利部水利工程运行理生产安全重事隐患判定清单指南涉问题专家根现场问询理员安全操作知识情况结合配电室安全理关操作规范判定重隐患部分理者认问题基层理单位更愿接受重事隐患判定某某中型泵站座水泵严重锈蚀密封环失效漏水严重操作层积水严重没效排水设施样专家判定重隐患仅仅根指南清单水泵运行理重事隐患判定项泵站综合评定三类四类未采取效控措施条否意味着情况均判定般隐患问题？显然符合实际情况出台细化操作重事隐患判定详单够效帮助基层工作者专家判定防汛隐患提升排查整治效果
调研X省应急理厅20X年编制印发贵州省防洪安全隐患判定标准手册类型水利工程渣库城市防洪工程山洪工程等重隐患细化判定标准容图文茂通俗易懂非常方便基层级部门
（三）基层查隐患问题查出改位困惑
基层防汛隐患排查查出问题现象严重基层防汛隐患查甚级检查组抽查查出问题零问题零报告现象仅拼凑简单问题报告新建隐患台账列年存相类似问题已销号问题点位专家组检查会发现隐患问题甚重隐患二解决起难度问题绕道走基层普遍存缺乏水利工程设施维修养护费导致常年购置易损件备品备件老难问题某发挥重区域功水利工程设施年久失修急需更新改造财政困难时重建终彻底停等问题基层隐患查时会提出级抽查督导检查程中会意识规避三隐患问题改位现象始终存基层已整改隐患问题回头会发现新问题
原责体落实安全生产责制位安全意识淡漠二防汛隐患排查缺乏执法保障三基层隐患问题排查整治缺乏举反三精神四部分基层没树立正确安全观政绩观
（四）防汛隐患排查少数务
基层排查隐患总会存查出捂着盖着问题时发现隐患级政府防办理部门组建专家组开展检查探索专家查隐患部门搞监督基层做整改路径理实践专家检查属外部检查查完全部隐患风险隐患始终动态变化刻安全代表刻发生事安全生产隐患排查场民战争少数务专家作辅助性落实全员安全生产责制提升
防汛隐患排查整治工作质量关键
四汛隐患排查整治工作建议
（）快组织编制防汛隐患排查整治规范防汛重隐患问题判定标准详单简明手册
组织编制出台防汛隐患排查整治规范文作行业标准指导全国部门规范开展防汛隐患排查工作解决前防汛隐患排查整治工作形式容意性效果佳问题二组织编制水利工程生产安全重事隐患判定详单省级水行政部门根清单指南结合区实际编制适合区判定详单实判定标准早落三编制防汛隐患排查整治简明手册关政策求相关职责隐患排查工作规范重隐患问题判定标准编制起图文茂通俗易懂易宣传培训更方便广线员工参隐患排查进步提升防汛隐患排查效率效果
（二）加强执法紧盯安全第责关键少数
牢牢盯住安全第责落实安全生产体责防汛隐患排查整治力导致重隐患然存法水利安全生产营单位负责实行案双罚建立全员安全生产责制促水利安全生产营单位真正建立双重预防机制安全生产领域防汛隐患排查整治重点关键
（三）问责激励重变动式隐患排查整治动
漠视防汛安全行严厉击问责排查发现短期难完成整改防汛重事隐患应进行评估制定应急处置措施确保汛期安全积极消隐患关部门应法予行政处罚监部门责动作提供整改帮扶查隐患问题准确全面整改质量较高监部门应张旗鼓予肯定正激励良性隐患排查整治工作机制够促水利安全生产营单位动真查真改推动全员参隐患排查真正形成讲安全会应急局面
（四）重视防汛隐患整治实施效果杀回马枪
督促级监部门重视防汛隐患排查整治效果防止排查整治流形式采取回头杀回马枪力推动解决隐患问题次生问题实实整治效果确保专项行动见实效确保防汛安全局
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