专题课两山理生态文明思想
十八志核心中央高度重视生态文明建设升国家战略作出系列重战略部署统筹推动五位体总体布局中生态文明建设中位新时统代坚持发展中国特色社会义基方略中坚持然谐生中条新发展理念中绿色中项三攻坚战中防治污染中战全面建成社会义现代化强国目标中美丽中国中充分体现生态文明建设国家事业发展全局中重位
年县坚持生态立县绿色发展发展战略充分挖掘发挥身资源优势走出条独具特色绿色发展道路真正实践绿水青山金山银山科学发展理造两山示范县县基础受制度政策发展程度功定位然条件等诸素影响方面存短板薄弱环节坚定移贯彻新发展理念提升生态系统质量发展绿色济加快基础设施绿色升级培育绿色低碳生活方式推动生态环境高水保护济高质量发展建成践行绿水青山金山银山理念典范
践行两山理存短板薄弱环节
造两山示范县县然具良基础受发展程度功定位然条件政策法规等诸素影响某方面存短板薄弱环节
（）践行程中动性够践行两山理念程中部门处保护修复绿水青山作第目标两山效转换动性够投入精力足缺乏探索办法甚践行绿色生活没身作树典范建立利两山理实践转化财政税收价格金融土投融资等政策方面没完全破题推进节交易水权交易排污交易生态补偿等市场化机制建设方面需加改革力度绿水青山保护领域法律体系覆盖面全面
（二）传统产业绿色转型进展较慢绿色供应链建设处起步阶段产业规模总体较发展质量需提高现绿色产业绿色品牌集中食品行业绿色制造引领绿色发展较提升空间工业企业绿色设计绿色制造方面投入足缺乏具知识产权绿色生产核心技术拳头产品
（三）新兴产业发展够充分生态康养旅游素未实现充分整合产业融合发展程度高产品附加值低生态旅游等投入收入度赖门票济生态旅游产品开发森林旅游湿旅游体育旅游等体验性低碳旅游产品较少开发深度够新技术应少新业态新产品足游客参性体验性强生态康养生态旅游发展未深度融入低碳理念低碳旅游品牌影响力外林济产业发展劲足绿色服务业规模化品牌化发展需加强
（四）全民环境意识绿色发展意识尚需加强次强调增强全民节约意识环保意识生态意识倡导简约适度绿色低碳生活方式建设美丽中国转化全体民觉行动目前全县整体公民体差异宣传教育机制市场调节机制激发动力机制等方面尚需断完善提升全民节约意识环保意识生态意识强
二县造两山示范县突破路径
坚定移贯彻新发展理念济社会发展全面绿色转型引领减污降碳协增效抓手提升生态系统质量发展绿色济加快基础设施绿色升级培育绿色低碳生活方式重点推动生态环境高水保护济高质量发展建成践行绿水青山金山银山理念典范
（）牢固树立两山理念强化社会生态文明意识
*积极探索建立利两山理念实践机制政策积极探索实施利两山理念实践财政税收价格金融土投融资等方面政策二健全节评估审查生态补偿湿保护等方面法律规章三积极探索林业碳汇排污权水权等交易制度改革建立独立公正生态环境损害评估制度加快形成生态损害赔偿受益者付费保护者合理补偿运行机制四健全部门联合执法生态环保公益诉讼等制度严格落实社情民意反映专家咨询社会公示制度五探索编制然资源资产负债表逐步尝试实行然资源资产环境责离审计
*进步完善空间规划体系全面推进规合科学划定严守三区三线（城镇农业生态空间生态保护红线永久基农田保护红线城镇开发边界）建立点网生态空间发展格局
*全面统筹两山理念贯穿济社会发展全程领域融入城市开发建设程中强化两山理顶层设计生态文明建设纳入乡村振兴制度框架政策体系始终两山理念作济社会发展遵循融入城市开发建设发展全程中坚持科学规划引领制定发展规划城乡总体规划编制基础设施产业发展等计划中坚持生态保护作第素考虑加强生态环境保护变成刚性约束统筹生产生活生态三空间强化新型基础设施建设绿色涵融入文生态元素然生态文生态相交融转化形成叠加效应全面推进然谐生走出条生产发展生活富裕生态良文明发展道路努力推动形成然谐发展现代化建设新格局
*建享倡导全民参增强践行两山理动性实现绿色发展生态文明建设项复杂系统工程需全民参调动全民参积极性动性创造性营造建享良氛围创造高质量生活认知应充分认识生态环境保护工作重性必性紧迫性加强绿色发展理念普教育积极宣传引导典型示范激发动力形成合力调动政府农民市场三方面积极性增强全民绿色发展意识促进全民生产生活方式绿色化越越觉投身做生态文明建设工作中积极参垃圾分类低碳出行践行绿色环保生活方式推动形成增强全民节约意识环保意识生态意识营造爱护生态良氛围资源节约高效利成觉行动实践层面应倡导绿色生活深入开展全民绿色行动制宜推动产业发展绿色化实现生态效益济效益社会效益转化享绿水青山通类媒体社会活动员干部教育国民教育等方式宣传两山理念县实践成果积极开展关生态文明建设县情教育倡导文明理性节约消费观念生活理念推广简约适度绿色低碳生活方式反奢侈浪费合理消费引领社会公众开启绿色生活方式
（二）转变发展思路方式加快传统产业转型升级推动绿色低碳发展
*发展壮企业规模提高企业综合竞争力进步加绿色食品加工业发展优惠政策支持力度特定生产规模发展前景较重点企业加强引导予更政策扶持形成规模化集约化龙头企业群二积极协调金融部门推行积极金融政策拓宽绿色食品加工企业融资渠道积极绿色食品加工企业提供信贷支持解决优势绿色食品加工企业资金需求
*引导企业树立品牌战略意识提升产品市场竞争力绿色食品市场竞争力关键否形成品牌优势企业树立质量意识品牌意识围绕质量塑造品牌围绕品牌开拓市场更开拓市场引导企业树立品牌营理念推进品牌创建积极进行质量标准化认证科学制定品牌产品发展规划支持特色加工产品注册力开展名牌产品推荐认定做做强名牌产品二引导企业推进营销创新提高名牌产品知名度充分利类展示展销台众媒体等宣传推介品牌扩品牌影响通良品牌树立企业产品形象提高企业市场竞争力三科技创新建立战略合作技术创新联盟断提高绿色食品精深加工档次增加附加值延长产业链
*加快绿色食品加工园区建设发挥产业集聚优势根县农业特点突出龙脊茶叶龙脊辣椒罗汉果凤鸡翠鸭灵花猪龙脊红糯等重点加快形成优势绿色食品加工业加快发展县特色产品原料加工业作前全县发展绿色食品加工业重中重类行业前县资源优势相突出营基础相较工业济发展影响较行业争取该类行业中培育出更全市全区全国定影响拥品牌龙头企业发展壮批竞争力强市场占率高产业集群形成中型龙头企业发展格局二快建立区域化优质原料生产基进步抓特色农业专业乡镇建设力引导绿色食品加工企业农民专业合作社带动作提高龙头企业＋合作社＋农户联合结接程度推动绿色食品加工企业规模发展壮三加快绿色食品加工园区建设引导加工企业园区集中带动周边区农产品原材料生产基形成通加工企业产业化群间相互吸收互通实现发展促进绿色食品加工企业规模化集约化方发展
*加强领导健全政务服务体系加强绿色食品加工企业统规划统筹部署协调理加企业监服务力度逐步形成产加销体化理体制绿色食品加工业进行统指导协调理服务二强化行业协会协调工作利行业协会提高相关技术信息等服务协调企业做市场预测企业快速解行情时调整决策投资方三应建立健全绿色食品加工业服务体系企业提供信息咨询服务技术服务培训服务法律咨询服务等保障绿色食品加工业快速健康发展增强企业市场竞争力推动全县绿色食品加工企业持续健康快速发展
（三）力发展新兴产业通两山转化通道
*进步推动全域旅游造更全域旅游精品门票济产业济转变实现旅游格局旅游格局转变进步完善旅游基础设施提高旅游服务水通政府社会资合作进行旅游基础设施投资建设运营理断提高旅游服务水公服务效率进步整合乡村全域旅游资源加快产品转型等级破传统乡村旅游家庭分散营粗放模式全方位全时空全民化整合产业资源生活资源环境资源重点策划富乡村原真性旅游项目传统手工艺真实农耕文化然文化资源特色民族文化等进行整合通创新发展理念升级旅游产品提高乡村旅游产品体验价值二托龙脊梯田授予全球重农业文化遗产县利品牌优势进步挖掘苗瑶侗壮等少数民族风土情推出独具特色养生养老产品加快建设养生养老基础设施科学布局旅游民宿发展保护传统建筑独特风貌带动周边连线旅游区域建设造全域旅游精品康养旅居运动健身休闲度假优良生态中医药饮食保健等产业机结合联动发展
*低碳旅游产品设计渗透旅游环节旅游者获高质量低碳旅游体验低碳旅游产品设计应渗透旅游中行住食游购等环节令游客低碳体验贯穿始终断环节活动中加深印象终低碳体验升华渗透入行低碳交通旅游产品交通旅游重支撑节空间旅游景区发展低碳交通核心限制发展体机动交通鼓励推进公化节化导旅游景区交通发展模式景区外提倡公交通景区间倡导交通安排中巴电动车协助景区间换景区原应禁止机动车进入推广公化轻型化节化新源交通工具电瓶车新型源车环保观光火车等鼓励设计样化性化交通工具旅游交通旅游实现承载工具时供游客参体验独特旅游产品传统力畜力动力交通工具徒步行车三轮车轿子滑索骑马牛车等仅节环保游客带非般体验时配备相关交通设施建设生态停车场低碳旅游道路太阳路灯明等二渗透入住低碳住宿旅游产品住宿设施旅游活动中碳排放户旅游景区应摒弃奢华风提倡舒适便利住宿旅游景区应量减少型宾馆酒店住宿设施建设结合身实际鼓励游客采野营帐篷者乡村客栈家庭旅馆住宿仅节环保惠方民众坚持绿色营模式住宿严格控制生活品换洗率减少次性品提供六件鼓励游客量带洗漱品没完香皂瓶洗发水等带走继续节约水电节水淋浴头节灯等采新型节设备断提高节减排新产品新技术利率三渗透入食低碳饮食旅游产品量选择旅游目食物作食材优先考虑种绿色食品机食品调整饮食结构倡导素食合理设计菜量避免浪费取消次性餐饮工具鼓励旅游者备环保餐具节厨具等四渗透入游低碳旅游活动倡导游客体验然朴实生活方式例景区制宜开展康体类活动爬山攀登工岩壁模拟野战帆船漂流老少皆宜森林浴露营花卉游等活动开展诸民俗旅游乡村旅游古镇旅游红色旅游景区应充分利景区特然文化资源深挖文化涵引导游客融入特定背景生活状态中现倡导低碳生活五渗透入购低碳旅游商品充分利旅游商品强化游客体验旅游商品应唤起游客回忆条线索设计体验题致低碳旅游商品应突出低碳题游客体验活动结合起设计取材资源突出环保性实性产品包装应简单安全污染
*举措力发展林济利类型林资源生产具绿色环保健康市场前景广阔林种养产品通招商引资引进实力林济加工企业进驻力扶持潜力加工企业通培育批龙头企业开展精深加工推动企业配套形成林产业集群优势确保良性发展采取政府引导企业导市场运作方式充分利国家治区市等型招商引资活动契机加强产销接积极搭建产销接台高校医院企业等建立定点销售协议断优化林济产品流通渠道畅通林产品销路发展程中采取长短结合短养长方式重点发展投资少周期短见效快林产业形成中短中长立体营格局实现期利长期绿目林济作全县林业产业重容争取林济突破
*积极推进发展绿色服务业积极培育发展电子商务现代物流现代金融催生更新济新产业新业态新模式推动绿色服务业规模化品牌化发展形成二三产业融合发展现代产业集群构建企业循环园区中循环全县循环循环济链条推进济绿色发展
外通创新体制机制造村级发展台创新理模式健全利益联结机制乡村生态转化成果享机制等方式推动资源变资产资金变股金农民变股东带动广村民特低收入户参济发展转化成果广民众享保护生态环境中收获绿色福利实现绿色发展中获绿色效益推动生产生活生态融合中提高生活品质
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十八志核心中央高度重视生态文明建设升国家战略作出系列重战略部署统筹推动五位体总体布局中生态文明建设中位新时统代坚持发展中国特色社会义基方略中坚持然谐生中条新发展理念中绿色中项三攻坚战中防治污染中战全面建成社会义现代化强国目标中美丽中国中充分体现生态文明建设国家事业发展全局中重位
年县坚持生态立县绿色发展发展战略充分挖掘发挥身资源优势走出条独具特色绿色发展道路真正实践绿水青山金山银山科学发展理造两山示范县县基础受制度政策发展程度功定位然条件等诸素影响方面存短板薄弱环节坚定移贯彻新发展理念提升生态系统质量发展绿色济加快基础设施绿色升级培育绿色低碳生活方式推动生态环境高水保护济高质量发展建成践行绿水青山金山银山理念典范
践行两山理存短板薄弱环节
造两山示范县县然具良基础受发展程度功定位然条件政策法规等诸素影响某方面存短板薄弱环节
（）践行程中动性够践行两山理念程中部门处保护修复绿水青山作第目标两山效转换动性够投入精力足缺乏探索办法甚践行绿色生活没身作树典范建立利两山理实践转化财政税收价格金融土投融资等政策方面没完全破题推进节交易水权交易排污交易生态补偿等市场化机制建设方面需加改革力度绿水青山保护领域法律体系覆盖面全面
（二）传统产业绿色转型进展较慢绿色供应链建设处起步阶段产业规模总体较发展质量需提高现绿色产业绿色品牌集中食品行业绿色制造引领绿色发展较提升空间工业企业绿色设计绿色制造方面投入足缺乏具知识产权绿色生产核心技术拳头产品
（三）新兴产业发展够充分生态康养旅游素未实现充分整合产业融合发展程度高产品附加值低生态旅游等投入收入度赖门票济生态旅游产品开发森林旅游湿旅游体育旅游等体验性低碳旅游产品较少开发深度够新技术应少新业态新产品足游客参性体验性强生态康养生态旅游发展未深度融入低碳理念低碳旅游品牌影响力外林济产业发展劲足绿色服务业规模化品牌化发展需加强
（四）全民环境意识绿色发展意识尚需加强次强调增强全民节约意识环保意识生态意识倡导简约适度绿色低碳生活方式建设美丽中国转化全体民觉行动目前全县整体公民体差异宣传教育机制市场调节机制激发动力机制等方面尚需断完善提升全民节约意识环保意识生态意识强
二县造两山示范县突破路径
坚定移贯彻新发展理念济社会发展全面绿色转型引领减污降碳协增效抓手提升生态系统质量发展绿色济加快基础设施绿色升级培育绿色低碳生活方式重点推动生态环境高水保护济高质量发展建成践行绿水青山金山银山理念典范
（）牢固树立两山理念强化社会生态文明意识
*积极探索建立利两山理念实践机制政策积极探索实施利两山理念实践财政税收价格金融土投融资等方面政策二健全节评估审查生态补偿湿保护等方面法律规章三积极探索林业碳汇排污权水权等交易制度改革建立独立公正生态环境损害评估制度加快形成生态损害赔偿受益者付费保护者合理补偿运行机制四健全部门联合执法生态环保公益诉讼等制度严格落实社情民意反映专家咨询社会公示制度五探索编制然资源资产负债表逐步尝试实行然资源资产环境责离审计
*进步完善空间规划体系全面推进规合科学划定严守三区三线（城镇农业生态空间生态保护红线永久基农田保护红线城镇开发边界）建立点网生态空间发展格局
*全面统筹两山理念贯穿济社会发展全程领域融入城市开发建设程中强化两山理顶层设计生态文明建设纳入乡村振兴制度框架政策体系始终两山理念作济社会发展遵循融入城市开发建设发展全程中坚持科学规划引领制定发展规划城乡总体规划编制基础设施产业发展等计划中坚持生态保护作第素考虑加强生态环境保护变成刚性约束统筹生产生活生态三空间强化新型基础设施建设绿色涵融入文生态元素然生态文生态相交融转化形成叠加效应全面推进然谐生走出条生产发展生活富裕生态良文明发展道路努力推动形成然谐发展现代化建设新格局
*建享倡导全民参增强践行两山理动性实现绿色发展生态文明建设项复杂系统工程需全民参调动全民参积极性动性创造性营造建享良氛围创造高质量生活认知应充分认识生态环境保护工作重性必性紧迫性加强绿色发展理念普教育积极宣传引导典型示范激发动力形成合力调动政府农民市场三方面积极性增强全民绿色发展意识促进全民生产生活方式绿色化越越觉投身做生态文明建设工作中积极参垃圾分类低碳出行践行绿色环保生活方式推动形成增强全民节约意识环保意识生态意识营造爱护生态良氛围资源节约高效利成觉行动实践层面应倡导绿色生活深入开展全民绿色行动制宜推动产业发展绿色化实现生态效益济效益社会效益转化享绿水青山通类媒体社会活动员干部教育国民教育等方式宣传两山理念县实践成果积极开展关生态文明建设县情教育倡导文明理性节约消费观念生活理念推广简约适度绿色低碳生活方式反奢侈浪费合理消费引领社会公众开启绿色生活方式
（二）转变发展思路方式加快传统产业转型升级推动绿色低碳发展
*发展壮企业规模提高企业综合竞争力进步加绿色食品加工业发展优惠政策支持力度特定生产规模发展前景较重点企业加强引导予更政策扶持形成规模化集约化龙头企业群二积极协调金融部门推行积极金融政策拓宽绿色食品加工企业融资渠道积极绿色食品加工企业提供信贷支持解决优势绿色食品加工企业资金需求
*引导企业树立品牌战略意识提升产品市场竞争力绿色食品市场竞争力关键否形成品牌优势企业树立质量意识品牌意识围绕质量塑造品牌围绕品牌开拓市场更开拓市场引导企业树立品牌营理念推进品牌创建积极进行质量标准化认证科学制定品牌产品发展规划支持特色加工产品注册力开展名牌产品推荐认定做做强名牌产品二引导企业推进营销创新提高名牌产品知名度充分利类展示展销台众媒体等宣传推介品牌扩品牌影响通良品牌树立企业产品形象提高企业市场竞争力三科技创新建立战略合作技术创新联盟断提高绿色食品精深加工档次增加附加值延长产业链
*加快绿色食品加工园区建设发挥产业集聚优势根县农业特点突出龙脊茶叶龙脊辣椒罗汉果凤鸡翠鸭灵花猪龙脊红糯等重点加快形成优势绿色食品加工业加快发展县特色产品原料加工业作前全县发展绿色食品加工业重中重类行业前县资源优势相突出营基础相较工业济发展影响较行业争取该类行业中培育出更全市全区全国定影响拥品牌龙头企业发展壮批竞争力强市场占率高产业集群形成中型龙头企业发展格局二快建立区域化优质原料生产基进步抓特色农业专业乡镇建设力引导绿色食品加工企业农民专业合作社带动作提高龙头企业＋合作社＋农户联合结接程度推动绿色食品加工企业规模发展壮三加快绿色食品加工园区建设引导加工企业园区集中带动周边区农产品原材料生产基形成通加工企业产业化群间相互吸收互通实现发展促进绿色食品加工企业规模化集约化方发展
*加强领导健全政务服务体系加强绿色食品加工企业统规划统筹部署协调理加企业监服务力度逐步形成产加销体化理体制绿色食品加工业进行统指导协调理服务二强化行业协会协调工作利行业协会提高相关技术信息等服务协调企业做市场预测企业快速解行情时调整决策投资方三应建立健全绿色食品加工业服务体系企业提供信息咨询服务技术服务培训服务法律咨询服务等保障绿色食品加工业快速健康发展增强企业市场竞争力推动全县绿色食品加工企业持续健康快速发展
（三）力发展新兴产业通两山转化通道
*进步推动全域旅游造更全域旅游精品门票济产业济转变实现旅游格局旅游格局转变进步完善旅游基础设施提高旅游服务水通政府社会资合作进行旅游基础设施投资建设运营理断提高旅游服务水公服务效率进步整合乡村全域旅游资源加快产品转型等级破传统乡村旅游家庭分散营粗放模式全方位全时空全民化整合产业资源生活资源环境资源重点策划富乡村原真性旅游项目传统手工艺真实农耕文化然文化资源特色民族文化等进行整合通创新发展理念升级旅游产品提高乡村旅游产品体验价值二托龙脊梯田授予全球重农业文化遗产县利品牌优势进步挖掘苗瑶侗壮等少数民族风土情推出独具特色养生养老产品加快建设养生养老基础设施科学布局旅游民宿发展保护传统建筑独特风貌带动周边连线旅游区域建设造全域旅游精品康养旅居运动健身休闲度假优良生态中医药饮食保健等产业机结合联动发展
*低碳旅游产品设计渗透旅游环节旅游者获高质量低碳旅游体验低碳旅游产品设计应渗透旅游中行住食游购等环节令游客低碳体验贯穿始终断环节活动中加深印象终低碳体验升华渗透入行低碳交通旅游产品交通旅游重支撑节空间旅游景区发展低碳交通核心限制发展体机动交通鼓励推进公化节化导旅游景区交通发展模式景区外提倡公交通景区间倡导交通安排中巴电动车协助景区间换景区原应禁止机动车进入推广公化轻型化节化新源交通工具电瓶车新型源车环保观光火车等鼓励设计样化性化交通工具旅游交通旅游实现承载工具时供游客参体验独特旅游产品传统力畜力动力交通工具徒步行车三轮车轿子滑索骑马牛车等仅节环保游客带非般体验时配备相关交通设施建设生态停车场低碳旅游道路太阳路灯明等二渗透入住低碳住宿旅游产品住宿设施旅游活动中碳排放户旅游景区应摒弃奢华风提倡舒适便利住宿旅游景区应量减少型宾馆酒店住宿设施建设结合身实际鼓励游客采野营帐篷者乡村客栈家庭旅馆住宿仅节环保惠方民众坚持绿色营模式住宿严格控制生活品换洗率减少次性品提供六件鼓励游客量带洗漱品没完香皂瓶洗发水等带走继续节约水电节水淋浴头节灯等采新型节设备断提高节减排新产品新技术利率三渗透入食低碳饮食旅游产品量选择旅游目食物作食材优先考虑种绿色食品机食品调整饮食结构倡导素食合理设计菜量避免浪费取消次性餐饮工具鼓励旅游者备环保餐具节厨具等四渗透入游低碳旅游活动倡导游客体验然朴实生活方式例景区制宜开展康体类活动爬山攀登工岩壁模拟野战帆船漂流老少皆宜森林浴露营花卉游等活动开展诸民俗旅游乡村旅游古镇旅游红色旅游景区应充分利景区特然文化资源深挖文化涵引导游客融入特定背景生活状态中现倡导低碳生活五渗透入购低碳旅游商品充分利旅游商品强化游客体验旅游商品应唤起游客回忆条线索设计体验题致低碳旅游商品应突出低碳题游客体验活动结合起设计取材资源突出环保性实性产品包装应简单安全污染
*举措力发展林济利类型林资源生产具绿色环保健康市场前景广阔林种养产品通招商引资引进实力林济加工企业进驻力扶持潜力加工企业通培育批龙头企业开展精深加工推动企业配套形成林产业集群优势确保良性发展采取政府引导企业导市场运作方式充分利国家治区市等型招商引资活动契机加强产销接积极搭建产销接台高校医院企业等建立定点销售协议断优化林济产品流通渠道畅通林产品销路发展程中采取长短结合短养长方式重点发展投资少周期短见效快林产业形成中短中长立体营格局实现期利长期绿目林济作全县林业产业重容争取林济突破
*积极推进发展绿色服务业积极培育发展电子商务现代物流现代金融催生更新济新产业新业态新模式推动绿色服务业规模化品牌化发展形成二三产业融合发展现代产业集群构建企业循环园区中循环全县循环循环济链条推进济绿色发展
外通创新体制机制造村级发展台创新理模式健全利益联结机制乡村生态转化成果享机制等方式推动资源变资产资金变股金农民变股东带动广村民特低收入户参济发展转化成果广民众享保护生态环境中收获绿色福利实现绿色发展中获绿色效益推动生产生活生态融合中提高生活品质
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