关推进推进创新链产业链资金链链深度融合调研思考
推进创新链产业链资金链链深度融合加快形成新质生产力重途径推动高质量发展关键举措总书记次强调推进四链深度融合年9月浙江考察时明确提出强化企业科技创新体位推动创新链产业链资金链链深度融合加快科技成果落转化年中办国办出台关推动创新链产业链资金链链深度融合意见鼓励基层先行先试胆探索××作创新资源薄弱产业基础雄厚工业城市必加快推进四链深度融合条件造成全国四链深度融合样板城市
做法成效
搭建台体系创新实力明显提升重点推进××科创区××实验室等重科创台建设中国科学院××材料××研究院等新型研发机构断发展推进重点实验室＋企业技术创新台＋产业技术研究院＋公服务台科创台体系建设
强化企业体产业活力日益迸发加快构建创新型企业梯队支持企业设立海外研发中心造众创空间产业服务体实施科技企业双倍增企业技术创新力提升工程三年高新技术企业增幅全省第总量突破7000家民营企业承担90％研发费获90％国家科技奖项
完善金融服务研发投入显著增强开展科技争投三年攻坚行动发布科技新政15条2023年R＆D费投入强度创历史新高规工业企业R＆D费支出占全社会R＆D费重79％高全国均17百分点初步构建集天投资创业投资产业发展体政府引导基金体系深化国家普惠金融改革试验区建设采财政＋银行＋担保模式推出甬贸贷微担通等产品首创科技攻关专项保险
优化政策体系保障更加力发布新政30条加顶尖培养实施科技领军创新团队倍增计划专设青年专项国家级达510重点产业技术研究院集聚突破万创新评价机制建立企业举荐制度支持企业开展中级职称评价开展联合培养实施校（院）企高层次双聘试点实行专业导师＋产业导师双导师制度优化服务生态成立发展集团造××脑塑造××五优忧服务品牌
二存问题足
创新效整体够高高级台缺乏没国家实验室重点实验室国家技术创新中心缺少国家工程研究中心世界500强创新型领军企业二应基础研究薄弱产品工艺创新1100创新力强01原始创新少破解10问题意识缺乏三创新成果转化落难提供技术研发工艺改进批量生产科技咨询等服务中试基台缺乏
产业协创新够充分中企业研发力欠缺普遍存研发资金匮乏研发装备落研发队伍力欠缺问题二产研接效率偏低科研院缺乏市场化专业化成果转化机制激励机制相量面广科技型中企业高新技术企业政府桥梁纽带作发挥足法充分满足类企业元化创新需求三协创新机制健全创新联合体等产学研合作中资源整合利益协调问题没效解决
科技金融服务需优化科技金融发展足市级风险池总体规模较参金融机构偏少金融机构业务理科技企业存信息壁垒证券类产品偏少科技贷款科技保险产品种类够丰富科技企业业务覆盖面够广二政府产业基金缺乏高水运作存缺乏专业理团队投资免责容错机制基金理激励机制尚未健全投资活跃度明显早期项目持续投入足定位投重叠等问题
高端专业然紧缺战略科学家青年科技引进足××实验室××东方理工学（暂名）等高级台处建设起步阶段市高精尖产业集群缺乏战略科学家招引力度提升二培养流工程科技力薄弱高校科研院联合培养缺少优质生源渠道引进院名学校部驻甬研究生规模企业流工程科技外引进
三策建议
围绕产业链部署创新链构建高级科创台体系引育科创策源力量持续推动××科创区造世界流科创策源中心重点支持××实验室争创国家重点实验室加强企业建设体产业技术研究院统筹引进建设推进××东方理工学（暂名）中国科学院××材料等4龙头引领西工××研究院等10标杆新型研发机构支撑410科创台体系建设二加强应基础研究鼓励反基础研究鼓励做工程系统成出题支持企业联合高校科研院解决10问题进步挖掘背科学问题科技创新提供普适性体系化解决方案加企业应基础研究投入支持R＆D费投入规模增长速度快企业年企业研发资助基础浮定例加支持力度三加快发展科技服务业建立市科技服务集团统筹运营全市型仪器设备中试线等科技服务资源招引培育研发设计供应链理检验检测数字化系统解决方案等领域骨干企业鼓励民营科技服务机构专业领域建设行业协会建立科技服务业机构资质认定办法评级评价体系培育批行业龙头
围绕创新链布局产业链构建高质量产业发展体系发挥企业导型研发机构优势鼓励类企业导型研发机构采取灵活元组织形式运作方式企业提供源头创新产业化全产业链服务项目导解决应成等问题提升产品竞争力推动产学研协集成加快战略新兴产业研发攻关二完善产研供需融合接机制托××科技市场搭建产研融合服务台设立市场化运营台公司运知识图谱工智数等技术细化供需两张清单做强医导两项基公服务链接全市产市外研建立找起住企研接机制联合高校产业研究院建设专业科技服务团队托产业园区科技园区等重点产业载体动门中微企业创新脉开方提供技术理政策等综合性诊断报告挖掘企业创新力建设需求帮助企业破解技术升级难题增强研发创新力三健全创新联合体理运行机制完善创新联合体理支持办法引导系统性构建选题—立项理—运营成果—转化分享—分配激励—约束监督—评价等机制强化协创新力
充分发挥资金链支撑作构建全周期金融服务体系加科技信贷力度修订科技信贷理办法实施科技企业白名单健全科技型中企业融资风险分担补偿体系扩知识产权质押融资风险补偿基金规模创新科技信贷款风险补偿机制鼓励扩科技型企业贷款规模规范发展科技贷企业创新积分贷知识产权质押贷款等业务丰富科技保险产品二发挥产业基金作完善政府产业基金运作模式公开招募优秀头部基金理机构开展合作实施整体绩效考核方式研究放宽子基金投资容错率突破单子基金单项目盈亏考核标准优化天投资基金运行机制加强GP专业性属化资源储备等条件筛选提升基金理专业水三发展金融机构鼓励支持风投创投机构券商保险银行等科创项目提供针性融资专业赋支持重点培育造成全国知名品牌搭建支持××新质生产力发展层次全覆盖投融资体系
充分发挥链支撑作构建高水保障体系实施灵活引育机制创新顶尖举荐揭榜挂帅等选拔机制通定制式支持政策引进全球战略科学家顶尖实施青年科学家培育计划支持企业设立集团总部研发总部强化引育托中国科学院材料××学等建设基础研究培养基试点教科体化布局完善学科＋＋台项目支持机制支持企业高校院联合设立产教融合体卓越工程师学院现代产业学院等完善技术高产业教授等流动机制试点着力推进产教融合复合型培养二创新评价机制支持企业家企业参专家举荐集中评审支持符合条件科技领军企业开展计划职称评审建立市场化评价机制企业济社会贡献企业贡献评价准鼓励企业实际贡献举荐三优化服务生态××科创区试点建设综合服务基升级家等服务综合体构建涵盖高端猎聘评估项目申报培训资源接全链条服务体系修订完善专家理服务办法提升高层次教育医疗住房子女入学配偶业等关键事方面服务力筑牢数字底座迭代××脑完善画图图谱等模块实现需求精准匹配
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推进创新链产业链资金链链深度融合加快形成新质生产力重途径推动高质量发展关键举措总书记次强调推进四链深度融合年9月浙江考察时明确提出强化企业科技创新体位推动创新链产业链资金链链深度融合加快科技成果落转化年中办国办出台关推动创新链产业链资金链链深度融合意见鼓励基层先行先试胆探索××作创新资源薄弱产业基础雄厚工业城市必加快推进四链深度融合条件造成全国四链深度融合样板城市
做法成效
搭建台体系创新实力明显提升重点推进××科创区××实验室等重科创台建设中国科学院××材料××研究院等新型研发机构断发展推进重点实验室＋企业技术创新台＋产业技术研究院＋公服务台科创台体系建设
强化企业体产业活力日益迸发加快构建创新型企业梯队支持企业设立海外研发中心造众创空间产业服务体实施科技企业双倍增企业技术创新力提升工程三年高新技术企业增幅全省第总量突破7000家民营企业承担90％研发费获90％国家科技奖项
完善金融服务研发投入显著增强开展科技争投三年攻坚行动发布科技新政15条2023年R＆D费投入强度创历史新高规工业企业R＆D费支出占全社会R＆D费重79％高全国均17百分点初步构建集天投资创业投资产业发展体政府引导基金体系深化国家普惠金融改革试验区建设采财政＋银行＋担保模式推出甬贸贷微担通等产品首创科技攻关专项保险
优化政策体系保障更加力发布新政30条加顶尖培养实施科技领军创新团队倍增计划专设青年专项国家级达510重点产业技术研究院集聚突破万创新评价机制建立企业举荐制度支持企业开展中级职称评价开展联合培养实施校（院）企高层次双聘试点实行专业导师＋产业导师双导师制度优化服务生态成立发展集团造××脑塑造××五优忧服务品牌
二存问题足
创新效整体够高高级台缺乏没国家实验室重点实验室国家技术创新中心缺少国家工程研究中心世界500强创新型领军企业二应基础研究薄弱产品工艺创新1100创新力强01原始创新少破解10问题意识缺乏三创新成果转化落难提供技术研发工艺改进批量生产科技咨询等服务中试基台缺乏
产业协创新够充分中企业研发力欠缺普遍存研发资金匮乏研发装备落研发队伍力欠缺问题二产研接效率偏低科研院缺乏市场化专业化成果转化机制激励机制相量面广科技型中企业高新技术企业政府桥梁纽带作发挥足法充分满足类企业元化创新需求三协创新机制健全创新联合体等产学研合作中资源整合利益协调问题没效解决
科技金融服务需优化科技金融发展足市级风险池总体规模较参金融机构偏少金融机构业务理科技企业存信息壁垒证券类产品偏少科技贷款科技保险产品种类够丰富科技企业业务覆盖面够广二政府产业基金缺乏高水运作存缺乏专业理团队投资免责容错机制基金理激励机制尚未健全投资活跃度明显早期项目持续投入足定位投重叠等问题
高端专业然紧缺战略科学家青年科技引进足××实验室××东方理工学（暂名）等高级台处建设起步阶段市高精尖产业集群缺乏战略科学家招引力度提升二培养流工程科技力薄弱高校科研院联合培养缺少优质生源渠道引进院名学校部驻甬研究生规模企业流工程科技外引进
三策建议
围绕产业链部署创新链构建高级科创台体系引育科创策源力量持续推动××科创区造世界流科创策源中心重点支持××实验室争创国家重点实验室加强企业建设体产业技术研究院统筹引进建设推进××东方理工学（暂名）中国科学院××材料等4龙头引领西工××研究院等10标杆新型研发机构支撑410科创台体系建设二加强应基础研究鼓励反基础研究鼓励做工程系统成出题支持企业联合高校科研院解决10问题进步挖掘背科学问题科技创新提供普适性体系化解决方案加企业应基础研究投入支持R＆D费投入规模增长速度快企业年企业研发资助基础浮定例加支持力度三加快发展科技服务业建立市科技服务集团统筹运营全市型仪器设备中试线等科技服务资源招引培育研发设计供应链理检验检测数字化系统解决方案等领域骨干企业鼓励民营科技服务机构专业领域建设行业协会建立科技服务业机构资质认定办法评级评价体系培育批行业龙头
围绕创新链布局产业链构建高质量产业发展体系发挥企业导型研发机构优势鼓励类企业导型研发机构采取灵活元组织形式运作方式企业提供源头创新产业化全产业链服务项目导解决应成等问题提升产品竞争力推动产学研协集成加快战略新兴产业研发攻关二完善产研供需融合接机制托××科技市场搭建产研融合服务台设立市场化运营台公司运知识图谱工智数等技术细化供需两张清单做强医导两项基公服务链接全市产市外研建立找起住企研接机制联合高校产业研究院建设专业科技服务团队托产业园区科技园区等重点产业载体动门中微企业创新脉开方提供技术理政策等综合性诊断报告挖掘企业创新力建设需求帮助企业破解技术升级难题增强研发创新力三健全创新联合体理运行机制完善创新联合体理支持办法引导系统性构建选题—立项理—运营成果—转化分享—分配激励—约束监督—评价等机制强化协创新力
充分发挥资金链支撑作构建全周期金融服务体系加科技信贷力度修订科技信贷理办法实施科技企业白名单健全科技型中企业融资风险分担补偿体系扩知识产权质押融资风险补偿基金规模创新科技信贷款风险补偿机制鼓励扩科技型企业贷款规模规范发展科技贷企业创新积分贷知识产权质押贷款等业务丰富科技保险产品二发挥产业基金作完善政府产业基金运作模式公开招募优秀头部基金理机构开展合作实施整体绩效考核方式研究放宽子基金投资容错率突破单子基金单项目盈亏考核标准优化天投资基金运行机制加强GP专业性属化资源储备等条件筛选提升基金理专业水三发展金融机构鼓励支持风投创投机构券商保险银行等科创项目提供针性融资专业赋支持重点培育造成全国知名品牌搭建支持××新质生产力发展层次全覆盖投融资体系
充分发挥链支撑作构建高水保障体系实施灵活引育机制创新顶尖举荐揭榜挂帅等选拔机制通定制式支持政策引进全球战略科学家顶尖实施青年科学家培育计划支持企业设立集团总部研发总部强化引育托中国科学院材料××学等建设基础研究培养基试点教科体化布局完善学科＋＋台项目支持机制支持企业高校院联合设立产教融合体卓越工程师学院现代产业学院等完善技术高产业教授等流动机制试点着力推进产教融合复合型培养二创新评价机制支持企业家企业参专家举荐集中评审支持符合条件科技领军企业开展计划职称评审建立市场化评价机制企业济社会贡献企业贡献评价准鼓励企业实际贡献举荐三优化服务生态××科创区试点建设综合服务基升级家等服务综合体构建涵盖高端猎聘评估项目申报培训资源接全链条服务体系修订完善专家理服务办法提升高层次教育医疗住房子女入学配偶业等关键事方面服务力筑牢数字底座迭代××脑完善画图图谱等模块实现需求精准匹配
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