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【视频】

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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1大发官网登陆官网，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路大发官网登陆官网，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

【多元】

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“这是个很好的问题，也是社会上、家长们关注的问题。校园欺凌严重影响了一些学校、同学正常的学习生活，是一些刑事犯罪的诱发因素，也是人民法院少年审判工作关注的重点。昨天最高法院首次发布未成年人司法保护专题指导性案例，其中第一个案例就涉及校园欺凌。”张军解读到，“面对校园欺凌，我们决不能怕，不管欺凌者怎么威胁，都一定要第一时间告诉家长、报告老师。成年人遇到未成年人以大欺小的霸凌，也不能视而不见，应该及时制止、报告，保护好孩子。家长了解情况后，应该冷静、理性，及时和学校沟通。学校根据情节轻重，按照校规校纪、法律法规处理大发官网登陆官网，并及时向有关部门报告。”

“电视里那种叫‘惊堂木’，其实和法官叔叔阿姨们用的法槌作用差不多。开庭前、宣判前敲一下，让法庭保持肃静，体现司法审判的庄严。案件审理中，为了维护法庭秩序，必要时也会敲击一下。”张军介绍到，“这其中的发展变化，就体现了我们中华司法文明的传承和发展。过去判官是主体，当事人是审讯对象；随着社会文明的发展，法官居中裁判，当事人是平等主体。我们在传承司法文化的过程中，惊堂木就演变成了现在的法槌。”

“网络是把‘双刃剑’，用好了就是孩子们健康幸福成长的工具，用不好就会像刚才话剧里的‘小强’一样，误入歧途。”张军说，“同学们首先自己要有判断，一般来说，如果你在网上看到的内容不希望爸妈知道大发官网登陆官网，你自己心里应该也清楚这是不健康的。作为家长，则要以身作则，要求孩子把更多的注意力放在读书、学习上，自己最好就不要抱着手机不撒手。主管部门也应该完善规则、加强监管，共同为孩子营造一片清朗的网络空间。”

“关于家暴的问题，首先要区分教育不得法和家暴。打骂孩子肯定不对，但是如果父母管也不能管、说也不能说，同样也不利于孩子健康成长。无论遇到了身体暴力、言语暴力还是冷暴力，孩子们都可以和别的长辈亲属、老师、邻居讲，寻求帮助。老师如果发现学生突然性情大变、成绩陡然下滑，应该主动去了解、谈心、家访，发现孩子受到家庭严重伤害的，必须立即向公安机关报案或者向有关部门报告。这就是未成年人保护法规定的强制报告制度。这里也提醒家长，孩子要管大发官网登陆官网，但要注意方式方法，拳脚解决不了问题。”

“随着生育政策放宽，越来越多的孩子会迎来自己的弟弟妹妹。从独生子女到哥哥姐姐，身份的转化就要求我们从单纯被照顾，变成也要承担一部分照顾责任，对弟弟妹妹需要忍让一些。遇到争执、委屈，可以向家长说，讲清道理，寻求帮助。父母也要适应家庭成员变化带来的新问题，尽量公平公正，让每一个孩子身体、心理都能健康成长。”

六一前夕，最高法还发布了《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》和未成年人司法保护专题指导性案例，各巡回法庭举办了系列公众开放日活动。根据最高法统一安排，各地法院结合全国法院“六一走近留守儿童、流动儿童”法治宣传教育周活动有关安排和当地实际，组织实施既有地方特色又有良好社会影响、线上线下相结合的未成年人保护主题宣传活动，共同庆祝孩子们的节日。

【互动】

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西藏自治区党委常委、宣传部部长汪海洲表示，当前，全球数字化发展进程持续加速，全民数字素养与技能日益成为一个国家和地区数字软实力的关键指标。近年来，西藏自治区党委政府高度重视数字西藏建设，先后推动出台十余项重大规划，20多个重大政策文件，30多项标准规范，数字西藏“四梁八柱”顶层架构基本建立。协同推进5G网络建设，实现西藏全区74个县(区)及所有乡镇覆盖。全面强化网络安全、数据安全责任，确保西藏自治区大数据中心稳定运行，实现区(中)直137家单位329个非涉密政务信息系统全部上云及数据对接共享。近3年西藏数字经济增加值年均增长14%以上，2023年创历史新高达250.98亿元(人民币)大发官网登陆官网，同比增长19.3%，占西藏全区GDP的比重达10.4%。

【极速】

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该法还专设耕地保护一章，规定实施国土空间用途管制，划定落实耕地和永久基本农田保护红线；建立耕地保护补偿制度；实行占用耕地补偿制度；加强耕地种植用途管控；建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设，开展耕地质量调查和评价监测，提升耕地质量。对社会关注度较高的黑土地、撂荒地、盐碱地等分别作出针对性规定。

为有效解决包括香水、高度酒、清洁剂等邮轮运营中常备必备物资上船难的突出矛盾，规定第十一条创新制定了“常用低危物资清单”，明确国际邮轮停靠港口所在地省、自治区、直辖市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意见的基础上，制定国际邮轮靠港补给常用低危物资清单，明确允许在本行政区域内港口补给与国际邮轮运营相关的常用低危物资种类和数量。

考虑到地区和机构差异，农村中小银行应当于2025年12月31日前落实该要求。此外，《通知》将黄金积存产品以及国债、理财产品纳入简化提取范围，相关额度计入5万元账户限额。对小额存款提取业务中常见的申请人提交的材料不齐全或不符合要求等情况，要求银行一次性告知申请人相关要求。《通知》明确，银行可以应第一顺序继承人要求，提供已故存款人死亡后以及死亡前6个月内的账户交易明细。

《办法》明确，采购项目符合国家科技和相关产业发展规划，有利于落实国家重大战略目标任务，并且具有下列情形之一的，可以采用合作创新采购方式采购：一是市场现有产品或者技术不能满足要求，需要进行技术突破的；二是以研发创新产品为基础，形成新范式或者新的解决方案，能够显著改善功能性能，明显提高绩效的；三是国务院财政部门规定的其他情形。

新修订的《电力市场监管办法》公布，自6月1日起施行。此次修订优化调整监管内容，增加对售电企业、电力用户、储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商的监管内容；明确对发电企业、电网企业、售电公司、电力用户、储能企业等与其他电力交易主体签订有关合同情况开展监管；增补对电网企业所属或者关联售电企业参与市场交易、代理购电情况的监管内容；依据《电力中长期交易基本规则》，提出对电力市场运营机构市场监控和风险防范要求。

同时，为促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，《办法》明确：禁止在行业标准中规定资质资格、许可认证、审批登记、评比达标、监管主体和职责等事项，禁止利用行业标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。此外大发官网登陆官网，《办法》还明确规定行业标准公开的主体责任，鼓励通过全国标准信息公共服务平台公开行业标准文本，供公众查阅。

市场监管总局（国家标准委）批准发布了推荐性国家标准《保安服务管理体系要求及使用指南》，于6月1日起实施。该标准修改采用ISO标准《民营安保业务管理体系要求及实施指南》，规定了保安服务管理体系的基本要求，提供了风险管理的框架，以及保安服务组织环境、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价及改进等管理体系建设的主要内容和要求，系我国首次建立保安服务的管理体系。

《通知》共6项政策措施，主要包括三方面内容，一是优化外贸企业名录登记管理。将“贸易外汇收支企业名录”的办理方式，由外汇局核准调整为银行直接办理。二是便利企业跨境贸易外汇收支结算。简化海关特殊监管区域企业贸易收支手续。放宽银行办理货物贸易特殊退汇（非原路退回或退汇时间超180天）的权限。优化B、C类企业延期收付汇业务办理。三是清理整合货物贸易外汇管理规定。废止部分文件，整合关于货物贸易外汇登记业务办理的条款大发官网登陆官网，修订部分文书样式。

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