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鞍子村集体林权制度改革实施方案

铜溪镇鞍子村集体林权制度改革实施方案 

为确保我村集体林权制度改革工作顺利推进,根据中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔2008〕10号)和区委、区政府《关于推进集体林权制度改革的意见》(**委发〔2008〕14号)的要求,结合我村实际,制定本方案。

一、集体林权制度改革的目标

到2009年底前,基本完成以明晰产权为主要内容的主体改革任务,实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”;逐步完善以规范流转、放活经营、健全服务为主要内容的配套改革,形成林业的良性发展机制,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

二、集体林权制度改革的基本原则

(一)坚持农村基本经营制度。确保农民平等享有集体林地承包经营权。

(二)坚持公开、公平、公正的原则。改革过程中要实行阳光操作,做到程序、方法、内容、结果四公开,把决策权交给群众,使农民真正成为改革的决策者。严禁暗箱操作,以权谋私。

(三)坚持依法办事的原则。严格依照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《合同法》、《物权法》、《土地管理法》等法律法规推进改革工作,依法办事,规范操作,确保改革规范有序。

(四)坚持尊重历史,维护稳定的原则。本次集体林权制度改革是对林业“三定”(稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制)的进一步规范和完善,要保持政策的稳定性和连续性,不得借改革之机打乱重来、重新分配或无偿平调。对历史遗留问题和林权纠纷要依法依规妥善处理。严禁乱砍滥伐林木、乱批滥占林地。既要坚定不移地推进改革,又要确保农村社会稳定。

(五)坚持因地制宜、分类指导的原则。尊重群众意愿,根据各镇(街)、村、组的集体林状况和经济发展水平等实际情况,因地制宜,引导群众自主选择改革的具体形式和方法,允许经营和管理形式多样化,一地一策,不搞“一刀切”。

三、集体林权制度改革的范围

改革范围包括所有的集体林地和新造林木。集体林地具体包括自留山、责任山、退耕还林地、集体统一经营的林地以及以其他方式经营的集体林地。新造林木主要包括因实施森林工程而新造的林木。对权属有争议的林地、林木,在有关问题未得到有效解决前,暂不进行确权发证。

四、集体林权制度改革的内容


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tjhhqq

贡献于2010-04-27

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