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这是一段公交车的行车记录仪画面，2021年12月的一天，当时天色已晚，公交司机杨先生正驾驶着公交车行驶在一处路段的机动车道内，突然星空体育官网，公交车右侧骑着电动车的陆女士撞到了机动车道与非机动车道之间的隔离护栏，然后连人带车摔入了机动车道内。为了避让摔倒的陆女士，公交司机杨先生连忙采取紧急制动。不过，虽然车辆及时停了下来，但车上的一名乘客方女士却因此摔倒受了伤。

这起交通事故的责任认定很快有了结果，不过，对于乘客方女士的伤情，又该由哪一方来承担民事赔偿责任呢？方女士认为，公交公司作为承运人，却没有保障她的安全，应该对她在交通事故中受伤产生的损失承担责任。于是，方女士于2022年11月将公交公司诉至法院。法院审理后认为双方之间具有旅客运输关系，公交公司作为承运人未能保障乘客的安全，应当承担相应的违约责任，故法院认定公交公司赔偿乘客方女士各项损失总计14.5万余元。

判决生效后，公交公司对方女士进行了赔偿，之后，公交公司将骑电动车的陆女士告上了法庭。在公交公司看来，正是因为陆女士骑行时操作不当，才最终造成了车上乘客受伤，导致公交公司财产损失，陆女士应当承担全部侵权赔偿责任。不过，公交公司的诉求并没有得到一审法院的支持。公交公司不服，向上海市第一中级人民法院提起上诉。

那么，公交司机的行为是否构成紧急避险呢？二审法院审理认为，本案中，驾驶非机动车的陆女士撞上隔离护栏忽然摔入机动车道，公交司机杨先生为了避免陆女士的人身、财产受危险，第一时间采取紧急刹车措施。在当时的情况下，如果杨先生稍有犹豫或不采取紧急刹车措施，陆女士的人身、财产必然会受到严重损害，甚至还可能造成其他衍生的人身及财产损害。

上海市第一中级人民法院民事审判庭法官 顾慧萍：紧急避险是指为了国家利益、社会公共利益，本人或他人的人身权利、财产权利以及其他合法权益，受到正在发生的紧急危险而不得已采取的紧急避险行为。本案中，公交车司机明显是具有紧急避险的意识的，其在观测到陆女士摔入机动车道而采取紧急制动的措施，是具有不得已的因素，也没有超过必要的限度。

二审法院认为，考虑到公交司机杨先生是为了保护陆女士的人身、财产免受危险，对于保护他人的行为不能过于苛责，因此根据实际情况判断，认定杨先生的行为没有超出合理性，紧急制动的行为应当认定为在不得已的情况下采取避险措施，具有紧迫性及正当性，也没有超出必要的限度，符合紧急避险的构成要件。公交公司自愿减少应赔金额1万元，减轻陆女士的赔偿负担。最终，2024年2月29日，上海市第一中级人民法院对案件作出终审判决，由陆女士支付公交公司13.5万余元。

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2012年，财政部、原环保部、安徽省、浙江省签订《新安江流域水环境补偿协议》，开跨省流域生态补偿机制的先河。根据协议星空体育官网，以两省跨界断面高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷4项指标为考核依据，每三年一轮进行试点，首轮设置每年5亿元的补偿资金（中央财政向安徽拨付3亿，皖浙两省各出1亿），年度水质达到考核标准，由浙江拨付安徽1亿元，否则相反。

第二轮试点从2015年至2017年，皖浙两省的出资由1亿元升至2亿元星空体育官网，水质考核标准提高星空体育官网，水质稳定系数由0.85升至0.89。2018年至2020年的第三轮试点，在延续生态补偿机制的基础上，两省采取工程、经济、科技等措施，加快形成绿色生产方式和生活方式，推进全流域生态环境保护与经济社会协调可持续发展。试点以来星空体育官网，新安江水质连年达到补偿标准，安徽每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水。

去年6月，浙皖又联合签署《共同建设新安江-千岛湖生态保护补偿样板区协议》，双方每年出资额提升到4亿至6亿元，并引入产业人才补偿指数M值，构建资金、产业、人才全方位的补偿成效评价体系，作为分配补偿资金的重要依据。补偿范围由三轮试点的3市10县扩至4市34县区，并探索园区共建、产业协作、人才交流等多种方式。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，以横向生态保护补偿机制为重点的新安江跨省流域共治模式已推广到19个省份、15个跨省流域。千岛湖库区水质常年维持湖库I类水，在全国61个重点湖泊中名列前茅，列入首批5个“中国好水”水源地之一。今年起，浙皖两省还将参考各自的年度GDP增速，建立补偿资金逐年增长机制。

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2018年，我国开始探索稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本和种植收入保险，2023年将这两个高保障保险拓展至所有产粮大县，今年在全国实现全面覆盖。“6年间，从试点扩大到全国，这项政策的出台对我国农业保险发展、稳定种粮农户收益、保障粮食安全具有重要而深远的意义。”廖岷说，这是我国农业保险领域的一个标志性举措。

廖岷现场算了一笔账：一位农户种了100亩水稻，化肥、农药、种子等直接投入再加上地租、人工等费用，每亩成本假设是1500元，总成本就是15万元。如果没有保险，遭遇大灾就会绝收，这15万元就全部损失了。如果投了完全成本保险，每亩可以赔1200元，加上其他农业直接补贴，基本上可以把15万元的投入补回来，解决了种粮的后顾之忧。在财政补贴下，这位农民朋友每亩自己才交大概10元，100亩地约交1000多元，受灾时最多却能得到12万元的赔偿。

廖岷表示，在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，粮食安全更有保障，中国的饭碗可以端得更牢。一方面，政策全面覆盖后，对全国的小农户乃至规模经营农户都形成了保障，有利于保护农民种粮积极性。另一方面，这些年自然灾害、极端天气有增多趋势，这也是出台这一政策的背景。比如，去年河南发生的“烂场雨”，成熟小麦霉变，农业保险赔了26亿元，这对于挽回受灾农户的损失发挥了重要作用，得到了农民的广泛认可。

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