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【视频】
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熊猫债虽起步较晚,但近年来的发展速度却一点都不慢。随着我国金融市场双向开放的不断深化,人民币国际化进程稳步推进,熊猫债作为境内资本市场双向开放的重要一环,在引入国际发行人及投资人、丰富债券市场结构、扩大对外开放方面发挥了重要作用。2023年,熊猫债全年发行量首次突破1500亿元大关,发行主体家数、发行期数和发行规模同比增幅均超80%,纷纷创下历年最高水平。
创历史新高,折射出境内相对较低的融资成本与不断优化的制度环境。相较于美元债券市场,人民币债券市场的融资成本有着显著的优势。在过去美元的低利率背景下,大部分国际公司一般倾向于在美元债券市场完成债券发行彩88,之后再将资金转为人民币为其在中国境内的分公司注资。现在,由于美元利率高企彩88,这些国际公司倾向于直接发行人民币债券完成融资需求。熊猫债也由此成为海外发行人“降成本”的重要手段。
熊猫债的扩大发行,有力推动了人民币国际化。熊猫债放量发行有利于构建起离岸人民币资金池。同时,跨境使用人民币也将有利于更多境外机构投资者参与中国债券市场,进一步畅通人民币的回流渠道,建立起人民币国际化使用的闭环,提升人民币的货币流动性。从中长期看,熊猫债市场体量增加,对人民币的广泛应用将起到提振作用。而且,熊猫债市场发展会进一步促进人民币境内外流通配套设施的建设和完善,为人民币国际化打下更坚实的基础。
近年来,我国扎实推进人民币国际化彩88,为境内外经营主体提供更加多元化、便利化的币种选择,人民币的国际地位和全球影响力不断提升,目前已成为全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币和第五位外汇交易货币。人民币的稳定性、安全性及市场化、全球化水平,不仅将提升国际社会对人民币的认可度,还将推动人民币向“强大的货币”稳步迈进。(姚 进)
【多元】
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中共国家林业和草原局党组
1978年,党中央作出在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的战略决策。经过40多年的不懈努力,“三北”工程建设取得了举世瞩目的伟大成就,工程区森林覆盖率由5.05%提高到13.84%,61%的水土流失面积得到有效控制,45%以上可治理沙化土地得到初步治理,创造了荒漠变绿洲、荒原变林海的生态奇迹。
建设生态文明和美丽中国的战略任务。“三北”工程涵盖北方防沙带、东北森林带等我国生态安全重要区域,分布着全国84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地。这里是我国自然条件最恶劣、生态最脆弱的地区,是建设生态文明和美丽中国的关键地区。从塞罕坝林场、右玉沙地造林、延安退耕还林、阿克苏荒漠绿化这些案例来看,只要朝着正确方向,一年接着一年干,一代接着一代干,生态系统是可以修复的。打好“三北”工程攻坚战,就是替河山妆成锦绣、把国土绘成丹青,为建设美丽中国增添绿色底板、夯实生态根基。
应对人类共同挑战、构建命运共同体的战略引领。当今世界彩88,荒漠化涉及100多个国家和地区的20多亿人口。中国是全球荒漠化防治事业的重要推动者、引领者。“三北”工程成功实践,打造了防沙治沙的中国标杆。《联合国防治荒漠化公约》秘书处称赞,世界荒漠化防治看中国。打好“三北”工程攻坚战,将进一步擦亮防沙治沙的中国名片,为推动全球荒漠化防治贡献中国智慧、提供中国方案。
党领导生态工程建设、践行初心使命的战略创举。“三北”工程蕴含着我们党独有的自然观、生态观,蕴含着心系人民幸福和人类福祉的责任担当。“三北”工程同改革开放一起实施,是党领导人民推进生态文明建设的一大创举,走出了一条符合自然规律、符合国情地情的中国特色防沙治沙道路,成为生态文明建设取得历史性成就的生动范例。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,“三北”工程进入历史新阶段,全面启动了三大标志性战役,必将在中华民族史上写下春秋之笔彩88,铸就伟大绿色丰碑。
坚持突出重点,打好三大标志性战役。习近平总书记做出了全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役的战略决策。这为打好“三北”工程攻坚战明确了总抓手。一年来,我们分别在三个片区召开现场推进会,在治沙一线挂图作战、会商解决实际问题,全面打响三大标志性战役,“三北”各地掀起了集中会战、规模治沙的热潮。
坚持系统观念,统筹一体化保护和系统治理。习近平总书记强调,要统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复,加强治沙、治水、治山全要素协调和管理,着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。这为打好“三北”工程攻坚战明确了总路径。我们按照系统治理要求,修编“三北”工程总体规划,推出“三北”工程六期规划,设置林草覆盖率等指标,精心布局一批综合治理项目。“三北”各地把系统治理要求落实到实施方案、技术路线等工作中,有关市县聚焦毛乌素、巴丹吉林、腾格里等重点区域,统筹封禁保护、造林种草、荒漠植被修复、生态输水、风电光伏等措施,推进综合治理、系统治理。
坚持“三绿”并举,推进“三北”工程高质量发展。习近平总书记强调,“绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举”“要把更多力量集中到‘三北’工程建设上来”。这为打好“三北”工程攻坚战提出了新要求。在扩绿方面,坚持以水定绿、适地适树、乔灌草一体,科学开展造林种草治沙和老化退化林改造修复,确保种一棵活一棵、造一片成一片,实现数量质量双提升。在兴绿方面,推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动,实现工程建设“含绿量”和“含金量”同步提升。“三北”各地积极发展以林下经济、中药材、经济林果、沙漠旅游等为重点的绿色产业彩88,推进沙区美、百姓富。在护绿方面,加强林草资源保护,严格落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度,做好森林草原防火、防虫等灾害防控工作,巩固来之不易的生态建设成果。
坚持守正创新,形成强大工作推力。习近平总书记强调,要全面加强组织领导,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制彩88,完善政策机制,强化协调配合,统筹指导、协调推进相关重点工作。要健全“三北”工程资金支持和政策支撑体系,建立稳定持续的投入机制。这为打好“三北”工程攻坚战提供了“金钥匙”。通过成立国务院“三北”工程协调机制,推动出台关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见,制定实施“1+N+X”工作方案,明确了主攻方向和战略任务,细化了任务清单、责任清单。通过协调安排特别国债、专项补助资金、林草生态用水,鼓励吸引央企深度参与、金融机构大力支持,为打好三大标志性战役提供了政策供给和要素保障。通过发挥林长制“指挥棒”作用,引导督促地方党委政府扛起责任、周密实施,全方位、全过程打好三大标志性战役。“三北”工程已成为党委政府的“一把手”工程,“三北”各地相继发布关于打好“三北”攻坚战的总林长令。
精心组织实施重点项目。聚焦三大标志性战役区等重点区域,瞄准主要沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区,推进治沙、治水、治山全要素治理。要建立重点项目库和部门联合审查机制,实行项目储备、开工建设和监测评估全过程闭环管理。要坚持挂图作战、包片指导,深入一线抓进度、保质量,狠抓项目实施监管,把任务真正落到山头地块。
积极创新工程建设模式机制。充分发挥政府和市场作用,构建以各级政府投入为主的多元化投入机制,鼓励开发性、政策性金融机构加大支持力度。充分发挥典型引路带动作用,积极推广宁夏沙坡头、甘肃民勤、内蒙古磴口和库布其、新疆柯柯牙等地行之有效的治沙模式机制,引导中央企业、国有林场参与工程建设,因地制宜实施生态光伏治沙工程,推出一批生态、经济、社会效益俱佳的绿色低碳发展示范项目。充分尊重地方和基层首创精神,推进重点区域联防联控,多策并举加强林草生态用水保障。
持续强化科技支撑和装备提升。当前,“三北”地区面临优良治沙树种草种短缺、机械化不足、智能化水平不高等诸多挑战。要组织科技力量向“三北”进军,深入基层和前沿对口服务,现场破解“荒漠变绿洲”科技密码。要推动设立一批国家重大科技专项,组织实施一批“揭榜挂帅”项目,切实破解老化退化林修复、光伏治沙模式及配套技术等重大问题。要坚持治沙效果和节约水资源统筹谋划,科学安排植被类型和密度。要推广应用林草先进机械装备,推广机械沙障治沙、复合沙障治沙等自然恢复技术,推广覆膜保水、灌木树种截杆等抗旱节水造林技术。要打造“三北”工程调查监测生态网络感知平台,科学评估建设质量成效。
【互动】
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2023年12月30日,济南历城区大明湖排水分区项目一工段施工时发生坍塌,造成3人死亡。调查报告称,一名在工区项目部担任质量员的实习生,在得知施工现场存在坍塌事故隐患的情况下,未及时将重要停工指令传达到施工队伍,对事故的发生负有主要责任,因涉嫌重大责任事故罪,已被警方采取取保候审强制措施,建议由司法机关追究刑事责任。
澎湃新闻梳理发现,施工开始之初已有隐患,此后虽然相关人员多次指出问题,但隐患持续19天始终未被排除,直至事发。根据调查报告,实习生王某某被指涉嫌犯罪的行为主要发生在最后一环,即其未第一时间送达停工令。调查报告称,停工令在2023年12月29日晚制发,王某某被安排送达给相关公司,由于王某某个人原因,至事发前停工令未送达或告知相关公司。而事故正是发生在次日上午9时33分。
实习生王某某是否应该负主要责任以至应被追究刑责引发讨论,有律师接受澎湃新闻采访时表示,重大责任事故罪主体并不限定于特定身份,无实习生与正式职工之分,直接从事生产、作业的人员均可构成本罪主体。王某某作为实习生,其职责和影响力可能有限,在责任的具体界定上,需要考虑实习单位是否对实习生进行了充分的培训和指导,特别是其是否能承担关键职责和处理重要文件等。
调查报告显示,该事故相关单位分别有:中电建生态投资发展(济南)有限公司(以下简称济南生态公司),项目发包单位;中电建(青岛)投资发展有限公司(以下简称青岛投资公司),项目总包单位;山东恒信建设监理有限公司(以下简称恒信公司),项目监理单位;山东丞达照明工程有限公司(以下简称丞达公司)彩88,项目分包单位。
根据调查报告彩88,2023年12月初,在未签订施工合同的情况下,四工区项目部将山大南路(闵子骞路—二环东路)工段交由王良法施工队伍组织实施,延续王良法作为丞达公司负责人进行管理(王良法未得到丞达公司法律授权)。该工段均纳入四工区统一管理,王良法安排付士财作为联络人与四工区项目部联络、路旭英作为技术员组织现场施工作业。
2023年12月11日,四工区项目部在对事发工段检查过程中发现现场已发生局部塌方,沟槽开挖深度在3.29米~3.53米,按设计要求沟槽深度大于等于3米、小于等于5米时,采用内支撑式拉森钢板桩进行支护,要求结合现场实际情况确定支护方式;12月12日前施工队伍向四工区项目部上报专项支护方案,12月13日前完成现场支护。四工区项目部以《工程联系单》的形式告知王良法。因天气原因,施工现场停工。
2023 年12月28日,四工区项目部组织进行综合性安全检查,在事发工段发现沟槽南侧路面悬空、存在较大坍塌隐患,安全总监孙建一当日下达《安全隐患整改通知单》,载明现场基坑深度3米存在坍塌隐患,按支护方案用钢板进行支护。路旭英签收《安全隐患整改通知单》。项目监理部监理工程师张锐在巡查中发现山大南路沟槽开挖施工中存在的沟槽支护施工与设计方案严重不符,多次口头警告未整改的问题,向青岛投资公司下达《监理通知单》,要求组织人员进行整改,增加安全管理人员。
2023年12月29日,项目监理部总监理工程师范怀伟就山大南路沟槽施工与设计严重不符,未按照监理通知单要求进行整改原因,向青岛投资公司下达《工程暂停令》,并由四工区项目部质量员(实习生)王某某签收,要求12月29日下午暂停山大南路沟槽开挖施工,严格按经审批的施工方案进行支护,建立安全支护体系,在安全支护体系建立完之前不得私自进行施工。
2023年12月30日7时许彩88,路旭英根据王良法安排,组织8名施工人员召开班前会,安排作业内容。8时许,挖掘机驾驶员初国庆驾驶挖掘机开始进行挖掘作业,并将挖掘出的土方堆积在沟槽南侧。期间,初国庆驾驶挖掘机在沟槽南侧行驶。8时22分许,现场施工人员将支护钢支撑取下。8时31分许,胡金柱、于雪峰、王汉宝下到沟槽底部开始进行作业。9时33分许,沟槽南侧土方突然坍塌,推动支护用的4块钢板发生整体位移、倾覆,造成沟槽内正在作业的胡金柱、于雪峰、王汉宝3名施工人员被挤压死亡。
调查报告总结事故教训称,施工作业过程未严格落实施工组织设计及施工方案要求,沟槽支护存在严重缺陷,无法达到支护需要,为事故发生埋下隐患。在事故发生前,项目部及监理人员多次发现沟槽支护存在问题,并以书面或口头方式告知现场施工人员、项目部管理人员,但相关人员未对事发现场存在的隐患问题组织有效整改,造成事故隐患长期存在。
【极速】
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新京报讯(记者吴梦真)新京报记者获悉,延庆警方依托“捍卫·2024春夏平安行动”,持续加大出租房屋隐患排查整治力度。4月以来,延庆警方依法查处96名房屋出租人违规经营、不履行治安责任等违法违规行为彩88,及时消除风险隐患,净化社会治安环境。据延庆警方介绍,5月7日,延庆派出所社区民警接到群众反映,辖区某社区内一户出租房屋可能未按规定登记出租人信息。接此情况后,民警立即联合属地街道社区工作人员入户检查。检查中民警发现,房屋出租人不按规定登记承租人信息彩88,对此,公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定,对房屋出租人王某予以罚款处罚。5月18日,永宁派出所社区民警接到群众反映,辖区某社区内一房屋居住人员经常发生变化。民警根据线索调查发现,发现房屋出租人杨某某将房屋提供给他人进行日租、短租,公安机关依据《北京市房屋租赁条例》规定,对出租人杨某某做出责令停止出租并处罚款的处罚。5月21日,沈家营派出所社区民警工作发现,辖区某社区内一户可能违规经营短租房。经民警进一步工作查明,房屋出租人马某将房屋提供给他人进行日租、短租,公安机关依据《北京市房屋租赁条例》规定,对出租人马某做出责令停止出租并处罚款的处罚。编辑 甘浩校对 李立军
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