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【互动】

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为贯彻落实党中央关于在全党开展党纪学习教育的重大决策部署，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，中央党校(国家行政学院)官网官微特开设《党纪学习教育问答》专栏开云平台官网，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、新修订《条例》的内容和要义，以及党员干部在实际工作、学习中常见的疑惑和违纪风险点等，邀请中央党校(国家行政学院)党的建设教研部专家学者进行解答，为广大党员干部在党纪学习教育中提供学习参考。

答：老乡会、校友会、战友会简称“三会”。关于党员领导干部能否参加老乡会、校友会、战友会的规定，最早出现在2015年修订版《条例》第六十八条的组织纪律条款规定，“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”。随后，2018年版《条例》第七十四条、2023年最新版《条例》第八十二条延续采用这一规定的表述方式，变化的只是条目顺序，不变的是条文内容。全面准确理解和把握这一条款的规定，需要注意以下四点。

第一，规范约束的对象是党员领导干部，而不是全体党员，是对党员领导干部提出的更高标准的严要求。党员领导干部作为在各级党政机关、人民团体和军队中担任领导职责的干部和国有企事业单位的领导人员，因其手中掌控和行使党和人民赋予的权力，在参加“三会”活动中容易形成与其行使职权产生利益冲突的情况，因此《条例》对党员领导干部参加“三会”作出限制性规定。

这里的党员领导干部，主要包括以下三部分：一是党政机关中的党员领导干部，包括党的机关、人大机关、行政机关、监察机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务(2018年修订的《中华人民共和国公务员法》新规定把“领导职务”“非领导职务”的设置调整为“领导职务”“职级”，不再设置非领导职务序列，推行公务员职务与职级并行制度)的中共党员；二是国有企业中的党员领导干部，包括大型、特大型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员；三是事业单位中的党员领导干部，包括事业单位(未列入参照公务员法管理范围)领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。此外，已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。

第二，《条例》没用完全禁止党员领导干部参加“三会”，而是要求“不得违反有关规定”。这里的“有关规定”是指中共中央纪委、中共中央组织部、中国人民解放军总政治部《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》(组通字【2002】19号)。该通知针对部分领导干部借联谊、聚会之名开云平台官网，大吃大喝，挥霍浪费，有的甚至编织“关系网”，拉“小圈子”，搞团团伙伙或非组织活动等，在干部群众中产生了不良影响等问题。针对这些问题，该通知以党内规范性文件方式作出七项规定。明确要求党员领导干部不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务，也不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。

第三，《条例》中所指自发成立的“三会”是未经民政部门登记注册，为各种联谊会之类的组织，不同于老乡聚会、校友聚会、战友聚会等社交活动。在不违反中央八项规定精神和有关党纪规定的前提下，党员领导干部定期或不定期与老乡、校友、战友聚会，属于正常人际交往，并不违反党的纪律。比如，可以参加由官方组织或已注册登记的老乡会、校友会、战友会等团体举办的活动，如家乡文化节、同乡联谊会、校友返校日、战友纪念活动、学术研讨会等。这些活动通常是为了发展家乡、促进文化传承和社会公益而举办的。在参加这些活动时，党员领导干部应当保持政治清醒，坚守纪律底线，不得利用职权或职务影响为活动提供特殊待遇或谋取私利。当然，如果频繁组织或参加具有相对固定的参与人员、有计划的联谊时间的老乡、校友、战友聚会，且产生不良影响，也可能被视为违纪。

第四，《条例》关于情节严重的界定，一般是指同类违纪行为中次数多、影响大、程度深、范围广等情形。比如，一些领导干部借助“三会”拉帮结派“结拜兄弟”“暗通曲款”“相互提携”等江湖习气行为，严重影响地方政治生态等违纪情形。对于情节严重的认定，在具体执纪工作中要结合实际情况具体分析，综合考量行为主体、行为动机、行为方式、行为结果等诸因素，严格精准作出处分决定。

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来自中国工信部智库联盟核心成员单位华信研究院的一份报告显示，泰国现拥有57.08万信息通信技术人员，在总劳动力中的比重为1.49%，这一数据已经连续持续了6年之久。“这些技术人员中占主力的是电子技术人员和信息通信技术员，这两者都只能被定义为低技能信息技术人才。高技能专业人才仅占到11.6%左右，其中，有5.1万软件技术编程人员，仅有1600名左右的嵌入式技术人才。”分析人员认为，这些数据显示，泰国信息技术通信数字人才已经长期缺乏。这一现象在今年5月31日由泰国高等教育与科研创新部、泰国劳工部联合华为泰国技术有限公司携手举办“数字人才峰会暨伙伴人才双选会”上得到了印证。“当涉及到更高水平的数字技能人才时，泰国有较大的缺口。”华为泰国技术有限公司总经理李雄伟在峰会上谈到，中级技能用户的比例为16%，达到一半的基准标准。“如果我们考虑更高层次的专家，我们可以看到更大的差距，数字创作者的比例仅为基准水平的20%左右。”

2023年泰国就业市场走势报告称，在经历了疫情和新技术革命使得泰国企业纷纷加大数字化转型开云平台官网，拥有数字技术优势的人才在跳槽或寻求高薪岗位时有更高的溢价空间，数字人才在就业市场非常抢手。“我们今年大三，目前看并不担心自己的就业。”来自泰国国立法政大学电子工程学院的学生Pond、Krit、Pae对自己的未来充满信心，他们刚刚获得华为泰国技术有限公司ICT（通迅技术）大赛大奖，这个奖项无疑为他们就业打下了基础。“我们首选华为及其他在泰国的数字化公司，一是待遇好，其次能学到更多的技术和外出学习的机会。”三个学生不约而同的意见一致。

近10年来，以云计算、大数据、人工智能为代表的数字技术发展迅猛，数字技术与传统产业的深度融合释放出巨大能量。专家预计2024年泰国数字技术型人才将能够获得20-35%的加薪幅度。“即便是刚走出校园的应届毕业生只要拥有数字技术技能就能够寻求一个比平均水平高15%-20%的薪资岗位。”泰国孔敬大学计算机学院院长西拉帕·奇乌钱瓦塔纳认为，随着AI技术的发展，泰国高校会加大这方面的人才培养，以适应社会的发展需求，

据了解，泰国数据信息整合度不高，不同政府部门对于同一数据存在重复收集或口径不一的问题，使得企业和个人花费大量时间和精力去应对。这一点，记者在办理工作证的过程中感受颇深，整整一天时间，填了很多张文件表格才办理完成。在靠墙办公区，堆满了各种文件，高度快到了天花板。“泰国数字政府的发展还在上升阶段，中国的高新企业如华为、新华三等都在不遗余力助力泰国各大机构数字化，如银行、高校等机构。”沈志祥举例，在金融行业，H3C云桌面Promise（Thailan）在保障数据安全，实现远程办公，加速数字化转型方面注入了强大动力。“后续云桌面将作为 Promise（Thailand）实现全面数字化办公的主要解决方案，会陆续在各大分支机构逐步推广”

“截至目前，华为与泰国伙伴合作培养了超过9.6万名数字人才，其中包括7.2万名信息与通讯技术（ICT）专业人才、8000名云和人工智能高阶开发者、2000名绿色工程师、5000名网络安全人员、3500名中小企业和初创企业开云平台官网，以及6000名农村学生和居民。同时，华为已与42所泰国顶尖大学签署了ICT学院合作协议。”李雄伟说，华为进一步助力泰国成为东盟数字经济枢纽，创造更多高附加值就业机会。

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