附件1:《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘选


    乡村振兴战略规划(2018-2022 年)
    摘 选
    前言
    十九提出实施乡村振兴战略志核心中
    央着眼国家事业全局深刻握现代化建设规律城乡关系变化特
    征应亿万农民美生活三农工作作出重决策
    部署决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化国家重
    历史务新时代做三农工作总抓手十九二十
    两百年奋斗目标历史交汇期全面建成康社会
    实现第百年奋斗目标势开启全面建设社会义现代化
    国家新征程第二百年奋斗目标进军贯彻落实十九中
    央济工作会议中央农村工作会议精神政府工作报告求描绘
    战略蓝图强化规划引领科学序推动乡村产业文化生态
    组织振兴根中中央国务院关实施乡村振兴战略意见
    特编制乡村振兴战略规划(20182022 年)
    规划总书记关三农工作重述指导
    产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求实
    施乡村振兴战略作出阶段性谋划分明确 2020 年全面建成康社
    会 2022 年召开二十时目标务细化实化工作重点政策
    措施部署重工程重计划重行动确保乡村振兴战略落实落
    指导区部门分类序推进乡村振兴重
    第篇 规划背景
    十九作出中国特色社会义进入新时代科学断提出实
    施乡村振兴战略重历史务国三农发展进程中具划时
    代里程碑意义必须深入贯彻新时代中国特色社会义思想
    十九精神认真总结农业农村发展历史性成历史性变革
    基础准确研判济社会发展趋势乡村演变发展态势切实抓住历
    史机遇增强责感命感紧迫感乡村振兴战略实施
    第章 重意义
    乡村具然社会济特征域综合体兼具生产生活
    生态文化等重功城镇互促互进生存构成类活
    动空间乡村兴国家兴乡村衰国家衰国民日益增长
    美生活需衡充分发展间矛盾乡村突出
    国处长期处社会义初级阶段特征程度表现乡
    村全面建成康社会全面建设社会义现代化强国艰巨繁重
    务农村广泛深厚基础农村潜力劲农
    村实施乡村振兴战略解决新时代国社会矛盾实现两
    百年奋斗目标中华民族伟复兴中国梦必然求具重现
    实意义深远历史意义
    实施乡村振兴战略建设现代化济体系重基础农业国民
    济基础农村济现代化济体系重组成部分乡村振兴
    产业兴旺重点实施乡村振兴战略深化农业供侧结构性改革构
    建现代农业产业体系生产体系营体系实现农村二三产业深度
    融合发展利推动农业增产导转提质导增强国农业创
    新力竞争力建设现代化济体系奠定坚实基础
    实施乡村振兴战略建设美丽中国关键举措农业生态产品
    重供者乡村生态涵养体区生态乡村发展优势
    乡村振兴生态宜居关键实施乡村振兴战略统筹山水林田湖草系
    统治理加快推行乡村绿色发展方式加强农村居环境整治利
    构建然谐生乡村发展新格局实现百姓富生态美统
    实施乡村振兴战略传承中华优秀传统文化效途径中华文明
    根植农耕文化乡村中华文明基载体乡村振兴乡风文明
    保障实施乡村振兴战略深入挖掘农耕文化蕴含优秀思想观念
    文精神道德规范结合时代求保护传承基础创造性转化创
    新性发展利新时代焕发出乡风文明新气象进步丰富传
    承中华优秀传统文化
    实施乡村振兴战略健全现代社会治理格局固策社会治理
    基础基层薄弱环节乡村乡村振兴治理效基础实施乡
    村振兴战略加强农村基层基础工作健全乡村治理体系确保广农
    民安居乐业农村社会安定序利造建治享现代社会
    治理格局推进国家治理体系治理力现代化
    实施乡村振兴战略实现全体民富裕必然选择农业强
    强农村美美农民富富关亿万农民获感幸福感安全
    感关全面建成康社会全局乡村振兴生活富裕根实施乡
    村振兴战略断拓宽农民增收渠道全面改善农村生产生活条件促
    进社会公正义利增进农民福祉亿万农民走富裕道
    路汇聚起建设社会义现代化强国磅礴力量
    第二章 振兴基础
    十八面国济发展进入新常态带深刻变化
    志核心中央推动三农工作理创新实践创新
    制度创新坚持解决三农问题作全工作重中重切实
    农业农村优先发展落实处坚持立足国保证方针牢牢握
    国家粮食安全动权坚持断深化农村改革激发农村发展新活力
    坚持推进农业供侧结构性改革作线加快提高农业供质量
    坚持绿色生态导推动农业农村持续发展坚持发展中保障改
    善民生广农民更获感坚持遵循乡村发展规律扎实推进
    生态宜居美丽乡村建设坚持加强改善农村工作领导三
    农发展提供坚强政治保障重举措开创性工作推动农业农
    村发展取历史性成发生历史性变革国家事业全面开创新
    局面提供力支撑
    农业供侧结构性改革取新进展农业综合生产力明显增强
    全国粮食总产量连续 5 年保持 12 万亿斤农业结构断优化
    农村新产业新业态新模式蓬勃发展农业生态环境恶化问题初步遏
    制农业生产营方式发生重变化农村改革取新突破农村土
    制度农村集体产权制度改革稳步推进重农产品收储制度改革取
    实质性成效农村创新创业投资兴业蔚然成风农村发展新动加快
    成长城乡发展体化迈出新步伐5 年间 8000 万农业转移口成
    城镇居民城乡居民收入相差距缩农村消费持续增长农民收
    入生活水明显提高脱贫攻坚开创新局面贫困区农民收入增速
    持续快全国均水集中连片特困区生发展动力明显增强
    5 年累计 6800 万贫困口脱贫农村公服务社会事业达新
    水农村基础设施建设断加强居环境整治加快推进教育医
    疗卫生文化等社会事业快速发展农村社会焕发新气象
    时应清醒前国农业农村基础差底子薄发展
    滞状况尚未根改变济社会发展中明显短板然三
    农现代化建设中薄弱环节然农业农村表现:农产
    品阶段性供求供足存农村二三产业融合发展深度
    够农业供质量效益亟提高农民适应生产力发展市场竞争
    力足农村匮乏农村基础设施建设然滞农村环境生
    态问题较突出乡村发展整体水亟提升农村民生领域欠账较
    城乡基公服务收入水差距然较脱贫攻坚务然艰巨
    国家支农体系相薄弱农村金融改革务繁重城乡间素合理流
    动机制亟健全农村基层基础工作存薄弱环节乡村治理体系治
    理力亟强化
    第三章 发展态势
    2018 年 2022 年实施乡村振兴战略第 5 年
    难机遇面严峻挑战国际环境全球济复苏态势延
    续国统筹利国国际两市场两种资源空间进步拓展
    时国际农产品贸易稳定性确定性然突出提高国农业竞争力
    妥善应国际市场风险务紧迫特国作口国粮食重
    农产品需求刚性增长保障国家粮食安全始终头等事国
    形势着国济高速增长阶段转高质量发展阶段工
    业化城镇化信息化深入推进乡村发展处变革转型关
    键时期居民消费结构加快升级中高端元化性化消费需求
    快速增长加快推进农业增产导转提质导必然求国城
    镇化进入快速发展质量提升新阶段城市辐射带动农村力进
    步增强量农民然生活农村国情会改变迫切需重塑城
    乡关系国乡村差异显著样性分化趋势延续乡村独特
    价值元功进步发掘拓展时应村庄空心化农
    村老龄化延续乡村文化血脉完善乡村治理体系务艰巨
    实施乡村振兴战略具备较条件总书记舵定
    中央国务院高度重视坚强领导科学决策实施乡村振兴战略写
    入章成全意志乡村振兴具根政治保障社会义
    制度够集中力量办事强农惠农富农政策力度断加农村土
    集体制双层营体制断完善乡村振兴具坚强制度保障优
    秀农耕文明源远流长寻根溯源文情怀国乡村情结历久弥
    深现代城市文明导入融汇乡村振兴具深厚文化土壤国家济实
    力综合国力日益增强农业农村支持力度断加农村生产生活
    条件加快改善农民收入持续增长乡村振兴具雄厚物质基础农业
    现代化社会义新农村建设取历史性成积累丰富成功
    验做法乡村振兴具扎实工作基础
    实施乡村振兴战略三农工作系列方针政策继承
    发展亿万农民殷切期盼必须抓住机遇迎接挑战发挥优势
    势努力开创农业农村发展新局面推动农业全面升级农村全
    面进步农民全面发展谱写新时代乡村全面振兴新篇章
    第二篇 总体求
    2020 年实现全面建成康社会分两阶段实现第二百
    年奋斗目标战略部署2018 年 2022 年 5 年间农村实
    现全面康基实现农业农村现代化开局起步基

    第四章 指导思想基原
    第节 指导思想
    深入贯彻新时代中国特色社会义思想深入贯彻十九
    十九届二中三中全会精神加强三农工作全面领导
    坚持稳中求进工作总基调牢固树立新发展理念落实高质量发展求
    紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略
    布局坚持解决三农问题作全工作重中重坚持农业农
    村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富
    裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系统筹推进农
    村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建
    设加快推进乡村治理体系治理力现代化加快推进农业农村现代
    化走中国特色社会义乡村振兴道路农业成奔头产业
    农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园
    第二节 基原
    ——坚持农村工作毫动摇坚持加强农村工作领
    导健全农村工作方面领导体制机制法规确保农村
    工作中始终总揽全局协调方乡村振兴提供坚强力政治保障
    ——坚持农业农村优先发展实现乡村振兴作全意
    志行动做认识统步调致干部配备优先考虑
    素配置优先满足资金投入优先保障公服务优先安排
    加快补齐农业农村短板
    ——坚持农民体位充分尊重农民意愿切实发挥农民乡村
    振兴中体作调动亿万农民积极性动性创造性维护
    农民群众根利益促进农民富裕作出发点落脚点促进农民
    持续增收断提升农民获感幸福感安全感
    ——坚持乡村全面振兴准确握乡村振兴科学涵挖掘乡村
    种功价值统筹谋划农村济建设政治建设文化建设社会
    建设生态文明建设建设注重协性关联性整体部署协
    调推进
    ——坚持城乡融合发展坚决破体制机制弊端市场资源配
    置中起决定性作更发挥政府作推动城乡素流动等
    交换推动新型工业化信息化城镇化农业现代化步发展加快
    形成工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系
    ——坚持然谐生牢固树立践行绿水青山金山银
    山理念落实节约优先保护优先然恢复方针统筹山水
    林田湖草系统治理严守生态保护红线绿色发展引领乡村振兴
    ——坚持改革创新激发活力断深化农村改革扩农业外
    开放激活体激活素激活市场调动方力量投身乡村振兴
    科技创新引领支撑乡村振兴汇聚推动保障乡村振兴增
    强农业农村发展动力
    ——坚持制宜循序渐进科学握乡村差异性发展走势
    分化特征做顶层设计注重规划先行势利导分类施策突出
    重点体现特色丰富彩力量力行搞层层加码
    搞刀切搞形式义形象工程久久功扎实推进
    第五章 发展目标
    2020 年乡村振兴制度框架政策体系基形成区
    部门乡村振兴思路举措确立全面建成康社会目标期实
    现 2022 年乡村振兴制度框架政策体系初步健全国家粮食
    安全保障水进步提高现代农业体系初步构建农业绿色发展全面
    推进农村二三产业融合发展格局初步形成乡村产业加快发展农
    民收入水进步提高脱贫攻坚成果进步巩固农村基础设施
    条件持续改善城乡统社会保障制度体系基建立农村居环境
    显著改善生态宜居美丽乡村建设扎实推进城乡融合发展体制机制
    初步建立农村基公服务水进步提升乡村优秀传统文化
    传承发展农民精神文化生活需求基满足组织核心
    农村基层组织建设明显加强乡村治理力进步提升现代乡村治理
    体系初步构建探索形成批具特色乡村振兴模式验乡村振
    兴取阶段性成果
    专栏 1 乡村振兴战略规划指标 新华社发
    第六章 远景谋划
    2035 年乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现
    农业结构根性改善农民业质量显著提高相贫困进步缓
    解富裕迈出坚实步伐城乡基公服务均等化基实现城乡
    融合发展体制机制更加完善乡风文明达新高度乡村治理体系更加
    完善农村生态环境根转生态宜居美丽乡村基实现
    2050 年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现
    第十三章 建立现代农业营体系
    坚持家庭营农业中基础性位构建家庭营集体营
    合作营企业营等发展新型农业营体系发展种形式适
    度规模营发展壮农村集体济提高农业集约化专业化组
    织化社会化水效带动农户发展
    第节 巩固完善农村基营制度
    落实农村土承包关系稳定长久变政策衔接落实第二轮土
    承包期延长 30 年政策农民吃长效定心丸全面
    完成土承包营权确权登记颁证工作完善农村承包三权分置
    制度法保护集体权农户承包权前提等保护土营
    权建立农村产权交易台加强土营权流转规模营理服
    务加强农途制完善集体林权制度引导规范序流转鼓
    励发展家庭林场股份合作林场发展壮农垦国农业济培育
    批具国际竞争力农垦企业集团
    第二节 壮新型农业营体
    实施新型农业营体培育工程鼓励通种形式开展适度规模
    营培育发展家庭农场提升农民专业合作社规范化水鼓励发展
    农民专业合作社联合社断壮农林产业化龙头企业鼓励建立现代
    企业制度鼓励工商资农村投资适合产业化规模化营农业项
    目提供区域性系统性解决方案农户形成互惠赢产业
    体加快建立新型营体支持政策体系信评价体系落实财政
    税收土信贷保险等支持政策扩新型营体承担涉农项目
    规模
    第三节 发展新型农村集体济
    深入推进农村集体产权制度改革推动资源变资产资金变股金
    农民变股东发展种形式股份合作完善农民集体资产股份占
    收益偿退出抵押担保继承等权理办法研究制定
    农村集体济组织法充实农村集体产权权鼓励济实力强农村
    集体组织辐射带动周边村庄发展发挥村组织集体济组织
    领导核心作防止部少数控制外部资侵占集体资产
    第四节 促进农户生产现代农业发展机衔接
    改善农户生产设施条件提高体农户抵御然风险力发展
    样化联合合作提升农户组织化程度鼓励新型营体
    农户建立契约型股权型利益联结机制带动农户专业化生产提高
    农户发展力健全农业社会化服务体系力培育新型服务
    体加快发展站式农业生产性服务业加强工商企业租赁农户承
    包途监风险防范健全资格审查项目审核风险保障金制
    度维护农户权益
    专栏 4 现代农业营体系培育工程 新华社发
    第二十五章 加强农村基层组织乡村振兴全面领导
    农村基层组织建设线突出政治功提升组织力农
    村基层组织建成宣传张贯彻决定领导基层治理团结
    动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒
    第节 健全组织核心组织体系
    坚持农村基层组织领导核心位力推进村组织书记通法
    定程序担村民委员会集体济组织农民合作组织负责推
    行村两委班子成员交叉职提倡非村民委员会成员村组织
    班子成员员担村务监督委员会村民委员会成员村民代表
    中员应占定例建制村基单元设置组织基础
    创新组织设置推动农村基层组织员脱贫攻坚乡村振兴中
    提高威信提升影响加强农村新型济组织社会组织建工作
    引导始终坚持农民服务正确方
    第二节 加强农村基层组织带头队伍建设
    实施村组织带头整体优化提升行动加村致富手外
    出务工商员乡土学毕业生复员退伍军中培养选拔力度
    县单位逐村摸排分析村组织书记集中调整优化全面实行
    县级备案理健全优秀村组织书记中选拔乡镇领导干部考录乡
    镇公务员招聘乡镇事业编制员机制通土回引院校定
    培养县乡统筹招聘等渠道村储备定数量村级备干部全
    面贫困村软弱涣散村集体济薄弱村组织派出第书记建立
    长效机制
    第三节 加强农村员队伍建设
    加强农村员教育理监督推进两学做学教育常态
    化制度化教育引导广员觉新时代中国特色社会义思
    想武装头脑严格组织生活全面落实三会课题日
    谈心谈话民评议员员联系农户等制度加强农村流动员
    理注重发挥职员作扩基层民推进务公开加强
    激励关怀帮扶定期走访慰问农村老员生活困难员帮助解
    决实际困难稳妥序开展合格员组织处置工作加青年农民
    外出务工员妇女中发展员力度
    第四节 强化农村基层组织建设责保障
    推动全面严治深发展基层延伸严格落实级委尤
    县级委体责进步压实县乡纪委监督责抓建促脱
    贫攻坚促乡村振兴情况作年市县乡委书记抓基层建述职评议
    考核重容纳入巡视巡察工作容作领导班子综合评价
    选拔领导干部重坚持抓乡促村整乡推进整县提升
    加强基组织基队伍基制度基活动基保障建设持续
    整顿软弱涣散村组织加强农村基层风廉政建设强化农村基层干
    部员日常教育理监督加强农村基层干部廉洁履行职责
    干规定(试行)执行情况监督检查弘扬新风正气抵制歪风邪气
    充分发挥纪检监察机关督促相关职部门抓中央政策落实方面
    作加强落实情况特涉农资金拨付物资调配等工作监督
    开展扶贫领域腐败作风问题专项治理严厉击农村基层黑恶势力
    涉黑涉恶腐败保护伞严肃查处发生惠农资金征拆迁生
    态环保农村三资理领域违纪违法问题坚决纠正损害农民利
    益行严厉整治群众身边腐败问题全面执行财政投入稳
    定村级组织运转费保障政策满怀热情关心关爱农村基层干部政
    治激励工作支持遇保障心理关怀重视发现树立优
    秀农村基层干部典型彰显榜样力量

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